ОТЧЕТ

об исполнении государственной программы Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы»

за 1 квартал 2016 года

Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 976.

Ответственным исполнителем программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

• Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);
• Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
• Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);
• Министерство образования Республики Саха (Якутия);
• Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
• Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);
• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);
• Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
• Министерство спорта Республики Саха (Якутия);
• Департамент по делам печати Республики Саха (Якутия);
• Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия);
• Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия);
• Органы местного самоуправления.

Целью государственной программы является обеспечение социальной защиты граждан в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- Социальная поддержка граждан пожилого возраста;

- Реализация государственной семейной политики, социальная поддержка семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия;

- Повышение качества жизни малоимущих граждан;

- Обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан;

- Обеспечение безопасных условий труда;

- Приведение в соответствие пожарным требованиям объектов социального обслуживания населения;

- Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

В 2016 году на реализацию программы в целом предусмотрено 16 110,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3 159,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 12 084,2 млн. рублей, внебюджетных средств 866,5 млн. руб.

Таблица 1. Финансирование программы за 2016 год

Фактическое освоение средств за 1 квартал 2016 года по госпрограмме составило 3 709,06 млн. рублей (23,6% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 887,8 млн. рублей (28,1% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 2 741,3 млн. рублей (22,7% от плана), внебюджетных средств 80,0 млн. рублей (16,2% от плана)

На управление программой предусмотрено 202,6 млн. рублей или 1,3% от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы.

1 Подпрограмма «Забота о гражданах пожилого возраста»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 94,6 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 4,2 млн. рублей. (4,4% от плана).

На развитие рынка социальных услуг, путем обеспечения государственного заказа на оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания негосударственными организациями, в том числе выплата компенсаций поставщикам социальных услуг, состоящих в реестре поставщиков социальных услуг, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа) при предоставлении социальных услуг по индивидуальной программе получателям социальных услуг предусмотрено 55 878,0 млн. руб. Выплата компенсации поставщику социальных услуг производится один раз в квартал.

На оснащение учреждений социального обслуживания современным реабилитационным и медицинским оборудованием предусмотрено 1 000,0 тыс. руб. В соответствии с приказом Министерства средства выделены АУ РС(Я) «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на приобретение медицинского оборудования.

В целях повышения качества жизни пожилых граждан, укрепление традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества созданы приемные семьи для граждан пожилого возраста на территории Республики Саха (Якутия). Организовано 76 приемных семей, в том числе вновь создано в 1 квартале 2016 года 16 семей. Ежемесячная денежная выплата гражданину, осуществляющему уход, с 1 января 2016 года составляет 17 713,93 рублей.

На опеку и попечительство в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, ежегодно выделяются субвенции Жиганскому, Горному, Вилюйскому, Хангаласскому районам и в города Нерюнгри, Мирный, Якутск.

В 6 районах республики продолжают работу пункты проката технических средств ухода и реабилитации граждан, воспользовались 240 человек.

В учреждениях социального обслуживания населения прошли обучение 220 пожилых граждан навыкам пользования компьютером, сетью Интернет с привлечением волонтеров.

Для поддержания жизненной активности пожилых людей в 12 улусах и районах республики продолжают работу «Школы третьего возраста».

2 Подпрограмма «Семейная политика»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 592,8 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 952,5 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 640,3 млн.рублей. Фактически освоено 604,5 млн.рублей (23,3% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 239,9 млн.рублей (25,2% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 364,6 млн.рублей (22,2% от плана).

Пособия, выплачиваемые семьям с детьми, из государственного бюджета с 1 января 2016 года проиндексированы на 5,8%, из федерального бюджета с 1 февраля 2016 года на 7%.

На выплату ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, в 1 квартале 2016 года направлено 249,4 млн. рублей, получили пособие 76 248 семей на 103 316 детей.

За счет средств федерального бюджета лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) выплачены государственные пособия на сумму 229,4 млн. рублей, в том числе 7 557 по уходу за ребенком до 1,5 лет, 952 единовременные пособия при рождении ребенка.

На получение республиканского материнского капитала «Семья» при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей выдано 756 сертификатов, размер капитала в 2016 году составляет – 133 190,35 руб.

За 1 квартал 2016 г. направлено 88,1 млн. рублей 761 семье, из них 464 семей направили средства на улучшение жилищных условий, 256 семей на приобретение транспортного средства, 33 семей на развитие личного подсобного, 8 семей на образование и лечение детей.

Единовременные компенсационные выплаты при рождении первого ребенка выплачены 367 семьям на сумму 2,1 млн. рублей, на приобретение школьной формы 2 019 семьям на сумму 12,6 млн. рублей.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за отчетный период выплачено 17 получателям, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 150 получателям на общую сумму 10,5 млн. руб.

Правом бесплатного проезда один раз в три года к месту отдыха на территории Республики Саха (Якутия) и обратно воспользовались 3 неработающих матерей-героинь 49,2 тыс. рублей.

Малоимущим семьям с детьми, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий ребенок или последующие дети оказывается социальная помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах в виде ежемесячной или единовременной денежных выплат. За отчетный период заключено 74 контракта, на сумму 11,4 млн. руб.

637,7 тыс. рублей направлено на оказание социальной помощи 1 многодетной семье для приобретения транспортного средства на основе социального контракта.

В рамках популяризации семейных ценностей и реализации мероприятий в области семейной и демографической политики, получили денежное вознаграждение 2 долгожителя.

3 Подпрограмма «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 3 199,1 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета1520,8 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 678,3 млн.рублей. Фактически освоено 758,8 млн.рублей (23,7% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 342,1 млн.рублей (22,5% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 416,7 млн.рублей (24,8% от плана).

В целях повышения уровня и качества жизни 31 323 неработающим пенсионерам, с доходами ниже прожиточного минимума пенсионера, выплачена региональная социальная доплата к пенсии на сумму 507,1 млн. рублей, в том числе 342,1 млн рублей из федерального бюджета, 165,0 млн. рублей из государственного бюджета.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 22 752 семьям, охват населения составил 6,9% от общего количества семей Республики Саха (Якутия).

Адресная материальная помощь оказана 2 236 семьям, попавшим в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 34,6 млн. руб.

В целях повышения уровня и качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, оказания содействия в реализации их трудового потенциала и постепенного перехода на самообеспечение заключено 120 социальных контрактов с учетом взаимных обязательств на оказание государственной поддержки на сумму 18,7 млн. рублей.

Единовременную адресную материальную помощь на газификацию индивидуальных жилых домов получили 9 малоимущих и отдельных категорий граждан на сумму 911,2 тыс. рублей.

4 Подпрограмма «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 8 786,5 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 686,1 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 8 100,4 млн.рублей. Фактически освоено 2 142,6 млн.рублей (24,4% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 305,8 млн.рублей (44,6% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 836,8 млн рублей (22,7% от плана).

Ежемесячные денежные выплаты, дополнительные социальные выплаты и социальные пособия отдельным категориям граждан, выплачиваемые из государственного бюджета, с 1 января 2016 года проиндексированы на 5,8 %.

За 1 квартал 2016 года ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно – коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставлена на сумму 842,2 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 289,7 млн. руб., за счет средств государственного бюджета на сумму 552,5 млн. руб.

На ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам тыла и жертвам политрепрессий направлено 317,2 млн. рублей.

Материальную помощь на ремонт жилья получили 134 ветерана тыла на общую сумму 4 068,4 тыс. рублей.

За счет средств федерального бюджета произведена ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор РФ» 1 242 получателям, единовременные пособия и ежемесячные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений – 5 получателям, компенсации, пособия и иные выплаты гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» - 144 получателям.

На санаторно-курортное лечение за 1 квартал направлено ветеранам труда 1 492,3 тыс. рублей, ветеранам тыла - 1 0042,3 тыс. рублей.

538 инвалидам оплачен проезд до места обучения в ВУЗах, ССУЗах и учебных заведениях начального профессионального образования и до республиканских реабилитационных центров на сумму 11,3 млн. рублей.

Возмещено выпадающих доходов автотранспортным предприятиям по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) и транспортным приложением социальной карты на сумму 65,4 млн рублей, воспользовались ЕСПБ 23 714 льготника.

Выполнение задачи по социальному обслуживанию населения включает мероприятие по реализации гарантированного государством права граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, на социальное обслуживание в стационарных, полустационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания. На содержание подведомственных социальных учреждений за отчетный период направлено 667,2 млн. руб.

Ежегодно оказывается поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям. В 2016 году субсидии предоставлены ОО «Республиканский совет ветеранов войны и труда», ЯРО ООО Всероссийское общество инвалидов, ЯРО ООИ Всероссийское общество слепых, ЯРО ООО Всероссийское общество глухих, РОО «Федерация по адаптивным видам спорта РС(Я)», ЯРООИ «Спортивная федерация спорта глухих», РООИ «Движение без барьеров» Республики Саха (Якутия) и ЯРО ООО «Инвалиды войны в Афганистане и военной травмы-Инвалиды войны».

5 Подпрограмма «Охрана труда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 59,9 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 10,1 млн. рублей. (16,9% от плана).

В 2015 году распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) №1142-р создано государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда», подведомственное Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Предусмотрено финансирование приобретения оборудования для оснащения испытательной измерительной лаборатории государственной экспертизы условий труда. При создании испытательной лаборатории учтены требования по формированию, комплектации, техническому, научно-методическому и организационному сопровождению государственной экспертизы условий труда. В текущем году учреждение должна пройти аккредитацию по признанию и оценке соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики. Кроме того, учреждение будет заниматься мониторингом и анализом ситуации условий труда в целом по республике.

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) совместно с ГКУ Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда» 23-24 марта т.г. провели семинар-совещание специалистов по охране труда муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по вопросам реализации в муниципальных образованиях республики Закона Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 года 279-З №595-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», по итогам работы за 2015 год и по вопросам проведения республиканского месячника охраны труда в 2016 году.

Ежегодно правительством республики объявляется месячник охраны труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, в 2016 году республиканский месячник охраны труда объявлен в республике с 1 по 30 апреля распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2016 № 206-р «О проведении месячника охраны труда в Республики Саха (Якутия)».

На территории республики функционируют 4 организации, оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда и 18 обучающих организаций по охране труда, включенных в реестр Минтруда России. Обучено в обучающих организациях – 957 человек. В отчетном периоде специальная оценка условий труда проведена на 486 рабочих местах. В рамках данной подпрограммы осуществляется финансирование органов местного самоуправления, необходимое для выполнения ими переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда, за отчетный период направлено 40,4 млн. руб.

6 Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 314,33 млн.рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 215,35 млн.рублей, внебюджетных средств 98,98 млн. рублей. Фактически освоено 67,53 млн.рублей. за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 67,53 млн. рублей (31,4% от плана).

Предусмотренные на выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, по оснащению учреждений противопожарным оборудованием, средствами индивидуальной защиты, установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения в соответствии с правилами пожарной безопасности и техническим регламентом средства в размере 23,2 млн.рублей распределены в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2016 года №234-ОД «О распределении бюджетных ассигнований» подведомственным учреждениям.

В рамках реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября №466 «Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2016 год» и распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2016 г. № 105-р «О финансировании расходов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2015 год» в текущем году на строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания населения предусмотрено 191 881,6 тыс.рублей, в том числе:

В 2016 году планируется организация обучения и периодической переподготовки 150 кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания на сумму 293,3 тыс.руб.

7 Подпрограмма «Доступная среда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 487,2 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 92,8 млн. рублей, внебюджетных средств 394,4 млн. руб. Фактически освоено 82,03 млн. рублей (16,8% от плана), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2,03 млн. рублей (2,2% от плана), внебюджетных средств 80,0 млн.рублей. (20,3% от плана).

В I квартале 2016 года прошло заседание Комиссии по рассмотрению программ муниципальных улусов (районов), городских округов на предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). По результатам отбора одобрены муниципальные программы следующих муниципальных улусов (районов), городского округа:

Ввиду несоответствия представленных документов, требованиям постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2015 года № 309 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», программы Муниципального района«Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия), Муниципального образования «Момский район» Республики Саха (Якутия), Муниципального образования «Оймяконский улус (район)», Муниципального района «Олекминский район», Муниципального района «Таттинский улус» отклонены.

В настоящее время проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в 2016 году» находится на завершающей стадии согласования.

За счет внебюджетных средств по объекту "Республиканский детский  реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения" на сумму 80,0 млн. рублей проведены строительно–монтажные работы по первому этапу. Ввод объекта планируется в 2018 году.

Общие выводы:

В рамках государственной программы в 2015 году реализовываются следующие стратегические направления:

1. Стратегическое направление «Забота о гражданах пожилого возраста» -реализовываются мероприятия, направленные на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
2. Стратегическое направление «Семейная политика» - осуществляется работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, по поддержке многодетных семей, развития новых форм работы с семьями через сеть учреждений социального обслуживания семей и детей.
3. По стратегическому направлению «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан» ведется работа по усилению адресности социальной поддержки нуждающимся категориям граждан
4. По стратегическому направлению «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» за отчетный период меры социальной поддержки отдельным категориям граждан оказаны в полном объеме, кредиторская задолженность перед получателями отсутствует.
5. По стратегическому направлению «Охрана труда» проводится работа по обеспечению совместных действий органов законодательной, исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов республики, направленных на улучшение условий и охраны труда работников республики.
6. Стратегическое направление «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения» включает мероприятия по приведению в соответствие учреждений социального обслуживания населения требованиям пожарной безопасности.
7. Стратегическое направление «Доступная среда» включает мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).