Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 976.

Ответственным исполнителем программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

• Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);
• Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
• Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);
• Министерство образования Республики Саха (Якутия);
• Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
• Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);
• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);
• Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
• Министерство спорта Республики Саха (Якутия);
• Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия);
• Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия);
• Органы местного самоуправления.

Целью государственной программы является обеспечение социальной защиты граждан в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- Социальная поддержка граждан пожилого возраста;

- Реализация государственной семейной политики, социальная поддержка семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия;

- Повышение качества жизни малоимущих граждан;

- Обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан;

- Обеспечение безопасных условий труда;

- Приведение в соответствие пожарным требованиям объектов социального обслуживания населения;

- Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

В 2016 году на реализацию программы в целом предусмотрено 16 735,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3 513,6 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 12 305,0 млн. рублей, внебюджетных средств 916,8 млн. руб.

 

Таблица 1. Финансирование программы за 2016 год

в млн. руб.

	План по бюджетной росписи				Кассовый расход				Исполнение, %
	ВСЕГО	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства	ВСЕГО	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства	ВСЕГО
ВСЕГО по государственной программе РС(Я), в т.ч.:	16 735,4	3 513,61	12 304,98	916,8	16 635,18	3 470,81	12 291,69	872,68	99,4
Подпрограмма «Управление программой»	235,51	-	235,51	-	232,49	-	232,49	-	98,72
Подпрограмма «Забота о гражданах пожилого возраста»	35,34	0,28	35,06	-	34,67	0,15	34,52	-	98,10
Подпрограмма "Семейная политика"	2 816,81	948,74	1 868,07	-	2 794,93	927,86	1 867,06	-	99,22
Подпрограмма «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан»	3 184,40	1 381,23	1 803,17	-	3 184,18	1 381,22	1 802,96	-	99,99
Подпрограмма «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»	9 799,49	1 164,87	8 151,86	482,76	9 728,99	1 143,08	8 147,26	438,65	99,28
Подпрограмма «Охрана труда»	59,77	-	59,77	-	57,39	-	57,39	-	96,02
Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения»	149,9	-	109,30	40,6	148,59	-	108,02	40,58	99,14
Подпрограмма «Доступная среда»	454,2	18,5	42,2	393,45	453,94	18,50	41,99	393,45	99,94

 

Фактическое освоение средств за 2016 год по госпрограмме составило 16 635,18 млн. рублей (99,4% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 3 470,8 млн. рублей (98,78% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 12 291,7 млн. рублей (99,89% от плана), внебюджетных средств 872,68 млн. рублей (95,19% от плана)

На управление программой предусмотрено 235 505,7 млн. рублей или 1,4% от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы.

1 Подпрограмма «Забота о гражданах пожилого возраста»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 35,3 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 34,7 млн. рублей. (98,1% от плана).

На развитие рынка социальных услуг, путем обеспечения государственного заказа на оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания негосударственными организациями, в том числе выплата компенсаций поставщикам социальных услуг, состоящих в реестре поставщиков социальных услуг, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа) при предоставлении социальных услуг по индивидуальной программе получателям социальных услуг предусмотрено 2,16 млн. руб.

Выплата компенсации поставщику социальных услуг производится один раз в квартал на основании договоров между поставщиком социальных услуг и Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Выплата компенсации на возмещение затрат по предоставлению социальных услуг в 2016 году, в соответствии с предоставленной документацией произведены Общественной организации "Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса" (предоставление социальных услуг лицам, без определенного места жительства) в размере 1 269 230,54 рублей (1 квартал – 252 254,45 руб., 2 квартал – 533 742,96 руб., 3 квартал – 483 233,13), Индивидуальному предпринимателю Слепцову Е.Е. в размере 715032,52  рублей (2 квартал – 269 434 руб., 3 квартал – 445598,22 руб.), ООО "Кэскил" за 2 квартал 180140,57 рублей.

На оснащение учреждений социального обслуживания современным реабилитационным и медицинским оборудованием предусмотрено 1,0 млн. руб. В соответствии с приказом Министерства средства выделены АУ РС(Я) «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на приобретение медицинского оборудования. Приобретено оборудование на сумму 1,0 млн. рублей.

В целях повышения качества жизни пожилых граждан, укрепление традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества созданы приемные семьи для граждан пожилого возраста на территории Республики Саха (Якутия). Организовано 97 приемных семей, в том числе вновь создано за 2016 года 47 семей. Ежемесячная денежная выплата гражданину, осуществляющему уход, с 1 января 2016 года составляет 17 713,93 рублей.

На опеку и попечительство в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, ежегодно выделяются субвенции Жиганскому, Горному, Вилюйскому, Хангаласскому, Чурапчинскому районам и в города Нерюнгри, Мирный, Якутск.

В 6 районах республики продолжают работу пункты проката технических средств ухода и реабилитации граждан, воспользовались 352 человек.

В учреждениях социального обслуживания населения прошли обучение 777 пожилых граждан навыкам пользования компьютером, сетью Интернет с привлечением волонтеров.

Продолжают успешно функционировать Школы третьего возраста и активного долголетия в 11 подведомственных учреждениях, данные школы организованы на общественно - государственном партнерстве.

В Школах третьего возраста проводятся образовательные курсы по иностранным языкам, организовано более 20 творческих мастерских (вязание, вокал, танцевальная терапия, литературная гостиная, лечебная физкультура и т.д.). Также организованы кружковые работы, экскурсионное и библиотечное обслуживание, спортивно-оздоровительные мероприятия, в том числе социальный туризм и другие мероприятия реабилитационного и оздоровительного характера, направленные на поддержание жизненной активности пожилых людей.

 

2 Подпрограмма «Семейная политика»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 816,8 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 948,7 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 868,1 млн.рублей. Фактически освоено 2 794,9 млн.рублей (99,2% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 927,9 млн.рублей (97,8% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 867,1 млн.рублей (99,9% от плана).

Пособия, выплачиваемые семьям с детьми, из государственного бюджета с 1 января 2016 года проиндексированы на 5,8%, из федерального бюджета с 1 февраля 2016 года на 7%.

На выплату ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, за 2016 год получили пособие 82 026 семей на 107 988 детей.

За счет средств федерального бюджета лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) выплачены 7 879 ежемесячных пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, 4 090 единовременных пособий при рождении ребенка.

На получение республиканского материнского капитала «Семья» при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей выдано 3 460 сертификатов, размер капитала в 2016 году составляет – 133 190,35 руб. За 2016 г. воспользовались 4 712 семей, из них 2 376 семей направили средства на улучшение жилищных условий, 1 247 семей на приобретение транспортного средства, 116 семей на развитие личного подсобного, 27 семей на образование и лечение детей, 1 семья на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи, 945 семей получили единовременную выплату в размере 15,0 тыс. рублей за счет средств материнского капитала.

Единовременные компенсационные выплаты семьям выплачены 16 305 семьям на сумму 103,6 млн. рублей, в том числе на приобретение школьной формы 14 993, единовременная выплата молодым семьям при рождении первого ребенка – 1 312 семьям.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за отчетный период выплачено 47 получателям, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву по состоянию на 1 января 2017 года получают 110 человек, всего на общую сумму 43,1 млн. руб.

Правом бесплатного проезда один раз в три года к месту отдыха на территории Республики Саха (Якутия) и обратно воспользовались 11 неработающих матерей-героинь на сумму 170,2 тыс. рублей.

Малоимущим семьям с детьми, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий ребенок или последующие дети оказывается социальная помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах в виде ежемесячной или единовременной денежных выплат. За отчетный период заключено 493 соцконтракта, на сумму 69,9 млн. руб.

1,9 млн. рублей направлено на оказание социальной помощи 3 многодетным семьям для приобретения транспортного средства на основе социального контракта.

За 2016 год награждены Почетным знаком долгожителя Республики Саха (Якутия) "Уйэ саас" с денежным вознаграждением в сумме 100 (сто тысяч) рублей 6 долгожителей.

В рамках реализации задачи «Профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания семьи и детей» ведется целенаправленная работа по программе социально-трудовой реабилитации алкогользависимых родителей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, так в 2016 году в 10 учреждениях социальногообслуживания семьи и детей реализуются программы по реабилитации зависимых от алкоголя и психоактивных веществ родителей, из числа состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

На профилактическом учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоит 3 177 семей, в них 7 378 детей, из них:

-  2 080 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в них 4 698 детей ребенка

- 1097 семьи, находящихся в социально опасном положении, в них 2629 детей

Наибольшее число семей, находящихся в СОП, состоят на профилактическом учете в  Алданском (98) и Хангаласском (119) СРЦдН, Кобяйском ЦСПСиД (62).

Выявление социально-неблагополучных семей осуществляется, в основном, при проведении специалистами учреждений социального обслуживания социальных патронажей, рейдовых и выездных мероприятий в населенные пункты проведено 1719 выездных мероприятий и 23 382 патронажа.

Одной из главной причин социального неблагополучия семьи является алкоголизм родителей. В рамках проводимой профилактической и реабилитационной работы с зависимыми от алкоголя родителей, специалистами учреждений социального облуживания семьи и детей проводятся мероприятия по оказанию содействия в прохождении лечения от алкоголизма, за отёчный период данная услуга была оказана 446 родителям.

 

	2014	2015	2016
Содействие  в организации  лечения родителей от алкоголизма всего:	517	513	446
- мужчин	145	181	254
- женщин	370	332	192

В рамках профилактической и реабилитационной работы организована работа 179 кружков и клубов с охватом 1816 родителей и 4122 несовершеннолетних.

Анализ устройства детей, помещенных в стационарные отделения учреждений социально помощи семьи и детей показывает:

	наименование показателя	2014г.	2015г.	2016г.
1	Количество детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних	3034	3544	3750
по основаниям:
1.1.	- по направлению органов управления социальной защиты населения	272	220	265
1.2.	- по рапорту органов внутренних дел	475	627	535
1.3.	- по ходатайству органов образования	258	317	330
1.4.	- по ходатайству органов здравоохранения	13	13	31
1.5.	- по ходатайству органов опеки и попечительства	462	377	381
1.6.	- по личному обращению несовершеннолетнего	103	114	135
1.7.	- по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего	1011	1447	1843
1.8.	- по ходатайству общественных организаций	120	154	57
1.9.	- другие причины	320	275	173

В рамках усиления мер профилактики безнадзорности, насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними издан приказ № 873-ОД от 02.10.2015г., который направлен на усиление мер организации работы учреждений социального обслуживания семьи и детей: по раннему выявлению случаев семейного неблагополучия, контроля за постановкой и снятием с учета детей и семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, на организацию мероприятий по проведению профилактических работ в отношении родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении и работы по взаимодействию с органами профилактики в целях оказания оперативного и эффективного предоставления социально-реабилитационных услуг по фактам насильственных преступлений против несовершеннолетних. По информации учреждений социального обслуживания семьи и детей за 2016 года поступило 17 обращение по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними (9 девочек и 8 мальчиков), из них в стационарные учреждения семьи и детей поступило 17 несовершеннолетних: Нерюнгринский - 3, Нюрбинский – 5, Олекминский-1, Усть-Алданский – 1 и  Республиканский -7. Из них по личному заявлению несовершеннолетних 5 детей, по акту  инспекторов ПДН - 8 детей, по ходатайству органов опеки и попечительства - 3 детей, по направлению КДНиЗП районов - 1 ребенок. По установленным фактам жестокого обращения с несовершеннолетними в 10 случаях возбуждено уголовное дело, в 1 случаях отказ в возбуждении уголовных дел, в 4 случаях ведется следствие, в 1 случае ложное обвинение в отношении родителя.

В рамках поручения Заместителя  Председателя Правительства  РС (Я) Соловьева А.Ю. от 25 мая 2016 года №560-П7 о разъяснении норм Закона Республики Саха (Якутия) от 14.03.2016г. 1640-З № 737-V «Об ответственном родительстве», а также во исполнение Распоряжения Правительства Республики Саха  (Якутия) от 17 сентября 2015 года  № 1028-р “О плане мероприятий по формированию осознанного родительства, повышению правовой культуры родителей (иных законных представителей) на 2015 - 2017 годы”, в целях повышения традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создания условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и поддержания социальной устойчивости каждой семьи учреждениями социального обслуживания семьи и детей, проводилось:

- информационная Кампании по пропаганде ответственного родительства "Якутия - за ответственное родительство!";

- внедрена технология «Ответственное родительство» в 5 пилотных учреждениях социального обслуживания семьи и детей (Хангаласском, Мегино-Кангаласском, Вилюйском, Нерюнгринском и Булунском районах)

- проведены образовательные мероприятия для родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социальном положении;

В рамках мероприятий пропаганды ответственного родительства, формирования позитивного образа учреждения социального обслуживания и Года киноискусства проведен республиканский конкурс короткометражных социальных фильмов «Суппэтэх  эрэл – кэхтибэт  кэскил» среди  учреждений социального обслуживания семьи и детей.  Организатором конкурса является Государственное казенное учреждение РС (Я) «Таттинский социально-реабилитационный центр «Эрэл», при поддержки Министерства труда и социального развития РС (Я). На конкурс было представлено 17 короткометражных фильмов (игровой фильм, музыкальный клип и фотофильм) из 9 улусов и г. Якутска.

- «Виктория» ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», охватил 780 детей, находящихся трудной жизненной ситуации из районов республики, в том числе 83 ребенка с северных и арктических районов, от числа охваченных детей 37 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете КДН и ЗП районов республики.

В рамках повышения квалификации 42 специалиста учреждений социального обслуживания семьи и детей прошли обучение на тему «Социальное сопровождение в деятельности организаций социального обслуживания семьи и детей», обучение проведено в заочно-очной форме Государственным автономным учреждением города Москвы «Институт дополнительного профессионального образования работников социальной сферы».

 

3 Подпрограмма «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 3 184,4 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 381,2 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 803,2 млн.рублей. Фактически освоено 3 184,2 млн.рублей (99,9% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 1 381,2 млн.рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 802,96 млн.рублей (99,9% от плана).

В целях повышения уровня и качества жизни неработающим пенсионерам, с доходами ниже прожиточного минимума пенсионера, выплачена региональная социальная доплата к пенсии на сумму 2 141,25 млн. рублей, в том числе 1 381,2 млн рублей из федерального бюджета, 760,0 млн. рублей из государственного бюджета. Численность лиц, которым фактически предоставлена региональная социальная доплата к пенсии на конец отчетного периода составила 36 114 чел. Средний размер региональной социальной доплаты к пенсии на одного получателя - 5 513,87 руб. в месяц.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 27 557 семьям, охват населения составил 8,3% от общего количества семей Республики Саха (Якутия).

Адресная материальная помощь оказана 7 347 семьям, попавшей в трудную жизненную ситуацию, на общую сумму 120,5 млн. руб.

В целях повышения уровня и качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, оказания содействия в реализации их трудового потенциала и постепенного перехода на самообеспечение заключено 652 социальных контракта с учетом взаимных обязательств на оказание государственной поддержки на сумму 99,8 млн. рублей.

Единовременную адресную материальную помощь на газификацию индивидуальных жилых домов получили 368 малоимущих и отдельных категорий граждан на сумму 35,0 млн. рублей.

 

4 Подпрограмма «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 9 799,5 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 164,87 млн.рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 8 151,9 млн.рублей, внебюджетных средств 482,76 млн.рублей. Фактически освоено 9 728,99 млн.рублей (99,3% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 1 143,1 млн.рублей (98,1% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 8 147,3 млн рублей (99,94% от плана), внебюджетных средств 438,65 млн. рублей (90,86% от плана).

Ежемесячные денежные выплаты, дополнительные социальные выплаты и социальные пособия отдельным категориям граждан, выплачиваемые из государственного бюджета, с 1 января 2016 года проиндексированы на 5,8 %.

За 2016 год ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно – коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставлена на сумму 3 442,2 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 1 115,5 млн. руб., за счет средств государственного бюджета на сумму 2 326,7 млн. руб.

На ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам тыла и жертвам политических репрессий направлено 1 279,8 млн. рублей.

Материальную помощь на ремонт жилья получили 510 ветеранов на общую сумму 18,6 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета произведена ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор РФ» 1 262 получателю, единовременные пособия и ежемесячные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений – 7 получателям, компенсации, пособия и иные выплаты гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» - 177 получателям.

На санаторно-курортное лечение за 2016 год направлено ветеранам труда 17,5 млн. рублей, ветеранам тыла – 7,7 млн. рублей.

1 467 инвалидам оплачен проезд до места обучения в ВУЗах, ССУЗах и учебных заведениях начального профессионального образования и до республиканских реабилитационных центров на сумму 43,2 млн. рублей.

Возмещено выпадающих доходов автотранспортным предприятиям по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) и транспортным приложением социальной карты на сумму 337,0 млн. рублей, воспользовались ЕСПБ 23 528 льготника.

Выполнение задачи по социальному обслуживанию населения включает мероприятие по реализации гарантированного государством права граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, на социальное обслуживание в стационарных, полустационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания. На содержание подведомственных социальных учреждений за отчетный период направлено 3 214,5 млн. руб.

В организациях социального обслуживания семьи и детей насчитывается 24 отделения социального обслуживания в стационарной форме на 380 койко-мест. Деятельность учреждений направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних и предоставление социальных услуг, оказание социальной, психологической и иную помощи несовершеннолетним, их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации. За 2016 года учреждениями социального обслуживания семьи и детей было обслужено 124 435 человека, в том числе стационарными отделениями обслужено 3750 несовершеннолетних, всего оказано 1 392 377 социальных услуг.

На проведение мероприятий по энергосбережению на объектах социального обслуживания населения направлено 4,2 млн. рублей.

В целях усиления мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в летний период, а также сохранении сети загородных летних лагерей республики с 2015 года организованы 2 загородных ведомственных стационарных лагеря Министерства труда и социального развития РС (Я, по итогам оздоровительной кампании 2016г.:

- «Алаас» ГКУ РС(Я) «Олекминский социального реабилитационный центр для несовершеннолетних», охватил 180 детей, находящихся трудной жизненной ситуации Олекминского района, из них 62 ребенка, состоящих на профилактическом учете КДН и ЗП Олекминского района и 30 детей, состоящих на профилактическом учете ПДН Олекминского района.

- «Виктория» ГКУ РС(Я) «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», охватил 780 детей, находящихся трудной жизненной ситуации из районов республики, в том числе 83 ребенка с северных и арктических районов, от числа охваченных детей 37 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете КДН и ЗП районов республики.

Повышение квалификации медицинского персонала, работников и специалистов сферы социального обслуживания, специалистов аппарата министерства, в том числе подготовка кадров по гериатрии и медико-социальной помощи прошли 51 медицинских специалистов социальных учреждений.

Ежегодно оказывается поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям. В 2016 году субсидии предоставлены ОО «Республиканский совет ветеранов войны и труда», ЯРО ООО Всероссийское общество инвалидов, ЯРО ООИ Всероссийское общество слепых, ЯРО ООО Всероссийское общество глухих, РОО «Федерация по адаптивным видам спорта РС(Я)», ЯРООИ «Спортивная федерация спорта глухих», РООИ «Движение без барьеров» Республики Саха (Якутия) и ЯРО ООО «Инвалиды войны в Афганистане и военной травмы-Инвалиды войны».

 

5 Подпрограмма «Охрана труда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 59,77 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 57,39 млн рублей. (96,02% от плана).

В 2015 году распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) №1142-р создано государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда», подведомственное Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Предусмотрено финансирование приобретения оборудования для оснащения испытательной измерительной лаборатории государственной экспертизы условий труда. При создании испытательной лаборатории учтены требования по формированию, комплектации, техническому, научно-методическому и организационному сопровождению государственной экспертизы условий труда. В текущем году учреждение должна пройти аккредитацию по признанию и оценке соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики. Кроме того, учреждение будет заниматься мониторингом и анализом ситуации условий труда в целом по республике.

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) совместно с ГКУ Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда» 23-24 марта т.г. провели семинар-совещание специалистов по охране труда муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по вопросам реализации в муниципальных образованиях республики Закона Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 года 279-З №595-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», по итогам работы за 2015 год и по вопросам проведения республиканского месячника охраны труда в 2016 году.

Ежегодно правительством республики объявляется месячник охраны труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, в 2016 году республиканский месячник охраны труда объявлен в республике с 1 по 30 апреля распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2016 № 206-р «О проведении месячника охраны труда в Республики Саха (Якутия)».

На территории республики спецоценку условий труда проводят 4 организации, из них 2 организации зарегистрированы в реестре организаций, проводящих специальной оценки условий труда согласно Федеральному закону №426-ФЗ и 2 организации проводят специальную оценку условий труда до истечения срока действия аттестатов аккредитации испытательных лабораторий, так как в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ они имеют право проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия аккредитации, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года.

По данным Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) специальная оценка условий труда проведена на 25 215 рабочих местах.

В рамках данной подпрограммы осуществляется финансирование органов местного самоуправления, необходимое для выполнения ими переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда, за отчетный период направлено 39,47 млн. руб.

Полномочия осуществляют 36 муниципальных районов и городов республики с общей штатной численностью 40 специалистов по охране труда, из которых по новым требованиям профстандарта «Специалист по охране труда» обучены 30 специалистов, у 10 специалистов обучение (переквалификация) запланировано в 2017 году.

При осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда в обязанности органов местного самоуправления входит: организация работы межведомственной комиссии по охране труда и осуществление руководства ее работой; разработка и обеспечение функционирования системы управления охраной труда; осуществление координации работы служб охраны труда организаций и методическое руководство указанной работой; разработка и обеспечение реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда и т.д.

 

6 Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 149,9 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 109,30 млн рублей, внебюджетных средств 40,6 млн рублей. Фактически освоено 148,6 млн рублей (99,14% от плана) в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 108,02 млн рублей (98,82% от плана), за счет внебюджетных средств 40,6 млн. рублей (100% от плана).

На выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, по оснащению учреждений противопожарным оборудованием, средствами индивидуальной защиты, установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения в соответствии с правилами пожарной безопасности и техническим регламентом направлено 17,8 млн рублей.

В 2016 году ведется работа по организация обучения и периодической переподготовки 140 кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания на сумму 272,52 тыс.руб.,в соответствии с приказом Минтруда РС(Я) от 18.04.2016 года №321-ОД «О распределении бюджетных ассигнований для обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания».

В рамках реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2015 года №466 «Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2016 год» (в ред. от 02 декабря 2016г. №444), в текущем году на строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания населения предусмотрено 90,41 млн рублей, в том числе:

	Объект строительства	Предусмотрено средств в 2016 году, тыс. рублей	Срок ввода		Процент технической готовности	Примечание
			план	факт
	Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в г. Томмоте Алданского района	65 157,13	2018 год		0,0	В настоящее время ведется работа по подготовке нулевого цикла, в целях подготовки к началу строительства, устройства временного забора.
	2-я очередь Республиканского реабилитационного центра для ветеранов Великой Отечественной войны и локальных боевых действий в г. Якутске	21 346,76	2016 год		100	Объект введен в сентябре 2016 года.
	Спальный корпус на 100 мест психоневрологического дома-интерната в г. Олекминске (1-я очередь)	1 712,6	2015	2015	100	Введен в марте 2015 года. Дополнительные работы после ввода объекта
	Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 90 мест в г. Нюрба	99,9	2015	2015	100	Объект введен в 2014 году. Дополнительные работы после ввода объекта
	Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Якутске»	780,7	2015	2015	100	Объект введен в 2014 году. Дополнительные работы после ввода объекта
	Реконструкция помещений ГБУ РС(Я) «Алданский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов	1 000,0	2016	2016	100	Объект введен в августе 2016 года
	Строительство пристроя к основному зданию ГКУ РС(Я) «Верхневилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»	317,80	2016	2016	100	Объект введен в июле 2016 года

За счет внебюджетных источников, финансируемых Некоммерческой организацией «Целевой фонд будущих поколений РС (Я)» ведется строительство следующих объектов:

1.«Спальный корпус на 40 коек ГБУ РС(Я) «Нюрбинский республиканский центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями» - 33 587,14 тыс. руб. Фондом заключен агентский договор с заказчиком-застройщиком ООО «Мастер». Завершены устройство фундамента и каркаса здания, идут работы по кладке стен. Профинансировано 15 519,5 тыс. рублей.

2. «Строительство здания ГКУ РС(Я) «Мирнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Харысхал» в г. Мирный» - 65 390,63 тыс. руб. В 2016 году израсходовано 25,06 млн.рублей. 16 декабря 2016 года получено положительное заключение ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутия)» №14-1-1-6-0087-16. В декабре 2016 года по итогам проведения закупки выбран Агент – ООО «Строймонтаж-2002», сумма Договора – 188 584,55 тыс.рублей, срок завершения строительства – август 2018 года.

 

7 Подпрограмма «Доступная среда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 454,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 18,50 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 42,24 млн рублей, внебюджетных средств 393,45 млн рублей. Фактически освоено 453,9 млн рублей (99,94% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 18,5 млн. рублей (100% от плана), за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 41,99 млн. рублей (99,39% от плана), внебюджетных средств 393,45 млн рублей. (100% от плана).

В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2015 года № 309, в 2016 году предоставлены субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

№	Наименование муниципального улуса (района), городского округа	Бюджетные ассигнования на 2016 год, тыс. рублей
1.	Муниципальный район «Абыйский улус (район)»	158,0
2.	Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)	113,3
3.	Муниципальный район «Верхнеколымский улус (район)»	111,1
4.	Муниципальное образование «Намский улус»	612,4
5.	Муниципальное образование «Среднеколымский улус (район)»	257,1
6.	Муниципальное образование «Чурапчинский улус (район)»	581,9
7.	Городской Округ «Город Якутск	7 368, 2
ИТОГО:		9 202,0

По мероприятию «Подготовка и проведение социологического мониторинга, в том числе среди инвалидов» по результатам открытого конкурса заключен государственный контракт с ГБУ Академия наук Республики Саха (Якутия) на сумму 200 тыс. рублей.

По мероприятию «Организация электронного межведомственного взаимодействия организаций, реализующих индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида» 27июня 2016 года был заключен контракт на оказание услуг по модернизации и доработке программного обеспечения автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» для организации исполнения приказов Минтруда РФ в части реализации мероприятий, возложенных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) на Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Государственный контракт исполнен в полном объеме.

По мероприятию «Дистанционное профессиональное обучение молодых инвалидов» субсидия на иные цели в размере 1 355,6 тыс. рублей доведена до ГБУ РС (Я) «Республиканский Техникум-Интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов». По результатам экономии целевая субсидия сокращена на 171,6 тыс.руб .

По результатам проведенного запроса котировок на «Обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере» заключен государственный контракт на сумму 290 тыс. рублей, экономия по результатам торгов составила 18 тыс. рублей. Обучение прошли 24 инвалида в Сунтарском, Мирнинском, Верхневилюйском, Таттинском улусах (районах).

Мероприятиями по формированию доступности приоритетных объектов за 2016 год по подпрограмме охвачены 15 объектов.

По мероприятию «Формирование доступной среды на объектах социальной защиты и социального обслуживания» в 2016 году оснащены следующие учреждения: АУ РС(Я) «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; ГКУ РС(Я) «Республиканский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»; ГКУ РС(Я) «Чурапчинское УСЗНиТ при МТ и СР РС(Я)».

Для создания доступной среды на объектах спорта было приобретено оборудование (в количестве 14 шт.), а также информационные знаки для ориентации слабовидящих и слабослышащих групп населения (в количестве 44 шт.) для ГБУ РС(Я) «РЦНВС им. В. Манчаары», ГБУ РС(Я) «ШВСМ», ГБУ РС(Я)  УФКиМС ПБ «Чолбон».

В сфере культуры знаками доступности, поручнями, оборудованием для оснащения санитарных комнат, звуковым оповещением, кнопками вызова персонала оснащены 2 объекта: АУ РС(Я) «САТ им.П.А.Ойунского» и ГКУ РС(Я) «Национальная библиотека РС(Я)».

На объектах профобразования ( ГБПОУ «Сунтарский технологический техникум», ГБПОУ РС(Я) «Аграрный техникум») проведены работы по установке пандуса, адаптации санузлов, приобретению специализированных рабочих мест для слабовидящих, знаком и табличек, систем информации, подъемника.

Средствами доступности оснащены 5 объектов здравоохранения (Таттинская ЦРБ, Нерюнгрирская ЦРБ, Ленская ЦРБ, ГБ в г.Серебряный Бор, РБ №3).

Из средств НКО «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» в 2016 году израсходовано 393,45 млн. рублей на строительство Республиканского детского реабилитационного центра в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного пребывания, завершены строительные – монтажные работы по I этапу объекта, ввод в эксплуатацию объекта планируется в декабре 2017 года.

 

 

Общие выводы:

В рамках государственной программы в 2016 году реализовываются следующие стратегические направления:

1. Стратегическое направление «Забота о гражданах пожилого возраста» -реализовываются мероприятия, направленные на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
2. Стратегическое направление «Семейная политика» - осуществляется работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, по поддержке многодетных семей, развития новых форм работы с семьями через сеть учреждений социального обслуживания семей и детей.
3. По стратегическому направлению «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан» ведется работа по усилению адресности социальной поддержки нуждающимся категориям граждан
4. По стратегическому направлению «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» за отчетный период меры социальной поддержки отдельным категориям граждан оказаны в полном объеме, кредиторская задолженность перед получателями отсутствует.
5. По стратегическому направлению «Охрана труда» проводится работа по обеспечению совместных действий органов законодательной, исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов республики, направленных на улучшение условий и охраны труда работников республики.
6. Стратегическое направление «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения» включает мероприятия по приведению в соответствие учреждений социального обслуживания населения требованиям пожарной безопасности.
7. Стратегическое направление «Доступная среда» включает мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).