Настоящие рекомендации предназначены для использования органами местного самоуправления при установлении условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности, младшего обслуживающего персонала и водителей органов местного самоуправления республики (далее- работники органов местного самоуправления).

Общие принципы оплаты труда муниципальных служащих определены   статьей 22 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которым субъект Российской Федерации: 

- устанавливает предельные нормативы денежного содержания муниципальных служащих; определяет перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих;

  -устанавливает  предельные нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.

Основой для установления условий оплаты труда муниципальных служащих в соответствии со статьей 5 федерального закона от 02.03.07 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» является соотносительность основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.

В соответствии с предельными нормативами оплаты труда, установленными законодательными и иными нормативными актами Республики Саха (Якутия),  с учетом нормативной численности работников органов местного самоуправления, установленной Указом Президента  Республики Саха (Якутия)от 24.12.2009 № 1734 «О численности органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), применяемой для определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления», определяются объемы финансирования  расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления.

В пределах фонда оплаты труда органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда работников органов местного самоуправления. Размер и условия оплаты труда устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

    1. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности

    Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.12.12 г. № 566 «О предельных нормативах денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Саха (Якутия)» утверждены предельные нормативы денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности (далее- постановление).

Предельные нормативы денежного вознаграждения, определенные вышеуказанным постановлением, распространяются на лиц, замещающих муниципальные должности, согласно Реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия), утвержденного законом Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 535-З №1073-III(Приложение №1 к закону).

Оплата труда  лиц, замещающих муниципальные должности, состоит  из   денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения и премии за вклад в достижение результатов в социально-экономическом развитии, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления (таблицы 1 и 2 к постановлению №566). 

  В размере денежного вознаграждения учтены должностной оклад, надбавки и другие выплаты.

  Предельные нормативы денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения дифференцированы по группам в зависимости от численности населения, проживающего на территории муниципального образования, в муниципальных районах, городских округах и городских и сельских поселениях.

   К денежному вознаграждению, ежемесячному денежному поощрению  и премии лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Саха (Якутия), начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.     

        2. Оплата труда муниципальных служащих

Предельные нормативыденежного содержания муниципальных служащих установлены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.12.2012 г. № 565 «О предельных нормативах денежного содержания муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия)»  дифференцированно по группам должностей муниципальной службы в разрезе муниципальных образований в зависимости от численности населения.

  Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Республики Саха (Якутия)(далее – дополнительные выплаты). В пределах установленных нормативов органами местного самоуправления определяются размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих согласно муниципальных правовых актов, издаваемых представительными органами муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

2.1. Размеры должностных окладов устанавливаются по соотносимой должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) согласно соотношению должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) (далее – соотношение) дифференцированно по группам муниципальных образований.             

Соотношение определено в Приложении 2 к Закону Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 535-З №1073-III«О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» (далее - Приложение 2). Должности муниципальной службы муниципального района, городского района соответствуют должностям государственной гражданской службы органов исполнительной власти Республика Саха (Якутия) (таблица 1 Приложения 2), должности муниципальной службы городских и сельских поселений – должностям государственной гражданской службы, учреждаемых для обеспечения деятельности  территориальных органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) (таблица 2 Приложения 2).

 Размеры должностных окладов государственных гражданских служащих:

- в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) установлены согласно приложениям 1,2,4 к закону Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 г. №494-З №1003-III«Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)»;

- в территориальных органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) установлены согласно приложению 3 к закону Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 г. №494-З №1003-III«Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

Должностные оклады, указанные в Законе от 12.07.2007 г. №494-З №1003-III,  повышаются  в следующих размерах:

С 1 января 2009 года- 1,28 раза

С 1 января 2010 года- 1,15 раза

С 1 сентября 2011 года-1,065 раза

С 1 сентября 2012 года- 1,065 раза

С 1 сентября 2013 года- 1,065 раза.

Пример.Должность начальника отдела  администрации в муниципальном районе, городском округе с численностью населения до 20 тысяч человек соответствует должности главного специалиста органа исполнительной власти республики, и должностной оклад составляет с 1 сентября 2013г.- 5480 рублей.

Должность главного специалиста администрации в муниципальном районе, городском округе с численностью населения до 20 тысяч человек соответствует должности старшего специалиста 1 разряда органа исполнительной власти республики), и должностной оклад составляет с 1 сентября 2013г.- 4890 рублей.

Должность главного специалиста в городском, сельском поселении с численностью населения от 5 до 20 тысяч человек соответствует должности старшего специалиста 2 разряда  территориального органа исполнительной власти республики, и должностной оклад составляет с 1 сентября 2013г.- 4500 рублей.

 2.2. Дополнительные выплаты.

Законом Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года 572-З №35-IV«Об ежемесячных и иных дополнительных выплатах муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)» предусмотрены следующие дополнительные выплаты:

ежемесячная надбавка за выслугу лет;

ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

ежемесячное денежное поощрение;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

премия за достижение показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь;

ежемесячная надбавка за классный чин;

ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими  государственную тайну.

Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают размеры и порядок осуществления дополнительных выплат в пределах установленных  нормативов.

При установлении дополнительных выплат должна быть соблюдена  соотносительность основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. Размеры выплат, установленные муниципальным служащим не должны превышать размеры выплат, установленные Законом Республики Саха (Якутия) «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)» от 12 июля 2007 г. № 494-З № 1003-III.

На все виды дополнительных выплат начисляются районные коэффициенты процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

      Для разработки положений о материальном стимулировании муниципальных служащих рекомендуется использовать приказ Министерства труда и социального развития РС(Я) от 02.04.2013 г. №322-ОД «Об утверждении типового Положения  о совершенствовании системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, обеспечивающих увеличение в оплате труда   государственных гражданских служащих  Республики Саха (Якутия) доли, обусловленной реальной эффективностью их работы».

         3. Оплата труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.

  Постановлением Правительства РС(Я) от 17 июля 2008 года №297 «О предельных нормативах оплаты труда лиц,  исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)» определены размеры предельных нормативов оплаты труда лиц,  исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.

  Органы местного самоуправления в пределах установленных нормативов определяют размер и порядок оплаты труда работников на основании муниципального правового акта, принятого представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством.

  Оплата труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления состоит из должностного оклада (тарифной ставки), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

    3.1. Должностные оклады определяются в пределах нормативов, установленных пунктом 2 постановления Правительства РС(Я) от 17.07.2008 г. № 297 «О предельных нормативах оплаты труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».

    3.2. Ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

  Пунктом 3 приложения к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.07.2008 г. №297 устанавливается перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат: 

  а) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

б) ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде;

в) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии по результатам работы;

е) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

ж) материальная помощь;

  Лицам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности, могут производиться иные выплаты, предусмотренные муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральными законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Размеры и условия выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат устанавливаются согласно положениям, утвержденным органом местного самоуправления.

   Фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленных нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

  Пример расчета ФОТ начальника отдела по хозяйственному обеспечению с 1 сентября 2013г.:

  Всего ФОТ с начислением районных коэффициентов и северных надбавок составит - 12  × 5868  (должностной оклад) + 26,5 × 5868 (дополнительные выплаты) = 225918× 2,5 = 564795 рублей в год, или 47066,25 рублей в месяц.

     4. Оплата труда младшего обслуживающего персонала и водителей.

     Нормативные расходы на содержание младшего обслуживающего персонала и водителей в расчете на одну штатную единицу органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) определяются Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2009 г. № 571«Об установлении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».

        Для работников общеотраслевых профессий рабочих органы местного самоуправления в пределах нормативных расходов на оплату труда могут применять условия оплаты труда, аналогичные установленным  для работников, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым профессиям рабочих в органах государственной власти, утвержденные приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2010 г. № 366-ОД «Об утверждении Положения по оплате труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым профессиям рабочих в органах государственной власти»  (с последующими изменениями).