МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от «27» декабря 2017 года                                                                                № 1

О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в Республике Саха (Якутия) по итогам 2016 года

В Республике Саха (Якутия) находится 2743 промышленных объекта, на которых занято 177796 работников. В 2016 году зарегистрировано 329 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний у 203 работников. Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тыс. работников (рассчитан исходя из официальных данных территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) о численности работников в 2015 году) в 2016 году составил – 10,4 (РФ в 2015 году – 1,65). В 2015 аналогичный показатель в республике составил 9 (РФ – 1,65), в 2014 году – 8,25 (РФ – 5,76). Высокие показатели профессиональной заболеваемости по сравнению с показателями по республике в 2016 году, как и в предыдущие годы, отмечаются в Томпонском, Мирнинском, Оймяконском районах, которые являются основными промышленными районами. В 2016 году закрыта подземная часть шахты «Джебарики-Хая» АО ХК «Якутуголь» в Томпонском районе, в связи с чем, работники сокращены или переведены на поверхностный способ добычи угля. Вследствие указанного факта, количество профбольных Томпонского района в 2016 году увеличилось на 77% и составило 22 работника (в 2015г. – 5). Структура профессиональных заболеваний существенно не изменяется. В 2016 году преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов – 61% (РФ в 2015г. – 46,86%), доля заболеваний, связанных с воздействием промышленных аэрозолей составила 17% (РФ в 2015г. – 17,62%), заболеваний, связанных с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, - 19,7% (РФ в 2015г. – 23,59%), заболеваний, вызванных действием химических факторов, - 1,5% (РФ в 2015г. – 5,45%), заболеваний, вызванных воздействием биологических факторов, - 0,8 % (РФ в 2015г. – 2,31%).
В целом, по республике сохраняется тенденция по низкому уровню выявления профессиональной патологии по итогам предварительных и периодических медицинских осмотров. Так, в 2016 году данный показатель составил 48,02% (в 2015г. – 49,35; РФ – 62,06%). Связано это с тем, что, как и в прошлом году, в Нерюнгринском районе только у одной пятой (22,2%) работников профессиональное заболевание выявляется по итогам периодических медицинских осмотров на предприятии. Указанный факт свидетельствует о низком качестве проведения периодических медицинских осмотров на предприятиях Нерюнгринского района. Также в Алданском, Верхнеколымском, Оймяконском, Таттинском, Кобяйском районах выявление лиц с профессиональной патологией происходит только при их обращении в лечебно-профилактические учреждения.
Специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2016 году проверено 138 промышленных объектов, в том числе плановыми проверками охвачено 104 объекта. По итогам контрольно-надзорных мероприятий на 136 объектах (98,5% от числа проверенных) выявлено 504 нарушения санитарного законодательства, составлен 153 протокола об административном правонарушении, наложено штрафов на сумму 1830,5 тысяч рублей.
Заслушав информация заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), Межведомственная комиссия по охране труда Республики Саха (Якутия) р е ш и л а:
1. Информацию о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в Республике Саха (Якутия) по итогам 2016 года принять к сведению.
2. Руководителям организаций, предприятий:

2.1. организовать своевременное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров;
2.2. завершить в 2018 году проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

3. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Припузов О.А.):

3.1. провести анализ изменения уровня профессиональной заболеваемости в республике по данным Центра профпатологии РС(Я) и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) за последние 3 года;
Срок – 1 апреля 2018 года;
3.2. в рамках проведения Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) семинара со специалистами по охране труда, выступить перед работодателями и врачами лечебно-профилактических учреждений по вопросу о проведении периодических медицинских осмотров;
Срок – 1 апреля 2018 года;

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Заместитель председателя Комиссии                                          А.П.Михеев

Информация
о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в Республике Саха (Якутия) по итогам 2016 года

В Республике Саха (Якутия) находится 2743 промышленных объекта, на которых занято 177796 работников. По сравнению с 2015 годом отмечается сокращение объектов отрасли обрабатывающих производств, вспомогательной транспортной инфраструктуры при увеличении объектов отрасли по добыче полезных ископаемых (металлических руд, алмазов).
При анализе темпов распределения промышленных предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия установлено, что удельный вес предприятий I группы санитарно-эпидемиологическое благополучия (удовлетворительное) незначительно снижается с ежегодным темпом прироста около 0,3-0,9 %, начиная с 2013 года. Больший темп прироста имеет II группа с входящими в нее промышленными предприятиями неудовлетворительного санитарно-эпидемиологического благополучия. Одновременно, отмечается тенденция снижения количества предприятий, относящихся к III группе санитарно-эпидемиологического благополучия (крайне неудовлетворительное), с отрицательным темпом прироста до -0,8% в 2016 г. к уровню 2014 г. Тем не менее, условия труда на 81,4% промышленных предприятий республики в 2015 году (против 81,3%) представляли угрозу для профессионального здоровья работников в плане рисков приобретения ими профессиональной патологии.
Основными причинами неудовлетворительных условий труда на многих предприятиях, обуславливающих профессиональную заболеваемость, остаются:

• старение и износ основных производственных фондов и технологического оборудования;
• сокращение работ по реконструкции и техническому перевооружению производств;
• сокращение финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, а также невысокие темпы модернизации предприятий;
• снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда, ослабление внимания к безопасности производства работ.

Уровень и длительность воздействия факторов производственной среды, состояние условий труда, средств коллективной и индивидуальной защиты, своевременность выявления начальных признаков профессиональной патологии в сочетании с режимными ограничительными мероприятиями (защита временем, расстоянием) и ряд других факторов в совокупности определяют уровень профессиональной заболеваемости.
В 2016 году зарегистрировано 329 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний у 203 работников. Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тыс. работников (рассчитан исходя из официальных данных территориального органа Росстата по Республике Саха (Якутия) о численности работников в 2015 году) в 2016 году составил – 10,4 (РФ в 2015 году – 1,65). В 2015 аналогичный показатель в республике составил 9 (РФ – 1,65), в 2014 году – 8,25 (РФ – 5,76).
Высокие показатели профессиональной заболеваемости по сравнению с показателями по республике в 2016 году, как и в предыдущие годы, отмечаются в Томпонском, Мирнинском, Оймяконском районах, которые являются основными промышленными районами. В 2016 году закрыта подземная часть шахты «Джебарики-Хая» АО ХК «Якутуголь» в Томпонском районе, в связи с чем, работники сокращены или переведены на поверхностный способ добычи угля. Вследствие указанного факта, количество профбольных Томпонского района в 2016 году увеличилось на 77% и составило 22 работника (в 2015г. – 5).
Наибольшему риску возникновения профессионального заболевания подвержены работники в возрасте 50-54 лет: профессиональные заболевания у мужчин в этой возрастной категории составляют 48,4%, у женщин – 67% от всех профессиональных заболеваний в распределении по половому признаку.
Структура профессиональных заболеваний существенно не изменяется. В 2016 году преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов – 61% (РФ в 2015г. – 46,86%), доля заболеваний, связанных с воздействием промышленных аэрозолей составила 17% (РФ в 2015г. – 17,62%), заболеваний, связанных с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, - 19,7% (РФ в 2015г. – 23,59%), заболеваний, вызванных действием химических факторов, - 1,5% (РФ в 2015г. – 5,45%), заболеваний, вызванных воздействием биологических факторов, - 0,8 % (РФ в 2015г. – 2,31%).
В целом, по республике сохраняется тенденция по низкому уровню выявления профессиональной патологии по итогам предварительных и периодических медицинских осмотров. Так, в 2016 году данный показатель составил 48,02% (в 2015г. – 49,35; РФ – 62,06%). Связано это с тем, что, как и в прошлом году, в Нерюнгринском районе только у одной пятой (22,2%) работников профессиональное заболевание выявляется по итогам периодических медицинских осмотров на предприятии. Указанный факт свидетельствует о низком качестве проведения периодических медицинских осмотров на предприятиях Нерюнгринского района. Также в Алданском, Верхнеколымском, Оймяконском, Таттинском, Кобяйском районах выявление лиц с профессиональной патологией происходит только при их обращении в лечебно-профилактические учреждения.  
Специалистами Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2016 году проверено 138 промышленных объектов, в том числе плановыми проверками охвачено 104 объекта. По итогам контрольно-надзорных мероприятий на 136 объектах (98,5% от числа проверенных) выявлено 504 нарушения санитарного законодательства, составлен 153 протокола об административном правонарушении, наложено штрафов на сумму 1830,5 тысяч рублей.
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являлись:

• организация трудового процесса (отсутствие санитарно-бытовых помещений, применение средств индивидуальной защиты, низкая периодичность или отсутствие производственного контроля за факторами трудового процесса и пр.);
• водоснабжение (несоблюдение зон санитарной охраны водоемов, отсутствие контроля за качеством питьевой воды и пр.);
• деятельность по обращению с отходами производства, в том числе отходами 1 класса опасности;
• деятельность с источниками ионизирующих излучений;
• проведение периодического и предварительного медицинского осмотров (допуск к работе с вредными производственными факторами персонала без врачебного заключения).

Проведена совместная работа с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) по информированию населения, предприятий о необходимости проведения медицинских осмотров работников, работающих во вредных (опасных) условиях труда и на работах, на которых обязательно проведение медицинского осмотра. В том числе, проведены семинары о порядке прохождения периодических медицинских осмотров и необходимости профилактики профессиональных заболеваний на уровне муниципальных образований республики.
Обобщая вышесказанное, Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) отмечает следующие проблемы условий труда работающего населения республики:
1. низкий уровень охвата обследованиями в Якутском республиканском центре профессиональной патологии работников, занятых на производствах с вредными факторами труда со стажем более 5 лет. В ходе плановых и внеплановых проверок выдаются предписания об устранении указанного нарушения. По сравнению с предыдущими годами увеличилось количество работников, занятых на производствах с вредными факторами труда со стажем более 5 лет, прошедших обследование в специализированном центре профессиональной патологии, с 42 в 2013 году до 512 в 2016 году.
2. отсутствие оценки рисков утраты здоровья работников на большинстве предприятий республики. Ведется плановая работа по информированию предприятий о необходимости внедрения современной системы оценки рисков. В 2016 году проведена научно-исследовательская работа по определению группы риска по развитию профессионального заболевания среди работников алмазной и угольной отрасли республики.
3. отсутствие постоянного производственного контроля на промышленных предприятиях. Не проводятся лабораторные исследования условий труда и контроль их ответственными лицами на предприятиях.