ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1	Предисловие………………………………………………………….	2
2	Финансовое  обеспечение отрасли……………...…………………..	3
3	Уровень жизни населения и оплата труда………………………….	8
4.	Задолженность по заработной плате………………………………..	13
5	Социальная поддержка отдельных категорий граждан…………..	18
6	Реализация мероприятий социальной поддержки семей с детьми	24
7	Социальная поддержка инвалидов, мероприятия по созданию доступной среды…………………………………………………….	33
8	Социальное обслуживание населения……………………………..	47
9	Материально-техническое обеспечение социальных учреждений	62
10	Опека и попечительство…………………………………………….	69
11	Охрана труда…………………………………………………………	76
12	Социальное партнерство………………………………….…………	81
13	Внедрение информационных технологий………………………….	86
14	Нормотворческая деятельность……………………………………	89
15	Работа с обращениями граждан……………………………………	90
16	Освещение деятельности министерства в средствах массовой информации…………………………………………………………..	94
17	Деятельность Общественного Совета………………………………	97
18	Антикоррупционная деятельность …………………………………	99
19	Государственная гражданская служба и кадровое обеспечение деятельности	103
20	Основные задачи Министерства на 2017 год………………………	106
21	Вопросы и ответы…………………..……………………………….	108

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

В 2017 году министерством продолжено совершенствование мер социальной защиты населения в соответствии с актуальными приоритетами социальной политики, проводимой в республике.

В течение года проводилась работа по решению широкого спектра задач, включая вопросы заработной платы, социальной поддержки нуждающихся граждан, особенно семей с детьми, социального обслуживания населения, организации опеки и попечительства, вопросы социального партнерства и охраны труда.  

Выполнены задачи в части повышения заработной платы целевым категориям работников согласно «майским» Указам Президента РФ в рамках Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы.

В 4-м квартале 2017 года произошел значительный прирост зарплаты для целевых категорий: учителей, врачей, работников культуры и науки, социальных работников, медперсонала. Это более 57 тысяч человек.  Заработная плата прочих категорий работников, не упомянутых в «майских» Указах, увеличена с января 2018 года на 4%.

Усилены меры государственной социальной поддержки семей с детьми, с учетом принципов адресности и нуждаемости.

В 2017 году значительно увеличился объем адресной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Более 10 тыс. человек получили помощь в общем объеме 173,7 млн рублей.

Этому способствовали мероприятия по реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)» №1857,  принятого  в апреле 2017 г.

В тесном взаимодействии с муниципальными комиссиями, организованными на местах, завершено формирование единого реестра домохозяйств, особо нуждающихся в дополнительных мерах государственной поддержки.

Проведена подготовительная работа по внедрению Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

Принят новый Закон Республики Саха (Якутия) «О ежемесячном пособии на ребенка», регулирующий назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка с учетом внедрения дифференцированного подхода к каждой семье и предусматривающий увеличение размера ежемесячного пособия в среднем до 1,5 раз.

В 2017 году ликвидирована очередность в стационарные учреждения социального обслуживания, в том числе, благодаря работе по организации приемных семей для граждан пожилого возраста, привлечению негосударственного сектора в оказание социальных услуг.

В Общественной палате РФ в рамках Дней Якутии в Москве в режиме видеоконференции прошел круглый стол «Вовлечение СО НКО и предпринимательского сообщества в сферу оказания социальных услуг», где были отмечены значительные успехи Якутии в оказании социальных услуг и вовлечении в этот процесс некоммерческих организаций и представителей бизнеса.

Завершено строительство Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья на 250 коек в г. Якутске и Спального корпуса Нюрбинского республиканского центра для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на 40 коек, что позволит значительно увеличить охват реабилитационными услугами детей-инвалидов, и повысить их качество. 

2018 год объявлен Годом волонтера. В этой связи, более значимым становится развитие волонтерского движения в республике. Необходимо популяризировать благотворительность, повысить престиж работы добровольцев во всех сферах, повысить гражданскую активность, в первую очередь, молодежи. Важным направлением станет организация в республике нового волонтерского движения в помощь стационарным учреждениям социального обслуживания.

В 2018 году должны быть выполнены задачи по повышению уровня жизни населения, в первую очередь, денежных доходов, совершенствованию подходов к адресности и нуждаемости оказания мер социальной поддержки, повышению качества социальных услуг, в том числе с учетом развития стационарозамещающих технологий и привлечением негосударственного сектора, в сфере опеки и попечительства, улучшению условий и охраны труда, развитию социального партнерства.

На сегодня становится актуальным поиск новых ресурсов и резервов, оптимальных механизмов их использования для достижения максимальной результативности.

 

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛИ

 

В 2017 году Министерство являлось ответственным исполнителем государственной программы «Социальная поддержка граждан на 2012-2019 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 №976.

Целью государственной программы является повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

С 2017 года в структуру государственной программы республики «Социальная поддержка граждан на 2012-2019 годы» внесены изменения.

Подпрограмма «Забота о гражданах пожилого возраста» и «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения», а также мероприятия подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан», касающиеся вопросов социального обслуживания, объединены в подпрограмму «Развитие социального обслуживания населения».

Подпрограмма «Семейная политика» переименована в подпрограмму «Социальная поддержка семьи и детей».

Подпрограмма «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан» исключена, мероприятия перенесены в подпрограмму «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Исключено мероприятие «Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг» в связи с переносом в государственную программу «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2017 годы».

Переданные функции в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами на территории Республики будут реализовываться в рамках подпрограмм ««Развитие социального обслуживания населения»» и «Социальная поддержка семьи и детей».

Целью государственной программы является повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

В 2017 году на реализацию программы в целом предусмотрено 18 347,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3 409,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 13 920,1 млн рублей, местного бюджета 8,0 млн рублей, внебюджетных средств 1 010,4 млн рублей.

 

Фактическое освоение средств за 2017 года по состоянию на 29.12.2017г. составило 17 803,7 млн рублей (97,0% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 3 367,2 млн рублей (98,8% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 13 639,6 млн рублей (98,0% от плана), местного бюджета – 7,7 млн рублей (96,4% от плана), внебюджетных средств 789,2 млн рублей (78,1% от плана).

 

Финансирование программы за 2017 год

в млн. рублей

Наименование	План по бюджетной росписи					Кассовый расход					Исполнение, %
	ВСЕГО	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства	ВСЕГО	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства
ВСЕГО по государственной программе	18 347,7	3 409,2	13 920,1	8,0	1 010,4	17 803,7	3 367,2	13 639,6	7,7	789,2	97,0
Подпрограмма «Управление программой»	230,6	0,00	230,6	0,0	0,0	213,7	0,00	213,7	0,0	0,0	92,7
Подпрограмма: Развитие социального обслуживания населения	5 254,0	3,0	4 240,6	0,0	1 010,4	4 906,4	2,6	4 114,6	0,0	789,2	93,4
Подпрограмма: Социальная поддержка семьи и детей	3 798,8	943,9	2 854,9	0,0	0,0	3 663,0	917,2	2 745,8	0,0	0,0	96,4
Подпрограмма: Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан	8 894,1	2 440,7	6 453,4	0,0	0,0	8 870,8	2 428,9	6 441,9	0,0	0,0	99,7
Подпрограмма: Охрана труда	60,3	0,00	60,3	0,0	0,0	55,4	0,00	55,4	0,0	0,0	91,8
Подпрограмма: Доступная среда	109,9	21,6	80,3	8,0	0,0	94,4	18,5	68,2	7,7	0,0	85,8

 

Кассовое исполнение государственной программы

«Социальная поддержка граждан на 2012-2019 годы»

за 2013-2017 гг. по источникам финансирования

в млн рублей

	2012	2013	2014	2015	2016	2017
ВСЕГО	10 093,7	12 346,0	13 357,1	14 267,9	16 679,1	17 803,7
Федеральный бюджет	1 781,0	2 744,0	2 858,4	2870,2	3 470,8	3 367,2
Государственный бюджет	8 312,8	9 602,0	10 468,4	11 170,8	12 335,6	13 639,6
Местный бюджет	-	-	-	-	-	7,7
Внебюджетные средства	-	-	30,3	226,8	872,7	789,2

 

Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 5 254,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 4 240,6 млн рублей, внебюджетных средств 1 010,4 млн рублей.

За отчетный период фактически освоено 4 906,4 млн рублей (93,4% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 2,6 млн рублей (88,75% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 4 114,6 млн рублей (97,0% от плана), внебюджетных средств 789,2 млн рублей (78,1% от плана).

Подпрограмма «Социальная поддержка семьи и детей»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 3 798,8 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 943,9 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 854,9 млн рублей. Фактически освоено 3 663,0 млн рублей (96,4% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 917,2 млн рублей (97,2% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 745,8 млн рублей (96,2% от плана).

Подпрограмма «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 8 894,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 440,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 6 453,4 млн. рублей. Фактически освоено 8 870,8 млн. рублей (99,7% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 2 428,9 млн. рублей (99,5% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 6 441,9 млн. рублей (99,8% от плана).

Подпрограмма «Охрана труда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 60,3 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 55,4 млн рублей. (91,8% от плана).

Подпрограмма «Доступная среда»

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 109,9 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 21,6 млн. рублей, из средств государственного бюджета 80,3 млн. рублей, из местного бюджета 8,0 млн рублей. Фактически освоено 94,4 млн рублей (85,8% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 18,5 млн рублей (88,5% от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 68,2 млн рублей (84,8% от плана), местного бюджета 7,7 млн рублей (96,4% от плана).

Соисполнителями подпрограммы являются:

• Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
• Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия);
• Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);
• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);
• Министерство спорта Республики Саха (Якутия);
• Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия);
• Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения;
• Органы местного самоуправления.

В течение 5-ти лет подряд государственная программа «Социальная поддержка граждан на 2012-2019 годы» признана эффективной, набрав более 80,0 баллов из 100,0.

 

 

 

 

 

 

 

Оценка эффективности за 2012-2016 годы

 

 

Бюджетная роспись Министерства за 2017 год по государственным программам, где министерство является соисполнителем, составляет:

- по государственной программе «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы» - 70,0 млн рублей;

- по государственной программе «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» - 1,8 млн рублей.

Непрограммные расходы составили 25,3 млн рублей.

 

 Уровень жизни населения и оплата труда

 

В 2017 году социальная политика в республике направлена на создание условий, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения и на реализацию таких стратегических задач, как повышение минимальной государственной гарантии в области оплаты труда.

За последние годы в республике наблюдается рост номинальных среднедушевых денежных доходов населения, в 2016 году они составляли 38 933 рубля, или 103,0% по сравнению с 2015 годом.

Среди регионов ДФО республика ежегодно занимает пятую позицию за Чукотским АО, Магаданской, Сахалинской областями и Камчатским краем. По отношению к среднероссийскому уровню среднедушевые доходы населения в 2016 году составили 126,6%.

 

 

 

 

 

Среднедушевые денежные доходы населения

в месяц, рублей

 

	2014		2015		2016		20171) январь-сентябрь
	рублей	ранг	рублей	ранг	рублей	ранг	рублей	ранг
Российская Федерация	27 766	х	30 467	х	30 744	х	…	х
Республика Саха (Якутия)	34 205	5	37 805	5	38 933	5	37 428,7	5
Камчатский край	37 030	4	41 029	4	41 054	4	38 954,7	4
Приморский край	28 340	7	32 983	7	32 446	7	32 527,0	7
Хабаровский край	31 703	6	36 621	6	37 461	6	35 945,4	6
Амурская область	26 765	8	30 197	8	29 653	8	31 004,9	8
Магаданская область	45 846	2	50 262	2	50 753	2	44 607,9	3
Сахалинская область	44 690	3	49 585	3	49 599	3	48 281,0	2
Еврейская АО	21 935	9	24 427	9	23 718	9	21 927,6	9
Чукотский АО	57 310	1	61 640	1	63 909	1	54 228,0	1

1. Данные в разрезе ДФО за январь-сентябрь 2017 года

 

По предварительной оценке за январь-декабрь 2017 года, номинальные денежные доходы населения составили в республике 40 297,1 рублей и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,4%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций с учетом субъектов малого предпринимательства – юридических лиц по республике составила за январь-ноябрь 2017 года – 59 093,8 рублей, или 106% к аналогичному периоду прошлого года (в 2016 г. 59 000,2 рублей).

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по республике за 3 квартал 2017 года составила 16 559 рублей, на трудоспособного – 17 586 рублей, на пенсионера – 13 326 рублей, детей – 16 873 руб. Величина прожиточного минимума на душу населения в 1,6 раза выше российского показателя (по РФ – 10 328 рублей).

По величине прожиточного минимума среди регионов ДФО республика занимает 4 место после Камчатского края, Чукотского АО и Магаданской области. 

Величина прожиточного минимума

в рублях

	2014		2015		2016		2017 (январь-сентябрь)
	рублей	ранг	рублей	ранг	рублей	ранг	рублей	ранг
Российская Федерация	8050	х	9701	х	9 828	х	10 328	х
Республика Саха (Якутия)	12 879	4	15 140	4	16 055	4	16 559	4
Камчатский край	15 428	1	18 020	1	19 194	1	19 378	1
Приморский край	10 321	7	12 490	7	12 616	8	12 397	8
Хабаровский край	11 137	6	13 417	6	13 018	6	12 954	6
Амурская область	9 456	9	10 740	9	11 541	9	11 099	9
Магаданская область	14 865	2	17 311	2	18 043	3	17 963	3
Сахалинская область	11 794	5	13 672	5	13 887	5	13 617	5
Еврейская АО	10 185	8	12 476	8	12 620	7	12 422	7
Чукотский АО	14 569	3	16 537	3	18 072	2	19 930	2

        

Для поддержания общего денежного дохода неработающих пенсионеров, чей совокупный денежный доход ниже установленной в республике величины прожиточного минимума пенсионера производится выплата региональной социальной доплаты к пенсии. В 2017 году в республике величина прожиточного минимума пенсионера в целом по республике установлена в размере 13 807 рублей, по первой зоне - 16 406 рублей, по второй зоне – 13 492 рубля.

Реализация Плана мероприятий («Дорожных карт) по повышению заработной платы работников бюджетной сферы

В 2017 году была продолжена реализация задач Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 29.08.2012 №1616, которой определены основные направления совершенствования систем оплаты труда работников бюджетной сферы до 2018 года.

Так, на сегодня реализованы меры по доведению размера минимальной заработной платы до прожиточного минимума трудоспособного населения. С 01 июля 2017 года эта гарантия составляет 17 388 рублей в месяц или 100% прожиточного минимума трудоспособного населения за 1 квартал т.г., что превышает федеральный МРОТ в 2,2 раза. По отношению к 2012 году региональная гарантия увеличена в 2 раза (в России - 1,5 раза). На ее обеспечение в 2017 году из государственного бюджета республики выделены дополнительные финансовые средства в размере 102,9 млн.рублей.

В целях реализации Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года утверждено постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.10.2017 г. №320 «О мерах по реализации в 2017-2018 годах Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2012 г. № 1616 «О Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия)».

Данным Постановлением определено поэтапное увеличение  фонда оплаты труда целевых категорий работников: с 01 января, 01 июля и 01 октября 2017 года, а также с 01 января 2018 года.

Этапы и размеры повышения утверждены для каждой категории работников, исходя из фактически достигнутого уровня их средней зарплаты и целевых ориентиров, которые необходимо обеспечить с 2018 года по «дорожным картам». К ним относятся 12 категорий работников: педработники школ, детских домов и дошкольных учреждений, средний и младший медицинский персонал, работники культуры, преподаватели музыкальных школ и школ искусств, социальные работники, врачи преподаватели высшего профобразования и научные работники. 

В целом, зарплата вышеуказанных работников в 2017 году увеличилась по отношению к 2012 году дифференцированно от 1,8 до 5,9 раза (таблица №1).

Органами исполнительной власти произведена оценка исполнения индикаторов повышения средней зарплаты целевых категорий работников за 2017 год, согласно которой достижение показателей планируется по всем целевым категориям работников.

На увеличение оплаты труда целевых категорий работников (более 57 тысяч человек) в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год предусмотрено 2,9 млрд. рублей, на 2018 год  - 5,01 млрд. рублей. 

Заработную плату прочих работников (более 47 тысяч человек), не упомянутых в «майских» Указах, планируется увеличить с января 2018 года на 4%, общий объем средств, предусмотренный на эти цели составляет- 0,95 млрд. рублей.

Органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей подведомственных учреждений, разработаны и утверждены ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие конкретные механизмы повышения оплаты труда работников в 2017 и 2018 г.г.

Таким образом, нормативная правовая база по вопросу повышения заработной платы на республиканском уровне, в том числе по механизмам повышения с января 2018 года, сформирована.

 Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений социальной сферы формируются на основе рекомендаций профильных Министерства образования и науки РС(Я), Министерства культуры и духовного развития РС(Я), Министерства спорта РС(Я). Данными органами государственной власти также даны рекомендации муниципальным образованиям по вопросу повышения оплаты труда в 2017-2018 г.г.

Также постановлением Правительства РС(Я) от 28.08.2017 №290 «О Порядке формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)»  утверждены требования к структуре фонда оплаты труда бюджетных работников. Это реализация задач Концепции повышения заработной платы в части  сокращения неэффективных расходов, в том числе путем установления оптимального соотношения административно-управленческого и прочего персонала, а также предусмотрено увеличение постоянной части зарплаты в виде должностных окладов в  размере до 60 процентов в структуре заработной платы.

Сформирована нормативная правовая база по установлению прозрачного механизма оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров. Ранее принятые акты также приведены в соответствие федеральному закону от 03.07.2016 №347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

В отношении руководителей организаций государственного сектора экономики принято 4 нормативно-правовых актов, предусматривающие установление соотношений среднемесячной зарплаты руководителей государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, а также  утвержден  Порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий и государственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В 36-ти муниципальных образованиях нормативные правовые акты, устанавливающие норму о предельном уровне соотношения среднемесячных зарплат руководителей и работников муниципальных учреждений,  утверждены. 

Продолжается работа по 100-процентному внедрению в учреждениях социальной сферы «эффективного» контракта.

В соответствии с вновь озвученными решениями о доведении МРОТ до 100% прожиточного минимума по РФ уже в мае 2018 года, а также в свете принятого 7 декабря 2017 года постановления Конституционного суда РФ, минимальная гарантия по оплате труда при применении действующих в республике районных коэффициентов и северных надбавок для РС(Я), в случае у наличия у работника максимальной северной надбавки, составит:

с 1 января 2018 года до полярного круга 23 723 рублей (р/к – 1,7), за полярным кругом – 26 569 рублей (р/к – 2,0), что в среднем выше величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения в 1,4 раза (3 кв. 2017 года – 17586 рублей);

с 1 мая 2018 года до полярного круга 27 908 рублей (р/к – 1,7), за полярным кругом – 31 256 рублей (р/к – 2,0), что в среднем выше величины регионального прожиточного минимума трудоспособного населения в 1,7 раза (3 кв. 2017 года – 17586 рублей).

 

Основные задачи на 2018 год в области оплаты труда работников бюджетной сферы:

               - Контроль и координация отраслевых министерств по реализации «майских» указов Президента РФ и по безусловному достижению целевых показателей, определенных в «дорожных» картах социальной сферы. 

               - Анализ реализации Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики на 2012-2017 годы и на основе федеральных рекомендаций выработка предложений о подходах к регулированию системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы, в том числе по вопросам восстановления объективной дифференциации в оплате труда;

               - Дальнейшая работа по реализации федерального закона о минимальном размере оплаты труда с федеральными органами исполнительной власти, а также разработка рекомендаций для учреждений бюджетной сферы по определению объема компенсационных доплат для обеспечения заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда с применением районных коэффициентов и северных надбавок.

 

 

 Задолженность по заработной плате

 

По официальным данным Саха(Якутия)стата на 01 января 2017 года задолженность по выплате заработной платы с учетом видов экономической деятельности, наблюдаемых согласно Распоряжению Правительства РС(Я) от 23.12.2016 г. №1629-р, в рамках Государственного заказа на проведение республиканских специализированных наблюдений (по всем видам экономической деятельности) составила 22,9 млн. рублей перед 550 работниками. Из них в соответствии с Федеральным планом статистических работ, задолженность составила 22,7 млн. рублей перед 278 работниками.

По состоянию на 1 января 2018 г. из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2017 году приходилось 10 млн. рублей (44,3%), 2016 году – 4,8 млн. рублей (20,8%),  2015 году и ранее – 7,9 млн. рублей (34,8%).

По сравнению с началом года  наблюдается снижение  задолженности  на 28,7 млн.рублей (55,6 %).

В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 38% приходится на транспорт, 23% на сельское хозяйство, 12% на строительный комплекс, 205 на организации ДОСААФ и т.д. 

Долги 3 организаций, находящихся в различных стадиях процедуры банкротства, составляют 57% от общей суммы задолженности по заработной плате.

 

 

 

 

Динамика задолженности по выплате заработной плате

по всем видам экономической деятельности

за 2015 – 2017 гг.

(на 1 число месяца, млн.рублей)

По сравнению с аналогичными периодами 2015 - 2016 гг. показатель общего объема задолженности на конец отчетного периода (на 01 января 2017 г.) значительно меньше – 23,3 млн.руб. (2016 – 76,1 млн.руб., 2015 – 51,5 млн.руб.). Также, если в 2015 году ситуация с долгами была напряженной, в апреле, июне, августе, сентябре наблюдались резкие скачки показателей, а в 2016 году с июня по ноябрь сохранялся высокий уровень задолженности, то в 2017 году ситуация более стабильная, пик роста долгов был отмечен в марте и августе месяце.

По данным еженедельного мониторинга на 01 января 2018 г. с учетом сведений органов статистики, прокуратуры и инспекции труда, задолженность отмечена в 40 организациях республики и общий объем долга составил  123,7  млн. рублей перед 1421 работником.

Из 40 организаций – должников, согласно сводному мониторингу, 17  предприятий (42,5%) находятся на различных стадиях процедуры банкротства. Из общей суммы задолженности на долю несостоятельных предприятий приходится 51,6% или 61,8 млн. рублей.

Задолженность по заработной плате отмечена в 10 районах республики и в г. Якутске. Основная доля задолженности (87%) приходится на предприятия, действующие на территории города Якутска и крупных промышленных районов: Нерюнгринский, Мирнинский.

 

 

 

 

Задолженность по заработной плате перед работниками

предприятий и организаций Республики Саха (Якутия)

(на начало месяца 2017 года, в млн. рублей)

 

	I	II	III	IY	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	По сост. на 28.12	28.12  в %  к 01.01
Всего по республике	116	141	163	189	156	129	133	159	255	146	142	134	120	123,3
в том числе:
по респондентам статистической отчетности1)	52	48	92	75	62	58	67	83	76	58	50	26	31	60,0
из них в соответствии с Федеральным планом статработ	42	48	55	61	42	42	52	66	67	47	40	26	31	74,1
по нереспондентам статистической отчетности 2)	64	93	71	114	94	71	66	76	179	88	92	108	89	139,1

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

²⁾ По данным Саха(Якутия)стата, Прокуратуры Республики Саха (Якутия), Государственной инспекции  труда в Республике Саха (Якутия) и органов государственной исполнительной власти РС (Я)

 

В течение года, по состоянию на 28 декабря 2017 года, в результате предпринятых мер со стороны органов исполнительной власти республики во взаимодействии с органами прокуратуры и государственной трудовой инспекции была погашена задолженность в полном объеме в 86 предприятиях на общую сумму 623,9 млн. рублей. По бюджетным учреждениям задолженность по заработной плате отсутствует.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа на 01 декабря 2017 года Республика Саха (Якутия) занимала пятое место (26,2 млн. рублей) в ряду, ранжированном в порядке убывания показателя после Приморского края (473,4 млн. рублей), Хабаровского (261,9 млн. рублей), Амурской области (42,5 млн.рублей), Сахалинской области (30,4 млн.рублей).

 

Задолженность по выплате заработной платы

по регионам Дальневосточного федерального округа

на 1 декабря 2017 г. ¹⁾

 

	Всего, млн. рублей	в % к 01 ноября 2017 г.	Ранг, в порядке убывания показателя
Российская Федерация	3 123,0	89,1	-
Дальневосточный федеральный округ	851,9	76,4	-
Республика Саха (Якутия)	26,2	65,6	5
Камчатский край	16,7	88,2	6
Приморский край	473,4	105,8	1
Хабаровский край	261,9	66,9	2
Амурская область	42,5	25,9	3
Магаданская область	0,8	3,6	7
Сахалинская область	30,4	102,3	4
Еврейская автономная область	-	-	-
Чукотский автономный округ	-	-	-

¹⁾ Данные на 01 декабря т.г. по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статистических работ

 

Меры, принимаемые для ликвидации задолженности

Вопрос соблюдения конституционных прав граждан на своевременную оплату труда находится на особом контроле руководства республики. По обеспечению своевременной выплаты заработной платы и страховых взносов проводится целенаправленная межведомственная работа с участием органов прокуратуры, инспекции труда, налоговой службы, следственных  органов, службы судебных приставов и республиканских органов государственной исполнительной власти.

В соответствии с распоряжением Правительства РС (Я) от 14.06.2012 №568-р «О плане действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия)» мониторинг выплаты заработной платы на предприятиях Республики Саха (Якутия) осуществляется в еженедельном, ежемесячном и ежеквартальном режиме по сведениям, представленным из нескольких источников: данных органов государственной статистики, органов Прокуратуры РС (Я), Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия).

Регулярно проводятся заседания Комиссии по контролю задолженности по выплате заработной платы и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, заслушиваются информации органов исполнительной власти республики о проводимой работе по выявлению причин образования задолженности и мерах принимаемых по их погашению в подведомственных и курируемых предприятиях, председателем Комиссии даются соответствующие протокольные поручения к исполнению, приглашаются руководители (представители) предприятий и организаций, имеющих долги по заработной плате перед работниками.

В текущем году проведено 10 заседаний межведомственной Комиссии по контролю задолженности на уровне заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.П. Дьячковского, 3 суженных заседания по вопросам задолженности в государственных предприятиях и по погашению задолженности организаций бюджетной сферы по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. А также, итоги работы по ликвидации долгов по заработной плате за 10 месяцев 2017 года были рассмотрены в ноябре на заседании рабочей группы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

Минтруд РС (Я) в качестве секретариата Комиссии осуществляет сбор оперативных сведений  по выявленной задолженности, еженедельно направляет их в  адрес заместителей Председателя Правительства РС (Я) для принятия незамедлительных мер по курируемым направлениям (отраслям), организует работу Комиссии, ведет контроль за исполнением протокольных поручений.

В свою очередь, отраслевые министерства, ведомства ежемесячно проводят совещания на своем уровне, заслушивают руководителей предприятий, выявляют причины образования задолженности для выработки мер по решению вопросов обеспечения погашения долгов и оказывают практическую помощь в сложившейся ситуации.

На муниципальном уровне проводится ежемесячный мониторинг в тесном взаимодействии с районной (городской) прокуратурой и государственной инспекцией труда. По мере возникновения на территории улусов/районов/ организаций – должников по заработной плате вопросы погашения задолженности вносятся на рассмотрение межведомственных, либо балансовых комиссий, на которых заслушиваются руководители  предприятий, принимаются управленческие решения о мерах по ликвидации долгов, особенно по муниципальным унитарным предприятиям. Поручением  Председателя Правительства РС (Я) от 22 апреля 2016 г. №494-П1 на глав муниципальных образований возложена персональная ответственность за контроль ситуации с выплатой заработной платы на предприятиях всех форм собственности.

В декабре 2017 г. на встрече руководства министерства с органами местного самоуправления в рамках ежегодного Совета глав муниципальных образований были затронуты вопросы усиления контроля задолженности по выплате заработной платы и страховым взносам во внебюджетные фонды на муниципальном уровне. Также, на совещании с главами  муниципальных образований улусов/городов по вопросам оплаты труда в режиме видеоконференции под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.П. Дьячковского на обратную связь были вызваны главы Ленского, Олекминского, Нюрбинского, Усть-Алданского улусов, которые проинформировали о текущей ситуации с невыплатами заработной платы в организациях, действующих на территории соответствующих муниципальных образований и мерах, принимаемых по их погашению.

В течение года, по состоянию на 26 декабря 2017 года, в результате предпринятых мер со стороны органов исполнительной власти республики во взаимодействии с органами прокуратуры и государственной трудовой инспекции была погашена задолженность в полном объеме в 87 организациях на общую сумму более 626 млн. рублей.

В январе 2018 года в рамках деятельности Комиссии создан Республиканский штаб по контролю за реализацией федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, с учетом положений Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П, под руководством заместителя Председателя Правительства А.П.Дьячковского. 

 

Основные задачи на 2018 год по ликвидации задолженности:      

        -  контроль и координация органов государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления по принятию оперативных мер по ликвидации просроченной задолженности по выплате заработной платы в организациях реального сектора экономики и платежам во внебюджетные фонды и по принятию превентивных мер по недопущению образования задолженности в бюджетной сфере, в муниципальных и государственных унитарных предприятиях;

       -  контроль и координация  министерств и ведомств по составлению планов – графиков погашения задолженности по заработной плате в организациях с указанием исчерпывающих мероприятий, конкретных сроков и сумм, а также работа с организациями – банкротами, длительное время находящихся в стадии конкурсного производства и проблемными организациями, с безнадежным финансовым положением;

       - оперативный мониторинг ситуации по выполнению законодательства о минимальном размере оплаты труда и проведение широкой информационно-разъяснительной работы среди населения.

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ  ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

 

         В республике особое внимание уделяется социальной поддержке граждан старшего  поколения.

 В целях поддержания уровня и качества жизни неработающим пенсионерам, чей совокупный денежный доход ниже установленной в республике величины прожиточного минимума пенсионера производится выплата региональной социальной доплаты к пенсии.

Численность лиц, которым фактически предоставлена региональная социальная доплата к пенсии по состоянию на 1 января 2018 года составила 36 313 чел. Средний размер региональной социальной доплаты к пенсии на одного получателя –     5 033,71 руб. в месяц.

         В 2017 году в республике величина прожиточного минимума пенсионера в целом по республике установлена в размере 13 807 рублей, по первой зоне - 16 406 рублей, по второй зоне – 13 492 рубля.

В республике оказывается существенная социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов тыла, предусмотрены дополнительные меры  социальной поддержки.

В целях улучшения жилищных условий ветеранов, с 2008 года из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусматриваются средства на оказание материальной помощи на проведение текущего ремонта жилья участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла, проживающим в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим 1,5 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения; одиноко проживающим и одиноко проживающим супружеским парам, в которых оба или один из супругов является участником Великой Отечественной войны или ветераном тыла, независимо от дохода семьи. По предварительным данным материальную помощь получили порядка 790 ветеранов Великой Отечественной войны.

Предельный размер оказания материальной помощи на ремонт жилья ветеранам составляет до 30 000 рублей, ветеранам проживающим в арктических улусах  -  до 50 000 рублей.

В целях улучшения жилищных условий ветеранов, не имеющих оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с 2014 года оказывается материальная помощь на проведение капитального ремонта жилья ветеранов войны. На эти цели, из государственного бюджета республики предусмотрено 4,18 млн.рублей. На капитальный ремонт квартиры в многоквартирном доме предусматривается до 180 тыс. рублей, на капитальный ремонт индивидуального жилого дома до 325 тыс. рублей. Помощь получили 23 ветерана Великой Отечественной войны.

В связи с 72-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Указом Главы  РС (Я) от 11.04.2017 N 1838 произведены единовременные денежные выплаты участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в размере от 5000 рублей до 15 000 рублей.

         Во исполнение распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 25 января 2016 года № 49-РГ «О подготовке к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» принято распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) № 685-р от 1 июня 2017 года «Об утверждении Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2017 - 2019 годы в Республике Саха (Якутия)».        

         План подготовлен в связи с подготовкой к знаменательному событию -             75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по подготовке и проведению празднования юбилея Победы.  План мероприятия состоит из четырех разделов: строительство объектов, социальная защита и медицинское обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны, патриотическое воспитание и увековечение памяти погибших, информационно-пропагандистские и культурно-массовые мероприятия. 

         Всего расходы по проекту Плана мероприятий составляют 157,76 млн. рублей, из них 157,55 млн. рублей – средства государственного бюджета РС (Я), 0,21 млн. рублей – внебюджетные средства.

         В рамках декады, посвященной Международному Дню пожилых людей, министерством проведен Республиканский форум «Активное долголетие – новое качество жизни». Всего в мероприятии приняло участие порядка 600 граждан пожилого возраста из улусов (районов) и г. Якутска.

В рамках проведения «Дней ветеранов» состоялся Республиканский форум ветеранов в Нюрбинском улусе с участием ветеранов вилюйской группы улусов (районов).

Проведены «Дни ветерана» Булунском, Горном, Мегино-Кангаласском, Олекминском, Оленекском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском улусах (районах).

Кроме того, республиканский форум ветеранов «Социальная поддержка и защита граждан старшего поколения в условиях жизни Арктики» проведен в Верхнеколымском, Нижнеколымском и Среднеколымском улусах (районах).  

В 2017 году  почетный знак долгожителя Республики Саха (Якутия) «Уйэ саас» вручен ветерану Великой Отечественной войны гр. Машкович К.В. (Хангаласский улус) с выплатой единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей.

За 2017 год вручено 401 персональное поздравление Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия) гражданам Республики Саха (Якутия) – юбилярам, достигшим возраста 90, 95 лет.

Адресная материальная помощь нуждающимся гражданам

Малоимущим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается адресная единовременная материальная помощь в связи с лечением, отсутствием средств существования, арендой жилья по месту проведения диализного лечения, пожаром. На эти цели, в 2017 году из государственного бюджета республики предусмотрено порядка 180 млн.рублей. По итогам года материальную помощь получили 10,1 тыс. чел. на 172,7 млн. рублей.

Малоимущим и отдельным категориям граждан в целях улучшения жилищных условий оказывается единовременная адресная материальная помощь на подключение жилых домов к источникам теплоснабжения:

- на газификацию индивидуальных жилых домов в 2017 году предусмотрено 70,0 млн. рублей. Материальная помощь оказана 770 семьям (на одну семью в размере до 100 000 рублей);

- на подключение жилых домов к центральному отоплению в 2017 году также предусмотрено 70,0 млн. руб.  Помощь получили  807  семей (в размере до 140 000 рублей в первой зоне и до 125 000 во второй зоне);

- на подключение жилых домов к электроотоплению в Нюрбинском и Сунтарском районах в 2017 году предусмотрено 10,0 млн. рублей.  Помощью воспользовались 260 семей (предельный размер помощи составляет до 50 000 рублей).

Оказание адресной материальной помощи

на подключение к источникам теплоснабжения

 

	2015 год		2016 год		2017 год
	Объем финанси-рования млн рублей	Количество получателей, семей	Объем финанси рования  млн рублей	Количество получателей, семей	Объем финанси-рования, млн  рублей	Количество получателей, семей
							Газификация	55, 0	576	35, 0	368	70, 0	770
							Центральное отопление	100, 0	1048	70, 0	771	70, 0	807
							Электроотопление	10,0	287	10,0	255	10, 0	260

Указанная мера социальной поддержки является одной из наиболее востребованных мер социальной поддержки населения, особенно в сельской местности, и позволяет повысить качество жизни семей, проживающих в жилых домах, не имеющих благоустройства.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2017 года №964-р «Об оказании единовременной материальной помощи пострадавшим шахтерам в результате аварии на руднике «Мир» в г. Мирный 4 августа 2017 года» из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) произведены выплаты единовременной материальной помощи шахтерам, получившим повреждения здоровья в результате аварии, в следующих размерах:

500 000 рублей – одному пострадавшему с травмами тяжелой степени тяжести;

по 300 000 рублей – двум пострадавшим получившим стационарную медицинскую помощь;

по 200 000 рублей – пятерым пострадавшим получившим амбулаторно-поликлиническое лечение.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 года № 972-р «Об оказании единовременной материальной помощи семьям 8 шахтеров, оставшихся заблокированными в шахте рудника «Мир», через Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) произведены единовременные выплаты семьям погибших шахтеров в результате аварии на руднике «Мир» в г. Мирный 4 августа 2017 года по 1 000 000,0 (один миллион) рублей каждой семье.

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2017 года №1559-р «Об оказании единовременной материальной помощи семьям погибших граждан и пострадавшим гражданам в результате дорожно-транспортного происшествия на федеральной трассе «Колыма» 08 декабря 2017 года», министерством произведены выплаты единовременной материальной помощи семьям погибших граждан и пострадавшим гражданам за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия)  по 300 000,0  рублей  семьям погибших, по 100 000,0 рублей семьям пострадавших в дорожно-транспортном происшествии.

В рамках реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 21.04.2017 №1857 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)» с 2017 года предусмотрено участие муниципальных образований городских и сельских поселений по оказанию малоимущим семьям адресной материальной помощи на приобретение продуктов питания и одежды.

В целях реализации Указа, а также в целях усиления адресности предоставления мер социальной поддержки с учетом применения критериев нуждаемости Правительством Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2017 года № 206 утвержден Порядок оказания адресной материальной помощи «Об утверждении Положения об оказании адресной материальной помощи в Республике Саха (Якутия) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации».

Из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по оказанию единовременной материальной помощи малоимущим семьям на продукты питания и одежду предусмотрено 100,1 млн. рублей, из них мунициальным образованиям – 78,0 млн рублей.  Из 411 муниципальных образований 409 заключили Соглашения с Управлениями социальной защиты населения при МТ и СР РС (Я) о взаимодействии в реализации мероприятий по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Во всех муниципальных образованиях, заключивших Соглашения о взаимодействии с Управлениями социальной защиты населения и труда созданы комиссии по рассмотрению заявлений граждан на оказание государственной социальной помощи.

Всего проведено 1127 заседаний комиссий.  

По предварительным данным, в целом по республике помощь получили свыше 7300 семей, из них по решениям комиссий муниципальных образований  - 5335 семей  на общую сумму 77,9 млн рублей, или 97,4% от предусмотренных средств.

Реализация Указа позволила гражданам получить поддержку на местах без выезда в районный центр. Решения о признании граждан нуждающимися в оказании материальной помощи принимаются Комиссиями муниципальных образований с участием общественности.

 В целях усиления адресности по оказанию социальной поддержки  04 июля 2017 года принят Закон Республики Саха (Якутия) 1882-З №1321-V «О ветеранах Республики Саха (Якутия) и внесены изменения в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2005 года в Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия) (редакция постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2017 года №363).

Данным Законом введены дополнительные условия для присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» в виде необходимости наличия трудового (страхового) стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, приходящийся на период работы на территории Республики Саха (Якутия), продолжительного стажа работы в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) не менее 15 лет.

Динамика присвоения звания «Ветерана труда Республике Саха (Якутия»)

за 2014-2017 годы

Годы	Ветеран труда (ФЗ «О ветеранах») (чел.)	Ветеран труда Республики Саха (Якутия) (чел.)	Всего (чел.)
2014	2 082	5 392	7 474
2015	1 695	5 617	7 312
2016	1 690	4 952	6 642
Предварительно по состоянию на 26.12.2017 года	766	4 201	4 967
Итого	6 233	20 162	26 395

 

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2014 года № 2714 "О премиях Главы Республики Саха (Якутия) гражданам, внесшим особый вклад в социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), а также имеющим выдающиеся заслуги перед Республикой Саха (Якутия)", в 2017 году премии Главы Республики Саха (Якутия) присуждены 9 гражданам, внесшим особый вклад в социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), а также имеющим выдающиеся заслуги перед Республикой Саха (Якутия).

 

Мероприятия по  организации  внедрения Единой государственной информационной системы социального обеспечения

 

В течение 2017 года в Республике Саха (Якутия) проведена  организационная работа по внедрению Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), создаваемой в целях обеспечения сбора информации о всех мерах социальной защиты и услугах, а также иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению.

Задачами ЕГИССО являются:

-формирование и ведение классификатора мер социальной защиты и перечня категорий получателей этих мер;

-предоставление гражданам информации об условиях, формах, способах и фактах предоставления мер социальной поддержки, а также сведений об организациях, предоставляющих эти меры и социальные услуги;

-контроль за соблюдением объема и качества предоставления мер и услуг социальной поддержки.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.06.2017 года №756-р создана Межведомственная комиссия по внедрению ЕГИССО под председательством заместителя Председателя Правительства РС(Я) Дьячковского А.П. Созданы две оперативные Межведомственные рабочие группы по мерам социальной поддержки (Минтруда РС (Я)) и по техническим вопросам внедрения ЕГИССО (Минсвязи РС (Я)). Утвержден План мероприятий («Дорожная карта») по внедрению ЕГИССО в РС(Я).

Определен перечень органов государственной власти РС(Я) и муниципальных образований, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки) за счет средств региональных и муниципальных бюджетов, - поставщиков информации.

Поставщиками информации определены 11 органов государственной власти РС(Я) и 36 муниципальных районов и городских округов.

Проведена работа по соотнесению мер социальной защиты (поддержки) с мерами социальной защиты (поддержки), содержащимися в Классификаторе.

Поставщиками информации заключены Соглашения о проведении сверки по СНИЛС застрахованных лиц и Соглашения о первичной загрузке с оператором ЕГИССО.

Организована работа по обеспечению первичной загрузки локальных реестров мер социальной поддержки и фактов назначений

 

В  2018 году необходимо решить следующие задачи:

- продолжить совместно с муниципальными образованиями реализацию Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 21.04.2017 №1857 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)»;

- координация работы реализации мероприятий по внедрению и эксплуатации поставщиками информации ЕГИССО в Республике Саха (Якутия);

-  совершенствование подходов к оценке нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки в рамках мероприятий по снижению уровня бедности в Республике Саха (Якутия).

 

РЕАЛИЗАЦИЯ  МЕРОПРИЯТИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Развитию системы социальной поддержки семей с детьми в  республике  уделяется приоритетное внимание. Социальная поддержка семей с детьми, являясь одним из основных направлений реализации государственной семейной политики, содержит комплекс мероприятий, в том числе предоставление пособий, различных видов мер социальной поддержки.

В республике система денежных выплат семьям с детьми многообразна: они различаются по видам (единовременные, ежемесячные, ежегодные), целевому назначению (беременным женщинам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, малоимущим семьям с детьми), источникам финансирования (за счет средств федерального или республиканского бюджетов).

При установлении мер социальной поддержки актуальным на сегодняшний день является соблюдение принципа адресности и нуждаемости.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 0 до 16(18) лет, выплачиваемое семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума,  получили 77, 4 тыс. семей на 105,4 тыс. детей на сумму 1 190,7 млн. рублей, компенсационные выплаты  при рождении первого ребенка – 16,5 тыс. семей на сумму 7,1 млн. рублей.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 21.04.2017 №1857 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)» предусмотрено увеличение, в среднем, в 1,5 раза размеров ежемесячных пособий на ребенка гражданам, имеющим детей.

В 2017 году принят новый Закон Республики Саха (Якутия) от 22.11.2017 1907-З № 1405-V «О ежемесячном пособии на ребенка», регулирующий назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка в целях оказания адресной социальной поддержки гражданам, имеющих детей и проживающих на территории республики.  Законом предусмотрены условия назначения ежемесячного пособия исходя из уровня материальной обеспеченности семьи и глубины ее нуждаемости.

Размеры ежемесячных пособий на ребенка в зависимости от

среднедушевого дохода семьи

	Среднедушевой доход семьи не превышает 0,3 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения	Среднедушевой доход семьи превышает 0,3 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения
1 зона	1 584 рублей	1 218 рублей
2 зона	1 346 рублей	1 035 рублей

В целях реализации пункта 1.2 Указа Главы республики № 1857 в рамках принятого Закона Управлениями социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития республики в улусах (районах) и городах проведена работа по перерасчету разницы выплаченных сумм за период с 1 июля по декабрь 2017 года. Сумма перерасчета составила от 457 до 902 рублей в месяц на каждого ребенка, в зависимости от нуждаемости семьи и их района проживания. Пособия с учетом перерасчета разницы получены 40 520 семьями на 65 937 детей. НА эти цели направлено 145,7 млн. рублей.

Под особым вниманием в республике находятся многодетные семьи. Дополнительной поддержкой таких семей являются ежегодные компенсационные выплаты для приобретения школьной формы. В 2017 году единовременные денежные выплаты произведены 15 452 малообеспеченным многодетным семьям на общую сумму 103,7 тыс. рублей.

Единовременные компенсационные выплаты для приобретения

 школьной формы  за 2015-2017 гг.

 

2015 год		2016 год		2017 год
Получатели (чел.)	Объем финансиро-вания  (тыс.руб.)	Получатели (чел.)	Объем финансиро-вания  (тыс. руб.)	Получатели (чел.)	Объем финансиро-вания  (тыс. руб.)
13 701	83 292,7	14 993	95 284,8	15 452	103, 7

Многодетным и приемным семьям, воспитывающим 10 и более несовершеннолетних детей, с 2013 года предоставляется государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты для приобретения транспортного средства.  В 2012 году 8 семей получили транспортные средства на сумму 4200,0 тыс. рублей, начиная с 2013 года государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты получили 22 семьи на общую сумму 13 223,4 тыс. рублей, в том числе в 2017 году – 5 семей на сумму 3 342,8 тыс. рублей.   

 Единовременная денежная выплат для приобретения транспортного средства

в 2012-2017 гг.

Годы	Количество семей	Вид государственной социальной помощи
2012	8	Транспортные средства УАЗ
2013	4	Денежная выплата в размере 540 000 руб.
2014	7	Денежная выплата в размере 571 320 руб.
2015	3	Денежная выплата в размере 602 743 руб.
2016	3	Денежная выплата в размере 637 702 руб.
2017	5	Денежная выплата в размере 668 949 руб.
	30

 

В 2017 году проведена работа по совершенствованию порядка оказания социальной помощи на основе социального контракта.

Признаны  утратившими силу постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2012 г. N 537 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей на основе социального контракта о взаимных обязательствах" и от 04 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении Положения об условиях, размерах и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Саха (Якутия)".

Количество социальных контрактов по постановлению Правительства РС (Я) от 30 ноября 2012 г. N 537 в 2014-2016 гг.   Годы Кол-во контрактов Мероприятия программы социальной адаптации малоимущей семьи   Объем финансирования, тыс. руб. Средний размер помощи, тыс.руб. Развитие и ведение личного подсоб-ного хозяйства Индивид трудовая деятель-ность Воспитание и содержание ребенка Ремонт жилья и иных хозяйственных построек 2014 525 191 147 42 145 69 970,00 133,28 2015 409 135 158 27 89 49 950,71 122,13 2016 493 133 222 9 129 69 951,40 141,89   Количество социальных контрактов по постановлению Правительства РС (Я)  от 04 февраля 2013 г. N 17 в 2014-2016 гг.
	Годы	Количество контрактов		Объемы финансирования, тыс.руб		Направление средств				Средний размер помощи, в тыс.руб.
						Личное подсобное хозяйство		Индивидуаль-ная трудовая деятельность
		всего	в т.ч. на селе	всего	в т.ч. на селе	всего	в т.ч. на селе	всего	в т.ч. на селе	всего	в т.ч. на селе
	2014	745	697	99 784,8	90 519,6	291	286	454	411	133,9	129,9
	2015	449	422	49 898,7	45 996,6	182	175	267	247	111,1	109,0
	2016	652	577	99 828,5	84 875,3	206	194	446	383	147,1	199,4

В целях усиления эффективности социального контракта принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.07.2017 г. № 207 «Об утверждении Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Саха (Якутия)», которое объединило два порядка оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта. Новое Положение предусматривает применение оценки материального и имущественного положения семей.

В 2017 заключено 920 социальных контрактов на 169 млн. рублей.

 

Количество социальных  контрактов  по постановлению от 03.07.2017

№ 207 (ред. от 22.11.2017) за 2017 год

Годы	Количество заключенных контрактов		Объемы финансирования, тыс.руб		Средний размер помощи, в тыс.руб.
							всего	в т.ч. на селе	всего	в т.ч. на селе	всего	в т.ч. на селе
							2017	920	831	169 039,0	152 329,1	184,5	184,1

 

В целях создания условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности, в первую очередь, в семьях с детьми и сохранения социальной стабильности в обществе в условиях сложной экономической ситуации в апреле 2017 года подписан Указ Главы Республики Саха (Якутия) №1104 «О дополнительных мерах поддержки семей с детьми в Республике Саха (Якутия)».

Данный указ направлен на повышение социальной защищенности семей с детьми и предусматривает дополнительные меры социальной поддержки, в том числе малоимущих, а также многодетных семей.

         Реализуется Закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2016 г. 1659-З № 951-V «О единовременной выплате за счет средств республиканского материнского капитала «Семья»». 

Сохранению позитивной тенденции рождаемости способствует реализация в республике с 2011 года Республиканского материнского капитала «Семья» при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. С 2011 года многодетным семьям выдано 24 827 сертификатов, произведена 25 071 выплата на общую сумму 2 635 045,8 тыс. рублей, в том числе  в 2017 году -  3 387 сертификатов, 3 912  выплат на сумму 436, 5 млн рублей.

Порядок осуществления единовременной выплаты, а также правила подачи заявления о ее предоставлении утверждены приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2016 г. № 602-ОД.

 

 

 

 

 

 

 

 

Реализация Республиканского материнского капитала «Семья» и количество

рожденных третьими и последующими детьми в Республике Саха (Якутия)

за 2011-2017 годы

 

 

Единовременная выплата предусматривается, если право на  республиканский материнский капитал «Семья» согласно Закону Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале «Семья» возникло по 31 декабря 2016 года включительно.

Размер выплаты составляет 15 000 рублей. В случае если фактический остаток средств республиканского материнского капитала «Семья» на дату подачи заявления меньше 15 000 рублей, данная выплата осуществляется в размере фактического остатка на дату подачи заявления.

В целях улучшения жилищных условий семей, имеющих 10 и более несовершеннолетних детей, принято Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2016 г. № 258 «О предоставлении единовременной социальной выплаты на строительство жилого помещения семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей».

В соответствии с Правилами социальная выплата предоставляется многодетным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, состоящим на учете в органах местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Социальная выплата предоставляется на следующие цели:

-строительство индивидуального жилого дома;

-по договору о долевом участии в строительстве жилья.

В 2017 году, единовременную социальную выплату получили 5 семей на сумму 13,6 млн.рублей.

В 2017 году принято постановление Правительства РС(Я) от 03.07.2017 N 223 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2012 г. N 390 "О предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей" и "Положением о Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей")

         Основные изменения были внесены в части порядка очередности в предоставлении социальной выплаты.

С 2012 года 323 многодетных семьи с пятью и более детьми, состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получили социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на сумму 650 545,5 тыс. рублей, в том числе в 2017 году назначены социальные выплаты 9 многодетным семьям на сумму 21 612.1 тыс. рублей.

С 2010 года в республике целью улучшения жилищных условий  многодетных семей, в которых одновременно родилось трое и более детей, предоставляется социальная выплата.

Социальные выплаты семьям, в которых одновременно родилось трое и более детей в 2015-2017 гг.

Годы	Количество семей	Сумма (тыс. руб.)
2015	3	12 253,1
2016	1	7 524,0
2017	1	2 478,8
	5	22 255,9

 

Персонифицированный учет граждан

В первом полугодии 2017 года во исполнение распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2017 г. № 98-РГ «О персональных поручениях Главы Республики Саха (Якутия) членам Правительства Республики Саха (Якутия) на 2017 год», распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 января 2017 г. № 86-р «О формировании персонифицированного учета граждан, семей с детьми, особо нуждающихся в социальной поддержке, в Республике Саха (Якутия)» завершено формирование единого реестра домохозяйств, особо нуждающихся в дополнительных мерах государственной поддержки.

Работа по ведению персонифицированного учета проводится на уровне муниципальных образований республики. В городских и сельских поселениях, городах и городских округах организована работа соответствующих рабочих комиссий под председательством глав органов местного самоуправления. В состав комиссий включены представители учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, депутаты, общественные организации и объединения и др.

Решения о включении домохозяйств в реестр принимаются членами рабочей комиссии на основе экспертной оценки, без обязательного требования подтверждающих документов от граждан, по рекомендуемым критериям отбора: уровень дохода, категория домохозяйства (семьи), материально-бытовое положение, состояние жизненной ситуации, занятость.

Комиссиями рассматривались только малоимущие домохозяйства (семьи) со среднедушевым доходом на одного человека от 0 до 1,0 величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент принятия решения.

По состоянию на 1 июля 2017 г. единый реестр домохозяйств, особо нуждающихся в социальной поддержке, сформирован 394 органами местного самоуправления 34 муниципальных районов и 2 городских округов республики, или 95,9% от общего числа городских и сельских поселений (411 ед.).

По сведениям органов местного самоуправления, общая численность фактически проживающих граждан в поселениях республики составляет 962688 человек. По итогам проведенной работы всего выявлено 24195 домохозяйств, особо нуждающихся в дополнительных мерах государственной поддержки. Количество граждан в них составляет 87825 человек, или 9,1% от фактически проживающего населения в муниципальных образованиях республики (962688 чел.). Из 411 муниципальных образований работа не проведена в 17 поселениях 7 муниципальных районов, или 4,1 % от общего количества органов местного самоуправления.

Сверка данных граждан из реестра (87825 чел.) с базой данных ГИС «Автоматизированная система «Адресная социальная помощь» показывает, что 60,3% (52915 чел.) представителей домохозяйств (семей) являются получателями различных мер социальной помощи. Это, в основном, ежемесячные детские пособия, ежегодные выплаты на детей-учащихся из малоимущих многодетных семей, единовременная материальная помощь, ежемесячные пособия по уходу за ребенком, льготы ветеранам тыла и труда, ЕДВ на ЖКУ (детям-инвалидам, ветеранам труда, РСД (детям-инвалидам), пособия по безработице, пенсии по инвалидности и по потере кормильца, субсидии на оплату жилья и ЖКУ.

При этом, существует необходимость принятия дополнительных мер поддержки в части улучшения жилищных условий, содействия в трудоустройстве, организации самозанятости, профессионального обучения и переподготовки, оказания медицинской, психологической и юридической помощи гражданам и других мер государственной поддержки.

В настоящее время органами местного самоуправления республики продолжается работа по актуализации списков домохозяйств, особо нуждающихся в социальной поддержке.

 Если проведенная в 2017 году работа была направлена в основном на выявление таких граждан и семей, то в дальнейшем актуализация реестра позволит главам поселений решать следующие актуальные задачи:

< >оценить социальное благополучие населения на вверенной территории МО;определить проблемные факторы, негативно влияющие  на социальное благополучие населения;определить пути решения выявленных проблем; принять управленческие решения, по возможности предусмотрев мероприятия по социально-экономическому развитию поселения, мероприятия по поддержке той или иной семьи   В последующем актуализация реестра осуществляется на постоянной основе по состоянию на 01 января и 01 июля очередного года. Согласно установленным срокам окончательный республиканский реестр формируется Минтрудом РС (Я) ежегодно в срок до 20 февраля, 20 августа.

 

           В 2018 году в целях реализации мер социальной поддержки семей с детьми запланированы следующие основные мероприятия:

             -  реализация Закона Республики Саха (Якутия) от 22.11.2017 1907-З № 1405-V «О ежемесячном пособии на ребенка»;

             - реализация Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в части порядка назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

             - внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале «Семья» и Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) в связи с реализацией пункта 2.2. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2016 г. № 1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей»;

             -   реализация  мер по  социальной поддержке малоимущих категорий граждан, способствующих  снижению уровня бедности населения республики, путем усиления адресности с применением дополнительных критериев нуждаемости и исполнения в полном объеме социальных обязательств;

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ, МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ

 

По данным Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2018 года общая численность инвалидов в Республике Саха (Якутия) составила 58 102 человек, в том числе детей-инвалидов 6 283, с ростом на 3,8% к 2016 году.

 

Количество инвалидов, детей-инвалидов в РС (Я) в 2015-2018 гг.

 

Наименование категории:	на 01.01.2015	на 01.01.2016	на 01.01.2017	на 1.01.2018
Всего инвалидов по РС(Я)	57 086	57 935	57 730	58 102
Дети-инвалиды	6 163	6 249	6 053	6 283

 

Реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов, граждан с ограниченными возможностями здоровья является приоритетной задачей. 

Общий объем финансирования по подпрограмме «Доступная среда» составил 109,9 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 21,6 млн. рублей, из средств государственного бюджета 80,3 млн. рублей, из местного бюджета 8,0 млн рублей. Фактически освоено 94,4 млн рублей (85,8% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 18,5 млн рублей (88,5% от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 68,2 млн рублей (84,8% от плана), местного бюджета 7,7 млн рублей (96,4% от плана).

Соисполнителями подпрограммы являются:

< >Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия);Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);Министерство спорта Республики Саха (Якутия);Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия);Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения;Органы местного самоуправления.По мероприятию «Подготовка и проведение социологического мониторинга, в том числе среди инвалидов» состоялся электронный аукцион в целях изучения оценки инвалидами Республики Саха (Якутия) состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

 

Заключен государственный контракт с Центром социальных проблем труда Академии наук Республики Саха (Якутия) на проведение социологического мониторинга среди лиц с инвалидностью.

 Центром разработана и согласована с Минтрудом РС (Я) анкета социологического опроса по проблемам доступности приоритетных объектов и услуг для граждан с инвалидностью. Совместно с Управлениями социальной защиты и труда при Минтруде РС (Я) организован и проведен опрос граждан с инвалидностью Абыйского, Алданского, Аллаиховского, Жиганского, Сунтарского, Усть-Алданского, Усть-Янского, Хангаласского и Чурапчинского улусов (районов) республики и г. Якутска. По результатам которого наблюдается: ежегодный рост доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности республики; ежегодный рост доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности.

 

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

 

По мероприятию «Формирование доступной среды в сфере социальной защиты и социального обслуживания» предусмотрено финансирование в размере 10 411,26 тыс. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) -  7 690,00 тыс. рублей и из средств федерального бюджета - 2 721,26 тыс. рублей.

В 2017 году проведены работы в следующих государственных бюджетных (казенных) учреждениях социальной защиты и социального обслуживания:

- «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Якутске»;

- «Якутский психоневрологический интернат»;

- «Намский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска»;

-  Отделение социальной адаптации «Тирэх» при «Комплексном центре социального обслуживания»;

- «Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов»;

- «Республиканский техникум - интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов»;

- «Мирнинское Управление социальной защиты и труда»;

- «Управление социальной защиты и труда города Якутска»;

- «Горный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (основной корпус, столовая).

Кассовый расход по данному мероприятию составил  9 491,77 тыс. рублей, что составляет 91,2% от годового плана. Мероприятия реализованы в полном объеме, приобретены пандусы, направляющие для подъемника, тактильные указатели, установлены тактильные вывески, знаки, поручни, держатели, кнопки вызова для обеспечения доступной среды в объектах.

По мероприятию «Формирование доступной среды в сфере здравоохранения» предусмотрено 12 184,83 тыс. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)- 9 000,00 тыс. рублей и из федерального бюджета - 3 184,83 тыс. рублей.

В 2017 году мероприятиями по обеспечению доступности охвачено 12 государственных бюджетных учреждений здравоохранения:

- «Сунтарская центральная районная больница»;

- «Нижне-Куранахская городская больница»;

- «Поликлиника №1»;

- «Томпонская центральная районная больница»;

- «Чурапчинская центральная районная больница»;

-«Алданская центральная районная больница»;

-  «Верхневилюйская центральная районная больница»;

- «Намская центральная районная больница»;

- «Республиканская больница №1 - Национальный центр медицины»;

- «Якутская городская больница №3»;

- «Мирнинская центральная районная больница»;

- «Среднеколымская центральная районная больница».

Кассовый расход по данному мероприятию составил 11 041,09 тыс. рублей, что составляет  90,6% от годового плана (9,4% экономия от торгов). Мероприятия реализованы в полном объеме, расширены дверные проемы; приобретены и установлены пандусы, подъемные устройства, поручни, тактильные напольные указатели.

         По мероприятию «Формирование доступной среды в сфере профессионального образования» предусмотрено финансирование в размере 9 000,00 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В соответствии с поручением Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.06.2017 г. №П1-5627 изменены объемы фактического финансирования в 2017 году по данному мероприятию на 1 300 тыс. рублей. Проведены работы по обеспечению доступности в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Саха (Якутия) «Чурапчинский колледж».

         По мероприятию «Формирование доступной среды на объектах физической культуры и спорта» предусмотрено финансирование в размере 12 184,83 тыс. рублей (9 000,00        тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и 3 184,83 тыс. рублей из средств федерального бюджета). Кассовый расход по данному мероприятию составил 12 184,8 тыс. рублей, что составляет 100 % от годового плана. В 2017 году проведены работы по оборудованию (расширение дверных проемов; приобретение и установка пандусов, подъемных устройств, ступенькоходов, поручней, тактильных напольных указателей, установка аудиовизуальных и информационных систем внутри зданий и др.) следующих государственных бюджетных учреждений дополнительного образования для детей:

- «Республиканская специализированная детско-юношеская футбольная школа», г. Нерюнгри (универсальный зал и плавательный бассейн);

- «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», с. Бердигестях, Горного улуса;

- «Республиканская детско-юношеская спортивная школа», с. Намцы, Намского улуса;

- «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва», г. Покровска Хангаласского улуса.

         На реализацию мероприятия «Формирование доступной среды на объектах культуры» предусмотрено финансирование в размере 12 184,83 тыс. рублей (9 000,00 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и 3 184,83 тыс. рублей из средств федерального бюджета).

В 2017 году проведены работы по оборудованию следующих государственных бюджетных (автономных)  учреждений культуры:

-  «Якутский государственный объединенный музей истории и культуры народов Севера им. Ем. Ярославского»;

- «Якутский государственный литературный музей имени П.А. Ойунского»;

-  «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм».

Кассовый расход по данному мероприятию составил 12 784,8 тыс. рублей, что составляет 100% от годового плана. Мероприятия реализованы в полном объеме, приобретены пандусы, поручни, тактильные знакам на объектах музея. Обустроены пандусом и поручнями, тактильными знаками, а также расширены дверные проемы, проведены мероприятия для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием на объекте ГНК «Сахафильм».

         На реализацию мероприятия «Обеспечение доступности средств транспорта» освоено 100% предусмотренных средств - 13 700,0 тыс. рублей. Мероприятия реализованы в полном объеме, приобретены: 4 единицы автобусов ПАЗ с дополнительным оборудованием для инвалидов и 1 ед. автобуса марки ЛУИДОР с дополнительным оборудованием для инвалидов для нужд Городского округа «Город Якутск».

На реализацию мероприятия «Оснащение остановочных пунктов, пешеходных переходов вблизи социально значимых объектов средствами доступности для инвалидов» в 2017 году предусмотрено 4 500,0 тыс. рублей. Мероприятия реализованы в полном объеме: приобретены 3 комплекта светодиодных светофоров (по 12 штук в каждом), с комплектующими  для нужд муниципального образования «город Вилюйск», муниципального образования «село Верхневилюйск», муниципального образования «село Амга».

На реализацию мероприятия «Формирование доступной среды в органах занятости» предусмотрено 11 291,28 тыс. рублей, в том числе: 8 340,00 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и 2 951,28 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

Проведены работы по обеспечению доступности (расширение дверных проемов; приобретение и установка пандусов, подъемных устройств, ступенькоходов, поручней, тактильных напольных указателей, установка аудиовизуальных и информационных систем внутри зданий и др.) в Государственных казенных учреждениях Центрах занятости населения:  Хангаласского, Алданского, Нерюнгринского, Чурапчинского, Сунтарского, Нюрбинского, Верхневилюйского, Ленского, Олекминского, Таттинского, Намского, Горного, г. Якутска улусов (районов).

Кассовый расход по данному мероприятию составил 7 578,50 тыс. рублей, что составляет 67,1% от годового плана (экономия от торгов составила 28,1% от предусмотренной суммы). Приобретены информационные терминалы, установлены пандусы, расширены дверные проемы, оборудованы тротуары. Аукцион по приобретению портативной информационной индукционной системы (кнопки вызова) на сумму 595,77 тыс. рублей признан не состоявшимся.

В I полугодии 2017 года прошло заседание Комиссии по рассмотрению программ муниципальных улусов (районов), городских округов на предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). По результатам отбора одобрены муниципальные программы следующих муниципальных улусов (районов), городского округа:

 

 Распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

 

№	Наименование муниципального улуса (района), городского округа	Численность инвалидов	Бюджетные ассигнования на 2017 год, рублей
1.	Муниципальный район «Горный улус»	809	323 482,00
2.	Муниципальный район «Жиганский национальный эвенкийский район»	314	163 373,00
3.	Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус»	2309	923 263,00
4.	Муниципальное образование «Намский улус»	1380	551 799,00
5.	Муниципальное образование «Оймяконский улус (район)»	621	248 309,00
6.	Муниципальный район «Таттинский улус»	1157	462 631,00
7.	Городской округ «Жатай»	414	165 540,00
8.	Городской округ «город Якутск»	16440	6 573 603,00
ИТОГО:		23 444	9 412 000,00

 

Ввиду несоответствия представленных документов требованиям постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2015 года № 309 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения», программы Муниципального образования «Мирнинский район», Муниципального образования «Нерюнгринский район», Муниципального образования «Среднеколымский улус (район)», Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» отклонены.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.04.2017 г. № 124 «О распределении субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2017 год» утверждено распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. С администрациями муниципальных улусов (районов) и г. Якутска в 1 полугодии 2017 года подписаны Соглашения.       Кассовый расход за счет субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 9 092,49 тыс. рублей, что составляет 96,4% от годового плана.

Согласно отчетам об использовании субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения кассовый расход по итогам года за счет средств муниципальных районов (городского округа) составил 7 681, 46 тыс. рублей, что составляет 96,4% от годового плана.

Отчет МР (ГО) об использовании субсидии из государственного бюджета РС (Я) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов 

№	Наименование муниципального улуса (района), городского округа	Всего предусмотрено средств в бюджете МР (ГО), руб.	Фактически израсходовано за счет средств МР (ГО), руб.	Подлежит использованию за счет предоставленной субсидии ГБ РС (Я), руб.	Фактически израсходовано за счет субсидии из ГБ РС (Я), руб.
1	Горный улус	98 918,00	45 207,00	323 482,00	147 985,00
2	Жиганский район	32 675,00	32 675,00	163 373,00	163 373,00
3	Мегино-Кангаласский улус	500 000,00	500 000,00	923 263,00	923 263,00
4	Намский улус	602 320,00	596 310,00	551 799,00	431 000,00
5	Оймяконский улус	250 000,00	250 000,00	248 309,00	248 309,00
6	Таттинский улус	300 000,00	300 000,00	462 631,00	462 631,00
7	Поселок Жатай	400 000,00	400 000,00	165 540,00	165 540,00
8	Город Якутск	5 787 500,00	5 557 265,17	6 573 603,00	6 550 386,21
ИТОГО		7 971 413,00	7 681 457,17	9 412 000,00	9 092 487,21

 

Запланированные мероприятия по формированию доступной среды (расширение дверных проемов; приобретение и установка пандусов, подъемных устройств, ступенькоходов, поручней, тактильных напольных указателей, установка аудиовизуальных и информационных систем внутри зданий и др.) на муниципальных объектах исполнены, индикаторы достигнуты 100%.

По мероприятию «Дистанционное профессиональное обучение молодых инвалидов» субсидия на иные цели в размере 1 349,9 тыс. рублей доведена до ГБПОУ РС (Я) «Республиканский Техникум-Интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов». В 2017-2018 учебных годах приняты на обучение по дистанционной форме обучения 26 молодых инвалидов по специальности «Мастер по обработке цифровой информации».

 Кассовый расход по данному мероприятию составил 1 170,00тыс. рублей. Мероприятия реализованы в полном объеме, приобретены: компьютерные оборудования на 8 студентам, расходные материалы и запчасти к компьютерным оборудованиям, выплачены заработные платы преподавателям, возмещены студентам за услуги связи (интернет).

       По мероприятию «Обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере» закупка не состоялась по результатам трех проведенных электронных аукционов на обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере, средства секвестированы в полном объеме. 

Во исполнение мероприятий по формированию нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в 2017 году приняты следующие нормативные правовые акты:

- распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 27 января 2017 года № 64-РГ «О подготовке разделов доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов»;

- Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2017 года № 1722 утверждена проектная программа Республики Саха (Якутия) «Доступная среда на 2017-2018 годы»;

- распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2017 года № 418-РГ «О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2015 г. № 994-РГ «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов в Республике Саха (Якутия) до 2030 года»;

- распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2017 года № 1154-р «О развитии системы ранней помощи в Республике Саха (Якутия)»;

- распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 сентября 2017 года № 1161-р «О перемещении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы»;

- распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2017 года № 814-РГ «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг»;

- Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2017 года № 2139 «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2015 г. № 458».

В рамках реализации мероприятий по организации курсов повышения квалификации, подготовке специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов, специалистов по работе с инвалидами органов социальной защиты населения  с 05 по 09 июня 2017 года в г. Якутске специалисты по работе с инвалидами Управлений социальной защиты населения и труда обучились на курсах повышения квалификации на тему «Правовые, организационные, методические основы реабилитации инвалидов и детей-инвалидов» при участии лекторов Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России.

Соответствующим приказом Минтруда Республики Саха (Якутия) на проведение курсов выделено 1 350,00 тыс. рублей, обучение прошли 32 специалиста по работе с инвалидами.

В рамках юбилейных мероприятий к 25-летию  Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) организован круглый стол на тему «Актуальные вопросы реабилитации и абилитации инвалидов в Республике Саха (Якутия)» с участием заинтересованных министерств и ведомств, в том числе Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)», общественных организаций инвалидов.

На круглом столе обсуждались вопросы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, дополнительными техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением, лекарственными препаратами, несовершенства системы медицинской и социальной реабилитации, санаторно-курортных учреждений, недостаточность обеспечения квалифицированными кадрами в республике. По итогам работы круглого стола принята резолюция и направлена в адрес участников.

09 июня 2017 года состоялась Республиканская выставка реабилитационного оборудования и технологий «Доступный мир». На выставке были продемонстрированы новейшие достижения в области технических средств реабилитации - новинки ортопедических изделий, коляски, протезы, подъемная техника.

По мероприятию «Обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов» прошли обучение 18 специалистов по работе с инвалидами. Обучение проведено АНО ДПО «Центр социальной подготовки и кадровой аттестации» (г. Тюмень).

По мероприятию «Организация круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи» заключен государственный контракт с ООО «Дисплей» на закупку оборудования для организации круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих. Реализация мероприятия запланирована на базе ЯРО ООО «Всероссийское общество глухих».

По мероприятию «Оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием» средства в размере 600 тыс. рублей доведены в виде субсидий на иные цели АУ «Государственная национальная кинокомпания «Сахафильм» на оборудование кинозала. По данному объекту работы завершены, специальная система для слабослышащих и слабовидящих зрителей представляет собой передатчик, который подключается к серверу при помощи звукового кабеля и USB-порта. Также в комплект входят индивидуальные приемники с подключаемыми наушниками, которые выдаются каждому зрителю персонально, зарядная станция и планшет для настройки и назначения каналов приёмников.

По мероприятию «Оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием, а также соответствующим программным обеспечением и расходными материалами» выделена субсидия на иные цели ГБУ РС (Я) «Олекминский реабилитационный центр инвалидов и детей-инвалидов».

Кассовый расход по данному мероприятию составил 2 127,00 тыс. рублей. Мероприятия реализованы в полном объеме, приобретены: ступенькоход, кресло для релаксации, велосипеды для детей с детским церебральным параличом, настольные и комнатные игры, реабилитационное оборудование (БОС) – 2 штуки, компьютерное оборудование.

В рамках реализации мероприятия «Создание условий для занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом» Министерством спорта Республики Саха (Якутия) проведено 80 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в том числе: чемпионаты Республики Саха (Якутия) - 22, турниров - 22, первенства Республики Саха (Якутия) - 13, фестивалей - 6, спартакиад - 3, мастер – классов - 7, соревнований - 5, 1 семинар-практикум, 1 – конкурс, в которых всего приняло участие 3 759 спортсменов с инвалидностью.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения составила 55%.

 

 Выполнение основных целевых индикаторов и показателей подпрограммы «Доступная среда» за 2017 год

 

№	Наименование программы / подпрограммы / индикатора	Единица измерения	Значения показателей
			2017
			План	Факт (прогноз)	% исполнения
Стратегическое направление: Доступная среда
5.	Целевой показатель: Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	54,2	54,2	100%
5.1.	Показатель: доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	50,6	50,6	100%
5.2.	Показатель: доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты	%	58,4	58,4	100%
5.3.	Показатель: доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	55	55	100%

 

 

 

Меры социальной поддержки инвалидов

 

         На реализацию мероприятия «Обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации» в 2017 году выделено 22 000,00 тыс. рублей.

За 2017 год в адрес Управлений социальной защиты населения и труда при Минтруде РС (Я) с целью реализации мероприятий индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА) обратились 11 713 инвалидов, из них 2 439 детей-инвалидов, в том числе для постановки на учет для выделения дополнительных технических средств – 1 798 человек. Обеспечены дополнительными техническими средствами реабилитации 1 688 инвалидов, в том числе 248 детей-инвалидов.

По реализации мероприятия «Оплата проезда инвалидов до мест обучения в ВУЗах, ССУЗах и учебных заведениях начального профессионального образования, в республиканские реабилитационные центры» кассовый расход составил 45 459,90 тыс. рублей. Всего воспользовались проездом 1 540 инвалидов и детей-инвалидов и 911 сопровождающих, в том числе до реабилитационных центров 1 451 инвалидов и детей-инвалидов и 911 сопровождающих, а также 99 инвалидов до места учебы.

В  рамках  реализации  мероприятия     «Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества», в соответствии с  постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2015 года № 498 «Об утверждении Порядка предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий общественным объединениям инвалидов и ветеранов» и Порядком предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2016 года № 163 в I квартале 2017 года проведен конкурс социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов, одобрено предоставление субсидии 7-ми социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов. Общий объем поддержки на 2017 год составил 76 736,00 тыс. рублей.

Кассовый расход по данному мероприятию составил 73 736,0 тыс. рублей, что составляет 100% от годового плана. Мероприятия реализованы в рамках соглашений о предоставлении по результатам отбора субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) общественным объединениям инвалидов и ветеранов в рамках уставной деятельности по:

1. защите прав и интересов инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов.

2. содействию инвалидам, детям-инвалидам, ветеранам на реализацию прав по приоритетной сфере жизнедеятельности (медицинскому обслуживанию, образованию, доступность материального окружения, информации и коммуникации, вспомогательные услуги, культурной жизни, отдыху).

3. содействию в реализации социокультурной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов.

Во взаимодействии с социально ориентированными некоммерческими организациями инвалидов достигаются равные возможности участия инвалидов во всех сферах жизни общества наравне с другими гражданами.

         В целях развития системы ранней помощи в Республике Саха (Якутия), разработки основных принципов и положений для создания условий предоставления услуг ранней помощи на межведомственной основе, обеспечивающей раннее выявление нарушений, оптимальное развитие и адаптацию детей, социальную интеграцию семьи и ребенка, профилактику или снижение выраженности ограничений жизнедеятельности, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.09.2017 г. № 1154-р утвержден План мероприятий по развитию системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) определено координатором развития системы ранней помощи в Республике Саха (Якутия). Ответственными исполнителями являются органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), социально ориентированные некоммерческие организации, региональные отделения федеральных ведомств и др.

Согласно пункту 1 Плана проведен анализ ситуации и определена степень нуждаемости Республики Саха (Якутия) в ранней помощи. По состоянию на 01 октября 2017 года в услугах ранней помощи нуждаются 2 109 детей от 0 до 3 лет (потребность), в том числе: 518 детей с ограниченными возможностями здоровья, 417 детей-инвалидов, 226 детей с генетическими отклонениями, 653 детей с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, 124 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 171 дети из семей, находящихся в социально опасном положении.

 При Министерстве труда и социального развития функционирует 3 специализированных реабилитационных центра в городах Нерюнгри и Нюрба для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья общей мощностью 192 койко-мест, где ежегодно проходят реабилитацию более 1 400 детей-инвалидов.

С открытием нового реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в г. Якутске, при полном его функционировании порядка 3 тысяч детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья будут охвачены реабилитационными мероприятиями, а в 2019 году охват составит уже более 3,5 тыс. детей, что в полной мере обеспечит потребность республики в реабилитационной помощи детям.

Новое учреждение станет диагностическим, методическим и координационным Центром, что позволит упорядочить и обеспечить научно-методический подход в данной области.

 

В 2018 году актуальным станет решение следующих задач в сфере социальной защиты инвалидов: 

- Реализация мероприятий проектной программы Республики Саха (Якутия) «Доступная среда на 2017-2018 годы»;

- Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов в Республике Саха (Якутия) до 2030 года»;

-  Реализация Плана мероприятий по развитию системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям в Республике Саха (Якутия);

- Предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам в Республике Саха (Якутия);

- Реализация мероприятий индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в части реализации мероприятий по социальной реабилитации или абилитации;

- Взаимодействие с муниципальными районами (улусами), городскими округами по реализации мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг, находящихся в муниципальной собственности;

- Взаимодействие с территориальными избирательными комиссиями по вопросам избирательных прав граждан с инвалидностью;

- Взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями инвалидов Республики Саха (Якутия).

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

 

В сеть учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), осуществляющих социальное обслуживания населения, входит 92 учреждения, а также министерством курируются 8 муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 По состоянию на 1 октября 2017 года численность получателей социальных услуг составила 45 870 человек, из них получателями социальных услуг на основе договоров и разработанных индивидуальных программ являются 21 500  человек.

За январь - сентябрь 2017 г. предоставлено: 21 916,7 тыс. социальных услуг, в том числе:

-   социально-бытовые услуги – 12 904,1 тыс.;

-   социально-медицинские – 6 628,3 тыс.,

- социально-трудовые – 178,2 тыс., услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг – 538,8 тыс. услуг;

- социально-психологические - 695,2 тыс. услуг, социально-педагогические – 469,1 тыс. услуг,

-  социально-правовые – 502,9 тыс. услуг.

В учреждениях социального обслуживания занято 4 381 штатных единиц, из них в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 26%, отделениях оказания услуг на дому – 18,3%, психоневрологических домах-интернатах – 15,7%, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних – 15,2%, центрах социально-бытового обслуживания – 9%, остальных учреждениях социального обслуживания – 15,8%.

Организация социального обслуживания в стационарных учреждениях

В республике действуют 16 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1 303 койко-мест и 5 психоневрологических интернатов для престарелых и инвалидов на 1 076 койко-мест, в том числе по г. Якутску 3 дома-интерната общего типа с коечной мощностью на 606 мест и 1 психоневрологический интернат на 90 койко-мест.

На 1 января 2017 года в дома-интернатах общего типа численность граждан пожилого возраста и инвалидов по списку составляла 1 293 человека, в том числе находящиеся на постоянном постельном режиме 235 человек; в психоневрологических домах-интернатах численность граждан 1081 человек, в том числе на постельном режиме 44 человека.

Согласно плану мероприятий по ликвидации очередности в стационарные учреждения социального обслуживания Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) проведен анализ и ревизия заявлений граждан пожилого возраста и инвалидов, изъявивших желание и готовых устроиться в психоневрологические интернаты до конца 2017 года, в результате которых уточнены списки граждан пожилого возраста и инвалидов.

Комиссией по вопросам приема, перевода и выписки граждан пожилого возраста и инвалидов из стационарных учреждений социального обслуживания  Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) из Олекминского психоневрологического интерната переведены 19 человек, не имеющих решения суда о недееспособности на освободившиеся койко-места в дома-интернаты общего типа (в Оймяконский, Жиганский, Якутский, Республиканский, Капитоновский ДИПИ).

Проведено текущее укомплектование психоневрологических интернатов в количестве 5 человек, выписаны из домов-интернатов по заявлениям родственников.

Проведена разъяснительная работа в домах-интернатах общего типа по созданию приемных семьей для граждан пожилого возраста. По личному заявлению и ходатайству учреждений социального обслуживания  18 человек переведены в частный пансионат АНО «Абырал».

Таким образом, очередь в стационарные учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2017 году ликвидирована полностью.

Социальное обслуживание на дому

В 2017 году в республике 5 814 получателям социальных услуг предоставлено социальное обслуживание на дому, в том числе 692 ветеранам тыла, 2434 инвалидам.

В 10 улусах и районах 25 ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются услуги в форме социального обслуживания на дому.

Государственное задание на 2017 год по численности получателей социальных услуг на дому исполнено на 99% без учета выбывших в связи со снятием инвалидности, изменением места жительства, переводом в дома-интернаты, смертью.

На 1 января 2018 года в Едином списке граждан, изъявивших желание проживать в специальном доме системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда, состоят 1462 человека.

В перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия) внесена дополнительная социальная услуга во всех формах социального обслуживания «перевозка инвалидов с ограниченными возможностями передвижения, в том числе детей-инвалидов, и лиц, их сопровождающих, к объектам социальной инфраструктуры».

В целях оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания реорганизовано ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска» в форме присоединения к нему государственных бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) «Булунский центр социально-бытового обслуживания», «Верхнеколымский центр социально-бытового обслуживания», «Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения», «Комплексный центр социального обслуживания населения Хангаласского улуса».

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста

и инвалидов

В республике очередность в дома престарелых значительно сократилась с внедрением альтернативной формы социального обслуживания – организацией приемных семей для граждан пожилого возраста. Сотни неравнодушных людей приняли одиноких стариков под свою опеку.

На 1 января 2018 года создано 177 приемных семей для 180 граждан пожилого возраста в 28 районах республики, в течение 2018 года планируется довести количество приемных семей до 250.

Приемной семье, осуществляющей уход за гражданином пожилого возраста, устанавливается и выплачивается ежемесячная денежная выплата в сумме 18 582 рублей на руки, с учетом налоговых вычетов. За 2017 год на данные цели выделено 37 856 тыс. рублей.

Информация по приемным семьям для пожилых граждан за период

2015 - 2017 гг.

Годы	2015	2016			2017
		Всего	в т.ч.		Всего	в т.ч.
			город	село		город	село
Кол-во семей	62	97	17	80	180	44	136
Исполнено, тыс. рублей	14 666	26 788	4 245	23 544	37 856	7 821	30 035

«Школа третьего возраста» первоначально, созданная в г.Якутске, сегодня имеет филиалы в четырёх улусах республики.

11  Школ третьего возраста объединяют пожилых граждан в досуговых центрах, проводя оздоровительные мероприятия, курсы компьютерной грамотности, творческие, танцевальные и вокальные кружки.

В 2017 году проведен Республиканский Форум «Активное долголетие – новое качество жизни», посвященного Международному Дню пожилых людей, в рамках которого состоялась дискуссионная площадка, семинар – диалог «Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Республике Саха (Якутия)», была принята резолюция, по результатам которой исполнительным органам государственной власти поручено обеспечить координацию и исполнение  Плана мероприятий РС(Я) по реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года;

 

 

Социальное обслуживание семей и детей

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства  труда и социального развития Республики Саха (Якутия), является профилактическая работа с семьями и детьми, предусматривающей создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье.

В рамках выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, выполнение государственной услуги по предоставлению временного проживания детям, находящимся в социально опасном положении, социальное сопровождение семей с детьми, содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей организована деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей:

-12 отделений социальной помощи семье и детям при Управлениях социальной защиты населения и труда,

-19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних,

-4 филиала Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и

-8 центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,

-36 муниципальных органов опеки и попечительства.

 По предварительным данным 2017 года учреждениями социального обслуживания семьи и детей было обслужено 74 435 человека, в том числе стационарными отделениями обслужено 1550 несовершеннолетних. Всего было оказано 825 866 социальных услуг.

На профилактическом учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоит 3 503 семей, в них 8 783 детей, из них:

-  2138 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в них 5131  ребёнок.

В 2017 году наблюдается динамика увеличения семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Этот факт свидетельствует о том, что социальное положение семей в районах на сегодня ухудшается, что подтверждается данными Росстата. Снижение реальных доходов населения является основным показателем роста социального неблагополучия населения и преступности среди взрослого населения и несовершеннолетних. В целях профилактики и социального сопровождения семьи, находящейся в социально опасном положении органы профилактики проводят более качественную оценку обстоятельств социального неблагополучия семьи, находящейся на профилактическом учете. 

 

 

- 1368 семьи, находящихся в социально опасном положении, в них 3465 детей.

 

 

В рамках профилактической работы по жестокому обращению с несовершеннолетними, учреждения социального обслуживания семьи и детей проводят социально-психологические патронажи, выездные комплексные мероприятия, круглые столы, встречи и совещания с привлечением сотрудников служб, имеющих профессиональное отношение к ситуации насилия в семье, органов системы профилактики, акции и кампании по повышению общественного сознания о недопустимости насилия в семье и жестокого обращения с детьми, участвуют в совместных рейдах, операциях по раннему выявлению семей, предрасположенных к совершению жестокого отношения к детям.

По информации учреждений социального обслуживания семьи и детей за 2017 год поступило 16 обращений по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними (11 девочек и 5 мальчиков), из них в стационарные учреждения семьи и детей поступило 15 несовершеннолетних: в Нерюнгринском районе - 4, Усть-Алданском - 3, Ленском – 2, Горном – 1, Намском -2 и Республиканском - 3. Из них по личному заявлению несовершеннолетних - 5 детей, по акту  инспекторов ПДН - 7 детей, по ходатайству органов опеки и попечительства - 3 детей, по направлению Комиссии по делам несовершеннолетних  районов - 1 ребенок.

С целью привлечения внимания общественности к проблеме насилия в семье и жестокого обращения с детьми во всех учреждениях социального обслуживания семьи и детей стало традицией ежегодное проведение декады «Детство без слез и жестокости», задачей которого является предупреждение жестокого обращения с детьми, усиление работы по обеспечению прав и законных интересов детей. Декада символически открывается 1 июня - в Международный день защиты детей, где ведется пропаганда «о правах и обязанностей родителей», «безопасного детства», распространяются информационные буклеты и листовки с указанием экстренных номеров телефонов доверия, органов системы профилактики, родительских лекториев по профилактике жестокого обращения с детьми.

С 2016 года Министерством труда и социального развития РС(Я) в рамках профилактических мероприятий и вступлением в силу норм Закона Республики Саха (Якутия) от 14.03.2016г. 1640-З № 737-V «Об ответственном родительстве» проводится информационная Кампания по пропаганде ответственного родительства "Якутия - за ответственное родительство!", поэтапно внедряется в работу учреждений социального обслуживания семьи и детей технология «Ответственное родительство», так в 2017 году были охвачены учреждения Таттинского, Мирного, Ленского, Горного, Усть-Алданского районов. В рамках проекта охвачено 210 специалистов органов профилактики и 176 родителей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. 

Задачами на  2018 год в данном направлении являются:

- совершенствование механизма раннего выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- раннее выявление случаев нарушений прав и законных интересов детей;

- повышение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, создание условий для обеспечения семейного благополучия, ответственного родительства, повышение авторитета родителей в семье и поддержание социальной устойчивости.

 

 

Работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы

В рамках реализации Соглашения между Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) от 26.03.2014 года организуется совместная работа, направленная на создание условий социальной адаптации и интеграции в обществе гражданам, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе, освобожденных из мест лишения свободы.

В целях реализации закона Республики Саха (Якутия) «О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)» и организации социального сопровождения лиц, освобожденных из мест лишения свободы и попавших в трудную жизненную ситуацию, Министерством проводятся следующие мероприятия:

- Управлениями социальной защиты населения и труда при МТ и СР РС (Я) направляются уведомительные письма в администрации муниципальных образований и городских поселений;

- разрабатываются планы мероприятий, методические рекомендации, буклеты, памятки по социальной адаптации лиц данной категории;

- в соответствии с Положением об оказании единовременной адресной материальной помощи в Республике Саха (Якутия) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, предоставляется помощь, в виде единовременной материальной выплаты.

За 2017 год по данным Управлений социальной защиты населения и труда МТ и СР РС (Я) из 188 человек, освободившихся из мест лишения свободы, адресную материальную помощь получили – 175, получили содействие в трудоустройстве – 27, в оформлении других социальных выплат -43, проконсультированы – 87.

Также, для граждан, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, функционирует ГБУ РС(Я) «Республиканский специальный дом-интернат для одиноких престарелых и инвалидов» п. Ыллымах (Алданский район) с коечной мощностью 105 койко-мест. По итогам 9 месяцев 2017г. обслужено 70 граждан, имеющих судимости.

В ходе реализации мероприятий, лицам, освобожденным из мест лишения свободы Общественной организацией «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса», Общественным учреждением «Чагда» («Сосновый бор») для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия) были оказаны следующие меры поддержки:

- обеспечение жилой площадью, питанием, одеждой, обувью;

- восстановление утраченных документов;

-содействие в медицинском обследовании, в установлении инвалидности;

- содействие в трудоустройстве;

- психологическая поддержка и восстановление родственных связей;

- социально-профессиональная реабилитация в виде психологической помощи.

Привлечение негосударственного сектора к оказанию услуг в

сфере социального обслуживания населения

 

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ведется работа по включению юридических лиц, некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в реестр поставщиков социальных услуг.

Республиканский Реестр поставщиков социальных услуг активно пополняется негосударственными учреждениями. По состоянию на 28.12.2017 г. в реестре поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия) зарегистрировано 41 негосударственное учреждение, из них: некоммерческих социально-ориентированных организаций социального обслуживания (НКО) -14, индивидуальных предпринимателей и обществ с ограниченной ответственностью  социального обслуживания-27.

За период с 2016 года по 3 квартал 2017 г. возмещение затрат негосударственным учреждениям в сфере социального обслуживания произведено в размере 7 071,5 тыс. руб., из них в 2016 году - 2 300,4 тыс. руб., в 2017 г.-4 771,1 тыс. руб.

В настоящее время в г. Якутске осуществляют деятельность 6 негосударственных пансионатов для престарелых и инвалидов, состоящих в реестре поставщиков социальных услуг (ИП Слепцов, ИП Бочкарёва, ИП Готовцев, АНО «Абырал», ПК "Белые Ангелы", ООО «Стимул») в них оказываются услуги 41 гражданину.

В ходе работы выявлены моменты, тормозящие развитие рынка негосударственных организаций в сфере социальных услуг:

- Отсутствие помещений, предоставляемых в безвозмездное пользование, либо по льготным тарифам для оказания негосударственными организациями социальных услуг.

Эта проблема была   обсуждена в ходе Форума предпринимателей, по итогам которого принято Распоряжение Главы республики о создании рабочей группы, состоящей из предпринимателей и государственных служащих по осуществлению инвентаризации имеющихся свободных площадей, находящихся в государственной собственности, для дальнейшей их передачи социально ориентированным организациям и предпринимателям на безвозмездной основе.

31 октября 2017 года распоряжением Минимущества Республики Саха (Якутия) утвержден перечень государственного имущества из 30 объектов, предназначенного передаче в аренду.

- Ежеквартальная периодичность выплаты компенсации за оказание социальных услуг.

Министерством труда и социального развития республики, разработан и направлен на согласование проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) предусматривающий изменение периодичности выплаты компенсации, с ежеквартальной на ежемесячную.

- Одной из проблем привлечения негосударственного сектора в рынок социальных услуг, может стать риск снижения качества оказываемых услуг.

Государственные учреждения обеспечены медицинским персоналом и необходимым оборудованием. Негосударственные же учреждения оказывают минимальный набор услуг по присмотру и уходу, без социально-психологических, социально-медицинских и социально-трудовых услуг.

Здесь мы видим решение в форме заключения договоров с частными медицинскими клиниками на оказание медицинского сопровождения.

 Контроль за деятельностью негосударственных учреждений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе плановых проверок.

В целях решения возникающих проблем и совершенствования работы тарификации социальных услуг, формируются пакеты услуг для поставщиков.

Пакет формируется на каждого получателя социальных услуг, в соответствии с разработанной индивидуальной программой.

Формирование Пакетов облегчает понимание о перечне социальных услуг и сумме компенсации за их оказание.

Пересматриваются стандарты оказания социальных услуг. Анализ востребованности определённых видов услуг показал, что регулирование тарифов возможно, в том числе, за счёт определения регулярных и нерегулярных социальных услуг.

Одним из факторов развития негосударственного сектора в социальной сфере, становится повышение информированности СО НКО и бизнес сообщества о возможностях получения финансирования из государственного бюджета.

На официальном сайте Министерства труда и социального развития РС(Я) размещены баннеры «Реестр поставщиков социальных услуг» и «Реализация Федерального закона от 28 декабря 2013 года 442-ФЗ», позволяющие получить необходимую информацию о возможности получения компенсации из государственного бюджета.

В Общественной палате РФ в рамках Дней Якутии в Москве в режиме видеоконференции прошел круглый стол «Вовлечение СО НКО и предпринимательского сообщества в сферу оказания социальных услуг».

Члены якутской делегации   рассказали об опыте республики по поддержке и взаимодействию органов власти, общества с социально ориентированными некоммерческими организациями.

Были отмечены значительные успехи Якутии в оказании социальных услуг и вовлечении в этот процесс некоммерческих организаций и представителей бизнеса.

Мероприятие прошло в необычном формате, благодаря интернет-технологиям в круглом столе смогли принять участие все районы республики и общественники из города Якутска.

Развитие волонтерства

В целях взаимодействия граждан старшего поколения с молодежью республики от 03 октября 2017г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), АНО «Центр по работе с волонтерами Республики Саха (Якутия)» в области развития социального волонтерского движения.

В рамках данного Соглашения в 2018 году Министерством планируется проведение круглых столов, лекций, обсуждение работы по межведомственному взаимодействию учреждений, охватывающие услуги как: социально-бытовое обслуживание пожилых людей и инвалидов, услуги, оказываемые в стационарном, полустационарном обслуживании и в обслуживании на дому, в том числе организация досуга и отдыха пожилых людей.

Также планируются совместные обучающие семинары, в том числе проведение занятий по социальной работе с добровольцами, создание и внедрение поощрения (награждения) для граждан, участвующих в работе социального волонтерства.

Организация нового волонтерского движения (пилотный проект) в стационарных учреждениях социального обслуживания.

По всей республике волонтёры принимают тесное участие в жизни ветеранов, престарелых и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов. Ежегодно растет численность молодежи, активно принимающей участие в мероприятиях патриотической направленности, волонтерского движения. По организации мероприятий и содействию в оказании социальных услуг в 2017 году привлечено более 940 волонтеров.

 

Региональный государственный контроль (надзор)

в сфере социального обслуживания

На 2017 год, согласно Плану проверок специалистами Департамента социального обслуживания, опеки и попечительства проведено 16 плановых выездных и 17 внеплановых документарных проверок.

Проверками охвачены 16 государственных организаций социального обслуживания (2 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 4 социально реабилитационных центров для несовершеннолетних, 2 психоневрологический интернат, 5 отделений обслуживания на дому при УСЗН, КЦСОН, 2 реабилитационных центра, 1 республиканский техникум-интернат реабилитации инвалидов). 1 организация приостановила свою деятельность как самостоятельное юридическое лицо, присоединена к УСЗН (Среднеколымский центр социальной помощи семье и детям).

По итогам 16 плановых выездных проверок выдано 16 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Проведено 17 внеплановых документарных проверок по устранению выявленных нарушений по выданным предписаниям, в том числе АУ «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» выдано 2 предписания. По итогам 17 внеплановых документарных проверок ранее выявленные нарушения устранены.

На 2018 год запланировано 13 выездных проверок государственных организаций социального обслуживания.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере социального обслуживания населения проводится путем разъяснительной работы во время сдачи документов на включение реестр поставщиков, также информация о результатах контрольно-надзорных проверок один в квартал во время проведения вебинаров с подведомственными организациями.

В конце года по итогам контрольно-надзорных проверок проводится анализ с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений. Информация  обобщается и доводится до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем размещения информации на официальном сайте Минтруда РС (Я).

 На 2018 год запланировано проведение ежеквартальных публичных обсуждений в форме  вебинара  мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований с подконтрольными подведомственными организациями, индивидуальными предпринимателями.

 

Профилактика правонарушений, комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия)

В рамках подготовки, повышения квалификации кадров в области реабилитации и ресоциализации наркопотребителей на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» прошли обучение 25 специалистов подведомственных организаций Минтруда РС (Я), выданы удостоверения государственного образца о повышении квалификации на тему «Профилактика аддиктивного поведения, реабилитация и ресоциализация наркозависимых» в объеме 144 часов.

За 2017 год 5 человек получили сертификаты на получение услуг по социальной реабилитации и ресоциализации в ОО «Алмаз».

Независимая оценка качества услуг в сфере социального обслуживания

В соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» начиная с 2015 года общественными советами проводится независимая оценка качества оказания услуг организациями, оказывающих социальные услуги. Итоги оценки размещаются на сайте bus.gov.ru.

В республике по итогам проведения независимой оценки качества оказания услуг в период с 2015 по 2017 годы из 2 144 организаций в сфере культуры, здравоохранения, образования и социального обслуживания, оказывающих социальные услуги населению в 2017 году охвачено 2 141 организация, что составляет 99,86% (независимой оценкой 100% не обеспечено организациями в сфере культуры).

Количество учреждений отраслей социальной сферы, охваченных независимой оценкой

Отрасли социальной сферы, оказывающие социальные услуги населению	Количество учреждений по РС (Я)	Количество учреждений, охваченных независимой оценкой	Доля охвата (%)
Здравоохранение	98	98	100,0
Культура	539	536	99,4
Образование	1 419	1 419	100,0
Социальное обслуживание	88	88	100,0
Всего	2 144	2 141	99,86

 

В сфере социального обслуживания по проведению независимой оценки качества оказания услуг работа начата с  2016 года.

Независимая оценка качества оказания услуг, проведенная в 2016 году Общественным советом при Минтруде РС (Я) показала высокую удовлетворенность респондентов качеством получаемых услуг (237 человек), что составляет 88%.

Были охвачены 5 стационарных учреждений социального обслуживания, а также 35 учреждений и отделений учреждений, осуществляющих обслуживание на дому, что составляет 40% от общего числа учреждений. 

В 2017 году по государственному контракту оператор-организация ООО «Перспектива» (г. Тюмень) провела независимую оценку качества оказания социальных услуг среди 48 учреждений (55%) от общего числа учреждений (88). В независимом социологическом исследовании приняли участие 860 респондентов в 19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 3 комплексных центров социального обслуживания населения, 2 центра социально-бытового обслуживания, 5 психоневрологических интернатов, 16 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, техникум-интернат, дом-интернат для умственно отсталых детей, 6 реабилитационных центров.     

Средний балл по 48 учреждениям составляет 21,3 балла из 33 баллов. По итогам независимого исследования в рейтинге лучших стали следующие учреждения:

- среди домов-интернатов для престарелых и инвалидов первое место занял ГБУ РС (Я) «Мирнинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- среди реабилитационных центров первое место в рейтинге занял ГБУ РС (Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья слуха и речи «СУВАГ»;

-среди социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних – ГКУ РС (Я) «Мегино-Кангаласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

- среди психоневрологических интернатов – ГБУ РС (Я) «Якутский психоневрологический интернат»;

- среди центров социального обслуживания – ГБУ РС (Я) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска».

В 48 учреждениях приняты планы по улучшению качества условий оказания социальных услуг.

По итогам независимой оценки в 2015-2017 годах охвачено 88 учреждений социального обслуживания, что составляет 100%.

Среднюю удовлетворенность получателей социальных услуг по итогам независимой оценки в 80 учреждениях составило 77,5%. 

Основные задачи в сфере социального обслуживания на 2018 год:

-обеспечение контроля за качеством оказания услуг и повышение требований к организации работы учреждений социального обслуживания;

-внесение изменений и дополнений в стандарты предоставления социальных услуг в части расширения и детализации услуг;

-организация мероприятий по оптимизации штатной численности

 учреждений социального обслуживания;

-разработка стандарта предоставления срочных социальных услуг;

-разработка Порядка предоставления субсидий на конкурсной основе для оказания срочных социальных услуг;

-совершенствование норм питания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

-совершенствование системы раннего выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении;

-организация мероприятий по повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;

-повышение доступности качественной социально-медицинской помощи, социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических и иных социальных услуг, в том числе организация культурно досуговых мероприятий в организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и детей-инвалидов;

-развитие стационарзамещающих технологий по работе с гражданами пожилого возраста;

-организация волонтерского движения в стационарных учреждениях социального обслуживания;

-проведение системной работы по независимой оценке качества оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения.

 

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

 

В 2017 году была продолжена работа по реализации мероприятий, направленных на обеспечение комплексной безопасности, улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Общее количество стационарных зданий учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей составляет 66 единицы, из них ветхими и требующими реконструкцию являются 15 зданий (22,7%).

С вводом в 2014 году Нюрбинского межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов на 90 мест по республике все дома-интернаты общего типа приведены в соответствие к требованиям надзорных органов.

В 2015 году введено в эксплуатацию новое здание объекта «Спальный корпус на 100 мест Олекминского психоневрологического интерната в с. Селиваново» общей площадью 4349,82 кв.м.

В 2017 году за счет средств НКО «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» с привлечением средств АК АЛРОСА введены в эксплуатацию два объекта:

- «Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и на 150 мест дневного посещения».

Разрешение на ввод объекта получено 08.12.2017 года. Ведется закупка оборудования и мебели. Планируемый срок открытия учреждения – I квартал 2018 года.

Объект представляет с собой здание 2 степени огнестойкости, общей площадью 12 424,82 кв.м. и состоит из пяти блоков соединенных между собой переходами (медико-реабилитационный блок с учебными помещениями (2х этажный) площадью 9 688,8 кв.м.; столовая с пищеблоком на 150 п/мест с административным блоком (3х этажный) площадью 1 875,84 кв.м.; гостиница на 30 мест (2х этажное здание) площадью 537,26 кв.м.; теплая автостоянка на 3 автомашины (1 этажное здание) площадью 136,76 кв.м.; конюшня на 3 стойла (1 этажное здание) площадью 186,16 кв.м.);

-«Спальный корпус на 40 коек ГБУ РС(Я) «Нюрбинский республиканский центр для детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено 29.09.2017 года. Здание эксплуатируется в рамках Соглашения о безвозмездной передаче во временное владение и пользование объекта недвижимости с ноября 2017 года до момента передачи объекта в государственную собственность Республики Саха (Якутия). Объект представляет с собой каменное 2-х здание площадью 511,16 кв.м.;

- «Строительство здания ГКУ РС(Я) «Мирнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Харысхал»», планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию - август 2018 года. Ведутся работы по устройству кладки, выполнено изготовление вентиляционных коробов. Выполняется комплектация инженерных систем, вентиляционного оборудования, лифтового оборудования, отделочных материалов, технологического оборудования, для отправки автозимником. Изготовлены кассеты постоянного ограждения. Ведется подготовка к монтажу подсистемы и утеплению фасада. Объект представляет с собой каменное 2-х здание площадью 1 944,99 кв.м.

На сегодня, стоит актуальная задача по приведению в соответствие существующим требованиям объектов в 3-х стационарных учреждениях, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами: Томмотский, Олекминский и Вилюйский психоневрологические интернаты.

  В целях реализации мероприятий, направленных на обеспечение комплексной безопасности, улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в 2017 году приняты следующие нормативно-правовые акты:

- Соглашение о предоставлении Пенсионным фондом  Российской Федерации субсидии бюджету Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств Республики Саха (Якутия), связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2017 году  № 31/01 от 07.04.2017 года.

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.07.2017 года № 209 «О республиканской социальной программе «Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2017 году».

- Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.09.2016 г. № 1117-р «О внесении изменений в Единый реестр объектов здравоохранения, образования и социального обслуживания Республики Саха (Якутия) с круглосуточным пребыванием престарелых, пожилых граждан, инвалидов и детей, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2016 г. № 689-р.

В 2017 году для выполнения мероприятий по обеспечению комплексной безопасности подведомственных учреждений в том числе пожарной, санитарной, энергетической и антитеррористической безопасности и на укрепление материально-технической базы учреждений, за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств федерального бюджета Российской Федерации и внебюджетного источников, всего направлено 524 552,15 тыс. руб., в том числе из средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 53 155,28 тыс. руб., Пенсионного фонда Российской Федерации – 2 641,9 тыс. руб. и  НКО «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» - 468 754,97 тыс. руб.

На проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в рамках подпрограммы «Обеспечение пожарной безопасности на объектах учреждений социального обслуживания» выделено 12 184,92 тыс. рублей. По состоянию на 28.12.2016 года выделенные средства освоены на общую сумму  9 329,36 тыс. руб., что составляет – 76,56% от запланированных средств.  

На организацию по обучению и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания. выделено 277,05 тыс.руб., освоено 259,05 тыс.руб., что составляет 93,5%.

На конец 2017 года по 14 учреждениям имеются предписания, состоящие из 86 пунктов нарушений пожарной безопасности, из них:

- устранено - 54 нарушения (62,8%);

- находятся в работе по устранению - 19 нарушений (22,1%);

- 5 нарушений могут быть устранены только при строительстве нового жилого корпуса в каменном варианте (5,8%) (Томмотский психоневрологический интернат, Вилюйский психоневрологический интернат и Вилюйский комплексный центр социального обслуживания населения);

- 8 нарушений (9,3%) подлежат обжалованию в установленном порядке (Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних – при передаче здания в ГО «г. Жатай).

На проведение капитального ремонта и на приобретение предметов длительного пользования выделено  24 749,79  тыс. рублей, средства освоены по состоянию на 29.12.2016 г. на общую сумму 15 860,64 тыс. руб., что составляет – 64,08 % от запланированных средств. По итогам торгов экономия составила 1 938,63 тыс.руб.

На оснащение учреждений социального обслуживания современным реабилитационным и медицинским оборудованием за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 950,00 тыс. руб., освоено 932,20 тыс. руб., что составляет – 98,1%. Экономия от торгов составляет 17,79 руб.

Для нужд ГБУ РС(Я) "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов" приобретено реабилитационное и медицинское оборудование.

В целях организации своевременной и качественной подготовки объектов подведомственных учреждений к отопительному сезону 2017/2018 года и во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2017 года №244-р «О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) к отопительному сезону 2017/2018 года» проведена работа согласно  планов - графиков мероприятий по ремонту котельных, внутренних и наружных тепловых сетей по балансовой принадлежности,  созданы комиссии по оперативному руководству подготовкой объектов к работе в зимний период;

К началу отопительного сезона все учреждения обеспечили 100% готовность. Из 92 учреждений в оперативном управлении имеют здания 73 учреждения. Теплоснабжение обеспечено во всех 92 подведомственных учреждениях. Из них паспорта (акты, справки)  готовности получили 69 учреждений.

Четыре объекта имеют собственную индивидуальную систему отопления.

  В рамках подпрограммы «Доступная среда»  Государственной  программы РС (Я) «Социальная поддержка граждан Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» на реализацию мероприятий «Формирование доступной среды в сфере социальной защиты и социального обслуживания» в 2017 году выделены финансовые средства 10 подведомственным учреждениям на сумму 10 411,26 тыс. руб.

  Освоение составило   9 491,79   тыс. руб., что составляет – 100,0%. По итогам торгов экономия средств составила – 790,87 тыс. руб.

В рамках исполнения Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) для проведения энергосберегающих мероприятий было выделено учреждениям   4 582,26   тыс. руб., средства освоены на общую сумму  3 294,14   тыс. руб., что составляет – 72% от запланированных средств.

Проведены работы по утеплению наружных ограждающих конструкций, по модернизации инженерных систем энергоресурсоснабжения, по замене освещения на светодиодные светильники и по установке датчиков движения.

Также проведена работа с подведомственными учреждениями по заключению энергосервисных контрактов. Были подготовлены конкурсные документации по 18 объектам 15 учреждений для объявления торгов на заключение энергосервисных контрактов. ГБУ РС(Я) «Республиканский дом интернат для престарелых и инвалидов в г. Якутске» заключил договор с АО "Центр энергоресурсосбережения и новых технологий РС (Я)", пять учреждений выставили на торги свои конкурсные документации на заключение энергосервисных контрактов: ГБУ РС(Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г. Нерюнгри», «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска», «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями слуха и речи –СУВАГ», «Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Неполное освоение средств по мероприятиям связано с полученной экономией по проведенным торгам, также с не доведением средств подведомственным учреждениям.

В целях актуализации базы данных Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) в автоматизированной системе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) проводился сбор информации о недвижимом и движимом имуществе подведомственных учреждений по состоянию на 01 января 2017 года в виде электронных макетов с данными об имуществе учреждений.

Осуществлялся контроль по предоставлению данных об эффективности использования государственного имущества подведомственными учреждениями за 2017 год в информационную систему «Мониторинг эффективности управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)» согласно постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.07.2012 №322.

Проведена работа по закреплению, отчуждению государственного имущества подведомственных учреждений социального обслуживания.

Осуществлялись координация и контроль оформления правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, земельно-кадастровых документов и технических паспортов зданий подведомственных учреждений, участие в контроле реализации нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Также проводилось методическое сопровождение государственных учреждений социального обслуживания по имущественным вопросам.

В рамках мероприятий по страхованию объектов подведомственных учреждений производилась подготовка технического задания для проведения конкурса по отбору поставщика услуг, контроль по заключению договоров.

В составе  рабочей комиссии осуществлена проверка использования по назначению и  сохранности государственного имущества РС(Я) в следующих учреждениях Намского улуса: ГКУ РС(Я) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я)», ГБУ РС(Я) «Намский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии с Соглашением о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств Республики Саха (Якутия), связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2017 году от 07 апреля 2017 года № 31/01  в 2017 году было выделено 2 641,9 тыс. руб., в том числе:

- на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания -2 378,7 тыс. руб.;

- обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров – 263,2 тыс. руб.

Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию Республиканской программы предусмотрено 1 453,9 тыс. руб., в том числе:

- по мероприятию 1.2.4. «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» – 1 400,0 тыс. руб.;

- по мероприятию 1.1.9. «Обучение пожилых граждан навыкам пользования компьютером, сетью Интернет и другим компьютерным технологиям, в том числе организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов с привлечением волонтеров и ветеранских организаций» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» - 53,9 тыс. руб.

В рамках выделенных средств проведены следующие мероприятия:

- выполнен ремонт банно-прачечного комплекса ГБУ РС (Я) «Капитоновский дом интернат для престарелых и инвалидов имени В.И.Кононова» на сумму 3 760,8 тыс. руб. Выделенные средства освоены в полном объеме.

-    обучено компьютерной грамотности  82  неработающих пенсионера.

В 2017 году продолжилась работа с Федеральными органами исполнительной власти по выделению федеральных средств на софинансирование строительства объектов указанных стационарных учреждений для лиц, страдающих психическими расстройствами в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы и Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

В соответствии с Правилами формирования и реализации Федеральной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 года №716 в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации была направлена бюджетная заявка (письмо №МТСР-11/1-2094 от 28.02.2017 г.) на строительство 3х объектов: 1) «Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в г. Томмот Алданского района»; 2) «Спальный корпус на 150 мест Вилюйского психоневрологического дома-интерната в с. Сосновка Вилюйского района»;3) «Спальный корпус на 200 мест Олекминского психоневрологического дома-интерната (2 очередь), г. Олекминск Олекминского улуса», в целях формирования бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2018 год и плановый 2019 и 2020 годов.

Из бюджетной заявки  Минтруда РС(Я) на 2018-2020 г. г.  в сводную заявку Минтруда РФ включен только «Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в г. Томмот Алданского района», другие два объекта не включены из-за отсутствия экспертизы.

Также для приведения объектов стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия), находящихся в ветхом и аварийном состоянии и требующих реконструкции, в надлежащее состояние Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) направлена информация (письмо №МТСР-11/1-7748 от 01.08.2017г.) к проекту программы «Содействие приведению в субъектах Российской Федерации организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации  очередей в них» на 2018-2022 годы о строительстве трех вышеуказанных объектов с объёмами капитальных вложений в реальных ценах, с учётом средств федерального  и регионального бюджетов, внебюджетных источников. Данные объекты включены в проект программы с планом ввода их до 2020 года.

Дополнительно от имени Главы РС(Я) Е.А. Борисова была направлена Заявка (№1186-А1 от 03.10.17 г.) на предоставлении субсидии на 2018 год в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации на строительство объекта «Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в г. Томмот Алданского района» с финансированием 150 000,00 тыс. руб. из бюджета ПФР и 100 000,00 тыс. руб. из бюджета РС(Я).

В этой связи в Федеральном законе «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019- и 2020 годов», в рамках распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные со строительством объектов организаций социального обслуживания населения на 2018 год, предусмотрено 131 016,4 тыс. руб.

         В части материально-технического обеспечения в 2018 году приоритетным остается исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина по приведению стационарных учреждений социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, пожилых людей и инвалидов в надлежащее состояние и ликвидации очереди в них к 2018 году.

Также планируется реализовать следующие мероприятия:

- продолжение работы с федеральными министерствами Российской Федерации по включению строительства объектов социального обслуживания республики в Федеральные адресные инвестиционные программы и Федеральные целевые программы;

- осуществление контроля эффективного использования и своевременного освоения финансовых средств, выделенных подведомственным учреждениям;

- внедрение энергосервисных контрактов в подведомственных учреждениях в рамках исполнения федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- осуществление контроля за ходом строительства объекта «Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест, г. Томмот, Алданского района» и своевременным вводом в эксплуатацию объекта «Строительство  здания ГКУ РС (Я) «Мирнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Харысхал» в г. Мирный».

 

Опека и попечительство

 

Реализация государственных полномочий по опеке и попечительству на территории республики осуществляется органами местного самоуправления.

Штатная численность работников органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в 37 муниципальных образованиях составляет 108 шт. ед.

Объем субвенций, перечисленных муниципальным образованиям на выполнение отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, за отчетный период составил 108,0 млн рублей.

В республике действует 8 центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 399 мест в них воспитываются 250 детей (по состоянию на 28.12.2017).

На финансирование организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения выделено за отчетный период субвенций на сумму 566,4 млн рублей

Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних выявляют, ведут учёт, защищают права, законные интересы и принимают меры по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством.

За последние 3 года наблюдается сокращение количества детей-сирот. По предварительным данным органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов на 01 октября 2017 года общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 4 372 (в 2016 году - 4 618, в 2015 – 4 811).

Количество ежегодно выявляемых детей с 2013 по 2016 годы снизилось на 28%. За последние годы снижение составляет 3-4%.

Численность детей, оставшихся без попечения родителей

	2015	2016
Общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года	4 811	4618
Количество выявленных детей	847	809

На 28% уменьшилась численность родителей, лишенных родительских прав (с 557 в 2014 году до 401 в 2016 году).

	2015	2016
Численность родителей, лишенных родительских прав	469	401
Численность родителей, восстановленных в родительских правах	25	22
Численность родителей, ограниченных в родительских правах	133	141
Численность родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав	56	36

 

Сокращается количество детей в государственном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, на 1 января 2016 года на учете состояло 686 детей, на 1 января 2017 года – 644 детей, по состоянию на 28.12.2017 года - 577. Количество желающих принять ребенка в семью, состоящих на учете в банке данных, составляет 138 человек.

Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей

За последние 3 года достигнуты хорошие результаты по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2016 году в республике действовала 221 приемная семья, в 2014 и 2015 г. данный показатель составлял 202 и 224 соответственно. В 2017 году количество приемных семей составило 232, в них воспитываются 600 детей.

Наибольшее количество приемных семей создано в Верхневилюйском улусе, где в 21 семье воспитываются 41 ребенок, Сунтарском районе в 19 семьях воспитывается 22 ребенка, Вилюйском улусе в 15 семьях  воспитывается 25 детей, Усть-Майском районе в 12 семьях воспитывается 17 детей, Нерюнгринском в 12 семьях – 25 детей, Хангаласском в 13 семьях – 41 ребенок, Горном в 12 семьях - 35 детей, Намском в 11 семьях – 42 ребенка, Верхоянском в 10 семьях – 29 детей. В г. Якутске действуют 20 семей, где воспитываются 65 детей. Таким образом, всего на воспитании в семьях опекунов и попечителей находится более 86% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одной из главных мероприятий по поддержке приемных семей республики является Республиканский форум приемных семей «Семья – наш теплый дом», который в этом году отметил свой 5-летний юбилей.

В рамках форума для замещающих семей проводились семинар-тренинг «Технология работы с Книгой жизни» и индивидуальные психологические консультации. Семинар-тренинг «Книга жизни» организован специалистами Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» (г. Москва). Эта технология позволяет приемным родителям помочь ребенку «восстановить» фрагменты прошлого, принять себя, работать с Я-концепцией личности ребенка и найти ресурсы. 

Кроме того, в рамках форума при поддержке АУ ДО «Бизнес-школа» для приемных семей специалистами ГБУ «Методический центр организации социального обслуживания» (далее – Центр) проведен практикум по малому бизнесу. Все участники форума получили информационные брошюры и буклеты Центра.

Ключевыми мероприятиями форума стали Акции по устройству детей в семьи, дискуссионные площадки, вечерние беседки, психологические мастерские, развивающие занятия, игры и конкурсы для детей.  Для специалистов, работающих в системе защиты детства и профилактики сиротства, проводились различные мероприятия: семинары, практикумы и лекции.

Таким образом, форум доказал, что является эффективной формой общения, разрешения проблемных вопросов, площадкой обмена опытом и поддержки приемных семей республики.  

В течение этих 5 лет форум собрал более 600 участников – это приемные родители, дети, специалисты органов опеки и попечительства и центров помощи детям-сиротам.

Количество участников республиканского

Форума приемных семей «Семья – наш теплый дом» за 2013-2017 годы

 

Целевые группы	2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО
Приемные родители	31	25	21	29	23	129
Приемные дети	70	54	44	70	62	300
Специалисты муниципальных отделов опеки и попечительства, администрации учреждений для детей-сирот, служб сопровождения	50	31	64	59	20	224
ВСЕГО	151	110	129	158	105	653

 

О работе Школы приемных родителей (ШПР)

Важнейшим условием эффективности и доступности подготовки граждан, желающих принять ребенка в семью, является развитие сети Школы приемных родителей (ШПР) по месту проживания кандидатов в замещающие родители.

Методическим центром организации социального обслуживания проводится планомерная работа по подбору высококвалифицированных психологов в муниципальных районах и городских округах республики, а также обучающих семинаров для специалистов ШПР «Технология проведения ШПР». С целью постоянного повышения профессиональной компетентности психологов, ведущих ШПР, организована 3-ступенчатая система обучения. Начиная с 2012 года, Центром было проведено 14 обучающих семинаров-тренингов различного уровня.

 

Количество обучающих семинаров «Технология проведения ШПР»

	2012	2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО
I ступень	2	2	1	-	1	2	8
II ступень	-	-	1	1	2	1	5
III ступень	-	-	-	1	-	-	1

Школа приемных родителей проводится во всех муниципальных районах, кроме Аллаиховского района. За 2017 год организовано 17 групп Школ приемных родителей, из них 8 - по базовой программе с объемом 62 часов, 9 – по краткосрочной программе с объемом 32 часа.

Основные социально-демографические характеристики группы граждан, прошедших подготовку в Центре  за 2012 – 2017 годы

 

Показатели		Всего	в % от общего числа
ВСЕГО граждан		852	100
По полу	мужчины	322	37,8
	женщины	530	62,2
По возрасту	до 30 лет	120	14,1
	31-40 лет	399	46,8
	41-50 лет	285	33,5
	51-60 лет	40	4,7
	свыше 60 лет	8	0,9
По социальному статусу	служащие	457	53,6
	рабочие	253	30,0
	студенты	2	0,2

  

По состоянию на 28.12.2017 года из 562 семей, прошедших подготовку в Центре за 2015-2017 годы, 314 семей приняли 359 детей (или 55,9% семей). Данное соотношение демонстрирует высокую эффективность устройства детей в семьи. В течение 2017 года приняли детей 194 семей, прошедших подготовку ШПР.

Показатели приема детей в замещающие семьи, прошедшие подготовку

в ЦРСУ за 2015-2017 гг.

 

		2015	2016	2017	ВСЕГО
Общее количество семей, прошедших подготовку в ЦРСУ		75	116	73	562
Устройство детей в семьи	кол-во принятых детей	49	39	31	359
	кол-во принявших семей	43	34	28	314
	в т.ч. полные семьи	30	28	21	235
	в т.ч. неполные семьи и в гражд.браке	13	6	7	79
	кол-во семей, пока не принявших детей	32	82	45	248
Формы семейного устройства детей	усыновлено (детей)	28	21	17	215
	взято под опеку (детей)	19	16	11	120
	принято в приемную семью (детей)	2	2	3	24
Пол принятых детей	мальчики	23	20	17	188
	девочки	26	19	14	171
Возраст  детей на момент приема в семью	0 – 1 год	28	19	16	190
	2 – 3 года	8	6	1	50
	4 – 6 лет	6	4	3	42
	7 -11 лет	5	2	5	36
	12 лет и старше	2	8	6	41

 

За последние три года детские дома были перепрофилированы в центры помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Численность детей, находящихся в центрах в 8 центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 399 мест (детских домах)  сократилась на  25,7 % (с 385 детей в 2014 г. до 286 детей в 2016 году). По состоянию на 28.12.2017 года в них воспитывается 250 детей.

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) совместно с Общественной палатой Республики Саха (Якутия) была организована работа в 10 учреждениях по выявлению несоответствия организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основной целью мониторинга были сбор информации, анализ деятельности учреждений, оказание методической помощи учреждениям в совершенствовании дальнейшей работы.

Задача мониторинга заключалась в установлении реальной картины, как  работают сотрудники в организациях для детей-сирот, все ли права детей реализуются, возможно, есть места, где предстоящая реформа учреждений может не реализовываться из-за нехватки ресурсов учредителя данной организации.

По итогам проведенной общественной экспертизы в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), по соответствию требованиям  постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разработан проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Плана мероприятий (Дорожная карта) по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей», со сроками исполнения до 2020 года. Реализация Дорожной карты предполагает создание условий для воспитания детей-сирот в учреждениях максимально приближенных к семейному типу.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В республике, ежегодно, на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях становится свыше 300 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом №159-ФЗ с 1 января 2013 года установлен новый порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно этим изменениям, граждане, достигшие  возраста 23 лет, не реализовавшие право на обеспечение жилыми помещениями, имеют право на обеспечение жилой площадью, что послужило значительному увеличению количества нуждающихся в жилом помещении в 2014 году. В республике численность граждан из числа детей-сирот, состоящих на учете на получение жилого помещения в возрасте от 23 лет и старше, за последние два года увеличилась на  31,6%.

В едином реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) в 2016 году состояло 1 208 человек (2014 г. – 887 чел, 2015 г. – 1 138 чел.).

Количество граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, по состоянию на 1 января 2017 года составляло 1 288 человек, из них 710 человек не обеспеченных жильем в 2015-2016 году и 578 граждан у которых возникло право в 2017 году.

На конец 2017 года количество граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, у которых возникло право и не реализовано составляло 1106 человек, из них 567 человек не обеспеченных жильем в 2015 - 2016 годах, и 539 человек в 2017 году. Общее количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями, составила 165 граждан.

 

Год	Всего граждан, состоящих в едином реестре	Из них:			Количество граждан, у которых возникло право на обеспечение жилым помещением в текущем году	Количество граждан обеспеченных жилыми помещениями в текущем году
		Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от 14 до 18	Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 до 23	Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23 и старше
2017	2 991	767	1316	908	1 106	165

 

Основными задачами по опеке и попечительству на 2018 год являются:

- Межведомственное взаимодействие муниципальных и государственных органов системы профилактики социального неблагополучия семьи в целях всесторонней поддержки не только детей, но и родителей, решение вопросов их занятости, трудоустройства и психологического равновесия.

- Модернизации всей системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и защиты прав детей.

- Разработка нормативных документов и рекомендаций по вопросам раннего выявления случаев нарушения прав детей; организация работы междисциплинарной команды специалистов по случаю выявления  прав ребёнка; организация сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и замещающих семей.

- Активное взаимодействие с общественными организациями и волонтерскими движениями в районах (городах) республики, организация совместных встреч и мероприятий, организация Школы социального волонтера.

 

 

ОХРАНА ТРУДА

 

В целях создания безопасных условий труда и сохранению здоровья работающего населения в республике третий год реализуется проектная программа «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы», утвержденная Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.08.2015г. №634. В отчетном году завершился срок ее реализации, окончательные результаты программы за 2015-2017 годы будут подведены по завершении года на основе статистических данных. 

В программе предусмотрены мероприятия по улучшению условий труда, проведение специальной оценки условий труда, совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, расширение информационной работы по пропаганде создания безопасных условий труда, по обучению требований техники безопасности, норм охраны труда и другие мероприятия.

В рамках реализации Программы в 2017 году на проведение специальной оценки условий труда из бюджета республики направлено 10804,5 тыс. руб., из внебюджетных источников государственных учреждений – 5805,74 тыс. рублей, из собственных средств работодателей – 7477,20 тыс. рублей.

По индикаторам Программы наблюдается следующее: сокращается численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более – 310 человек (2016 год - 321), наблюдается снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профзаболевания по результатам периодических медицинских осмотров – 159 человек (2016 год - 199). По проведению специальной оценки условий труда выполнение плана в 2017 году составило 63% факт – 25 939 рабочих мест, план – 37000 рабочих мест, (2016 год – 67% факт – 24067 при плане - 36000). Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом составила 25 человек (в 2016 г. - 25).

Согласно Федеральному закону №426-ФЗ «О специальной оценка условий труда» проведение спецоценки условий труда является обязательным для всех работодателей независимо от их вида деятельности и должна быть завершена до 31 декабря 2018 года на всех рабочих местах.

На территории республики спецоценку условий труда проводят 2 организации, из них 1 организация зарегистрирована в реестре организаций, проводящих специальной оценки условий труда согласно Федеральному закону №426-ФЗ и 1 организация проводит специальную оценку условий труда до истечения срока действия аттестатов аккредитации испытательных лабораторий, так как в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ они имеют право проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия аккредитации, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года.

Начиная с 1 января 2016 года, мониторинг результатов проведения специальной оценки условий труда осуществляется Федеральной государственной информационной системой учета. По данным данной информационной системы на территории республики спецоценка в 2017 году проведена в 544 организациях на 25939 рабочих местах (2016 год – 25215 рабочих мест).

 

Количество рабочих мест, на которых проведена

специальная оценка условий труда

(по данным Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия))

 

Территория	Годы
	2014	2015	2016*	2017
Республика Саха (Якутия)	7443	11887	25215	22316

*- с 2016 г. информация по данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда

 

Государственная экспертиза условий труда входит в перечень государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). В 2017 году приведены в соответствие с федеральным законодательством Административный регламент по государственной услуге по экспертизе условий труда, утвержден размер платы за проведение государственной экспертизы в целях оценки качества специальной оценки условий труда.

За 2017 год составлено 211 заключений государственной экспертизы условий труда, из них: по заявлению работников – 124, по обращению работодателя – 85, по запросу органов надзора и контроля - 2.

 

Государственная экспертиза условий труда

 

Наименование показателей	2014	2015	2016	2017
Общее количество проведенных экспертиз условий труда, всего	211	311	315	211
по субъектам запросов
в том числе по: запросам судебных органов	1	-	-	-
запросам работодателей, объединений работодателей	66	127	173	85
запросам профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов	1	-	-	-
запросам работника (ов)	69	112	110	124
запросам органов медико-социальной экспертизы	74	72	31	-
запросам органов надзора и контроля	-	-	1	2
по видам экспертиз
о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страховых случаев (для предоставления работодателями заключений в учреждения медико-социальной экспертизы)	189	311	311	208
правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных или опасных условиях труда	22	-	2	0
качества проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) – всего	-	-	2	3

 

В 2017 году Федеральной службой по аккредитации была проведена выездная экспертиза соответствия критериям аккредитации ГКУ РС(Я) «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда – Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда» (ГКУ РС(Я) «РИАЦМУТ»).  По результатам экспертизы ГКУ РС(Я) «РИАЦМУТ» соответствует требованиям критериев аккредитации, утверждёнными приказом Министерства экономического развития РФ от 30 мая 2014 г. №326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» и соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» в окончательной редакции заявленной области аккредитации. 13 декабря 2017 года Росаккредитацией издан приказ об аккредитации ГКУ РС (Я) «РИАЦМУТ».

В соответствии с распоряжением Правительства РС (Я) от 06 марта 2017 года №270-р «О проведении Республиканской научно-практической конференции «Актуальные вопросы охраны труда в Республике Саха (Якутия)» и республиканского месячника охраны труда» в апреле т.г. был проведен месячник охраны труда.

По сравнению с 2016 годом в 2017 году количество участников месячника в министерствах и ведомствах, охваченных мероприятиями, составила 82,5 тыс. человек в 1 772 организациях, что больше в 1,3 раза. В муниципальных образованиях, наоборот, наблюдается сокращение участников на 9,6% (136,4 тыс. человек против 149,5 тыс.человек в 2016 году). Количество проведенных мероприятий в подведомственных организациях министерств и ведомств увеличилось в два раза – в 2017 году 5179, в 2016 году – 2493; в муниципальных образованиях 4 725 в 2017 году, 3 787 - в 2016 году.

В рамках подготовки к месячнику охраны труда 22-24 марта 2017 года проведена Республиканская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы охраны труда в Республике Саха (Якутия)» и ежегодный республиканский семинар-совещание для специалистов по охране труда органов местного самоуправления. Конференция включила в себя работу тематических рабочих заседаний и работу выставочного павильона, заслушаны такие вопросы как: «Государственное регулирование в сфере охраны труда», «Совершенствование государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства», «Охрана труда - практикум», «Применение современных средств индивидуальной защиты как профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». На семинар-совещании рассмотрены вопросы реализации государственной политики в области охраны труда и новые требования, предъявляемые к организациям в области охраны труда, заслушаны итоги работы специалистов по охране труда муниципальных образований.

В рамках XXI Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда – 2017» Минтруд РС(Я) принял участие в III Всероссийской неделе охраны труда в г. Сочи и в Международном форуме по безопасности и охране труда в г. Москве. Также, участвовал на совещании по вопросам охраны труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, реализации государственных программ по улучшению условий и охраны труда проведенного Минтрудом России в г. Южно-Сахалинске.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) 664-З №209-IV «Об охране труда» и Положением о государственной системе управления охраной труда в Республике Саха (Якутия) Минтрудом РС(Я) совместно с ГКУ РС(Я) «РИАЦМУТ» подготовлен доклад «О состоянии условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия)» за 2016 год. Доклад включает в себя анализ состояния условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, содержит сведения о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления в области охраны труда.

В течение 2017 года проведены выездные встречи с организациями и учреждениями Намского, Усть-Алданского, Горного, Таттинского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского улусов (районов), ГО «Жатай» и ГО «Город Якутск», в ходе которых были оказаны методическая и практическая помощь по вопросам охраны труда. Семинары проходили в формате круглого стола, в которых приняли участие порядка 500 руководителей и специалистов бюджетных, коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, глав наслегов, а также членов профкомов. В ходе семинара обсуждались вопросы по наиболее актуальным проблемам в области охраны труда: о проведении специальной оценки условий труда; о финансировании мероприятий по охране труда; о порядке экспертизы условий труда, о внедрении программы «Нулевой травматизм»; об административной ответственности и последствиях нарушений требований охраны труда, а также другие вопросы.

В целях профилактики снижения травматизма на территории республики приказом Минтруда РС(Я) от 23 марта 2017 года №372-ОД утверждены методические рекомендации для разработки и внедрения в организациях республики программы «нулевого» травматизма. Данная программа устанавливает общие организационно-технические мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности и призвана дополнять действующие в организациях программы и планы по улучшению условий труда, по снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний. Основными эффектами от внедрения и реализации программы должны стать минимизация, а в последующем недопущение несчастных случаев на производстве, а также снижение потерь человеческих ресурсов.

За 2017 год проведено 2 заседания Межведомственной комиссии по охране труда Республики Саха (Якутия), где рассмотрены вопросы о состоянии производственного травматизма в РС(Я), производственный травматизм при проведении ремонтных работ инженерных сетей (в колодцах и замкнутых помещениях), об итогах финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в Республике Саха (Якутия) по итогам 2016 года, итоги мониторинга состояния условий и охраны труда в отрасли строительства и  производственный травматизм в период эксплуатации тракторов самоходной техники и других видов техники и ее профилактика.

Для обеспечения постоянного и эффективного мониторинга и анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости подписано Соглашение «О межведомственном взаимодействии и сотрудничестве по вопросам производственного травматизма и профессиональной заболеваемости»  между Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия), ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Переданные отдельные государственные полномочия в области охраны труда осуществляют 36 муниципальных районов и городов республики с общей штатной численностью 39 специалистов по охране труда, из которых по новым требованиям профстандарта «Специалист по охране труда» обучены 26 специалистов, у 13 специалистов обучение (переквалификация) запланировано в 2018 году. Предоставление субвенций органам местного самоуправления на обеспечение исполнения переданных государственных полномочий в области охраны труда произведено в объеме 41,8 млн. рублей. Территориальные программы по улучшению условий и охраны труда действуют в 17 муниципальных образованиях. При осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда в обязанности органов местного самоуправления входит: организация работы межведомственной комиссии по охране труда и осуществление руководства ее работой; разработка и обеспечение функционирования системы управления охраной труда; осуществление координации работы служб охраны труда организаций и методическое руководство указанной работой; разработка и обеспечение реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда и т.д.

 

Основными задачами на 2018 год в сфере охраны труда являются:

- Принятие и реализация программы Республики Саха (Якутия) «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2018-2020 годы».

- Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по исполнению переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда.

- Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.

 

социальное партнерство

 

Реализация основных показателей Республиканского (регионального) соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2014 - 2016 годы  по итогам оценки  была  признана  «эффективной».

Основными результатами реализации Соглашения стали доведение и обеспечение региональной минимальной заработной платы до прожиточного минимума трудоспособного населения, повышение заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с «майскими» указами Президента РФ, сокращение безработицы и другие мероприятия.

26 марта 2017 года сторонами социального партнерства подписано новое Республиканское (региональное) соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия) на 2017-2019 годы, а также Республиканской трехсторонней комиссией утверждены 50 основных показателей эффективности реализации Соглашения на 2017 - 2019 годы.

В Соглашении закреплены нормы, обеспечивающие активное участие профсоюзов в проведении консультаций сторон социального партнерства по основным направлениям бюджетной политики, основным параметрам проекта государственного бюджета и прогноза социально-экономического развития республики. Таким образом, впервые на заседании Республиканской трехсторонней комиссии рассмотрены и обсуждены прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2018-2020 годы и проект Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2018 год.

27 июня 2017 года сторонами подписано Республиканское (региональное) соглашение «О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)», согласно которому для работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), размер минимальной заработной платы с 01 июля 2017г. установлен в сумме 17 388 рублей в месяц.

Однако, с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» сторонами социального партнерства принято решение заключить соглашение о признании утратившим силу с 01 января 2018 года действие Республиканского (регионального) соглашения о минимальной заработной плате. Соответственно, нормы федерального закона о минимальном размере оплаты труда распространяются с 1 января 2018 г. в размере 9 489 рублей по всей Республике Саха (Якутия), минимальная гарантированная оплата труда на территории нашей республики с принятием постановления Конституционного суда РФ от 07.12.2017 г. №38-П увеличивается до 23 722,5 рублей до 26 569,2 рублей  в районах с р /к - 1,7 и до 26,5тыс.рублей в районах с р/к - 2,0. В среднем повышение минимальной гарантии в области оплаты труда составит свыше 36%.

В 2017 году проведено 5 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, где кроме основных республиканских (региональных) соглашений и стратегических документов прогноза и бюджета были рассмотрены различные вопросы в области занятости  населения, создания безопасных условий труда, реализации отраслевых соглашений в сфере образования, строительства, контроля за соблюдением трудового законодательства,  о тарифах на коммунальные услуги для населения, о реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения и др.

По состоянию на 01.01.2018 года в республике действуют 2541 коллективных договора, которыми охвачено 223 тыс. человек. В 2017 году зарегистрировано 794 коллективных договоров, распространяющих действие на более 80 тыс. работников.

В республике действуют 13 отраслевых соглашений: строительства, воздушного транспорта, образования, культуры, СМИ, спорта, МВД по республике, УФСИН по РС (Я), Росреестра по РС (Я), агропромышленного комплекса, социального обслуживания, золотодобывающей промышленности, здравоохранения. Наибольший охват работников наблюдается отраслевым соглашением в сфере образования (более 5,5 тысяч человек). Из них в течение 2017 года прошли уведомительную регистрацию отраслевое соглашение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я), отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов, отраслевое соглашение по золотодобывающей промышленности, отраслевое соглашение по учреждениям федеральной службы исполнения наказаний, отраслевое соглашение по здравоохранению.

С истечением сроков соглашений в области ЖКХ разработан проект отраслевого соглашения на 2017-2019 годы, для подписания указанного соглашения создано региональное отраслевое объединение работодателей в отрасли ЖКХ. Также начата работа по разработке нового отраслевого соглашения в сфере агропромышленного комплекса.

На основании Закона РС(Я) «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Саха (Якутия)» на территориальном уровне из 36 районов и городов республики трехсторонние комиссии созданы в 34 районах, территориальные соглашения подписаны в 25 районах.

Одной из проблем заключения территориальных соглашений на муниципальном уровне являются отсутствие на территориях муниципальных районов зарегистрированных территориальных объединений работодателей, соответствующих требованиям Федерального закона «Об объединениях работодателей». Отсутствие таких объединений вызвано низким количеством организаций, функционирующих на территориях муниципальных образований, особенно в малонаселенных арктических районах, а также отсутствие у работодателей в сфере малого и среднего предпринимательства мотивации по участию в институтах социального партнерства.

В целях исполнения требований Федерального закона «Об объединениях работодателей» в адрес глав муниципальных районов направлены рекомендации по созданию территориальных объединений работодателей, а также письмо в адрес председателя РОР СТП РФ «Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)» с предложением о создании территориальных комиссий на территориях муниципальных районов и соответствующими их полномочиями.

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным Законом Республики Саха (Якутия) от 04.07.2017 г. 1883-З № 1323-V внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)».

Для реализации положений Закона Республики Саха (Якутия) «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)», утвержден приказ от 20.12.2017 г. № 1707-ОД «Об утверждении Положения о размерах, условиях и порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников государственных органов Республики Саха (Якутия), территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), расположенных на территории Республики Саха (Якутия), и членов их семей».

Разработан проект Административного регламента предоставления государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров и (или) соглашений. Проект административного регламента направлен 21.12.2017 г. на согласование в Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) и в Государственную инспекцию труда в РС(Я).

В рамках развития социального партнерства традиционными стали ежегодные встречи Главы РС (Я) с профактивом республики.

В 2017 году подведены итоги исполнения Перечня поручений Главы Республики Саха (Якутия), в частности по организации проведения регулярных встреч членов Правительства РС(Я) с профсоюзным активом, рассмотрение вопроса издания книги-альбома «Лучшие по профессии РС(Я)» в рамках выпуска социально-значимой литературы, рассмотрение о выделении ежегодной отдельной квоты на государственные награды республики Саха (Якутия) по предложениям Федерации профсоюзов, рассмотрение вопроса подготовки рабочих кадров по специальностям «бульдозерист» и «водитель большегрузных автомобилей БелАЗ» в профессиональных образовательных организациях РС(Я). Из 6 поручений 4 исполнено, 2 в работе.

По итогам встречи с представителями Федерации профсоюзов РС(Я) даны новые поручения Главы Республики Саха (Якутия) в адрес органов государственной власти, в частности рассмотрение предложений о предоставлении мер государственной поддержки санаторно-курортным организациям,  об учреждении новой государственной награды Республики Саха (Якутия) – медали «За доблестный труд», рассмотрение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам здравоохранения и культуры, разработка и принятие Указа Главы Республики Саха (Якутия) по проведению республиканских конкурсов «Лучший по профессии» по рабочим профессиям и др.

В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) №588-Р от 11.05.2017 г. «О номинациях регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в Республике Саха (Якутия)» в городе Алдан 21 июня 2017 года проведен региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» по номинациям «Лучший монтер пути».

По номинации «Лучший монтер пути» победителем признан Кайрат Абдувалиев, монтер пути АО «Железные дороги Якутии». Победитель был выдвинут для участия в федеральном этапе Всероссийского  конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» 19 сентября 2017 г. в  Московской области. Кайрат Абдувалиев принял участие в федеральном этапе конкурса, но не вошел в тройку победителей.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2010 года №268-П «О проведении в Республике Саха (Якутия) регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в республике ежегодно проводится региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

По результатам рассмотрения комиссией победителями регионального этапа конкурса и номинантами на федеральный этап конкурса признаны:

В номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы» победителем стало ГАУ «Якутская республиканская офтальмологическая клиническая больница».

В номинации «За развитие социального партнерства в организациях производственной сферы» - АО «Сахатранснефтегаз».

Основные задачи в области социального партнерства на 2018 год:

           - координация работы территориальных трехсторонних комиссий по подписанию легитимных двухсторонних территориальных соглашений с предложениями о добровольном присоединении в адрес работодателей;

            - координация работы по приведению в соответствие отраслевых соглашений и коллективных договоров в Республике Саха (Якутия) в части закрепления норм, обеспечивающих минимальную гарантию в оплате труда в соответствии с Федеральным законом о минимальном размере оплаты труда;

            - проведение региональных конкурсов «Лучший по профессии» по рабочим профессиям и «Российская организация высокой социальной эффективности».

 

ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

 

В республиканской базе данных, формирующейся в Государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) «Автоматизированная система «Адресная социальная помощь» (далее – АС «АСП»), на 31 декабря 2017 года состоят на учете свыше 380 тысяч получателей мер социальной поддержки (751 238 персональных карточек учета граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и членов их семей).

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и в целях передачи данных о мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых ветеранам, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и иным категориям граждан в Республике Саха (Якутия) в 2017 году в составе АС «АСП» внедрен новый программный комплекс – ПК «Информационное взаимодействие с ГИС ЖКХ», предназначенный для организации информационного межведомственного взаимодействия с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В рамках Контракта от 23.01.2017 г. № зз-26206-л, согласно мероприятию 1.3.2. «Развитие и обеспечение функционирования ведомственных автоматизированных информационных систем» Государственной программы «Развитие информационного общества в РС(Я) на 2012-2019 годы», проводится постоянная работа по техническому, методическому и консультативному сопровождению, модернизации и доработке программного обеспечения АС «АСП».

В течение 2017 года осуществлена доработка программного обеспечения АС «АСП» по следующим направлениям:

< >во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 января 2017 года № 86-р «О формировании персонифицированного учета граждан, семей с детьми, особо нуждающихся в социальной поддержке, в Республике Саха (Якутия)» проведены работы по автоматизации загрузки информации в АС «АСП» из реестров «Учет – Поселение» со всех муниципальных образований Республики Саха (Якутия);в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года 1907-З №1405-V «О ежемесячном пособии на ребенка» проведена настройка до новых требований по назначению ежемесячных детских пособий семьям с детьми;в целях информационного взаимодействия с Почтой России, ГИС ЖКХ, а также для корректного оказания государственных услуг в электронном виде были проведены работы по синхронизации справочников адресов АС «АСП» с Федеральной информационной адресной системой (ФИАС) с успешным вводом в промышленную эксплуатацию.Посредством СМЭВ в АС «АСП» организовано информационное взаимодействие между территориальными органами Минтруда РС(Я) – управлениями социальной защиты населения и труда (сервис 1006 – Сведения о социальных выплатах), а также сервис ПФР (SID0003619F – получение СНИЛС) между территориальными органами Минтруда РС(Я) и Пенсионным фондом.

 

В отчетном периоде реализованы действующие соглашения по информационному обмену персональными данными о получателях льгот со следующими учреждениями:

< >Отделением Пенсионного Фонда России по Республике Саха (Якутия):по информационному обмену в целях установления региональных социальных доплат к пенсии (РСД);по обмену сведениями о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи (региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение ГСП);по сверке списка лиц, которым в отчетном периоде предоставлены меры социальной поддержке по оплате ЖКУ, с данными федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;по информационному обмену Управлением Федеральной почтовой связи (УФПС) Республики Саха (Якутия) – филиала ФГУП «Почта России» по обмену электронными документами (почтовыми поручениями по выплате гражданам мер социальной поддержки);ГБУ РС(Я) «Якутский республиканский медицинский информационно-аналитический центр» Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) по отдельным категориям граждан, имеющим право на получение социальных услуг;ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)»;Управлением записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия).На региональном портале государственных и муниципальных услуг e-yakutia.ru представлены 45 государственных услуг министерства.

 

В отчетном периоде зафиксировано 566 обращений граждан за оказанием государственных услуг в электронном виде, из которых предоставлено 334 услуги, и по разным причинам отказано в 232 обращениях.

В системе межведомственного электронного взаимодействия «РСМЭВ» за 2017 год осуществлено 666 653 запроса, в том числе:

< >в адрес федеральных органов исполнительной власти661 376 запросов (99%), при этом наибольшее количество запросов направлено в адрес ПФР – 95% (634 300 ед.), на 2 месте запросы в Росреестр – 2% (15 818 ед.);запросы по внутрирегиональным сервисам – 0,7% (5 271 ед.)В целях реализации внедрения ЕГИССО заключены соглашения с Отделением ПФ РФ по РС(Я):

 

< >от 01.08.2017 №199/17 «О проведении сверки сведений о застрахованных лицах, содержащихся в информационных ресурсах Пенсионного Фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)от 23.11.2017 №397/17 «О первичной загрузке сведений о лицах, являющихся получателями мер социальной защиты (поддержки), содержащихся в информационных ресурсах Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), в Единую государственную информационную систему социального обеспечения».В рамках вышеуказанного соглашения ведутся работы в АС «АСП» по окончательной сверке СНИЛС граждан с Пенсионным Фондом России.

 

В автоматизированной системе «Адресная социальная помощь» загружен последний кодификатор ЕГИССО от 15.12.2017 г.

Проведены работы по перекодировке и связи справочников АС «АСП» с кодификаторами ЕГИССО, по загрузке в справочники АС «АСП» реквизитов территориальных органов Минтруда РС(Я) – УСЗНиТ, таких как ОГРН, ИНН, ОКАТО и т.д.

Необходимо отметить, что для организации своевременного и качественного предоставления государственных услуг, а также исключения неправомерных выплат и переплат существует следующие проблемы:

- отсутствие межведомственного электронного взаимодействия с ведомствами федерального подчинения, такими как УФМС России, Федеральная служба судебных приставов, ГИБДД при МВД России, Пенсионный фонд РФ (выписка из лицевого счета застрахованного лица), которую нужно решать на законодательном уровне.

- отсутствие отказоустойчивых каналов корпоративной связи с некоторыми улусами (районами) с максимальной пропускной способность не менее 512 Кб в целях обеспечения качественной работы базы данных АС «АСП».

Основной задачей на 2018 год является повышение эффективности системы оказания государственных услуг путем внедрения новых информационных технологий и автоматизации отрасли, в том числе:

< >организация взаимодействия АС «АСП» с ЕГИССО;интеграция АС «АСП» с ГИС ЖКХ;интеграция АС «АСП» с новой версией системы межведомственного взаимодействия СМЭВ 3.0.организация в связи с передачей полномочий органов ЗАГС информационного взаимодействия с системой Федеральной налоговой службы. 

 

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ежегодно составляется План нормотворческой деятельности, в соответствии с Планом работы Правительства Республики Саха (Якутия).

В План нормотворческой деятельности Министерства входят разработка проектов нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Республики Саха (Якутия) ежегодно: в сфере социальной поддержки населения, а именно, по индексации социальных выплат, доплат к пенсиям, установлению величины прожиточного минимума, в области оплаты труда и социального партнерства. Разработка проектов нормативных правовых актов Главы Республики Саха (Якутия) в сфере социальной защиты.

 План нормотворческой деятельности на 2017 министерством выполнен в полном объеме.

В 2017 году разработан 41 проект нормативных правовых актов в сфере социальной поддержки населения, трудовых отношений, оплаты труда. Из них 9 законопроектов, 32 проекта постановлений, принятых на заседании Правительства РС (Я), из них:  13 - плановых, 19 - внесены вне плана.

Анализ качества подготовки проектов за 2017 года показал, что при согласовании проектов нормативных правовых актов в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Прокуратуре Республики Саха (Якутия), Департаменте по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) в результате проведенных экспертиз коррупциогенных факторов не выявлено. Внесенные замечания носили редакционный характер.

В 2017 году судебных постановлений по делам о признании недействующими нормативных правовых актов Министерства не было.

В 2017 году по иску Прокурора Республики Саха (Якутия) постановлением Верховного суда Республики Саха (Якутия) признаны не соответствующими федеральному законодательству отдельные положения в сфере социального обслуживания населения постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 № 218 "О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)". Министерством проводится работа по исполнению решения Верховного суда, внесены изменения в указанное постановление.

Один административный регламент приведен в соответствие действующему законодательству Российской Федерации по заключению Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я).

Министерством составлен План нормотворческой деятельности на 2018 год и основными задачами являются повышение качества подготовки проектов нормативных правовых актов и их своевременное внесение.

 

 Работа с обращениями граждан

 

Деятельность Министерства направлена на реализацию задач по исполнению требований федерального и республиканского законодательства в части соблюдения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, а также повышения эффективности и качества проводимой работы по социальной защите населения.

За 2017 год в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) поступило всего 1 417 письменных и устных обращений граждан, или снижение на 3,3% по сравнению с прошлым годом (за 2016 год - 1465).

 

В течение года поступило 86 коллективных обращений, из них: по вопросам применения повышающих районных коэффициентов к пенсиям Нерюнгринских пенсионеров – 44; по вопросам о несогласии с реорганизацией ГБУ РС(Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями слуха и речи «СУВАГ» - 15; по вопросам низкой заработной платы – 12; по вопросам трудового законодательства (высвобождение, сокращение, выходные пособия) – 8; по вопросам деятельности управлений социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания – 7.

Наибольшее количество обращений поступает непосредственно в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) – 56%, из них 14% - через официальный сайт Министерства.

Большая часть обращений касаются вопросов по оказанию материальной помощи малообеспеченным слоям населения - 28% и вопросы обеспечения жильем (жилищные субсидии, очередность в социальный дом, обеспечение жильем детей-сирот) – 21%.

Все граждане, обратившиеся в Министерство, получили подробные разъяснения и консультации по интересующим их вопросам.

 

Распределение обращений по тематике

Тематический раздел	2016		2017
	Количество	Доля	Количество	Доля
Оказание материальной помощи (ТЖС, проведение ремонта, выезд на лечение, малоимущие)	320	23%	394	28%
Вопросы обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, доступная среда, обжалование решения МСЭ	47	3%	59	4%
Вопросы жилья (жилищные субсидии, очередность в социальный дом, обеспечение жильем детей-сирот)	446	30%	292	21%
Социальные льготы, стипендии/ путевки	86	6%	95	6%
Вопросы трудового законодательства	59	4%	68	5%
Вопросы пенсии (присвоение звания «Ветеран труда», выслуга лет, пенсионное обеспечение, РСД)	125	8%	183	13%
Социальная поддержка многодетных семей, социальные контракты, ежемесячное пособие на детей	86	6%	96	7%
Социальный бизнес, социальный контракт, НКО	23	2%	48	3%
Трудоустройство	102	7%	13	1%
Вопросы заработной платы	106	7%	99	7%
Другие	65	4%	70	5%
ВСЕГО	1 465	100	1 417	100

 

За отчетный период в Министерство поступило 25 жалоб (в 2016 году – 31 жалоба). Тематика жалоб, в основном, на деятельность должностных лиц и специалистов территориальных управлений социальной защиты и учреждений социального обслуживания. 6 жалоб перенаправлено по компетенции в Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), в Министерство образования Республики Саха (Якутия), в Государственную инспекцию труда Республики Саха (Якутия), в Бюро МСЭ по Республике Саха (Якутия), в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

По всем поступившим жалобам проведены выездные служебные проверки, составлены справки. По 15 жалобам изложенные факты не подтвердились, по 4 жалобам вынесены дисциплинарные взыскания в отношении лиц, допустивших нарушение правила делового этикета.

 

Организация личного прием граждан

Руководством Министерства за 2017 год на личном приеме принято 141 человек, из них: 45 - в Общереспубликанских днях приема граждан (26 апреля и 27 сентября 2017г.); 9 - в Общероссийском дне приема граждан (12 декабря 2017 года), в режиме видео/аудио-связи через специальное программное обеспечение УАРМ – 11 ед.

В дни приема граждан даны консультации по вопросам получения технических средств реабилитации инвалидов, о правилах постановки на очередь обеспечения жильем инвалидов, о порядках определения в учреждения социального обслуживания, обсуждены вопросы о порядке оказания материальной помощи, о порядке включения в реестр поставщиков социальных услуг и другие.

В Общереспубликанских днях приема граждан принято на личном приеме  министром – 9 человек,  1-м заместителем министра и заместителями министра - всего 27 человек. Наибольшее количество обращений поступило по вопросам пенсионного обеспечения (присвоение звания «Ветеран труда», выслуга лет, доплата к пенсии, пенсионное обеспечение, РСД), по вопросам реабилитации инвалидов, а также по вопросам улучшения жилищных условий и социальной поддержке населения.

За 2017 год больше всего принято граждан по вопросу предоставления жилья детям-сиротам, оказания материальной помощи, вопросы реабилитации инвалидов, а также по вопросам устройства в социальные учреждения и вопросы пенсионного обеспечения. По остальным тематическим направлениям поступило незначительное количество обращений (оплата проезда, обеспечение лекарством, спецсредствами передвижения инвалидов, выделение путевок на санаторно-курортное лечение и др.).

График личного приема граждан размещен на информационном стенде Министерства, а также на официальном сайте Министерства.

Руководство Министерства проводит приём граждан в выездных мероприятиях в районах республики, в рамках служебных командировок (в том числе во время отчетов органов исполнительной государственной власти Республики Саха (Якутия)), регулярно информирует население о своей деятельности по важнейшим социально-экономическим вопросам через средства массовой информации.

 

Результаты рассмотрения обращений граждан

В соответствии с Положением о порядке работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан в Министерстве, утвержденным от 30 марта 2015 г. №273-ОД соблюдаются требования сроков рассмотрения ответов заявителям.

В Министерстве ведется постоянная работа с обращениями граждан, уделяется внимание контролю за исполнением обращений граждан и совершенствованию системы работы с ними.

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) проводится организационная и методическая работа с территориальными Управлениями социальной защиты населения и труда в части соблюдения Кодекса этики при работе с населением.

По поступающим жалобам своевременно проводятся выездные и служебные проверки, ведется разъяснительная беседа с руководителями учреждений по вопросам этики, созданию дружелюбной атмосферы и уважительному отношению персонала к каждому клиенту, жителю. Проводятся семинары по соблюдению установленных сроков направления ответов на обращения граждан, обеспечению объективного рассмотрения обращений граждан и принятию необходимых мер по результатам их рассмотрения.

Ежегодно Управлением по работе с обращениями граждан и организаций проводится проверка работы Министерства с обращениями граждан и организаций. По итогам очередной проверки работы с обращениями граждан за 2016 год, по 10 показателям из 13 выставлена оценка «отлично».

Эффективность работы с обращениями граждан учитывается при аттестации, поощрении, применения дисциплинарного взыскания к сотрудникам министерства и руководителям подведомственных учреждений. Анализ обращений граждан свидетельствует о росте правовой грамотности населения и доступности инфокоммуникаций.

Основные задачи по повышению эффективности работы с обращениями граждан и организаций на 2018 год:

-  Продолжить мероприятия по улучшению работы с обращениями граждан и организаций: усилить контроль за направлением полных и объективных ответов в установленные сроки; практиковать рассмотрение наиболее важных проблем, поднятых заявителями, на рабочих совещаниях; периодически проводить обучение сотрудников, ответственных за работу по обращениям граждан.

-   Усилить информационно-разъяснительную работу в СМИ по вопросам социальной защиты населения.

- Повысить качество рассмотрения заявлений граждан, обратить внимание на полноту и достоверность информации, содержащейся в ответах на обращения.

 

Освещение деятельности министерства в средствах массовой информации

Министерством труда и социального развития РС (Я) совместно с подведомственными организациями проводилась информирование граждан о проводимой социальной политике в области социальной защиты, труда и занятости. Работа была организована как на официальном интернет - сайте министерства, так и в других средствах массовой информации.

В течение 2017 года выпущено 1 303 материала, в том числе на сайте министерства – 570 новостей, в средствах массовой информации различного уровня (телевидение, радио, интернет СМИ) – 733. В целях внедрения принципа открытости министерства организовано 16 прямых эфиров на телевидении НВК «Саха» и 12 прямых эфиров на радиоканалах «Радио Саха», «Радио Вести 24».

Количество выступлений по освещению деятельности Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в 2017 году

Квартал	Телевидение	Радиовещание	Интернет СМИ	Сайт Минтруда	Итого
1	13	37	156	120	326
2	24	10	101	178	313
3	32	22	116	123	293
4	42	16	164	149	371
2017	111	85	537	570	1303

 

В целях организации работы по информационному сопровождению реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2017 года №1857 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)" Приказом Министерства утвержден Медиаплан по освещению вопросов адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан социального обслуживания населения в Республике Саха (Якутия).

Вопросы реализации Указа Главы РС (Я) «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)» неоднократно обсуждались в телепередачах и радиопередачах на НВК Саха, таких как «Актуальное интервью», «Новый день», «Олох үөһүгэр» и тд.

В 2017 году совместно со СМИ были реализованы 2 тематических спецпроекта: «Социальный контракт – пример успешной самозанятости» и «Социальные указы в действии». В течение года по НВК «Саха» проходили сюжеты и выпуски материалов с ликбезами, очерками или интервью с людьми, получившими социальную помощь.

Основной акцент информационных материалов был сделан на взаимодействии населения с муниципальными органами власти и социальных служб. Ход реализации указов освещался во всех районах республики. Управления социальной защиты населения в районах (городах) работали в тесном взаимодействии с филиалами НВК «Саха». В районных (улусных) печатных СМИ были созданы рубрики в формате «Вопрос-Ответ», где публиковались ответы на часто задаваемые или актуальные вопросы от населения по вопросам получения мер социальной поддержки.

Изменения в законодательстве, касающиеся социальной сферы, находили отражение на официальном сайте министерства. Для разъяснительной работы с гражданами о нововведениях информация  предоставлялась в новостных блоках теле- и радиоканалов, а также в газетах.

Продолжено сотрудничество с газетными изданиями «Якутия», «Саха Сирэ», «Наше время», «Якутск вечерний», «Эхо столицы», «Забота-Арчы», районными газетами  и др., в которых  опубликованы материалы о проводимой социальной политике, мерах социальной поддержки. Были освещены вопросы социального партнерства, оплаты труда, прожиточного минимума, создания приемных семей для пожилых граждан, поддержки малообеспеченных семей и семей с 10 и более детей, региональной социальной доплате, выплатах из республиканского материнского капитала.

В отчетном периоде проведено информационное сопровождение декад пожилого человека и инвалидов, месячника по охране труда. Размещены социальные ролики на двух официальных телевизионных каналах и в социальных сетях о проблемах социального сиротства пожилых и организации приемных семей.

Все значимые мероприятия министерства, в частности работа Коллегии, Общественного Совета, подписание Республиканского (регионального) соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений, 25-летие образования Министерства труда и социального развития РС (Я) и органов социальной защиты населения,  круглого стола «Вовлечение СО НКО и предпринимательского сообщества в сферу оказания социальных услуг”, который состоялся в рамках дней Якутии в Москве, организация республиканских мероприятий и др. нашли отражение как в новостном блоке сайта www.sakha.gov.ru, так и в публикациях в СМИ.

В целях обеспечения системного освещения деятельности министерства по реализации государственной социальной политики функционирует внутреннее информационное поле с территориальными органами и подведомственными учреждениями, установлены график и тематика предоставления информации.

Всеми территориальными органами министерства проводится разъяснительная работа среди населения на личных приемах граждан, в трудовых коллективах, среди получателей социальных услуг, также посредством участия в теле- и радиоэфирах, публикаций материалов в печатных районных периодических изданиях.

По итогам рейтинга по уровню обеспечения доступности и открытости информации о деятельности исполнительных органов исполнительной власти РС (Я) за 2017 год Министерство труда и социального развития РС (Я) занимало 11 место, в 2016 году – 8 место. Тем не менее статистика посещаемости сайта министерства подтверждает востребованность ресурса. Общее количество посещений в 2017 году составило 330750 (в 2016 г. -  3628), в  среднем за месяц количество просмотров  - 27 563.

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ОБЩЕСТВЕННОГО  СОВЕТА 

Общественный совет при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) является консультативным органом, создан с целью подготовки предложений, отнесенным к ведению министерства, а также для осуществления общественного контроля и предварительного обсуждения проектов нормативно-правовых актов.

В  состав Общественного совета входит 12 человек, представителей различных общественных организаций, в том числе: представители обществ инвалидов, ветеранов, комиссий Общественной палаты, благотворительных фондов и других общественных структур. Председателем Общественного совета является Веревкин Александр Иванович, главный редактор республиканской газеты «Забота-Арчы».

Деятельность Общественного совета при Министерстве основывается на принципах добровольности, открытости, инициативности, свободного и коллективного обсуждения вопросов и осуществляется на общественных началах.

В соответствии с Планом работы Общественного совета при Министерстве в 2017 году проведены 4 заседания: 15 марта 2017 года, 05 июля 2017 года, 14 сентября 2017 года, 09 ноября 2017 года.

На заседаниях Общественного совета при Министерстве рассмотрены и обсуждены следующие вопросы:

- определение подходов к оценке нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки,

- проблемы реализации прав инвалидов и престарелых, проживающих в стационарных учреждениях;

- перспективы формирования Реестра поставщиков социальных услуг в Республике Саха (Якутия);

- разделы доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов;

- результаты проведения независимой оценки качества оказания услуг учреждениями социального обслуживания.

-применения критериев нуждаемости при предоставлении ежемесячного пособия на ребенка;

- планы по улучшению качества предоставления услуг в учреждениях социального обслуживания населения по результатам независимой оценки в 2017 году;

- проект программы Республики Саха (Якутия) «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия)» на 2018-2020 годы.

Значимым направлением деятельности Общественного Совета в 2017 году стали анализ результатов независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания граждан и выработка рекомендаций по совершенствованию качества предоставления данных услуг.

В 2017 году Общественным советом утвержден План проведения независимой оценки качества услуг, сформированы предложения для разработки технического задания для организации-оператора, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания.

В соответствии с Планом работы Общественного совета независимая оценка качества оказания услуг проведена в отношении 48 учреждений, что составляет 54,5% от общего числа учреждений, предоставляющих социальные услуги.

15 сентября 2017 года рассмотрены результаты социологического исследования по 48 учреждениям, представленного оператором ООО НТЦ «Перспектива», проведенного с 5 июня по 31 августа 2017 года.

Общественным советом согласован План по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания населения по итогам независимой оценки качества услуг.

9 ноября 2017 года на заседании Общественного совета при Министерстве рассмотрены планы 48 учреждений социального обслуживания по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания населения по итогам независимой оценки качества услуг в 2017 году.  Результаты рассмотрения планов размещены на сайте bus.gov.ru.

Деятельность Общественного совета при Министерстве в течение прошедшего года освещалась в средствах массовой информации:

 

№	СМИ	Опубликовано
1	Газета «Забота-Арчы»	март, июль, сентябрь, ноябрь
2	НВК «Саха»	сентябрь
3	Без формата. ru	ноябрь
4	Сайт Министерства, раздел «Общественный совет»	постоянно

 

Информация о деятельности Общественного совета на постоянной основе размещается на официальном сайте министерства, раздел «Общественный совет» https://mintrud.sakha.gov.ru/obschestvennyj-sovet-.

Согласно п. 3.2. Положения об Общественном совете при Министерстве, утвержденного приказом Министерства от 16 марта 2015 года № 192-ОД, срок полномочий членов Общественного совета при Министерстве истек в декабре 2017 года. Министерством издан приказ от 05 декабря 2017 года № 1563-ОД «О сложении полномочий членов Общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)».

В соответствии с п. 2.47 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2012 года № 342 «Об утверждении типового регламента внутренней организации исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в новой редакции» и приказом Министерства от 22 октября 2015 года  № 937-ОД «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсного отбора в члены Общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия» Министерством проводится формирование нового состава Общественного совета при Министерстве на 2018-2019 годы.

 

Антикоррупционная деятельность

          Антикоррупционная деятельность осуществляется в соответствии с Планом противодействия коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2016-2017 годы.

В рамках совершенствования правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов Министерством проводится следующая работа.

С целью своевременного реагирования на обращения граждан и организаций, а также на публикации в средствах массовой информации, содержащих сведения о коррупции разработан приказ Министерства № 112-од от 01.02.2017 г. «Об организации рассмотрения обращений граждан и организаций, публикаций в средствах массовой информации, содержащих сведения о коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и его подведомственных учреждениях». Данным приказом определены структурные подразделения, осуществляющие мониторинг публикаций в средствах массовой информации, содержащих сведения  о коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях, а также ответственные за контроль за обращениями граждан, содержащих сведения о коррупции.

Согласно подпункту 2.2 пункта 4 статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009г. №668-З №227-IV «О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)» к полномочиям органов государственной власти в сфере противодействия коррупции отнесено введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области. В связи с этим, приказом Минтруда РС(Я) №157-од от 07.02.2017г. «О распространении на руководителей подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ограничений, запретов и обязанностей» распространены ограничения, запреты и обязанности, установленные Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 №568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» на руководителей подведомственных учреждений министерства.

Также до руководителей учреждений доведены приказы № 218-ОД от 27.02.2017г. «О Комиссии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по соблюдению требований к служебному поведению руководителей подведомственных учреждений и урегулированию конфликта интересов» и № 258-ОД от 10.03.2017г. «Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими должности руководителей подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

 

Деятельность комиссий

 В 2017 году состоялось 2 заседания Комиссии Министерства труда и социального развития РС(Я) по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. На заседаниях рассматривались следующие вопросы:

- обращение бывшего гражданского служащего о даче согласия на замещение должности на условиях трудового договора в государственном бюджетном учреждении:

- рассмотрение материалов проверки свидетельствующих о несоблюдении требований к служебному поведению;

- рассмотрение материалов проверки, свидетельствующих о представлении государственными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, в 2017 году по информации, представленной Прокуратурой Республики Саха (Якутия) от 10.05.2017г. №86-10/1-2017, в отношении 10 государственных гражданских служащих министерства были проведены проверки в соответствии с пунктом 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия), и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РС(Я) от 16.01.2010 №1794.

Итоги проверок рассмотрены на заседании комиссии Министерства труда и социального развития РС(Я) по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с Положением о комиссии 20 апреля 2017 г. состоялось одно заседание Комиссии Министерства труда и социального развития РС(Я) по соблюдению требований к служебному поведению руководителей подведомственных учреждений и урегулированию конфликта интересов.

Всего было рассмотрено 11 уведомлений руководителей подведомственных учреждений о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, связанной с осуществлением трудовой деятельности, в возглавляемом данными руководителями учреждениях, лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013г. №568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» установлен запрет на осуществление трудовой деятельности работниками учреждений, в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители супругов и супруги детей) с иными работниками данной организации, если осуществление связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. В соответствии с письмом Минтруда России №10-9/10/В-4600 от 07.07.2016г. данный запрет означает, что в организации не могут работать родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей руководителя организации независимо от непосредственной подчиненности, поскольку все работники организации подконтрольны руководителю организации.

В связи с этим, решением Комиссии рекомендовано 11 руководителям обеспечить соблюдение запрета на осуществление трудовой деятельности с лицами, состоящей с ними в близком родстве, посредством исключения совместной трудовой деятельности с указанными в уведомлении лицами. В настоящее время конфликт интересов устранен.

В 2017 году состоялось 2 заседания Комиссии по противодействию коррупции при Министерстве.

На заседаниях Комиссий была рассмотрена антикоррупционная деятельность, проводимая в следующих учреждениях: ГБУ РС(Я) «Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ГБУ РС(Я) «Якутский психоневрологический интернат», ГКУ РС(Я) «Таттинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Эрэл» и ГБПОУ РС(Я) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов».

По итогам заседания комиссии были одобрены и направлены в подведомственные учреждения методические рекомендации по антикоррупционной политике в учреждениях социального обслуживания.

Членами комиссии были рассмотрены и одобрены:

- План по противодействию коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2018 год;

- План заседаний Комиссии по противодействию коррупции при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2018 год.

Таким образом, Министерством труда и социального развития РС(Я) в отношении государственных гражданских служащих проводится актуализация нормативных актов, приведение в соответствие республиканскому законодательству. С целью эффективной работы с руководителями подведомственных учреждений проводится консультативная работа с Прокуратурой РС(Я), изучается опыт федеральных органов государственной власти, в частности, в отношении работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

 

 

 

Государственная гражданская служба и кадровое обеспечение отрасли

Штатная численность работников Министерства в 2017 году составляла 179 штатных единиц, в том числе 77 – в территориальных органах, 1 - государственная должность.

Средний возраст по аппарату составляет 41 год, по территориальным органам 45 лет, общий средний возраст составляет 43 года.

 

Распределение ГГС по возрасту

 

Из числа работников - 157 женщины, что составляет 83 % от общего числа работников.

По уровню образования: все государственные гражданские служащие имеют высшее профессиональное образование.

Профессиональный состав по специальностям.

В 2017 году в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) организованы и проведены заседания конкурсной комиссии на замещение 11 вакантных должностей и 3 конкурсных комиссии на формирование кадрового резерва, по результатам которых в кадровый резерв Министерства труда и социального развития РС (Я) включены 5 человек. Также, в отчитываемом периоде из резерва кадров 2 человека назначены на должности государственной гражданской службы. Всего в резерве состоит 69 человек на 44 должности государственной гражданской службы, 5 из которых включены в резерв в 2017 году.

В 2017 году в соответствии с утвержденным графиком аттестованы  39 государственных гражданских служащих.

За отчетный период соответствующие классные чины присвоены 37 госслужащим, в том числе 22 госслужащим аппарата и 15 госслужащим территориальных органов.

Всего в 2017 году дополнительное профессиональное образование получили 67 госслужащих, из них 49 человек работники аппарата, 18-территориальных органов. На курсы повышения квалификации направлены 62 госслужащих, 5 человек получили диплом о профессиональной переподготовке, 3 госслужащих обучаются по программе магистратуры в высших учебных заведениях. Средства направлены из Государственной программы РС(Я) «Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы», аппарата Министерства труда и социального развития Республики Саха.

Отделом государственной службы и кадровой политики ежегодно проводятся выездные проверки кадрового делопроизводства подведомственных Министерству учреждений. Так, в 2017 проверили 27 подведомственных учреждений в Вилюйском, Булунском, Олекминском, Алданском, Нерюнгринском, Таттинском, Мирнинском улусах (районах) и в г.Якутске.

Проверка кадровой работы в учреждениях показала, в целом, удовлетворительную работу. Есть некоторые замечания по ведению кадрового делопроизводства. Необходимо обратить внимание на формирование кадрового резерва на руководящие должности учреждения, повышения квалификации специалистов, усилить работу по проведению аттестации работников. По итогам проверок учреждениями разработаны планы мероприятий по устранению выявленных замечаний.

В 2017 создан Молодежный Совет Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия). В декабре 2017 года совет запустил добровольческую акцию «Марафон добра», приурочив ее к отмечаемому в 2018 году 100-летию социальной службы России и году Добровольца. Молодые специалисты Министерства совместно со студентами 2 курса Якутской государственной сельскохозяйственной академии посетили с концертной программой АУ РС(Я) «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Подведомственные учреждения

          По состоянию на 01 января 2018 года фактическая численность директоров учреждений составляет 55 человек и имеются 3 вакансии.

По возрасту: от 30-39 лет –4  чел., от 40-49 лет- 18 чел., от 50 до 59 лет – 21 чел., от 60 до 69 лет - 13 чел., выше 70 лет – 2. 

 

Всего:	30-39 лет	40-49 лет	50-59 лет	60-69 лет	Выше 70
55	4	18	20	11	2

 

По образованию: имеют высшее образование - 54, среднее профессиональное - 1.

Профессиональный состав по специальностям: науки об обществе – 4, здравоохранение и медицинские науки  – 6, образование и педагогические науки – 24, экономика и управление  - 4, гуманитарные и социальные науки – 12, математические и естественные науки – 1, ветеринария и зоотехника – 1, инженерное дело, технологии и технические науки – 1, военное управление – 1, техника и технологии строительства – 1.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.03.2016 № 167-р «О закреплении субъектов государственного сектора экономики и иных лиц с участием Республики Саха (Якутия) в уставном (складочном) капитале за отраслевыми министерствами, ведомствами Республики Саха (Якутия)» к ведению Министерства по состоянию на 01 января 2018 года относятся 93 подведомственных учреждения: 35 управлений социальной защиты населения и 58 учреждений социального обслуживания населения, из них 27 реабилитационных центров, 16 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 5 центров социального обслуживания, 5 психоневрологических интернатов, дом-интернат для умственно отсталых детей, исследовательская лаборатория экспертизы условий труда, центр социальных выплат, методический центр организации социального обслуживания, и ГБУ РС (Я) «Победа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

В течение 2017 года согласовано с Администрацией Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) и принято на должность директора учреждений 5 человек.

  Результативность деятельности подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития РС (Я) зависит от эффективности труда руководителей государственных учреждений. Так, в 2017 году аттестованы 7 директоров учреждений.

          В кадровом резерве на замещение руководящих должностей в подведомственных учреждениях состоят всего 23 человека в 15 учреждениях, в том числе на директора – 9, на заместителя директора 3 и на главного бухгалтера 11 человек.

 

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА НА 2018 ГОД

 

< >Контроль и координация отраслевых министерств по реализации «майских» указов Президента РФ по безусловному достижению целевых показателей в сфере оплаты труда, определенных в «дорожных» картах социальной сферы.Разработка предложений о подходах к регулированию системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы, в том числе с учетом реализации законодательства о минимальном размере оплаты труда.Принятие и реализация программы Республики Саха (Якутия) «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2018-2018 годы». Реализация мер по социальной поддержке малоимущих категорий  граждан, способствующих снижению уровня бедности населения республики, путем усиления адресности с применением дополнительных критериев нуждаемости и исполнения в полном объеме социальных обязательств. Дальнейшее развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения, совершенствование нормативно-правовой базы.

 

< >Внесение изменений и дополнений в стандарты предоставления социальных услуг.Развитие волонтерского движения в стационарных учреждениях социального обслуживания. Разработка и принятие нормативных документов и рекомендаций по сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также разработка нормативных документов и рекомендаций по вопросам раннего выявления случаев нарушения прав детей.Продолжение реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности объектов и услуг в Республике Саха (Якутия).Усиление координации деятельности государственных и общественных институтов в рамках реализации плана мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 года. Обеспечение реализации Межведомственного комплексного плана по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Саха (Якутия), а также реализации плана мероприятий по развитию системы ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям в Республике Саха (Якутия) в 2018 году.Продолжение работы с федеральными министерствами Российской Федерации по включению строительства объектов социального обслуживания республики в Федеральные адресные инвестиционные программы и Федеральные целевые программы.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вопросы – ответы

оплата труда

Как индексируется   заработная плата работников внебюджетного  сектора экономики?

В отношении работников предприятий  негосударственного сектора- хозяйствующих субъектов согласно статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, систем премирования, порядок индексации заработной платы, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.  

Все решения по установлению и изменению условий оплаты труда, в т.ч. по индексации заработной платы,  принимаются работодателем с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. Таким образом, исходя из норм трудового законодательства в современных социально-экономических условиях правовое регулирование вопросов оплаты труда реализуется посредством  коллективно-договорного урегулирования. Данный способ позволяет расширить минимум прав работников, который установлен законодательством. Так, трудовым законодательством установлены минимальные размеры выплат работникам, которые могут быть увеличены локальным актом, коллективным договором  в стадии договорного процесса с работодателем в целях повышения уровня  оплаты труда работников предприятий.

Обязательной нормой для предприятий, организаций всех форм собственности  является обеспечение начисления месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), который является государственной гарантией в области оплаты труда.

О повышении заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в 2017-2018 годах

Постановлением Правительства РС(Я) от 02.10.2017 N 320 "О мерах по реализации в 2017 - 2018 годах Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2012 г. N 1616 "О Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" определены параметры повышения оплаты труда бюджетных работников в течении 2017 года и с 1 января 2018 года. Увеличение произведено в размерах и сроки, необходимые для достижения индикаторов заработной платы целевых категорий работников, утвержденных в «дорожных картах».  

По итогам за 2017 год плановые индикаторы выполнены по всем 12 целевым группам работников.

Целевым ориентиром «майских» Указов Президента России является доведение с 1 января  2018 года:

- средней зарплаты врачей, преподавателей высшего профобразования, научных сотрудников до 200% от среднемесячного трудового дохода в Республике Саха (Якутия),

- педагогических работников учреждений дополнительного образования детей – к средней заработной плате учителей,

- педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - к средней зарплате в сфере общего образования,

       - среднего и младшего медицинского персонала, социальных работников, преподавателей и мастеров СПО, работников культуры, педработников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, педработникам общего образования - до 100% среднего трудового дохода.

Повышение оплаты труда прочих категорий работников бюджетной сферы в 2017-2018 годах

Увеличение фондов оплаты труда прочих работников, не вошедших в «майские» Указы Президента РФ, произведено с 01 января 2018 года на 4%.

Средняя номинальная начисленная зарплата в РС(Я) и среднемесячный доход от трудовой деятельности за 2017 год

Согласно постановлению Правительства РС(Я) от 02.10.2017 №313 «О прогнозе  социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2018-2020 годы» в результате активных мер как повышение заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы реальная заработная плата в целом по республике в 2017 году составит 100,5 процента; оценка среднемесячной номинальной заработной платы- 62 145 руб. с ростом на 5,3%; среднемесячного дохода от трудовой деятельности - 55 990 рублей с ростом на 5,6%. По текущей оценке рост реальной заработной платы по Республике Саха (Якутия) нарастающим итогом 2011 к 2018 году прогнозируется в 1,243 раза (по РФ - 1,096 раза).

Регулирует ли Правительство РС(Я) оплату труда руководителей ГУП и АО?

В полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии со ст.145 Трудового кодекса РФ входит регулирование деятельности  руководителей государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей собственности Республики Саха (Якутия) в уставном капитале более 50% (далее- предприятия).

В целях реализации возложенных полномочий и установления соответствующего контроля  Правительством Республики Саха (Якутия) утверждены постановления от 17.08.2004 №384 «Об оплате труда руководителей государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия)» и от 24.12.2012 №591 «О единоличных исполнительных органах государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) и хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности Республики Саха (Якутия)».

Согласно этих документов  трудовые договора с руководителями предприятий в части условий оплаты труда и социальных гарантий проходят процедуру обязательного согласования с уполномоченными органами исполнительной власти на предмет соответствия предъявляемым требованиям.

Так, для руководителей государственных унитарных предприятий предельное соотношение среднемесячной зарплаты установлено в кратности до 5 размеров среднемесячной зарплаты работников предприятия, для руководителей хозяйственных обществ эта норма составляет до 6 размеров. При этом сумма зарплаты работников определяется без учета оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера предприятия. Указанные параметры являются предельными. Фактически сложившаяся зарплата руководителей отдельных предприятий ниже указанных соотношений. Ее исчисление производится в соответствии с Порядком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Правила размещения информации об уровне среднемесячной зарплаты руководителей определены постановлением  Правительства РС(Я) от 03.07.2017 № 212 «О Порядке размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий и государственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». Официальные итоги за 2017 год будут опубликованы на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений и предприятий, в разделе «Противодействие коррупции» в срок не позднее 01 апреля.

Что означает совершенствование структуры  заработной платы, предусмотренное постановлением Правительства РС(Я) №290 от  28.08.17 "О Порядке формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)"?

Правительством республики постановлением №290 от 28.08.17 утвержден новый порядок формирования фонда оплаты труда работников бюджетной сферы.

Согласно статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата состоит из окладов (ставок), компенсационных и стимулирующих выплат.

 Вновь утвержденный порядок  направлен на увеличение тарифной (постоянной)  части зарплаты в виде должностных окладов и ставок зарплаты. Ее доля составит до 60%, что обеспечит более высокий размер фиксированной оплаты труда за исполнение трудовых  обязанностей определенной сложности и квалификации работника.

Остальные 40% образуют переменную часть зарплаты, состоящую из компенсационных и стимулирующих выплат.

Компенсационные выплаты и их минимальные размеры  определены Трудовым кодексом Российской Федерации и являются обязательными для включения в заработную плату.

Стимулирующие выплаты   должны обеспечивать    тесную  увязку потраченного рабочего времени с результатами труда. 

Для медицинских работников, работников культуры  и педработников образовательных организаций   структура заработной платы  определяется в соответствии с особенностями формирования их систем оплаты труда, указанными в  Единых рекомендациях  по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.  Так,  оплата труда медицинских работников должна быть сбалансирована таким образом, чтобы 55 - 60 процентов  заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов  составляли стимулирующие выплаты, 10 - 15 процентов - выплаты компенсационного характера.  В зарплате  работников учреждений культуры должностные оклады должны занимать  не ниже 50 – 55 процентов, 10 - 15 процентов - выплаты компенсационного характера и оставшуюся часть - выплаты стимулирующего характера. В  образовательных организациях тарифная  часть должна обеспечивать  не ниже 70 процентов.

Согласно статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации обязаны учитывать федеральные рекомендации при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Увеличение  постоянной части зарплаты производится путем перераспределения выплат внутри  фонда оплаты труда, за счет пересмотра тех стимулирующих выплат, которые устанавливаются без учета показателей эффективности деятельности работников.

Таким образом, ключевая идея реформы зарплаты заключается  в необходимости внедрения систем оплаты труда, построенных на четких, понятных, ясных и измеримых критериях эффективности деятельности работника, связанных с показателями эффективности учреждения в целом, качеством оказываемых  им государственных (муниципальных) услуг и в увеличении доли  тарифной (постоянной) части зарплаты, учитывающей квалификацию работника и сложность его труда.

  Заработная плата конкретному работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда, в котором ухудшение  условий оплаты труда не допускается.

Внедрить усовершенствованную структуры заработной платы планируется со 2 квартала 2018 года, так как ее введение связано с необходимостью письменного уведомления работников о предстоящих изменениях в срок не позднее чем за 2 месяца согласно ст. 74 Трудового кодекса РФ.

Охрана труда и социальное партнерство

Должен ли работодатель предоставлять гарантии и компенсации при выявлении вредных условий труда по результатам специальной оценки условий труда? 

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должны предоставляться следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ);

- повышение оплаты труда — не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 ТК РФ).

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В каком случае работодатель может отменить установленные компенсации?

В случае, если по результатам специальной оценки будет подтверждено, что работники обеспечены безопасными условиями труда, то ранее установленные компенсации могут быть снижены или отменены (ст.219 ТК РФ).  

Нужно ли проходить переподготовку специалисту по охране труда, если у него есть высшее образование?

Работник, выполняющий функции охраны труда, должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.

Если профильного высшего образования нет, работник должен пройти профессиональную переподготовку в данной области.

Функции специалиста по охране труда может выполнять и работник со средним профессиональным образованием, если он прошел переподготовку в области охраны труда и имеет стаж работы в данной области не менее трех лет.

Примечание. При наличии у работодателя опасных производственных объектов работник должен пройти соответствующую подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

Статья 184 ТК РФ гарантирует работнику (его семье) при повреждении здоровья или в случае смерти вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания возмещение его утраченного заработка (дохода), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью. Положения данной статьи реализуются посредством обязательного социального страхования.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании осуществляются страховщиком – Фондом социального страхования Российской Федерации в виде:

а) пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем;

б) страховых выплат (в зависимости от стойкой утраты профессиональной трудоспособности):

- единовременной страховой выплаты;

- ежемесячных страховых выплат;

в) оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Примечание: общие заболевания не связанные с профессиональной деятельностью и несчастные случаи на производстве произошедшие по причине общего заболевания не являются страховыми.

В  какие сроки выплачивается заработная плата?

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодателю, кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно статьи  136 ТК РФ, порядок и сроки выплаты заработной платы должны указываться в трудовом, коллективном договорах или в Правилах трудового распорядка организации. Оптимальными же считаются следующие сроки:

< >аванс – 20-25 число текущего месяцазарплата – 5-10 число месяца, следующего за расчетнымМинтруд РФ  рекомендует устанавливать сроки выплаты заработной платы в 2016 году именно по такой схеме – выплаты производятся дважды в месяц, каждые 15 дней.

 

Кроме того следует понимать, что трудовое законодательство не дает оснований отождествлять месяц с календарным месяцем, поэтому два следующих друг за другом полмесяца не обязательно должны относиться к одному календарному месяцу.

В какие сроки выплачиваются премиальные?

Требования по ограничению сроков выплаты заработной платы пятнадцатью календарными днями относятся к выплатам работнику начисленной заработной платы, которые производятся не реже чем каждые полмесяца.

Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются одной из составляющей заработной платы и выплачиваются за иные более продолжительные периоды, чем полмесяца (месяц, квартал, год и другие).

Системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Премии и иные поощрительные выплаты начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей, то есть после того, как будет осуществлена оценка таких показателей».

Таким образом, сроки выплаты работникам стимулирующих выплат, начисляемых за месяц, квартал, год или иной период могут быть установлены коллективным договором, локальным нормативным актом. Так, если положением о премировании установлено, что выплата премии работникам по итогам за определенный системой премирования период, например, за месяц осуществляется в месяце, следующем за отчетным или указан конкретный срок ее выплаты, а по итогам работы за год – в марте следующего года или также указана конкретная дата ее выплаты, то это не будет нарушением требований ст. 136 ТК РФ.

В какие сроки можно обратиться в суд с иском о взыскании невыплаченной заработной платы?

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (раньше такой срок составлял 3 месяца, в связи с чем многие работники по разным причинам пропускали срок обращения в суд).

Иск о взыскании заработной платы может быть подан в суд по месту жительства работника (раньше иск подавался только по месту нахождения работодателя, что создавало трудности для уволенных работников, проживающих в другой местности).

В какие сроки работник должен обратиться в суд в случае возникновения индивидуального трудового спора (уменьшение заработной платы, понижение в должности, неправомерное привлечение к дисциплинарной ответственности, непредоставление очередного отпуска, нарушение режима рабочего времени и др)?

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Следует обратить внимание, что суды обращают особое внимание на установление даты, с которой работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Поэтому работник должен без затягивания  подать иск в течение установленного трехмесячного срока. В противном случае существует риск прекращения производства по делу в связи с пропуском процессуальных сроков по ходатайству работодателя.

Каким будет размер и состав минимального размера оплаты труда  в 2018 году?

Федеральным законом от 28.12.2017 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения», внесены изменения в Федеральный закон от 19.06.2000 г. №  82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Согласно вступившим в силу с 01 января 2018 года изменениям, минимальный размер оплаты труда составляет  9 489 рублей в месяц.

С учетом требований постановления Конституционного суда РФ  от 07.12.2017 г. № 38-П, в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) не включаются   районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27.12.2017 г, стороны подписали дополнительное соглашение от 27.12.2017 г. о внесении изменений в Республиканское (региональное) соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2017-2019 годы, согласно которым стороны обеспечивают с 01 января 2018 года выплату месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и с применением сверх минимального размера оплаты труда компенсационных выплат за работу в районах Крайнего Севера: районный коэффициент и процентные надбавки, но не ниже величины прожиточного минимума  для трудоспособного населения в целом по Республике Саха (Якутия) за 3  квартал предыдущего года и соглашение от 27.12.2017 г. о признании утратившим силу с 01 января 2018 года Республиканского (регионального) соглашения  «О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)» от 27 июня 2017 года.

Таким образом, с 01 января 2018 года выплата месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), осуществляется в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и с применением сверх минимального размера оплаты труда компенсационных выплат за работу в районах Крайнего Севера: районный коэффициент и процентные надбавки, но не ниже величины прожиточного минимума  для трудоспособного населения в целом по Республике Саха (Якутия) за 3  квартал предыдущего года.

Таким образом, с 01 января 2018 года  для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия) минимальный размер оплаты труда составляет 23 723 руб. до Полярного круга и 26 569 руб.- за Полярным кругом, при условии, если работник имеет полную северную надбавку, если работник не заработал северной надбавки, его минимальный размер оплаты труда с применением районного коэффициента, не должна быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения за 3 квартал предыдущего года, или 17586 рублей – 3 квартал 2017 года.

Что делать если начисленная заработная плата ниже минимального размера оплаты труда?

В соответствии с трудовым законодательством минимальная гарантированная оплата труда работника отработавшего полную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) должна быть не ниже минимального размера оплаты труда (9489 рублей).

В Республике Саха (Якутия) сверх минимального размера оплаты труда применяется действующий районный коэффициент на территории и соответствующая каждому работнику северная надбавка.

Работодатель обязан обеспечить установленный законодательством минимальный размер оплаты труда с применением компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях, в противном случае это является нарушением трудового законодательства.

В целях исполнения федерального законодательства о МРОТ при Комиссии по контролю задолженности по выплате заработной платы создан Республиканский штаб по контролю за реализацией Федерального закона о МРОТ куда вошли представители органов исполнительной власти, Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия). Также в улусах и городах будут созданы территориальные штабы, которые также будут вести контроль по выплате МРОТ, и в случае нарушения трудового законодательства сигнализировать контрольно-надзорные органы в целях принятия мер к работодателям. Сигналы о нарушениях трудовых прав, также можно направлять через территориальные органы Минтруда РС(Я) – Управления социальной защиты населения в улусах и городах.

Объясните порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков?

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней, для несовершеннолетних граждан 31 календарных дней, для инвалидов 30 календарных дней, для педагогических работников от 42 до 56 календарных дней.

Дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районе Крайнего Севера составляет 24 календарных дня.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретным работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда составляет не менее 7 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем составляет не менее 3 календарных дней.

Право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы.

Однако это не означает, что работодатель обязан предоставить отпуск вне утвержденного графика  по истечении 6 месяцев непрерывной работы.

Трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя предоставлять работнику ежегодный основной оплачиваемый отпуск непосредственно после истечения шести месяцев непрерывной работы. Это подтверждает судебная практика. Так, в Определении Свердловского областного суда от 14.06.2012 по делу № 33-7095/2012 указано, что тот факт, что в соответствии со ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя, не может рассматриваться как безусловная обязанность работодателя предоставить отпуск по усмотрению работника.

Следует иметь в виду, что в случае самовольного ухода работника в отпуск после шести месяцев непрерывной работы работодатель вправе уволить его за прогул по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.11.2012 по делу N 11-6803).

При этом по истечении шести месяцев работы (вышеперечисленные категории работников ‒ ранее) работник имеет право на полный отпуск, предусмотренный трудовым договором, а не на часть отпуска пропорционально отработанному времени.

Далее за второй и последующий годы работы оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно в соответствии с графиком отпусков. График отпусков утверждается работодателем не позднее чем за две недели до начала предшествующего календарного года. График отпусков обязателен для работодателя и работника.

О начале отпуска работодатель обязан письменно уведомить работника за две недели, а выплатить отпускные ‒ не менее чем за 3 дня до наступления отпуска. Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

В том случае если отпуск сотрудника не учтен в графике отпусков по причине того, что на момент составления графика сотрудник еще не работал у данного работодателя (в том числе после истечения 6-месячного срока работы у работодателя), или работодатель не составляет график в нарушение требований законодательства, то вопрос о времени очередного отпуска решается по соглашению работника и работодателя. Но в любом случае работодатель обязан ежегодно предоставлять оплачиваемый отпуск установленной трудовым договором продолжительности.

До истечения шести месяцев работодатель обязан предоставить отпуск следующим работникам по их требованию:

< >женщинам ‒ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;мужу в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам;работникам в возрасте до восемнадцати лет;работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;совместителям одновременно с отпуском по основной работе.В каких случаях срочный трудовой договор заключается по соглашению сторон?

 

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться (то есть в нижеперечисленных случаях стороны вправе заключить как срочный, так и бессрочный трудовой договор):

1) с работниками субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

2) с поступающими на работу пенсионерами по возрасту. При этом если работник стал пенсионером в процессе работы по бессрочному трудовому договору, то работодатель не вправе требовать от пенсионера перезаключения с ним трудового договора на срочный;

3) с поступающими на работу лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;

4) с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

5) для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

6) с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законодательством;

7) с творческими работниками СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами творческих специальностей перечню работ, профессий, должностей, утверждаемому Правительством РФ;

8) с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций;

9) с учащимися очной формы обучения;

10) с членами экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

11) с совместителями;

12) в других случаях, предусмотренных законами.

Поскольку срочный трудовой договор заключается по соглашению сторон, т.е. на основе добровольного согласия работника и работодателя, в случае, когда согласие на заключение договора было дано работником вынужденно, он вправе оспорить правомерность заключения с ним срочного трудового договора в суд общей юрисдикции. Если судом на основе исследования и оценки всех фактических обстоятельств дела будет установлено, что согласие работника на заключение такого договора не является добровольным, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Частью 6 ст. 58 ТК РФ запрещено заключать срочные трудовые договоры в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. Отметим, что часто работодатели в целях уклонения от предоставления гарантий и компенсаций (предоставление отпуска, оплата стоимости проезда в отпуск) намеренно многократно в течение длительного периода заключают срочные трудовые договоры с работниками на непродолжительные сроки, например на 11 месяцев.

При установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств конкретного дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок (пункты 13 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2. Рассматривающий такой трудовой спор суд общей юрисдикции должен проверить также соблюдение работодателем установленного частью шестой статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации запрета на заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Как проводится процедура оформления приема на работу?

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Следует отметить, что 11.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017  г. №  502-ФЗ «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которому  основанием для проведения внеплановой проверки государственной инспекции труда будут являться обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Как доказать работнику, с которым формально заключен договор гражданско-правового характера, что фактически имеют место быть трудовые отношения?

Многие работодатели считают, что с физическими лицами выгоднее заключать гражданско-правовые, а не трудовые договоры.

В соответствии со ст.11 ТК РФ трудовое законодательство не распространяется на лиц, вступивших в гражданско-правовые отношения, поэтому работник по такому договору не может претендовать на права, гарантии и льготы, установленные законом, и «обходится» работодателю гораздо дешевле.

В случае заключения договора гражданско-правового характера работник лишается права на предоставление очередного оплачиваемого отпуска, получение пособия по временной нетрудоспособности, пособия в случае получения производственной травмы, оплату стоимости проезда в отпуск и пр (соцпакет).

Это обусловлено, помимо прочего, желанием работодателей минимизировать расходы по налогам, отчислениям во внебюджетные фонды, а также возможностью в любой момент отказаться от исполнения таких договоров.

По этим причинам многие компании оформляют с физическими лицами гражданско-правовые договоры, к которым относятся договоры подряда (гл. 37 Гражданского кодекса РФ), возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ), аренды (гл. 34 ГК РФ), поручения (гл. 49 ГК РФ), комиссии (гл. 51 ГК РФ), агентирования (гл. 52 ГК РФ) и прочие.

Гражданам, при заключении с ними подобных договоров, необходимо помнить, что такие договоры фактически подменяют трудовые в следующих случаях:

— присвоение работнику должности, специальности, профессии с указанием квалификации или закрепление за ним конкретной трудовой функции;

— выполнение работ длящегося характера, а не разового задания (например, уборка, охрана территории), без указания качественных и количественных показателей работы;

— указание в договоре на конкретное место работы на предприятии (бригада, участок, отдел);

— индивидуальный предприниматель, с которым заключен договор, фактически не занимается самостоятельной предпринимательской деятельностью, а исполняет конкретные должностные обязанности;

— индивидуальный предприниматель незадолго до заключения с ним договора был штатным работником организации;

— гарантированная оплата труда;

— регулярность выплат;

— фиксированный по периодам объем выплат;

— выплата премий;

— оплата труда с оформлением платежных ведомостей;

— указание в актах выполненных работ количества отработанных часов;

— присвоение физическим лицам табельных номеров;

— обеспечение работнику условий труда (предоставление постоянного рабочего места, средств труда);

— направление исполнителя в командировки;

— обязательность выполнения работы лично;

— подчинение работника внутреннему трудовому распорядку;

— прохождение исполнителем инструктажей по технике безопасности;

— предоставление социальных гарантий и компенсаций (например, оплата больничного, обеспечение медицинской страховкой).

Все это признаки трудовых отношений работника и работодателя, при которых должен заключаться трудовой договор с гарантией предоставления всех льгот и выплат, предусмотренных трудовым законодательством.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Как можно получить материальную помощь в трудной жизненной ситуации?

 В соответствии с Положением об оказании адресной материальной помощи  малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам находящимся в трудной жизненной ситуации утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2017 года № 206 адресная материальная помощь оказывается по следующим основаниям:

а) на питание и проживание во время вынужденного пребывания за пределами места жительства в связи с выездом больного и сопровождением ребенка или инвалида на обследование и лечение в специализированных учреждениях за пределами Республики Саха (Якутия) по направлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия);

б) на питание и проживание во время вынужденного пребывания за пределами места жительства по Республике Саха (Якутия) на обследовании, лечении в специализированных учреждениях и (или) реабилитации, длительность которого составляет более 2 месяцев;

в) на оплату необходимых по жизненным показаниям (по состоянию здоровья) медицинских услуг, связанных с медицинским обследованием, диагностикой заболеваний, а также лекарств, предоставляемых сверх территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в размере фактически осуществленных расходов;

г) на оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении;

д) на приобретение товаров первой необходимости при полной или частичной утрате вследствие пожара жилого помещения, принадлежащего на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи;

е) на приобретение продуктов питания и одежды при отсутствии средств к существованию у малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) в связи с невозможностью самостоятельного разрешения возникшей трудной жизненной ситуации, состоящих в муниципальном реестре граждан, семей с детьми, особо нуждающихся в социальной поддержке.

В целях реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) №1857 от 21.04.2017г.  «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)» обеспечено участие органов местного самоуправления в оказании адресной материальной помощи.

Прием заявлений граждан на оказание единовременной адресной материальной помощи малоимущим гражданам, находящимся  в трудной жизненной ситуации, на приобретение продуктов питания и одежды осуществляют администрации муниципальных образований.

Комиссии по рассмотрению заявлений граждан на оказание государственной социальной помощи, созданы в муниципальных образованиях городских и сельских поселений.  В состав  Комиссии включены представители администрации, депутатов местного представительного органа,  представителей общественных организаций, объединений.  Всего по республике действуют 409 муниципальных комиссий.

Заявления на оказание адресной материальной помощи в связи с лечением, на оплату медицинских услуг, при полной или частичной утрате имущества в связи с пожаром, на аренд жилого помещения по месту прохождения диализного лечения  представляются малоимущими гражданами в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства.

Определение размера адресной материальной помощи малоимущим семьям,

находящимся в трудной жизненной ситуации

 

№	Основания	Соотношение совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) к совокупному прожиточному минимуму семьи (одиноко проживающего гражданина)
		при 0,5 и ниже	от 0,51 до 1,0	от 1,1 до 2,0
1	На питание и проживание во время вынужденного пребывания за пределами места жительства в связи с выездом больного и сопровождением ребенка или инвалида на обследование и лечение в специализированных учреждениях за пределами Республики Саха (Якутия) по направлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)	2-кратный размер ВПМ	1,5-кратный размер ВПМ	-
2	На питание и проживание во время вынужденного пребывания за пределами места жительства по Республике Саха (Якутия) на обследовании, лечении в специализированных учреждениях и (или) реабилитации, длительность которой составляет более 2 месяцев	1,0-кратный размер ВПМ	0,7-кратный размер ВПМ	-
3	На оплату необходимых по жизненным показаниям (по состоянию здоровья) медицинских услуг, связанных с медицинским обследованием, диагностикой заболеваний, а также лекарств, предоставляемых сверх территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи	1,5-кратный размер ВПМ	1,2-кратный размер ВПМ	-
4	На оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении	5-кратный размер ВПМ
5	На приобретение товаров первой необходимости при утрате жилого помещения вследствие пожара:
5.1	- за полностью утраченное жилое помещение	3-кратный размер ВПМ на семью и на каждого члена семьи в размере 0,5 ВПМ, но не более 5-кратной ВПМ		2,0-кратный размер ВПМ на семью и на каждого члена семьи в размере 0,5 ВПМ, но не более 5-кратной ВПМ
5.2	- за частичную утрату жилого помещения	2-кратный размер ВПМ на семью		1,5-кратный размер ВПМ на семью
6	На приобретение продуктов питания и одежды при отсутствии средств к существованию у малоимущих семей (одиноко проживающих граждан):
6.1	семьям, имеющим 3 и более несовершеннолетних членов семьи	1,2-кратный размер ВПМ	1,0-кратный размер ВПМ	-
6.2	иным семьям или одиноко проживающим гражданам	0,7-кратный размер ВПМ	0,5-кратный размер ВПМ	-

Какие изменения произошли по присвоению звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия), в связи с принятием нового закона о ветеранах труда в республике?

В связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2017 года 1882-З №1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)» на присвоение звание «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)» претендуют лица:

- награжденные орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", либо знаком отличия "Гражданская доблесть", либо удостоенные почетного звания "Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)", либо почетного звания Республики Саха (Якутия) "Заслуженный" и имеющие страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, приходящийся на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия;

- имеющие страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин страхового стажа приходится на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия), в том числе не менее 15 лет - в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия);

- женщины, родившие четырех и более детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет (в том числе усыновители), при наличии не менее 20 лет страхового стажа, приходящегося на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия).

Какие меры социальной поддержки предусмотрены для граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и как получить удостоверение гражданина, потерявшего одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов?

В соответствии со  статьей 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 14.03.2016 1614-З N 785-V "О мерах социальной поддержки граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» гражданам, потерявшим одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 966 рублей с 1 января 2018 года;

2) ежегодная диспансеризация;

3) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;

4) выплата денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) или предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) с оплатой 50 процентов ее стоимости указанными лицами (по их выбору) один раз в три года.

Граждане, претендующие на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки, представляют в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства следующие документы:

заявление о выдаче удостоверения в произвольной форме на имя руководителя Управления;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы, подтверждающие, что один из родителей являлся участником Великой Отечественной войны и в период с 22 июня 1941 года по 2 сентября 1945 года погиб или пропал без вести при защите Отечества, либо умер вследствие увечья, ранения, контузии или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, в медицинской организации, куда поступил в указанный период, или после перевода из данной организации в другую медицинскую организацию для продолжения лечения;

фотографию размером 3 x 4.

Как получить материальную помощь на ремонт жилья?

В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 25.02.2011 № 77 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи на ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла», материальную помощь могут получить ветераны:

а) проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по Республике Саха (Якутия);

б) одиноко проживающих и одиноко проживающих супружеских пар, в которых оба или один из супругов является участником Великой Отечественной войны или ветераном тыла, независимо от дохода семьи.

Материальная помощь оказывается ветеранам, нуждающимся в ремонте жилья по месту постоянной регистрации, единовременно в виде денежной выплаты через Управление социальной защиты населения и труда.

Мне присвоено звание «Ветеран труда», в данное время пенсия по старости мне еще не назначена. Когда я могу пользоваться мерами социальной поддержки?

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З № 1227-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)» ветеранам труда после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется мера социальной поддержки.

Ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям, право на получение мер социальной поддержки предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет.

В августе 2016 года меня наградили Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Имею ли я права претендовать на звание "Ветеран труда"?

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (редакция на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 г. №388-ФЗ) и с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2016 года №339 звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Данные изменения вступили в силу с 01 июля 2016 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Министерство образования и науки Российской Федерации в соответствии с приказом от 26.09.2016 №1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» учредило  ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звание «Ветеран труда» Золотой знак Министерства образования и науки Российской Федерации.

В связи с этим, Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Какие льготы предоставляются при получении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)»?

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N 1227-IV "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)" ветеранам труда после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

-ежемесячная денежная выплата в размере 966 рублей;

-неработающим ветеранам труда в возрасте 60 лет и старше предоставляется выплата денежной компенсации в размере 80 процентов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) или предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) с оплатой 20 процентов ее стоимости один раз в три года.

Кроме того, согласно Закону РС (Я) от 20.12.2017 1935-З №1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищных помещений и коммунальных услуг» ветеранам труда предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 1604 рубля.

Ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям, право на получение мер социальной поддержки предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет.

Кто имеет право на меры социальной поддержки по санаторно-курортное лечению и на каких условиях?

По вопросу предоставления путевки (денежной компенсации) на санаторно-курортное лечение имеют право следующие категории граждан:

	Ветераны тыла	Ветераны труда	Граждане, потерявшие одного из родителей в период ВОВ 1941 - 1945 годов
Санаторно-курортное лечение	один раз в 2 года без права накопления	один раз в три года без права накопления	один раз в три года без права накопления
а) предоставление путевки	бесплатную санаторно-курортную путевку в местные санатории	с оплатой 20 % от стоимости путевки ветераном	с оплатой 50% от стоимости путевки гражданином
б) выплата денежной компенсации	в размере стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории РФ	- 80% от стоимости путевки на территории РС (Я) оплачивается Управлением Минтруда РС(Я) - 20% от стоимости путевки ветеран оплачивает в бухгалтерии санаторно-курортного учреждения	- 50% от стоимости путевки на территории РС (Я) оплачивается Управлением Минтруда РС(Я) - 50% от стоимости путевки гражданин оплачивает в бухгалтерии санаторно-курортного учреждения
Продолжительность	не менее 12-ти и не более 14 календарных дней	не менее 14 календарных дней	не менее 14 календарных дней

Я подключил частный жилой дом к центральному отоплению за счет собственных средств, есть техническое условие от ГУП ЖКХ на подключение жилого дома к центральному источнику теплоснабжения. Могу ли я получить компенсацию за фактически понесенные расходы?

Да, можете, если работы фактически произведены с 01 января 2013 года и жилой дом подключен к централизованному источнику теплоснабжения. При этом, среднедушевой доход семьи должен быть ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики, для одиноко проживающих неработающих пенсионеров не более 2,0-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики. Уровень среднедушевого дохода не учитывается для отдельных категорий граждан, которые обладают правом первоочередности (не состоящие на учете по улучшению жилищных условий и не получившие социальную выплату для приобретения жилья, не получавшие адресную материальную помощь на подключение к иным источникам отопления (газификация, электроотопление) за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия)):

ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдовы погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда";

ветераны тыла.

Хотим провести газификацию жилого дома, куда можно обратиться с заявлением об оказании материальной помощи?

Единовременная адресная материальная помощь на газификацию индивидуальных жилых домов предоставляется:

-малоимущим гражданам (малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане), которые имеют среднедушевой доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения, по зонам Республики Саха (Якутия);

-гражданам, независимо от уровня среднедушевого дохода, не состоящим на учете по улучшению жилищных условий и не получившим социальную выплату для приобретения жилья:

участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;

ветеранам тыла.

Предельный размер материальной помощи составляет 100 тысяч рублей. В случае превышении стоимости выполненных работ по газификации размера оказываемой адресной материальной помощи, доплата производится гражданином.

Для оказания адресной материальной помощи малоимущие граждане представляют заявление об оказании материальной помощи с необходимыми документами в администрацию муниципального района по месту постоянной регистрации. Граждане, имеющие регистрацию в г. Якутске обращаются в Управу городского округа по месту жительства.

Предоставляется ли материальная помощь для проведения газификации дачного дома?

Адресная материальная помощь выделяется получателю на газификацию одного жилого дома, принадлежащего на праве собственности. Финансирование газификации иных объектов не допускается.

Предусматривается ли инвалидам льгота на капитальный ремонт?

Федеральным законом от 29.12.2015 N 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ №О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены изменения в части предоставления инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса.

Изменения внесены в целях приведения в соответствие с требованиями статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт теперь включаются в структуру платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

В Республике Саха (Якутия) инвалидам меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2008 года № 583 «О предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре, в Республике Саха (Якутия)» в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг.

Размер ежемесячной денежной выплаты составляет инвалидам 1566 рублей, семьям, имеющим детей инвалидов 3359 рублей. Она включает в себя частичную компенсацию затрат граждан на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт жилого помещения.

В целях недопущения ухудшения уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан федерального регистра, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2008 года № 583 предусмотрен пункт 8, в соответствии с которым в случае, если размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг ниже фактической льготной скидки расходов, то гражданин имеет право обратиться в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства за перерасчетом.

Перерасчет производится с учетом представленных фактических расходов на жилищно-коммунальные услуги и суммы полученных ежемесячных денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг всеми членами семьи, имеющими основание на получение выплат в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Какие внесены изменения в механизм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для региональных льготников?

Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 1935-З №1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищных помещений и коммунальных услуг» (далее – Закон), который предусматривает предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной компенсации с правом на перерасчет.

Перерасчет полагается в случае если фактические расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приходящиеся на долю получателя ежемесячной денежной компенсации будут выше, чем размер ежемесячной денежной компенсации.

Перерасчет будет производиться на основании представленных гражданином документов о фактически понесенных расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из доли, приходящейся на гражданина, имеющего право на получение компенсации, в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и объема коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых решением Правительства Республики Саха (Якутия

При перерасчете ежемесячной денежной компенсации учитываются:

- суммы полученных денежных компенсаций всеми членами семьи;

-  суммы полученных ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством всеми членами семьи;

- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всеми членами семьи, имеющими основание на получение выплат в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Перерасчет ежемесячной денежной компенсации, производится с месяца, в котором возникло право на перерасчет, но не более чем за шесть месяцев от месяца, в котором подано заявление на перерасчет.

Предоставление и перерасчет ежемесячной денежной компенсации производится в Управлениях социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в улусах (районах) и г. Якутске по месту жительства гражданина.

Кроме того, в соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации Законом предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг либо при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Данный Закон вступил в силу с 1 января 2018 года.

Какая помощь была оказана пострадавшим шахтерам и их семьям в результате аварии на руднике «Мир» в г.Мирный?

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2017 года №964-р «Об оказании единовременной материальной помощи пострадавшим шахтерам в результате аварии на руднике «Мир» в г. Мирный 4 августа 2017 года» из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) произведены выплаты единовременной материальной помощи шахтерам, получившим повреждения здоровья в результате аварии, в следующих размерах:

500 000 рублей – одному пострадавшему с травмами тяжелой степени тяжести;

по 300 000 рублей – двум пострадавшим получившим стационарную медицинскую помощь;

по 200 000 рублей – пятерым пострадавшим получившим амбулаторно-поликлиническое лечение.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 года № 972-р «Об оказании единовременной материальной помощи семьям 8 шахтеров, оставшихся заблокированными в шахте рудника «Мир», через Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) произведены единовременные выплаты семьям погибших шахтеров в результате аварии на руднике «Мир» в г. Мирный 4 августа 2017 года по 1 000 000,0 (один миллион) рублей каждой семье.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Новым Законом Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года 1907-З №1405-V «О ежемесячном пособии на ребенка» предусмотрено, что пособие для крайне нуждающихся предоставляется, если доходы не превышают минимального порога доходов до 0,30 величины прожиточного минимума. Просим уточнить использование данной величины.

0,30 величины прожиточного минимума принято для определения минимальных доходов семьи. Самая уязвимая категория семей с детьми, когда семья состоит из мамы и ребенка. Например, они проживают в г.Якутске на минимальное пособие по уходу за первым ребенком в размере 4291,95 рублей, что составляет 26,5% от величины в среднем на душу населения по второй зоне (действующая за 2 квартал т.г.-16211 рублей). Таким образом, мама с ребенком, получающая пособие и не имеющая иных доходов, получит повышенное ежемесячное пособие в размере 1346 рублей, вместо 1035 рублей для семей с доходами от 0,30 до 1,0 ВПМ. Таким образом, социальная поддержка будет оказана наиболее незащищенной категории семей с детьми.

Как был рассчитан новый размер пособия?

Размер ежемесячных пособий на ребенка определен с применением средневзвешенной величины с учетом численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в отдельной возрастной группе (от 0 до 3 лет, от 3 до 6 лет, от 6 до 16 лет), в зависимости от зоны проживания. Действующий базовый размер составляет 406 рублей, с учетом увеличения в 1,5 раза размер равен 609 рублям.

Таким образом, применяя районный коэффициент получен размер пособия на детей, проживающим в семьях со среднедушевым доходом от 0,30 до 1,0 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по зонам республики  составит: при РК 1,7 = 609 умножаем на 1,7, получили 1035 рублей и 609 умножаем на 2,0, размер, соответственно 1218 рублей.

В целях поддержки наиболее нуждающихся семей с детьми, у которых среднедушевой доход ниже 0,30  величины прожиточного минимума, размер увеличивается на повышенный коэффициент – 1,3 (базовый 609*1,3=792 руб.) размер составит 1346 рублей и 1584 рублей  (при РК 1,7 (792+1,7) РК 2,0 (792*2,0)).

Например, на сегодня действует прожиточный минимум на 2 квартал т.г. по 1 зоне, куда входят северные улусы в среднем на душу равен 19844 рублей, следовательно, 30% составит 5953 рубля, таким образом, если в семье доход на каждого члена семьи не превысит 5953 рубля, то пособие будет назначено в повышенном размере. Для второй зоны соответственно 16211 ВПМ в среднем на душу, 30% составит 4863 рубля.

Кто может претендовать на перерасчет?

Размеры ежемесячных пособий пересчитываются с 1 июля 2017 года, с даты, указанной в п.1.2 Указа №1857. Перерасчет производится в размере разницы выплаченных сумм. Например, если на ребенка в возрасте от 3 до 6 лет, проживающего в г.Якутске,  выплачено пособие в размере  627 рублей в месяц, то новый размер будет назначен в зависимости от того в семье с каким среднедушевым доходом проживает ребенок от 1035 до 1346 рублей. Таким образом, сумма перерасчета в месяц составит: от 408 до 719 рублей. (1035-627=408, либо 1346-627=719 рублей).  В расчете на 5  месяцев перерасчет составит от 2040 до 3595 рублей.

В течение, какого периода будут выплачиваться пособия в прежних размерах и в течение, какого времени можно обратиться за перерасчетом?

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка по новым размерам и проведения перерасчета с учетом выплаченных сумм гражданам необходимо пройти перерегистрацию до 31 марта 2018 года.

Куда необходимо обратиться гражданам за назначением пособия?

Заявление о назначении пособия можно подать удобным для гражданина способом по выбору:

в УСЗН по месту жительства заявителя, с которым проживает ребенок;

в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) (e-yakutia.ru)»;

посредством почты заказным письмом в УСЗН.

Каков новый порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка?

Назначение ежемесячного пособия будет осуществляться по следующему порядку:

- ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до шести месяцев пособие будет назначаться и выплачиваться с месяца рождения ребенка;

- ежемесячное пособие на ребенка в возрасте с шести месяцев до одного года будет назначаться и выплачиваться с месяца рождения ребенка, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением пособия;

- ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от одного года пособие будет назначаться и выплачиваться с месяца обращения за назначением пособия.

Пособие на ребенка будет назначаться сроком на один год с месяца его назначения.

Ежегодно получателям пособия необходимо проходить перерегистрацию с предоставлением справок о доходе семьи.

С прошлого года в республике ведется персонифицированный учет граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке. Каким образом и в каких целях проводится данная работа?

Работа по ведению персонифицированного учета проводится на уровне муниципальных образований республики. Решения о включении домохозяйств в реестр принимаются членами рабочей комиссии на основе экспертной оценки, без обязательного требования подтверждающих документов от граждан, по рекомендуемым критериям отбора.

По состоянию на 01 июля 2017 года всего выявлено 24195 домохозяйств, особо нуждающихся в дополнительных мерах государственной поддержки. Количество граждан в них составляет 87825 человек, или 9,1% от фактически проживающего населения в муниципальных образованиях республики (962688 чел.).

В реестр включены малоимущие домохозяйства (семьи) со среднедушевым доходом на одного человека до величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент принятия решения. При этом при отборе домохозяйств учтены не только денежные доходы семей, но и материально-бытовое положение, состояние жизненной ситуации, проблемы с занятостью членов домохозяйств.

Проведенная в 2017 году работа была направлена, в основном, на выявление граждан и семей, особо нуждающихся в мерах социальной поддержки. Итоги персонучета позволили главам поселений оценить социальное благополучие населения на территорий МО, определить проблемные факторы и пути решения выявленных проблем.

Кто может претендовать на получение государственной социальной помощи на основе социального контракта?

Государственная социальная помощь на основе социального контракта в соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2017 г.   № 207  (далее - Положение), назначается и выплачивается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, если заявитель и члены его семьи проживают на территории Республики Саха (Якутия).

Проживание на территории Республики Саха (Якутия) подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории республики.

Основным условием оказания государственной социальной помощи является нуждаемость малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в социальной помощи, определяемая низкой степенью их обеспеченности и стремление эффективно воспользоваться социальной помощью с целью выхода из трудной жизненной ситуации. 

Государственная социальная помощь на основе социального контракта может быть назначена при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если среднедушевой доход семьи по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленного в соответствующей зоне  Республики Саха (Якутия);

2) заявителем должен быть:

- трудоспособное лицо, возраст которого в Республике Саха (Якутия) определен: для мужчин от 16 до 54 лет, для женщин от 16 до 49 лет (нижняя возрастная граница связана с получением обязательного основного общего образования);

- лицо, имеющее инвалидность, но имеющее показания к труду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида).

3) если есть согласие заявителя и всех дееспособных совершеннолетних членов семьи на заключение социального контракта;

4) если нет государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского хозяйства, учредителя (участника) юридических лиц на момент подачи заявления.

Кто учитывается в составе семьи?

В состав семьи при оценке уровня имущественной обеспеченности включаются:

1. Несовершеннолетние дети, не достигшие возраста 18 лет, в том числе пасынки, падчерицы, а также дети старше 18 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, получающие образование по очной форме в организациях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

2. Состоящие в браке родители, в том числе раздельно проживающие;

3. Отчим, мачеха;

4. Не состоящие в браке, но совместно проживающие и совместно воспитывающие детей родители;

5. Одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

Каким нормативным актом регулируется ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка?

С  01 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 889н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка», устанавливающий правила осуществления ежемесячных выплат зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2018 г. (зарегистрировано в Минюсте России 11 января 2018 г. № 49592).

В целях обеспечения реализации Федерального закона № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» утвержден приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2017 г. № 1745-ОД «Об утверждении Плана организационных мероприятий по реализации решений Президента Российской Федерации, принятых на Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы 28 ноября 2017 г. в части осуществления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка». 

Кто имеет право получить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка?

Выплата полагается только тем семьям, в которых первый ребенок родился или усыновлен после 1 января 2018 года. Претенденты на данную выплату должны быть гражданами РФ и должны постоянно проживать на территории РФ. Это может быть женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка, отец (усыновитель) либо опекун ребенка в случае смерти  женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. Если в семье родится двойня, то за пособием на первого ребенка обращаются в Управление социальной защиты населения, а на второго – в Управление пенсионного фонда РФ.

Куда можно подойти для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка?

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется Управлением социальной защиты населения по месту жительства заявителя, а на второго ребенка – Управлением пенсионного фонда РФ.

Подать заявление на установление ежемесячной выплаты можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения первого ребенка по месту жительства заявителя в управление социальной защиты населения и труда либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Если обратиться в УСЗН в первые шесть месяцев, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, то есть будут выплачены средства, в том числе и за месяцы до обращения. Если обратиться позднее шести месяцев, выплата устанавливается со дня подачи заявления.

Ежемесячная выплата осуществляется до достижения ребенком полутора лет, однако первый выплатной период рассчитан на год. После этого нужно вновь подать заявление на ее назначение со всеми необходимыми документами.

Размер пособия равен установленной в регионе величине прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал года, предшествующего году обращения за пособием. 

Выплата носит адресный характер и в качестве критерия для определения нуждаемости семьи является ее среднедушевой доход. Так, пособие выплачивается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в республике за 2 квартал года, предшествующего году обращения за такой выплатой.

Будет ли увеличение в 2018 году размера республиканского материнского капитала "Семья" в два раза в случае отказа от земельного участка?

В соответствии с Указом Главы РС(Я) от 26 декабря 2017 года №2303 «О внесении изменения в подпункт 2.2 пункта 2 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2016г. №1464 "Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей " ожидается увеличение республиканского материнского капитала "Семья" в 2 раза семьям, имеющим трех и более детей, при одновременном соблюдении следующих условий:

- родившим (усыновившим) трех и более детей по 31 декабря 2017 года;

- не распорядившимся средствами (частью средств) республиканского материнского капитала "Семья", за исключением единовременной выплаты за счет средств материнского капитала;

- в случае направления средств материнского капитала для улучшения жилищных условий;

- в случае отказа до 1 июля 2018 года от предоставления им в аренду или в собственность бесплатно земельного участка.".

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ

О правилах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

 В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р. (трости, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски, протезы, ортопедическая обувь, противопролежневые матрацы, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом, сигнализаторы звука, слуховые аппараты, телевизоры с для приема программ с субтитрами, телефонные устройства с текстовым выходом, подгузники, кресла-стулья с санитарным оснащением).

Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы.

Заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда по месту жительства инвалида.

Выдача или изготовление ТСР производится организацией, отобранной по итогам конкурса и в соответствии с законодательством о госзакупках.

Если инвалид приобрел ТСР самостоятельно, то в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, ему выплачивается компенсация на основании его заявления о возмещении расходов по приобретению ТСР и документов, подтверждающих эти расходы.

 Согласно статье 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.11.2009 754-З №401-IV «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалиды, нуждающиеся в дополнительных технических средствах реабилитации (ДТСР), не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, по показаниям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации  обеспечиваются указанными средствами бесплатно за счет бюджета республики.

Перечень дополнительных технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, утвержден  постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2014 года №185 (подъемник бытовой, кровать с механическим приводом, ванна переносная, рампа переносная, компактное оборудование для тренировки мышц,  компьютеры, в том числе со специальной программой для слабовидящих, телефон с синтезатором речи, часы с синтезатором речи, приборы для письма по Брайлю).

        Заявление о предоставлении ДТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в  Управление социальной защиты населения по месту жительства.

        Компенсация за ДСТР, приобретенное самостоятельно, не предусматривается.

Какие дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в республике инвалидам по зрению?

В республике проживают более  3,5 тыс. инвалидов по зрению, из них 455 человек абсолютно слепые.

Инвалиды по зрению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации обеспечиваются на бесплатной основе техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем (трости тактильные, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом), а также дополнительными техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета республики (компьютеры со специальной программой для слабовидящих, телефон с синтезатором речи, часы с синтезатором речи, приборы для письма по Брайлю).

С 1998 года в республике действует Закон «О правах и гарантиях инвалидам по зрению (абсолютно слепых)», предусматривающий такие дополнительные меры социальной поддержки как:

- ежемесячная доплата к пенсии в размере 3 530 рублей,

- бесплатное обеспечение тифлосредствами: мобильный телефон с синтезатором речи, часы с синтезатором речи, приборы для письма алфавитом Брайля, компьютер со специальной программой.

Кроме того, инвалидам по зрению (абсолютно слепым) предусмотрена ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 5 846 рублей.

Какие меры социальной поддержки предоставляются инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении?

1. В соответствии с Положением о порядке оказания ежемесячной материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, утвержденным постановлением  Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2007 года № 310 «Об оказании материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении», ежемесячная материальная помощь в размере 3000 рублей выплачивается инвалидам, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия) и находящимся на постоянном диализном лечении в медицинских учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих лицензию на осуществление данного вида услуг.

Материальная помощь на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, назначается органами социальной защиты населения по месту фактического проживания.

2. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2017 года № 206 «Об утверждении Положения об оказании единовременной адресной материальной помощи в Республике Саха (Якутия) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, проживающим за пределами места жительства, и относящимся к категории семей, имеющих среднедушевой доход не выше 2-кратной величины прожиточного минимума, оказывается адресная материальная помощь в размере 5-кратной величины прожиточного минимума, установленной в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент оказания адресной материальной помощи, на оплату расходов на проживание по месту получения диализа (г.г. Якутск, Мирный, Нерюнгри).

Адресная материальная помощь на оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, оказывается  два раза в год Управлениями социальной защиты населения по месту фактического проживания.

Как оплачивается проезд инвалида (ребенка-инвалида) на реабилитацию?

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2010 года № 273 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалидам, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1-й группы, предоставляется право на бесплатный проезд один раз в два года, к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для инвалидов)  воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право на бесплатный проезд к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для детей-инвалидов) воздушным, водным и автомобильным транспортом согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации.

Оплата проезда инвалида, а также лица, сопровождающего инвалида 1-й группы или ребенка-инвалида до места реабилитации и обратно, производится от места жительства до местонахождения реабилитационного центра.

Для получения направления на реабилитацию инвалид подает заявление в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства.

Оплачивается ли проезд инвалидам, получающим образование?

Инвалидам, получающим первое образование и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и их филиалах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) и имеющих государственную аккредитацию, предоставляется право на бесплатный проезд один раз в год к месту обучения и обратно воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Оплата проезда инвалида к месту учебы и обратно производится Управлением социальной защиты по месту жительства.

Инвалидам, обучающимся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях бесплатный проезд один раз в год к месту обучения и обратно предоставляется по линии Министерства образования Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2008 г. № 427 «Об установлении учащимся республиканских специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающим в муниципальных районах Республики Саха (Якутия), бесплатного проезда авиационным транспортом к месту жительства и обратно к месту учебы».

Для получения проездных расходов родители или законный представитель ребенка представляют документы в соответствующее образовательное учреждение.

Куда необходимо обращаться инвалиду, если он не согласен с решением бюро МСЭ?

Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу инвалиду, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющими документами в главное бюро (Главное бюро МСЭ по РС (Я)).

Главное бюро МСЭ по РС (Я) не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования инвалидом решения Главного бюро  главный эксперт по медико-социальной экспертизе по РС (Я) с согласия гражданина может поручить проведение медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро МСЭ по РС (Я).

Решение Главного бюро МСЭ по РС (Я) может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Специальный дом – это общежитие? Кто имеет право получить жилье в Специальном доме?

В целях повышения качества жизни ветеранов, инвалидов, а также создания необходимых условий для проживания принят Закон Республики Саха (Якутия) от 16.12.2009 года З № 450-IV «О специальных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия)».

Жилое помещение в специальном доме предоставляется гражданам пожилого возраста  и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, изъявившим желание поселиться в специальном доме и не утратившим способности к самообслуживанию и передвижению, по установленным требованиям Жилищного Кодекса Российской Федерации, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Предоставление жилья гражданам осуществляется на основании решения Комиссии по приему в специальные дома системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия), согласно существующей очередности.

Единый список граждан изъявивших желание проживать в государственных специальных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда формируется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) согласно спискам, предоставленных  Управлениями социальной защиты населения и труда районов и городов Республики Саха (Якутия).

Жилые помещения в специальном жилом доме не подлежат отчуждению, передаче в аренду и  внаем.

Кто является поставщиком социальных услуг, и что собой подразумевает реестр поставщиков социальных услуг?

Поставщик социальных услуг – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Реестр поставщиков социальных услуг – это информационная система в сфере социального обслуживания населения, являющаяся официальным источником информации о поставщиках, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг в Республике Саха (Якутия).

Сведения, содержащиеся в Реестре, являются общедоступными, открытыми и размещаются на официальном сайте Министерства труда и социального развития РС(Я).

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг.

В соответствии с законом РФ №442-ФЗ индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги могут претендовать на государственное субсидирование. 

Индивидуальному предпринимателю компенсируются затраты на предоставление социальных услуг в соответствии со стоимостью индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ), рассчитанной по нормативам финансирования социальной услуги.

Необходимым условием получения компенсационной выплаты, как говорилось выше, является включение индивидуального предпринимателя в реестр поставщиков социальных услуг.      

Какая категория граждан имеет право на получение социальных услуг?

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существует хотя бы одно из следующих обстоятельств:

полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

наличие в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

наличие ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации;

невозможность обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

насилие в семье или внутрисемейный конфликт, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами или страдающими психическими расстройствами;

отсутствие определенного места жительства;

отсутствие работы и средств к существованию;

Для получения социальной услуги гражданину необходимо подать заявление. Прежде социальное обслуживание осуществлялось на основании обращения – в том числе устного – гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, местного самоуправления, общественного объединения.

Заявление на получение социальных услуг может быть написано самим гражданином, его представителем или иным лицом (органом) в его интересах.

С учетом индивидуальной потребности в социальных услугах на каждого гражданина составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. В ней указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

Договор заключается между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

В договоре должны быть определены предоставляемые социальные услуги, перечисленные в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, их стоимость в случае, если они предоставляются за плату (частичную плату).

Каким образом определяется платность или бесплатность  социальных услуг?

Бесплатные услуги предоставляются во всех формах социального обслуживания несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Кроме того, бесплатно социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и полустационара предоставляются, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, ниже, либо равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в  республике.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляется их получателям за плату или частичную плату, который рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Есть ли в республике необходимость открывать новые социальные частные пансионаты? В настоящее время имеются ли платные пансионаты в республике?

В целях поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства в социальной сфере введена система ускоренной государственной регистрации «Одно окно», укреплены правовые нормы по защите прав предпринимателей, упрощены вопросы сдачи статистической отчетности, принята налоговая ставка  на прибыль 0 %. Внесены значительные изменения в СанПиН. Смягчены требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в отношении стационарных учреждений.

В этих условиях наиболее перспективным представляется привлечение частного бизнеса в сферу предоставления стационарных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, что могло бы сократить время ожидания получения социальных услуг, обеспечить приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании.

На сегодня в республике функционируют порядка 6 частных пансионатов для граждан пожилого возраста, с охватом порядка 40 получателей услуг.

Что из себя представляют приемные семьи для граждан пожилого возраста? Семья, принимающая в свой дом одинокого пожилого человека, за уход будет ли получать денежное вознаграждение?

Приемная семья - форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в семью на основании трехстороннего договора о создании приемной семьи, предусматривающая совместное проживание гражданина пожилого возраста и гражданина, осуществляющего уход.

В приемную семью принимаются одинокие или одиноко проживающие дееспособные граждане (женщины в возрасте старше 55 лет, мужчины в возрасте старше 60 лет), имеющие место жительства на территории Республики Саха (Якутия), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Приемную семью имеют право организовать совершеннолетние дееспособные граждане, постоянно проживающие на территории республики, не являющиеся членами семей граждан пожилого возраста и инвалида, способные исполнять обязательства по совместному проживанию, обеспечению постоянного полноценного ухода и надлежащих жилищно – бытовых условий для принимаемого лица.

На сегодня в республике созданы 177 приемных семей, в 2018 году планируется увеличить до 250 семей.

Ежемесячная денежная выплата гражданину, осуществляющему уход, в 2018 году составит 18 582 рубля.

Как попасть в новый республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями в г.Якутске?

Необходимо обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства, при себе иметь следующие документы:

-копия свидетельства о рождении ребенка;

-копия паспорта законного представителя с регистрацией по месту жительства;

-копия справки, подтверждающий факт установления инвалидности, выданный МСЭ;

-копия индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, выданной МСЭ;

-копии выписки из амбулаторной карты о заболевании, данные на последний год наблюдения и наличии показаний и отсутствии противопоказания для проведения курса реабилитации.

Дети с какими заболеваниями могут пройти реабилитацию в новом детском реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями в г.Якутске?

В новом Реабилитационном центре будет осуществляться комплексная реабилитация детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями с заболеваниями опорно-двигательной системы, детского церебрального паралича (ДЦП), речевой патологии, нарушениями органов слуха и органов зрения, а также с отклонениями в умственном развитии.

В связи с открытием нового детского реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в г.Якутске, возникает вопрос: предполагается ли закрытие деятельности ГБУ РС(Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями слуха и речи «СУВАГ» в г.Нерюнгри?

ГБУ РС(Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями слуха и речи «СУВАГ» в г.Нерюнгри» работает по прежнему режиму, объемы оказываемых услуг остались те же.

опека и попечительство

Какие льготы имеются у приемных семей?

Вознаграждение приемному родителю, патронатному воспитателю18 840 руб. (средний размер) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия)  от 13 июля 2006 года №369-3 №753-Ш «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приёмных семьях и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств».

На содержание ребенка 16 042 руб. (средний размер) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия)  от 13 июля 2006 года №369-3 №753-Ш «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приёмных семьях и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств».

Единовременная выплата при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью 26 800 рублей  (средний размер из федерального бюджета),   24 940 рублей (средний размер из республиканского бюджета) в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Законом Республики Саха (Якутия)  от 13 июля 2006 года №369-3 №753-Ш «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приёмных семьях и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств».

Единовременная социальная помощь многодетным и приемным семьям, воспитывающим 10 и более несовершеннолетних детей, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта.  В размере  602 743 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)  от 22 октября 2012 г. № 461 «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи многодетным и приемным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта».

Предоставление земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия) 15 декабря 2010 года 888-З № 673-IV. Земельные участки предоставляются бесплатно приемным родителям, имеющим трех и более детей, в аренду на период действия договора о приемной семье для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства. В случае прекращения договора о приемной семье до заключения договора аренды земельного участка договор аренды земельного участка заключается на срок до трех лет.

Какие льготы сохраняются у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в учебное заведение?

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

Под полным государственным обеспечением понимается бесплатное питание, бесплатный комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживание в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе диспансеризация, оздоровление (путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний), регулярные медицинские осмотры.

Наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается в размере трехмесячной государственной социальной стипендии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под дополнительными гарантиями по социальной поддержке понимаются бесплатный проезд на городском транспорте (кроме такси), либо возмещение стоимости проезда в общественном транспорте к месту обучения и обратно к месту проживания; бесплатный проезд к месту жительства и обратно к месту учёбы (один раз в год в период летних каникул).

Куда обращаться с вопросом о постановке в реестр для получения жилья, как сирота, если гражданин старше 23 лет?

Заявление о включении в Единый реестр  необходимо представить в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту своего жительства.

К заявлению о включении в Единый реестр прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о рождении ребенка и копия паспорта;

2) справка о месте жительства лица, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждающая, что указанное лицо не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или об отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;

4) копии документов, подтверждающих правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

в случае отказа родителей от ребенка или подкидывания ребенка заявление родителей об отказе от ребенка или акт о подкидывании ребенка;

в случае лишения родителей родительских прав или ограничения их в родительских правах решение суда о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах;

в случае смерти родителя (родителей) свидетельство (свидетельства) о смерти;

в случае нахождения родителя (родителей) в местах лишения свободы или в случае, если их местонахождение неизвестно, копия (копии) обвинительного приговора (определения, постановления) суда, выдаваемая (выдаваемые) в установленном порядке, или документ, выданный органами внутренних дел, подтверждающий этот факт;

в случае признания родителей недееспособными или ограниченно дееспособными - решение суда, а при наличии у них психического заболевания - справка психоневрологического диспансера;

в случае, если данные об отце в свидетельстве о рождении ребенка записаны со слов матери, - справка, выданная отделом записи актов гражданского состояния, подтверждающая этот факт.

Куда обращаться гражданам, изъявившим желание взять ребенка-сироту в семью? 

 Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

к) автобиография;

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

С чем связано увеличение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями?

По состоянию на 1 января 2017 года количество граждан из числа сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, составляло 1 288 человек (из них 710 человек не обеспеченных жильем в 2015-2016 году и 578 граждан, у которых возникло право в 2017 году).

Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "  с 1 января 2013 года внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно этим изменениям, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Данные изменения повлияли на значительное увеличение с 2014 года количества граждан данной категории, нуждающихся в жилом помещении.

В 2017 году жилыми помещениями обеспечены 165 граждан данной категории. На конец 2017 года количество граждан из числа сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, у которых возникло право и не реализовано составило 1 106 человек (из них 567 человек не обеспеченных жильем в 2015-2016 годах и 539 человек в 2017 году, а также 17 человек, переведенных на 2019 год, по личному заявлению).