ОТЧЕТ

об исполнении государственной программы Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы»

за 1 квартал 2017 года

 

Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 976.

Ответственным исполнителем программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);

Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия);

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

Министерство спорта Республики Саха (Якутия);

Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия);

Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия);

Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия);

органы местного самоуправления

Целью государственной программы является повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

повышение доступности социального обслуживания населения, обеспечение комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения;

социальная поддержка материнства и детства, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа;

обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан;

обеспечение безопасных условий труда;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

В 2017 году на реализацию программы в целом предусмотрено 16 999,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 737,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 13 506,5 млн рублей, внебюджетных средств 756,0 млн рублей.

 

Таблица 1. Финансирование программы за 2017 год

в млн. рублей

Наименование	План				Факт				Исполнение, %
	ВСЕГО	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства	ВСЕГО	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства	ВСЕГО
ВСЕГО по государственной программе РС(Я)	16 999,5	2 737,0	13 506,5	756,0	4 141,6	804,4	3 213,7	123,5	24,4
Подпрограмма «Управление программой»	230,5	-	230,5	-	48,6	-	48,6	-	21,1
Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»	4 938,5	0,3	4 182,2	756,0	899,5	-	776,0	123,5	18,2
Подпрограмма «Социальная поддержка семьи и детей»	3 912,9	1 003,1	2 909,8	-	874,9	231,2	643,7	-	22,4
Подпрограмма «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»	7 745,0	1 712,3	6 032,7	-	2 305,5	573,2	1 732,3	-	29,8
Подпрограмма «Охрана труда»	59,0	-	59,0	-	12,2	-	12,2	-	20,7
Подпрограмма «Доступная среда»	113,6	21,3	92,3	-	0,9	-	0,9	-	0,8

 

Фактическое освоение средств за 1 квартал 2017 года составило 4 141,6 млн рублей (24,4% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 804,4 млн рублей (29,4% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 3 213,7 млн рублей (23,8% от плана), внебюджетных средств 123,5 млн рублей (16,3% от плана).

На управление программой предусмотрено 230,46 млн рублей или 1,4% от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы.

1. Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 4 938,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 0,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 4 182,2 млн рублей, внебюджетных средств 756,0 млн рублей.

По состоянию на 01.04.2017 года фактически освоено 899,5 млн рублей (18,2% от плана), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 776,0 млн рублей (18,6% от плана), внебюджетных средств 123,5 млн рублей (16,3% от плана).

1. Социальное обслуживание населения

В сеть учреждений социального обслуживания Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) входит 90 учреждений, из них:

•        35 ГКУ РС(Я) Управлений социальной защиты населения

•        ГКУ РС(Я) «Центр социальных выплат»;

•        16 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1303 койко-мест;

•        5 психоневрологических домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1076 койко-мест;

•        1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 175 койко-мест;

•        19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

•        6 реабилитационных центров для инвалидов и детей-инвалидов;

•        5 центров социального обслуживания населения;

•        ГБОУ РС(Я) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов»;

•        ГБУ «Победа в ВОВ 1941-1945 гг.».

В системе учреждений социального обслуживания Министерства труда и социального развития РС(Я) кроме 19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (СРЦдН) действует 12 отделений социальной помощи семье и детям (ОСПСД) при УСЗН. С целью приближения доступности профилактических и реабилитационных услуг детям и семьям с детьми, в 5 муниципальных образованиях созданы филиалы Республиканского СРЦдН: Анабарский, Эвено-Бытантайский, Аллаиховский, Верхнеколымский и ГО «Жатай». Все учреждения находятся на территории муниципальных образований, что обеспечивает максимальное приближение оказания социальных услуг по месту проживания семьям с детьми и несовершеннолетним, нуждающимся в социальной поддержке.

На содержание подведомственных социальных учреждений на 2017 год предусмотрено 3 709,6 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета 3 237,6 млн рублей, внебюджетных средств 471,9 млн рублей.

За отчетный период на содержание подведомственных социальных учреждений направлено 612,5 млн. руб., в том числе на финансовое обеспечение выполнения государственного задания 31 бюджетному и 2 автономным подведомственным учреждениям перечислены субсидии в размере 344,2 млн рублей.

В учреждениях социального обслуживания занято 4374 штатных единиц, из них в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 26%, отделениях оказания услуг на дому – 18,3%, психоневрологических домах-интернатах – 15,7%, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних – 15,2%, центрах социально-бытового обслуживания – 8,9%, остальных учреждениях социального обслуживания – 15,8%

На улучшение условий и охраны труда в государственных организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) предусмотрено 2,8 млн рублей.

Ежегодные республиканские конкурсы на звание «Лучший социальный работник» и «Лучший работник учреждения социального обслуживания 2017 год», проводимые в целях повышения престижа профессии социального работника, распространения передовых технологий социальной работы, запланированы в июне месяце 2017 г.

За отчетный период выплачена компенсация 3 организациям (ИП Слепцов Е.Е., ИП Бочкарева Е.С., ООО "Стимул"), состоящим в реестре поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) при предоставлении социальных услуг по индивидуальной программе, за предоставленные социальные услуги на сумму 0,7 млн рублей.

В 19 районах республики продолжают работу 97 приемных семей, осуществляющих уход за 98 гражданами пожилого возраста. Ежемесячная денежная выплата гражданину, осуществляющему уход, с 01.01.2017 г. составляет 18 582 рубля.

Для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями граждан пожилого возраста, не имеющего инвалидности, по медицинским показаниям планируется выделение целевой субсидии ГБУ РС (Я) РСОЦКРИ в размере 1,5 млн рублей.

Продолжают успешно функционировать пункты проката технических средств ухода и реабилитации граждан в 6 районах республики, также Школы третьего возраста и активного долголетия в 11 подведомственных учреждениях, организованные на общественно - государственном партнерстве.

На обучение пожилых граждан навыкам пользования компьютером, сетью Интернет и другим компьютерным технологиям, в том числе организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов, с привлечением волонтеров и ветеранских организаций, за отчетный квартал направлено 0,3 млн. В 9 учреждениях социального обслуживания населения прошли обучение 141 граждан пожилого возраста.

Для проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания проводится конкурсная процедура по определению исполнителя.

В целях повышения традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создания условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышения авторитета родителей в семье и поддержания социальной устойчивости каждой семьи учреждениями социального обслуживания семьи и детей, внедрена технология «Ответственное родительство» в 5 пилотных учреждениях социального обслуживания семьи и детей (Усть-Алданском, Горном, Ленском, Мирнинском, Таттинском районах), проведены образовательные мероприятия для родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социальном положении.

Ведется целенаправленная работа по программе социально-трудовой реабилитации алкогользависимых родителей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей реализуются программы по реабилитации зависимых от алкоголя и психоактивных веществ родителей, из числа состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

В республиканском СРЦДН проведена акция «Детям о праве». Мероприятия акции были направлены на формирование осознанного родительства, повышение правовой культуры родителей (иных законных представителей) и несовершеннолетних, в том числе оказана помощь по вопросам социальной поддержки семьи, предоставлена адресная правовая помощь детям и родителям.

За отчетный период от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов 97,7%, получили услуги в учреждениях социального обслуживания населения.

5 744 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоят на учете в учреждениях социального обслуживания, 1 248 семей, находящихся в социально опасном положении, поставлены на учет в органе социальной защиты населения.

По предварительным данным средний доход от трудовой деятельности в Республике Саха (Якутия) составляет 55,99 тыс. рублей, среднемесячная заработная плата социальных работников 31,75 тыс. рублей. Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских и образовательных организаций к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия) по предварительным данным по итогам 1 квартала текущего года составляет 56,7%.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) составил 34%.

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения и инвалидам, составляет 23% от общего количества учреждений всех форм собственности.

Охват досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей отсутствует.

1.  Обеспечение комплексной безопасности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

Материально-техническая база учреждений состоит из зданий постройки 60 - 80-х годов, из них 60% в деревянном исполнении, что не соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам, степень износа некоторых зданий составляет 90 - 100%. Сами здания не типовые, количество их не соответствует потребностям, в результате отмечается большая скученность проживающих: по площади на 1 человека приходится 4 - 5 кв. м вместо требуемых по санитарно-гигиеническим нормам 7 - 9 кв. м.

По состоянию на 15.03.2017 года по 9 учреждениям имеются предписания Государственного пожарного надзора, состоящие из 20 пунктов нарушений пожарной безопасности, из них:

- устранено - 11 нарушений (55,0%), в том числе за счет бюджетных средств 2016 года 3 нарушения, собственными силами учреждений 8 нарушений;

- находятся в работе по устранению - 5 нарушений (25,0%), где по 2-м нарушениям выделено финансирование за счет средств бюджета, по 2-м нарушениям ведется работа ГКУ «СГЗ РС(Я)», по 1-му нарушению изыскиваются средства на проведение реконструкции здания.

- 4 нарушения могут быть устранены при строительстве нового жилого корпуса в каменном варианте (20,0%), (Томмотский ПНИ, Вилюйский ПНИ и Вилюйский КЦСОН).

Проведение мероприятий по энергосбережению, по обеспечению комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения, в соответствии с требованиями пожарной безопасности и технических регламентов на объектах социального обслуживания населения в связи с сезонностью запланированы на 3 квартал т.г.

Приказом Минтруда РС(Я) от 03 марта 2017 года №239-ОД «О распределении бюджетных ассигнований для обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания» распределены бюджетные ассигнования на сумму 277,9 тыс. рублей для обучения и периодической переподготовки 139 кадров, ответственных за безопасность 34 учреждений социального обслуживания (2 автономных учреждения, 16 бюджетных учреждений и 16 казенных учреждений).

Из средств, предусмотренных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, в 1 квартале 2017 года оснащены 9 учреждений компьютерным оборудованием на сумму 0,7 млн рублей.

Бюджетные ассигнования на строительство объектов социального обслуживания, в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.11.2016 года №434 (в ред. от 26.12.2016 №460), не предусмотрены.

Некоммерческой организацией «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» в 2017 году продолжено финансирование строительства следующих объектов:

- «Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и на 150 мест дневного посещения», планируемый срок ввода - декабрь 2017 года. Строительная готовность объекта составляет -  87% (основной блок-95%, столовая-90%, гостиница-85%, гараж-90%, конюшня-85%, пожарные резервуары 2х150 с насосной -80%);

- «Строительство здания ГКУ РС(Я) «Мирнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних “Харысхал”», планируемый срок ввода - август 2018 года. Строительная готовность объекта составляет - 2% (подготовка территории, разбивка для установки свай, ограждение территории, установлена 1 свая);

- «Спальный корпус на 40 коек ГБУ РС(Я) “Нюрбинский республиканский центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями”», планируемый срок ввода - июнь 2017 года. Строительная готовность объекта составляет - 30% (завершение кладки 2 этажа, перекрытия 1 этажа).

Общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания составляет 65 объектов. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий снизится при вводе строящихся объектов.

За отчетный период занимаемая площадь учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия), которые оплачивают коммунальные услуги, составляет 132,6 тыс. кв.м. Удельный расход воды, тепловой и электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения в среднем составил 26% от плана.

1. Осуществления деятельности по опеке и попечительству

Реализация государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними и совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, осуществляется органами местного самоуправления на территории Республики Саха (Якутия).

Органы опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности выявляют, ведут учёт, защищают права, законные интересы и принимают меры по устройству граждан, нуждающихся в установлении над ними и уже находящихся под опекой и попечительством граждан, осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей и организаций, в которые помещены не полностью дееспособные граждане, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), субвенции выделяются Жиганскому, Горному, Вилюйскому, Хангаласскому, Чурапчинскому районам и в города Нерюнгри, Мирный, Якутск. Объем субвенций, направленных за отчетный период муниципальным образованиям, составляет 0,4 млн рублей.

Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних выявляют, ведут учёт, защищают права, законные интересы и принимают меры по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Штатная численность работников органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в 37 муниципальных образованиях составляет 108 шт. ед.

Объем субвенций, перечисленных муниципальным образованиям на выполнение отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, за отчетный период составил 22,7 млн рублей.

Наиболее значимыми вопросами в сфере защиты прав и интересов детей остаются принципы сохранения родной семьи для ребёнка, поиск замещающих семей для детей, лишённых родительского попечения, а также изменение видов деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ориентацией на семейный тип формирования групп. Временное нахождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях должно быть максимально приближено к проживанию в семье.

Ситуация по социальному сиротству детей в целом по республике имеет положительную динамику: уменьшается общее количество детей, оставшихся без попечения родителей, в сравнении с 2011 годом в 2016 году снижение показателей составляет свыше 40%, последние 4 года ежегодно снижается количество детей-сирот на 2-3%, что является стабильным положительным показателем. Снижается количество ежегодно выявляемых детей, с 2013 по 2016 годы данный показатель снизился на 28%, за последние годы снижение составляет 3-4%. Сокращается число детей, родители которых лишены родительских прав, в сравнении с 2011 годом в 2016 году снижение показателей составляет свыше 30%, за последний год снижение составило свыше 10%.

По официальным данным федерального статистического отчета на №103-РИК на 1 января 2017 года общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) составила 4618 детей, из них на воспитании в семьях 4024 ребенка (87 %).

Во исполнение Послания Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) в 2012 году в части максимального семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания помощи приемным семьям, в Республике Саха (Якутия) наблюдается положительная динамика по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан  и по сокращению численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, расположенных на территории республики.

В государственном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 01.01.2017 года состояло 644 детей-сирот, на 01 марта 2017 года состоит 621 детей. Количество желающих принять ребенка в семью, состоящих на учете в банке данных составляет 135 человек.

В республике действует 221 приемных семей, где воспитываются 592 ребенка (на 1 января 2016 года – 224 семей, 577 детей). Наибольшее количество приемных семей создано в Верхневилюйском улусе, где в 23 семьях воспитываются 41 ребенок, Вилюйском улусе в 14 семьях, воспитывается 25 детей, Нерюнгринском в 13 семьях – 29 детей, Хангаласском в 13 семьях – 35 детей, Намском в 11 семьях – 37 детей, Горном в 11 семьях 30 детей. В г. Якутске действуют 18 семей, где воспитываются 68 детей.

В республике действует 8 центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 399 мест. По состоянию на 01.01.2017 года в них воспитываются 286 детей.

На финансирование организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения выделено за отчетный период субвенций на сумму 111,9 млн рублей.

По итогам проведенной общественной экспертизы в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), по соответствию требованиям  постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разработан проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Плана мероприятий (Дорожная карта) по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей», со сроками исполнения до 2020 года. Реализация Дорожной карты предполагает создание условий для воспитания детей-сирот в учреждениях максимально приближенных к семейному типу.

По итогам 2016 года доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составила 98,14%, в 2017 году планируется достигнуть 98,15%. Данный показатель формируется один раз в год по статистическим данным №РИК-103.

1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Ежегодно оказывается поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям - общественным объединениям инвалидов и ветеранов на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках их уставной деятельности, направленных на социальную поддержку и защиту инвалидов и ветеранов, созданию условий для занятий адаптивной физической культурой, социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем, на реализацию программы (проекта) по социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

На 2017 год на поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрено 87,3 млн рублей.

По результатам конкурса одобрено предоставление субсидии 9 социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов.

Таблица 2. Распределение субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов за 2017 год

в млн. рублей

	Наименование некоммерческой организации	Направление деятельности некоммерческой организации	Размер поддержки
1.	Якутская республиканская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"	Социальная адаптация инвалидов и их семей	22,1
2.	Якутская республиканская организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»	Социальная адаптация инвалидов по зрению и их семей	13,3
3.	Якутское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»	Социальная адаптация инвалидов по слуху и их семей	13,5
4.	Якутская региональная общественная организация инвалидов "Спортивная федерация спорта глухих"	Поддержка спорта инвалидов	1,6
5.	Региональная общественная организация "Федерация по адаптивным видам спорта Республики Саха (Якутия)	Поддержка спорта инвалидов	5,95
6.	Региональная общественная организация инвалидов "Движение без барьеров"	Поддержка спорта инвалидов	1,3
7.	Благотворительный фонд поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Республики Саха (Якутия) "Харысхал"	Социальная реабилитация детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	18,986
8.	Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия)	Социальная поддержка и защита ветеранов, граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия) на 2017 год»	8,65
9.	Якутское региональное отделение общероссийской общественной организации «Инвалиды войны в Афганистане и военной травмы-Инвалиды войны»	Повышение качества жизни инвалидов, ветеранов боевых действий и военной травмы, содействие в развитии творческих и спортивных способностей, участия в патриотическом воспитании граждан	1,6
	ИТОГО:		86,987

 

За отчетный период 8 240 ветеранов и инвалидов привлечены к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов, что составляет 4,59% от общей численности инвалидов и ветеранов.

За 1 квартал 2017 года целевой показатель подпрограммы «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения» за отчетный период исполнен на 98,6%. Очередность на получение стационарных услуг составляет 157 человек в домах интернатах психоневрологического типа.

2. Подпрограмма «Социальная поддержка семьи и детей»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 3 913,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 003,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 909,8 млн рублей. Фактически освоено 874,9 млн рублей (22,4% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 231,2 млн рублей (23,1% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 643,7 млн рублей (22,1% от плана).

2.1. Социальная поддержка материнства и детства

С 1 января 2017 года на 4,9% проиндексированы пособия, выплачиваемые семьям с детьми из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), индексация пособий из федерального бюджета - с 1 февраля 2017 года на 5,4%.

Ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума получили 77 611 семей на 103 444 ребенка, за 1 квартал 2017 года направлено 274,0 млн рублей.

За счет средств федерального бюджета лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) выплачены 7 991 ежемесячных пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, 836 единовременных пособия при рождении ребенка, объем средств направленных на выплату указанных пособий за отчетный период составляет 215,8 млн рублей.

Размер республиканского материнского капитала «Семья» при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей в 2017 году составляет – 139 716,68 руб. По состоянию на 1 апреля 2017 года выдано 902 сертификата республиканского материнского капитала «Семья». За 1 квартал 2017 г. воспользовались 1 012 семей, на улучшение жилищных условий 315 (31,1%) семей на сумму 38,2млн рублей, на приобретение транспорта 230 семей (22,7%) на сумму 30,7 млн рублей; на развитие личного подсобного хозяйства 18 семей (1,8%) на сумму 2,3 млн рублей; на получение образования ребёнком 8 семей (0,8 %) на сумму 0,6 млн рублей, единовременную выплату за счет средств республиканского материнского капитала до 15 тысяч рублей  получили 441 семей (43,6%) на сумму 5,4 млн рублей.

За отчетный период 2 159 семей получили единовременные компенсационные выплаты на сумму 14,3 млн рублей, в том числе 1 863 многодетных семей на приобретение школьной формы, 296 молодых семей при рождении первого ребенка.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за отчетный период выплачено 12 получателям, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву получили 96 человек, на общую сумму 8,1 млн рублей.

Правом бесплатного проезда один раз в три года к месту отдыха на территории Республики Саха (Якутия) и обратно воспользовались 3 неработающих матерей-героинь на сумму 0,05 млн рублей.

2,7 млн. рублей направлено на оказание социальной помощи 4 многодетным семьям для приобретения транспортного средства на основе социального контракта.

По данным Саха(Якутия)стата доля родившихся третьими и последующими детьми от общего числа родившихся за январь – февраль 2017 года составила 34,9%.

2.2. Мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью

Обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неразрывно связано с предоставлением мер государственной поддержки для семей, принявших на воспитание детей, лишённых родительского попечения.

В 2017 году на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью предусмотрено 1 096,0 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 21,1 млн рублей, республиканского бюджета 1 074,9 млн рублей.

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью из средств федерального бюджета составляет от 21 717,71 до 32 700,67 рублей, в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами от 165 940,95 до 249 859,66 рублей. За отчетный период выплачено единовременных пособий на 246 детей, переданных на воспитание в семью, в том числе на 2 детей старше семи лет.

Распоряжением Правительства РС(Я) от 23.01.2017 N 54-р единую субвенцию на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируют следующие субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

1. Субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий на предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и ежемесячного денежного вознаграждения приемному родителю, патронатному воспитателю по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную, патронатную семью.

2. Субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий на выплату единовременной дополнительной выплаты на каждого ребенка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приемную семью.

3. Субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

4. Субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение отдельных государственных полномочий на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в муниципальных учреждениях, опекунских и приемных семьях, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний) с оплатой проезда к месту лечения и обратно в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).

За отчетный период объем единой субвенции, перечисленной из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), составил 275,3 млн рублей.

Количество граждан, получающих ежемесячную компенсационную выплату денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю на 01.04.2017 составляет 3085 человек, из них количество приемных родителей, получающих вознаграждение - 202 человека, 2 883 – опекуна (попечителя).

По состоянию на 01.04.2017 года ежемесячное денежное вознаграждение выплачивается 7 патронатным воспитателям.

Бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте (кроме такси), а также проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы, по состоянию на 01.04.2017 года воспользовались 738 детей.

Гражданам, имеющим право и обратившимся за получением, социальной поддержки и государственных социальных гарантий за отчетный период социальная поддержка и государственные социальные гарантии предоставлены в полном объеме.

По итогам 1 квартала 2017 года значение целевого показателя подпрограммы «Доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия)» за отчетный период составляет 42,1%.

 

3. Подпрограмма «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 7 745,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 712,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 6 032,7 млн рублей. Фактически освоено 2 305,5 млн рублей (29,8% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 573,2 млн рублей (33,5% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 732,3 млн рублей (28,7% от плана).

3.1. Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан

В целях повышения уровня и качества жизни неработающим пенсионерам, с доходами ниже прожиточного минимума пенсионера, выплачена региональная социальная доплата к пенсии на сумму 607,3 млн. рублей, в том числе 272,5 млн рублей из федерального бюджета, 334,8 млн. рублей из государственного бюджета. Численность лиц, которым фактически предоставлена региональная социальная доплата к пенсии на конец отчетного периода составила 36 211 чел. Средний размер региональной социальной доплаты к пенсии на одного получателя - 5 121,23 руб. в месяц.

Адресная материальная помощь оказана 1 614 семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на общую сумму 29,4 млн. руб.

За отчетный период малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, отсутствует.

3.2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан

Ежемесячные денежные выплаты, дополнительные социальные выплаты и социальные пособия отдельным категориям граждан, выплачиваемые из государственного бюджета, с 1 января 2017 года проиндексированы на 4,9 %, из федерального бюджета на 5,4%.

За 1 квартал 2017 года ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставлена на сумму 960,9 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 283,5 млн. руб., за счет средств государственного бюджета на сумму 677,4 млн. руб.

На ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам тыла и жертвам политических репрессий направлено 381,0 млн. рублей.

Материальную помощь на ремонт жилья получили 113 ветеранов на общую сумму 3,3 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета произведена ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор РФ» 1 247 получателям, единовременные пособия и ежемесячные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений – 6 получателям, компенсации, пособия и иные выплаты гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» - 177 получателям.

На санаторно-курортное лечение за отчетный период направлено ветеранам труда 1,3 млн. рублей, ветеранам тыла – 0,8 млн. рублей.

556 инвалидам оплачен проезд до места обучения в ВУЗах, ССУЗах и учебных заведениях начального профессионального образования и до республиканских реабилитационных центров на сумму 12,8 млн. рублей.

Возмещено выпадающих доходов автотранспортным предприятиям по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) и транспортным приложением социальной карты на сумму 63,1 млн. рублей.

Отдельным категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их получением меры социальной поддержки предоставлены в полном объеме.

Целевой показатель подпрограммы «Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением» за отчетный период исполнен в полном объеме.

 

4. Подпрограмма «Охрана труда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 59,0 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 12,2 млн рублей. (20,65% от плана).

Повышение качества условий труда на рабочих местах

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) (Якутия) от 08.12.2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда» муниципальным районам и городским округам с 2006 года переданы полномочия в области охраны труда. В 36 муниципальных образованиях предусмотрено 40 штатных единиц, на 01.04.2017 в Кобяйском, Чурапчинском районах и в п.Жатай нет специалистов по охране труда.

При осуществлении полномочий в области охраны труда органы местного самоуправления обеспечивают функционирование системы управления охраной труда, координируют работу служб охраны труда всех организаций и предприятий, находящихся на территории муниципального района, обеспечивают им методическое руководство, разрабатывают и реализуют территориальные программы по улучшению условий и охраны труда.

Территориальные программы действуют в 27 муниципальных районах и в 1 городском округе, из них в 23 предусмотрены финансовые средства на реализацию мероприятий программы. По итогам 2016 года из средств местных бюджетов на реализацию мероприятий направлено 11,1 млн. рублей. Наибольший объем денежных средств был направлен на финансирование превентивных мер для снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения 33,4% от общего объема и на проведение специальной оценки условий труда 28% от общего объема финансирования.

Одним из инструментов в системе управления охраной труда является межведомственная комиссия по охране труда. Территориальные межведомственные комиссии по охране труда созданы и работают во всех муниципальных районах и городских округах. На комиссиях заслушиваются отчеты предприятий о проведенных мероприятиях по охране труда, о состоянии производственного травматизма и об устранениях выявленных нарушений и другие вопросы.

22-23 марта в городе Якутске прошла III Республиканская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы охраны труда в Республике Саха (Якутия)». В работе конференции приняли участие более 200 представителей органов исполнительной власти, органов надзора и контроля, регионального органа социального страхования, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов республики, организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, а также фирм-производителей средств индивидуальной защиты.

По итогам реализации проектной программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.08.2015 № 634 отмечаются позитивные тенденции в проведении специальной оценки условий труда, количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, начиная с 2014 года, составила более 40 тыс. рабочих мест, по итогам 1 квартала т.г. специальная оценка условий труда проведена на 3267 рабочих местах.

Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда – Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда» (далее – ГКУ РС(Я) «РИАЦМУТ») в целях прохождения процедуры аккредитации в Федеральной службе по аккредитации «Росаккредитация» подготовлены документы системы менеджмента качества (СМК), для оказания методической и практической помощи по вопросам охраны труда проведены выезды в Усть-Алданский, Мегино-Кангаласский, Горный, Намский района, проведен семинар администрации ГО "Якутск". Проведены встречи с представителями более 250 бюджетных, коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, глав районов и наслегов. Обсуждаются вопросы по наиболее актуальным проблемам в области охраны труда: выбор организаций, имеющих право проведения специальной оценки условий труда и правильное составление договора оказания услуг; планирование мероприятий по охране труда; финансирование мероприятий по охране труда; применение сертифицированных средств индивидуальной защиты, в том числе хранение и уход за ними; административная ответственность и последствия нарушений требований охраны труда.

ГКУ РС(Я) «РИАЦМУТ» по итогам выездов разработаны методические рекомендации по проведению ведомственного контроля и предложения о внесении изменений в Порядок расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда.

Доля организаций, охваченных мониторингом состояния условий и охраны труда от общего количества организаций в Республике Саха (Якутия) составил 4,2% или достигнут на 21%. За отчетный период на 3267 рабочих местах проведена спецоценка условий труда, или 22% от плана.

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по данным статистической отчетности 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (годовая) за 2015 год составил 52,4%.

 

5. Подпрограмма «Доступная среда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 113,6 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 21,3 млн. рублей, из средств государственного бюджета 92,3 млн. рублей. Фактически освоено 0,9 млн рублей (0,76% от плана), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 0,9 млн рублей (0,94% от плана).

Соисполнителями подпрограммы являются:

• Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
• Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия);
• Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);
• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);
• Министерство спорта Республики Саха (Якутия);
• Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия);
• Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения;
• Органы местного самоуправления.

5.1. Совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и абилитации инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы, а также комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий

В целях подготовки и проведения социологического мониторинга, в том числе среди инвалидов, состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности объявлен электронный аукцион.

Во исполнение мероприятия по формированию нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в I квартале 2017 года приняты 4 нормативных правовых акта.

По организации электронного межведомственного взаимодействия организаций, реализующих индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, обучения (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов, организации круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи, разработке программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и классификации объектов и услуг, разработке управленческих решений и контролю их исполнения, формированию и обновлению карт доступности в настоящее время готовятся технические задания, запрашиваются коммерческие предложения.

Организация курсов повышения квалификации, подготовка на курсах за пределами Республики Саха (Якутия) специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов, специалистов по работе с инвалидами органов социальной защиты населения, подготовка и проведение семинаров, конференций, круглых столов и иных форумов по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения и участие в них представителей исполнительных органов государственной власти и органов социальной защиты населения запланированы в июне 2017 года.

На оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием средства в размере 0,6 млн рублей доведены в виде субсидий на иные цели АУ «Государственная национальная кинокомпания “Сахафильм”».

В течение года будет проведен социологический мониторинг по оценке отношения населения к проблемам инвалидов и оценке уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

5.2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

В 2017 году запланировано расширение дверных проемов; приобретение и установка пандусов, подъемных устройств, ступенькоходов, поручней, тактильных напольных указателей, установка аудиовизуальных и информационных систем внутри зданий 10 учреждений здравоохранения, 10 учреждений в сфере социальной защиты и социального обслуживания, 2 учреждений в сфере профессионального образования, на 4 объектах физической культуры и спорта, на 3 объектах культуры, в 13 органах занятости.

Запланировано приобретение 4-ех единиц адаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения транспорта.

По результатам рассмотрения программ муниципальных улусов (районов), городских округов на предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) одобрены муниципальные программы 8 муниципальных улусов (районов), городского округа.

 

№	Наименование муниципального улуса (района), городского округа	Численность инвалидов	Объем субсидии, млн рублей
1.	Муниципальный район «Горный улус»	809	0,323
2.	Муниципальный район «Жиганский национальный эвенкийский район»	314	0,163
3.	Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус»	2 309	0,923
4.	Муниципальное образование «Намский улус»	1 380	0,552
5.	Муниципальное образование «Оймяконский улус (район)»	621	0,248
6.	Муниципальный район «Таттинский улус»	1 157	0,463
7.	Городской округ «Жатай»	414	0,166
8.	Городской округ «город Якутск»	16 440	6,574
ИТОГО:			9,412

 

Ввиду несоответствия представленных документов, требованиям Порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения программы Муниципального образования «Мирнинский район», Муниципального образования «Нерюнгринский район», Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» отклонены. Проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в 2017 году» находится на согласовании.

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты 42%.

 

5.3. Повышение доступности и качества реабилитационных и (-или) абилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции

На 2017-2018 учебные годы приняты по дистанционной форме обучения 26 молодых инвалидов по специальности «Мастер по обработке цифровой информации». На дистанционное профессиональное обучение молодых инвалидов субсидия на иные цели в размере 1,3 млн рублей доведена ГБПОУ РС (Я) «Республиканский Техникум-Интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов».

Объявлен электронный аукцион на обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере, заключение государственного контракта запланировано в апреле 2017 года.

В 2017 году запланировано оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием, а также соответствующим программным обеспечением и расходными материалами вновь вводимого республиканского реабилитационного центра для детей-инвалидов.

В рамках реализации мероприятия «Создание условий для занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом» Министерством спорта Республики Саха (Якутия) проведено 57 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для инвалидов: 16 Чемпионатов Республики Саха (Якутия), 13 Первенств Республики Саха (Якутия), 13 турниров, 4 фестиваля, 7 спартакиад и 4 соревнования. Общий охват составил 1830 человек.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения составила 13,7%.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов за 2016 год составила 26%, в 2017 году план составляет 54,2%.