Приложение №1

Разъяснение о порядке исчисления средней заработной платы

работников бюджетных учреждений

                                                                                                             от 17 июня 2008 года

1. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - Постановление N 922) вступило в силу с 6 января 2008 г. С этого момента утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее Постановление N 213).

Постановление N 922 в первую очередь направлено на то, чтобы привести порядок расчета средней заработной платы в соответствие со ст. 139 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ). Положение устанавливает порядок определения среднего заработка как для лиц, работающих на постоянной основе, так и для лиц, работающих на условиях совместительства.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя, независимо от источников этих выплат. Новое Постановление расширило перечень выплат, учитываемых при исчислении средней заработной платы. В перечень дополнительно включены выплаты:

• в виде денежного вознаграждения (денежного содержания), начисленного за отработанное время лицам, замещающим государственные должности субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;
• в виде денежного содержания, начисленного муниципальным служащим за отработанное время;
• в виде вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Произошли изменения и в размере учитываемой заработной платы, начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления. Если ранее такие выплаты при расчете средней заработной платы учитывались в размере 1/9 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления, то в соответствии с новым Постановлением такие выплаты учитываются в полном объеме.

При расчете среднего заработка, как и ранее, не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.).

В Положении установлено, в каких случаях для исчисления среднего заработка используется средний дневной заработок, а в каких - средний часовой.

Согласно п. 9 Положения средний дневной заработок применяют:

• для расчета отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск всем категориям работников;
• определения среднего заработка в других случаях тем категориям сотрудников, которым не установлен суммированный учет рабочего времени.

Порядок подсчета среднего заработка на основе среднего дневного заработка не изменился.

Средний часовой заработок используют при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска работникам с суммированным учетом рабочего времени (п. 13 Положения).

 Положение уточняет порядок расчета среднего часового заработка. Сумму среднего часового заработка следует умножать на количество рабочих часов, предусмотренных по графику сотрудника в том периоде, за который выплачивают средний заработок. В действовавшей ранее формулировке отсутствовало указание на график работника.

Если средний дневной заработок определяют не для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, то сумму заработной платы, фактически начисленной за отработанные в расчетном периоде дни, включая премии и вознаграждения, следует разделить на количество фактически отработанных за этот период дней (п. 9 Положения).

В данном случае уточнены два момента. Во-первых, к фактически начисленной заработной плате необходимо добавить и суммы премий. Во-вторых, больше не применяется особый порядок расчета среднего дневного заработка работникам, занятым неполное рабочее время. Для них действует общий порядок.

Учет премий и вознаграждений при расчете среднего заработка по новому и ранее действующему Постановлениям несколько различается. Так, ежемесячные премии и премии за период работы, превышающий месяц, учитываются в старом Постановлении за каждый месяц расчетного периода, в новом Постановлении - фактически начисленные в расчетном периоде. Вознаграждение по итогам работы за год ранее учитывалось в размере 1/12 части, теперь - целиком.

Например:Работнику предоставлен очередной отпуск с 15 января по 11 февраля 2008 г. включительно (28 календарных дней). Расчетный период для определения среднего заработка: с 1 января по 31 декабря 2007 г. В расчетном периоде работнику была начислена заработная плата в размере 70 000 руб. Кроме того, в феврале была начислена премия по итогам работы за 2006 г. в размере 5000 руб. и в декабре 2007 г. в размере 7000 руб. по итогам работы за 2007 г. Также в 2007г. были начислены квартальные премии с учетом фактически отработанного работником времени: в апреле - 1500 руб., в июле - 3000 руб., в октябре - 2800 руб., в декабре - 3000 руб.

В расчетном периоде 9 месяцев были отработаны полностью (январь - февраль, май - август, октябрь - декабрь). С 15 марта по 11 апреля работник находился в очередном отпуске. С 13 по 18 сентября работник болел. Количество календарных дней в неполных календарных месяцах составило 55,42 дня. Выплаты, принимаемые в расчет среднего заработка, составили 70 000 + 7000 + 1500 + 3000 + 2800 + 3000 = 87 300 руб.

Премия в размере 5000 руб., начисленная по итогам работы за 2006 г., не включена в расчет, так как только премия по итогам работы за 2007 г. в размере 7000 руб. начислена за предшествующий событию календарный год (событие - отпуск - произошло в 2008 г., предшествующий год - 2007).

Средний дневной заработок - 87 300 : (9 x 29,4 + 55,42) = 272,80 руб.

Отпускные составят 28 x 272,80 = 7638,40 руб.

2. В случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период средний заработок определяется:

Пример 1.Работница находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10 ноября 2006 г. по 9 января 2008 г. Она была направлена в командировку с 22 по 25 января 2008 г. В расчетный период с 1 января по 31 декабря 2007 г. начисления заработной платы ей не производилось. В период с 1 января по 31 декабря 2006 г. ей были произведены начисления заработной платы (включая премии и вознаграждения) в размере 90 036 руб. Количество отработанных ею дней в этот период составило 123 дня. За 2006 - 2007 гг. повышения заработной платы по организации не производилось.

Средний дневной заработок для оплаты дней в периоде нахождения в командировке составил 90 036 : 123 = 732 руб. Заработок за дни нахождения в командировке определен в размере 732 x 4 = 2928 руб.

Пример 2.Работник принят на работу 14 января 2008 г. Он был направлен в командировку с 22 по 25 января 2008 г. За период с 14 по 22 января им было отработано 6 дней. Заработок, начисленный за этот период, составил 6000 руб.

Средний дневной заработок для оплаты дней в периоде нахождения в командировке составил 6000 : 6 = 1000 руб. Заработок за дни нахождения в командировке определен в размере 1000 x 4 = 4000 руб.

Пример 3.Работник принят на работу 14 января. Ему назначен оклад в размере 2171 руб. В этот же день он был направлен в командировку сроком на 3 дня. Количество рабочих дней, приходящихся на январь, составляет 17 дней.

Средний дневной заработок для оплаты дней в периоде нахождения в командировке составил 2171 : 17 = 128 руб. Заработок за дни нахождения в командировке определен в размере 128 x 3 *2,5 (р/к и с/н)= 960 руб.

3. В  расчетном  периоде  могут  возникать  случаи  повышения в организации тарифных ставок, окладов (должностных окладов). Например, повышение тарифных ставок (окладов) с 01.09.07 г. согласно постановлению Правительства РС(Я) от 28.09.07 г. № 414. Средний заработок работников в этих случаях повышается в порядке, отраженном в таблице. При этом следует учесть следующие обстоятельства, отраженные в постановлении Правительства N 922.:

·           При повышении среднего заработка учитываются:

-  тарифные ставки, оклады (должностные оклады);

- выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), в фиксированном размере (проценты, кратность).

·           При повышении среднего заработка не учитываются:

- выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) в диапазоне значений (проценты, кратность);

-  выплаты, установленные в абсолютных размерах.

Порядок учета повышения тарифных ставок, окладов,

денежного  вознаграждения при расчете среднего заработка

4. Согласно пункту 16 постановления №922, при повышении среднего заработка не учитываются выплаты, установленные в диапазоне значений. Стимулирование работников, введенное с 1 февраля 2008 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха(Якутия) от 26.01.2007 №31 «Об увеличении бюджетных ассигнований на оплату труда работников республиканских государственных учреждений», не является фиксированным - его размер поставлен в зависимость от результатов работы.

Учитывая, что фонд оплаты труда доводится учреждению с увеличением на 14 процентов в полном объеме, считаем возможным коллективным договором предусмотреть механизм индексации среднего заработка (для всех случаев определения его размера) с учетом выплат, установленных в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2007 №31.   

Расчет коэффициента индексации можно произвести исходя либо из фактического размера установленных работнику выплат, либо из среднего значения - в случае если выплата установлена в диапазоне значений. 

5. Рассмотрим на примере:

-В случае, если механизм индексации среднего заработка в связи с введением  стимулирующей доплаты коллективным договором  не предусмотрен:

 Работнику предоставлен отпуск  с 12 мая по  9 июня 2008 г. продолжительностью  28 календарных дней. Расчетный период с 01 мая 07 г. по 30 апреля 08 года.  С 01.09.07 г. произошло повышение тарифных ставок. С 01.02.08 г. введена стимулирующая доплата в размере 14% заработной платы. Тарифная ставка работника до 01.09.07 г. составляла 1888 руб., с 01.09.07 г.-2171 руб. Расчетный период отработан полностью. Работнику начислена заработная плата:

Поскольку увеличение произошло в расчетном периоде, начисленная заработная плата также увеличивается на коэффициент 1,15 (2171/1888), за исключением стимулирующей доплаты, т.к. ее величина установлена в диапазоне значений и механизм ее индексации коллективным договором не предусмотрен.

Следовательно, с учетом повышения оклада выплаты, учитываемые при определении среднего заработка, составят 24112руб. (1888+1322+1510руб.) x 1,15*4 мес.+600*4мес., общая сумма выплат -74 868руб. (24112+30140+20616), средний дневной заработок – 212руб. (74 868руб. / (12 мес. x 29,4 кал. дн.)), средний заработок для оплаты отпуска –5936 руб. (212руб. x 28 кал. дн.).

 - В случае, если механизм индексации среднего заработка в связи с введением стимулирующей доплаты коллективным договором предусмотрен:

   Работнику начислена заработная плата:

Поскольку стимулирующая доплата введена  в расчетном периоде, начисленная заработная плата также увеличивается на коэффициент 1,14 , т.к. механизм индексации и его  величина установлены  коллективным договором.

Следовательно, с учетом повышения оклада выплаты, учитываемые при определении среднего заработка, составят 61092руб.((4720 руб.*4мес.*1,15) *1,14+5428*5*1,14)+600*9 мес., общая сумма выплат -81708руб. (61092+20616), средний дневной заработок –232руб. (81708руб. / (12 мес. x 29,4кал. дн.)), средний заработок для оплаты отпуска –6496 руб. (232руб. x 28 кал. дн.).

Следует обратить внимание на то, что во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного минимального размера оплаты труда, составляющего 3500 руб. в месяц в соответствии с  республиканским (региональным) соглашением о минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия) между Правительством РС (Я), Федерацией профсоюзов РС (Я) и республиканскими объединениями работодателей от 21.09.2007 г.