Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

от 17 июня 2009г.                                                                № 27

Коллегии Министерств труда и социального развития, по делам предпринимательства,

развития туризма и занятости населения, сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) по вопросу

«О мерах по повышению уровня жизни населения Верхневилюйского и Оленекского улусов (районов)»

Заслушав и обсудив информации Главы администрации МР «Верхневилюйский улус» Поскачина Владимира Семеновича и заместителя главы по социальным вопросам МР «Оленекский эвенкийский национальный район» Александровой Людмилы Васильевны по вопросу «О мерах по повышению уровня жизни населения Верхневилюйского и Оленекского улусов (районов) Коллегия отмечает:

Проблема повышения уровня жизни населения в РС (Я) является актуальной, существующее положение по ряду социальных индикаторов хуже, чем в среднем по России (численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, обеспеченность жильем, заболеваемость населения, ожидаемая продолжительность жизни при рождении и т.д.). В свою очередь, по уровню и качеству жизни населения Верхневилюйский и Оленекский улусы (районы) значительно отстают от других улусов (районов) республики. Прежде всего, это низкие доходы на душу населения, относительно невысокая зарплата большинства трудоспособного населения, оба улуса (района) являются сельскохозяйственными, а основная часть населения занимается животноводством, оленеводством и охотничьим промыслом. При этом необходимо отметить, что в Верхневилюйском улусе, где более благоприятные условия развития животноводства, растениеводства, развитию сельского хозяйства препятствуют низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, отмечается «старение» населения, содержащих скот.

Ситуация на рынке труда в обоих улусах (районах) остается неблагополучной. В Оленекском районе безработица вызвана, прежде всего низким спросом на рабочую силу со стороны АК «АЛРОСА» и ОАО «Нижнеленское», а также слабым развитием малого предпринимательства в силу территориального расположения улуса. Вместе с тем, в муниципальном образовании утверждена целевая программа развития предпринимательства на 2009-2011 годы. Финансирование мероприятий программы составит  12 000 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 3 000 тыс. рублей, 2010 - 4 000 тыс. рублей, 2011 году – 5 000 тыс. рублей. В 2009 году из муниципального бюджета на реализацию мероприятий программы выделено  600 тыс. рублей. Кроме того, по итогам 1 этапа конкурса субсидирование муниципальных образований РС(Я) улус получает софинансирование муниципальной программы в размере  2 400 тыс. рублей из республиканского бюджета. В рамках реализации программы в 2009 году на антикризисные меры выделено  2 700 тыс. рублей, на дополнительные приоритеты, которые включают в себя образовательную, информационно-консультационную поддержку, организацию работы объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства – 300 тыс. рублей.

 В Верхневилюйском улусе сохраняется несоответствие между профессиональным составом лиц, ищущих работу и структурой существующих рабочих мест, а также недостаточным уровнем квалификации безработных. Малому предпринимательству уделяется недостаточно внимания на муниципальном уровне. В улусе не определены приоритетные направления для малого бизнеса, нет утвержденной программы и стратегии развития малого предпринимательства. Как следствие – низкая предпринимательская активность населения, что обуславливает в частности низкий объем оказания социально-значимых услуг населению.

Жилищный фонд характеризуется значительным износом и за последние годы производится только частичный капитальный ремонт. В Оленекском районе с 2005 по 2008 годы общая площадь ветхого и аварийного жилья выросла в 12 раз и продолжает расти. В Верхневилюйском улусе 66% жилья со степенью износа от 31% до 70%, 4,4% жилья имеют износ свыше 70%. Жилищный фонд улусов (районов) имеет самую низкую благоустроенность в республике.

Отставание в развитии транспортных коммуникаций продолжает оставаться одним из основных факторов, сдерживающих развитие экономики и социальной сферы улусов (районов), особенно Оленекского.

За последние годы в обоих улусах (районах) остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличение количества людей потребляющих алкоголь, пристрастившихся к курению, токсикомании, легким наркотикам. К основным причинам возникновения всех новых случаев ассоциативного поведения следует отнести низкий уровень жизни основной массы населения, безграмотность в отношении последствий, увеличение чрезмерно стрессовых ситуаций, наличие большого количества магазинов, торгующих алкоголем.        

Объем платных услуг населению в улусах (районах) небольшой, имеется крайне низкое количество поставщиков социально-бытовых услуг населению.

В Оленекском районе наблюдается высокая стоимость на промышленные и продовольственные товары, часто низкое его качество и небольшой ассортимент. При этом наблюдается несвоевременное снабжение района ОАО «Якутоптторг» даже по  12 наименованиям социально-значимых товаров по государственному контракту.

В улусах отсутствует целостная система воспитания молодежи, приобщения ее к сельскохозяйственному труду.      В системе образования практически все учреждения нуждаются в капитальном ремонте, материально-техническом снабжении, существует  проблема с нехваткой квалифицированных кадров.

Вместе с тем, в улусах (районах) проводится системная работа по поддержке отдельных категорий граждан, оказывается материальная помощь малоимущим семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Также  отсутствует задолженность по заработной плате и сохраняется естественный прирост населения. В Оленекском районе проводится работа по теплофикации жилого фонда, а в Верхневилюйском улусе проводится работа по газификации жилого фонда. Верхневилюйский и Оленекский улусы являются районами алмазной провинции РС (Я).

На основании вышеизложенного, Коллегия постановляет:

1. Принять к сведению информации Главы администрации МР  «Верхневилюйский улус (район)» Поскачина В.С. и заместителя главы по социальным вопросам «Оленекский эвенкийский национальный район» Александровой Л.В.
2. Утвердить План совместных мероприятий в разрезе улусов (районов) по повышению уровня жизни населения Верхневилюйского и Оленекского улусов (районов) согласно приложению № 1.
3. Рекомендовать отраслевым министерствам и ведомствам рассмотреть и оказать содействие в решении проблем Верхневилюйского и Оленекского улусов (районов) в пределах своей компетенции согласно приложению № 2.
4. Министерствам труда и социального развития (Дегтярев Н.Н.), по делам предпринимательства, развития туризма и занятости населения (Кормилицына Е.И.), сельского хозяйства (Дмитриев Р.Г.) согласно приложению  № 1 выделить финансирование на реализацию мероприятий в пределах бюджетных ассигнований.
5. Рекомендовать Главам МР «Верхневилюйский улус (район)» и «Оленекский эвенкийский национальный район» проводить широкую разъяснительную работу среди населения о деятельности администраций по решению социально-экономических вопросов улусов (районов).
6. В целях контроля за ходом реализации данного постановления утвердить рабочую группу в следующем составе:

   • Дружинин А.Н. – первый заместитель министра труда и социального развития РС(Я);

   • Черноградский В.Н. – первый заместитель министра сельского хозяйства РС(Я);

   • Слепцов М.Э. – заместитель министра по делам   предпринимательства, развития туризма и занятости населения РС(Я);

   • Васильева В.В. – заместитель руководителя отдела доходов и социальной поддержки населения МТиСР РС(Я);

   • Николаев П.Р. - глава администрации МР «Оленекский эвенкийский национальный район»;

   • Осипова М.В. – заместитель главы по социальным вопросам администрации МР «Верхневилюйский улус (район)»;

   • Cипова М.В. – заместитель главы по социальным вопросам администрации МР «Верхневилюйский улус (район)»;

7. Рабочей группе два раза в год вносить промежуточную информацию о ходе реализации Плана совместных мероприятий на коллегию министерств.   

8. Контроль  исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя министра труда и социального развития РС (Я) Дружинина А.Н., заместителя министра по делам предпринимательства, развития туризма и занятости населения РС (Я) Слепцова М.Э. и первого заместителя министра сельского хозяйства РС (Я) Черноградского В.Н.

План совместных мероприятий по реализации пилотного проекта

по повышению уровня жизни населения в Оленекском

эвенкийском национальном районе  Республики Саха (Якутия)

План совместных мероприятий по реализации пилотного проекта

по повышению уровня жизни населения

в Верхневилюйском улусе (районе)