Отчет об итогах работы Комиссии по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях республики за январь-декабрь 2012 года

Политика в области оплаты труда является составной частью управления предприятием, и от неё в значительной мере зависит эффективность его работы, так как заработная плата является важнейшим стимулом в рациональном использовании рабочей силы. Одним из основных направлений политики государства является обеспечение государственногоконтроля и надзора за полной и своевременной выплатой заработной платы. Своевременно и в полном объеме оплачивать труд сотрудников - обязанность работодателя независимо от экономической ситуации в стране.

Для организации и проведения мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы в республике действует Комиссия по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики (далее Комиссия). Основными функциями Комиссии являются: рассмотрение и подготовка рекомендаций по реализации основных государственных гарантий в части своевременной выплаты заработной платы, решение вопросов, связанных с наличием у предприятий и организаций задолженности по выплате заработной платы. Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с Планом, утвержденным распоряжением Правительства республики.

В январе-декабре 2012 года Комиссией проводилась целенаправленная работа с предприятиями по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы. Осуществлялся ежедекадный мониторинг просроченной задолженности по заработной платена предприятиях, заслушивались отчеты  руководителей предприятий и организаций на заседаниях комиссии, на балансовых комиссиях министерств и ведомств. Выявлялись причины возникновения задолженности по каждому предприятию и отрабатывались механизмы ее ликвидации.

В январе-декабре 2012г. проведено 15 заседаний Комиссии, из них в IVквартале 2012г. - 6 заседаний.Заседания проводились с участием Прокуратуры РС (Я), органов исполнительной власти республики, в курируемых предприятиях которых была зафиксирована задолженность по заработной плате, в т.ч. на предприятиях, находящихся в процессе конкурсного производства и руководителей предприятий.

За отчетный период был рассмотрен и одобрен План действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) (распоряжение Правительства РС (Я) от 14.06.2012 № 568-р). Большое внимание уделялось вопросу погашения задолженности по заработной плате в ОАО «Ленагаз», ФГУП «Аэропорт Тикси», МКП «Теплоснаб» Олекминского района, ГУ «Энергоснабжающая организация ЯНЦ СО РАН» г. Якутск и других.

На заседаниях Комиссии неоднократно была отмечена персональная ответственность руководителей министерств (ведомств) за образование задолженности по заработной плате перед работниками подведомственных (курируемых) учреждений (предприятий, организаций). Министерствам (ведомствам) поручено разработать механизмы и принять действенные меры по погашению имеющейся задолженности по заработной плате перед работниками курируемых предприятий, взаимодействовать с органами прокуратуры на местах по вопросам погашения задолженности по заработной плате перед работниками предприятий, находящихся в стадии банкротства.

 

Анализ задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики за январь-декабрь 2012 года

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) формирует информацию о просроченной задолженности по заработной плате по всем видам экономической деятельности, наблюдаемым в рамках Государственного заказа на проведение республиканских специализированных наблюдений, а также по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статработ.

По данным Саха(Якутия)стата просроченная задолженность по заработной плате в республике, сложившаяся по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статистических работ, на 1 января 2012г. составила 3,9 млн. рублей, на 1 декабря 2012г. – 36,9 млн. рублей.

Динамика просроченной задолженности по заработной плате

за январь-декабрь 2012 года¹⁾

(на начало месяца, млн. рублей)

В целом по Россиив 2012 году наблюдался рост задолженности по заработной плате. На 1 января  2013 года показатель по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составил 1560 млн. рублей и по сравнению с 1 декабря 2012 года снизился на 788 млн. рублей (на 33,6%).

По Дальневосточному федеральному округу в 2012 году, как и в целом по России, наблюдалась тенденция роста просроченной задолженности по заработной плате. Среди регионов ДВФО на 1 января 2013 года республика занимала второе место в ряду, ранжированном в порядке убывания показателя, после Камчатского края.

Просроченная задолженность по заработной плате

по Российской Федерации и регионам

Дальневосточного федерального округа в 2012 году

(на начало месяца, млн. рублей)

	январь	апрель	июль	октябрь	ноябрь	декабрь	январь 2013г.
Российская Федерация	1 766	2 030	1 974	2 234	2 290	2 348	1560
Дальневосточный федеральный округ	73,0	151,5	152,0	187,1	212,7	147,7	82,3
Республика Саха (Якутия)	3,9	24,8	35,8	29,5	36,3	36,9	13,3
Камчатский край	0,7	2,9	4,9	26,3	39,8	32,3	30,4
Приморский край	6,1	52,2	13,7	12,6	8,1	7,9	8,5
Хабаровский край	35,8	43,1	49,5	75,1	80,4	50,7	13,0
Амурская область	5,0	7,7	5,6	5,7	5,2	5,6	4,8
Магаданская область	17,0	15,7	19,1	18,2	19,4	6,5	2,3
Сахалинская область	2,5	2,5	21,4	16,0	16,3	-	2,3
Еврейская АО	1,8	2,6	1,9	3,6	7,3	7,8	7,6
Чукотский АО	-	-	-	0,1	-	-	-

 

На 1 января 2013 года задолженность по заработной плате перед работниками республики составила 16,2% от общей задолженности по заработной плате по Дальневосточному федеральному округу.

 

Министерство экономики и промышленной политики

Республики Саха (Якутия)

В течение 2012 года предприятие ОАО «Ленагаз» имело задолженность по заработной плате перед работниками в среднем от 12 до 13 млн. рублей. По состоянию на 1 декабря 2012 года показатель сложился на уровне 12,9 млн. рублей.

 

Динамика просроченной задолженности по заработной плате

перед работниками ОАО «Ленагаз» в январе-декабре 2012 года

на 1 число месяца, тыс. рублей

Причиной образования задолженности по заработной плате является отсутствие собственных средств. Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2012 года в отношении ОАО «Ленагаз» введена процедура наблюдения.

Министерство экономики и промышленной политики РС (Я) в течение 2012 года прорабатывало следующие варианты ликвидации задолженности по выплате заработной платы:

1) погашение задолженности за счет средств, взыскиваемых с третьих лиц. Был проведен анализ дел, находящихся в производстве Арбитражного суда РС (Я). Предприятие ОАО «Ленагаз» имеет дебиторскую задолженность третьих лиц на общую сумму более 70 млн. рублей: ООО «Луч», ОАО «Туймаада-Агроснаб», ООО «Леко-Строй», ООО «Ремикс» и другие. Министерством были проведены совещания с представителями перечисленных предприятий с целью достижения мировых соглашений, которые в итоге достигнуты не были. В настоящее время , с учетом реалий (3-я, 2-я и 1-я инстанции, апелляции, переносы заседаний Арбитражного суда РС (Я) и т.д.), сроки погашения задолженности по заработной плате, по указанному варианту в ближайшей перспективе не просматриваются; 

2) погашение задолженности за счет реализации отдельных объектов производственной базы ОАО «Ленагаз», находящихся по адресу: улица Петра Алексеева 64 и не обремененных залогом, с предварительным разделением земельного участка на 5 частей. Указанный вариант рассматривался и обсуждался на ряде рабочих встреч на уровне министра и заместителя министра с представителями мэрии г.Якутска и ее земельно-кадастровых служб, Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) и ОАО «Ленагаз». Данный вариант положительно не решился. 

Таким образом, погашение задолженности ОАО «Ленагаз» возможно только в рамках конкурсного производства, которое открыто 11 января 2013 года. С учетом всех необходимых процедур (предпродажная подготовка имущества, его оценка, оформление необходимой документации и т.д.) задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «Ленагаз» может быть погашена не ранее мая 2013 года.

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

Республики Саха (Якутия)

 

В течение 2012 года просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих подведомственных и курируемых предприятиях:

• ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района;

• МУП «ЖКХ п.Ярославский» Ленского района;

• МКП «Теплоснаб» Олекминского района;

• МУП «Серебряноборская ЖЭК» Нерюнгринского района;

• ГУ «Энергоснабжающая организация ЯНЦ СО РАН» г.Якутска;

• МУП «Айхал-Партнер» Мирнинского района;

• ГУП «Дирекция единого заказчика ЖКХ» Ленского района;

• МУП «Управляющая компания Комфорт» г.Якутска;

• МУП «Управление обеспечения хозяйственной деятельности» МР Вилюйский улус (район);

• МУП «ЖКХ г.Ленск» Ленского района.

Из указанных предприятий ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района находится в стадии конкурсного производства, МКП «Теплоснаб» Олекминского района – в стадии ликвидации.

По данным государственной статистики задолженность по заработной плате в целом по отрасли на начало 2012 года составляла 3,9 млн. рублей. Наибольший размер показателя отмечен на 1 сентября 2012 года (12,2 млн. рублей). К концу года уровень задолженности по заработной плате снизился на 1,6 млн. рублей и составил на 1 декабря 2012 года 10,5 млн. рублей.

 

Динамика просроченной задолженности по заработной плате

перед работниками предприятий, курируемых Министерством

жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) ¹⁾

в январе-декабре 2012 года

на 1 число месяца, тыс. рублей

 

По состоянию на 1 января 2013 года задолженность по заработной плате в полном объеме погашена перед работниками предприятий, имевших задолженность в течение  отчетного года, кроме ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района.

На начало 2013 года отмечены новые случаи  задолженности по заработной плате перед работниками МУП «Дирекция единого заказчика МО Кобяйский район» и МУП «Беркакитская ЖЭК».

Муниципальное казенное предприятие «Теплоснаб» Олекминского района. В связи с экономической неэффективностью и убыточностью МКП «Теплоснаб» администрацией района издано распоряжение от 2.05.2012г. №430 о его ликвидации.

По данным госстатистики задолженность по выплате заработной платы перед работниками на 1 августа 2012 года составила 6,8 млн. рублей, на 1 декабря 2012 года – 7 млн. рублей. К концу отчетного года задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района. Задолженность по заработной плате в сумме 2527 тыс. рублей образовалась за месяцы 2010 года и ранее перед работниками, уволенными из организации. Причиной возникновения сложившейся задолженности по заработной плате является отсутствие собственных средств на предприятии.

Постановлением четвертого Арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2012г. определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2012г. отменено. Ходатайство конкурсного управляющего ГУП ДЕЗ «Жилого фонда и благоустройства» Арбатского А.А. о продлении конкурсного производства на два месяца удовлетворено.

В целях погашения задолженности по заработной Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я) предоставило разрешение на продажу имущества (гаражей). По состоянию на 25 января 2013 года конкурсным управляющим имущество не реализовано, задолженность по заработной плате не погашена.

ГУ «Энергоснабжающая организация ЯНЦ СО РАН»г. Якутск. На 1 декабря 2012 года задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме.

По повышению собираемости жилищно-коммунальных платежей Министерство ЖКХ разработало Примерное положение о муниципальных комиссиях по работе с должниками по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги на основе постановления Правительства РС (Я) от 23 декабря 2010 г. № 580 "О мерах по повышению уровня собираемости платежей населения РС(Я) за жилое помещение и коммунальные услуги". В 29 районах созданы муниципальные комиссии. Заключаются договора реструктуризации задолженности по квартирной плате. При наличии таких договоров, должники имеют право на получение субсидии на оплату ЖКУ, которую они направляют на погашение задолженности. В средствах массовой информации проводится разъяснительная работа по предоставлению субсидии. В подъездах, а также в местах оплаты, размещаются информационные стенды. Ресурсоснабжающие организации постоянно ведут работу с должниками путем подачи исковых заявлений в суд.

Осуществляется контроль за своевременными расчетами ГУП  «ЖКХ РС (Я)» с предприятиями за оказанные услуги по досрочному завозу топливно-энергетических ресурсов на основании пункта 9 Приказа МЖКХ и Э РС (Я) от 26.01.2012г. № 38-п «Об обеспечении доставки ТЭР для выработки тепловой энергии для нужд РС(Я) в 2012 году».

 

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия).

 

Во исполнение Плана действий по погашению задолженности по заработной плате Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) велась работа с предприятиями, допустившими возникновение задолженности по заработной плате, заслушивалась информация руководителей на Коллегиях и балансовых комиссиях министерства, в рамках которых проводился  анализ финансово-хозяйственной деятельности, дебиторской и кредиторской задолженности предприятий. В 2012 году проведено 11 заседаний балансовой комиссии, рассмотрены 22 подведомственных предприятий и организаций, рассмотрены отчеты конкурсных управляющих о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

 

В целях выработки мер по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности систематически проводились совещания с приглашением руководителей подведомственных предприятий и с участием основных дебиторов и кредиторов.

Совместно с Министерством экономики и промышленной политики РС(Я), Министерством финансов РС(Я) и Министерством имущественных и земельных отношений РС(Я) решались вопросы государственной поддержки и предоставления денежных средств предприятиям транспорта из федерального и республиканского бюджета.

В феврале 2012 года имелась просроченная задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «Арктическое морское пароходство», которая по состоянию на 7 февраля 2012 года была полностью погашена.

В декабре 2012 года образовалась просроченная задолженность по заработной плате перед работниками ООО «Пеледуйский судоремонтный – судостроительный завод». Причиной возникновения задолженности явилась несвоевременная оплата по договорам судоремонта ОАО «ЛОРП», что не позволяло в полной мере оплачивать производственные расходы, в том числе заработную плату. Данная задолженность была полностью погашена 26 декабря 2012 года.

На предприятииФГУП «Аэропорт Тикси» задолженность по заработной плате на 1 декабря 2012 годасоставила 13187 тыс. рублей, на 1 января 2013 года -7900 тыс. рублей и по сравнению с предыдущим месяцем снизилась на 5287 тыс. рублей (на 40,1%).

Динамика просроченной задолженности по заработной плате

перед работниками ФГУП «Аэропорт Тикси» в январе-декабре 2012 года¹⁾

на 1 число месяца, тыс. рублей

 

Задолженность по заработной плате на предприятии образовалась в связи с малым объемом работ, неудовлетворительным финансовым состоянием и низкой интенсивностью полетов.

Данный вопрос находится под пристальным вниманием руководства республики. Частично общая задолженность по заработной плате погашается за счет компенсации расходов (субсидий), связанных с оказанием комплекса услуг по обеспечению вылета и посадки воздушных судов на аэродром, находящийся в федеральной собственности.

В 2012 году на погашение задолженности по заработной плате было направлено 41 585,1 тыс. рублей (общая сумма субсидии за 2012 года, доходы от дебиторов предприятий и доходы от деятельности предприятия), в январе 2013 года - 407,7 тыс. рублей. За оказанные услуги в 2012 году учреждениям выставлены счета на сумму 3 200 тыс. рублей, которые по мере поступления будут также направлены на погашение задолженности.

В целях снижения задолженности по заработной направлены письма в адрес:

- Президента России В.В. Путина, Председателя Правительства России Д.А. Медведева, Минобороны России Э.А. Сердюкова, Минтранса России М.Ю. Соколова о принятии срочных мер по решению вопросов бесперебойного функционирования аэропорта пос. Тикси (исх. № 1443-1045-А1 от 03.10.2012г.);

- министра транспорта России М.Ю. Соколова о технико-экономическом обосновании для включения аэропорта Тикси в состав ФКП «Аэропорты Севера» (исх.№ 850-П1 от 22.09.2012 года);

- заместителя министра транспорта РФ В.М. Окулова с просьбой организовать совещание с участием Минобороны, Росимущества, Правительства РС(Я), ФКП «Аэропорты Севера» для скорейшего решения вопроса дальнейшего бесперебойного функционирования аэродрома (Исх. № 635-П4 от 10.10.12).

На совещании у заместителя министра  транспорта РФ В.М. Окулова по функционированию аэропорта Тикси с участием представителей РС(Я), Минобороны России, Росавиации и ФКП «Аэропорты Севера» обсуждались вопросы передачи аэродрома Тикси в ведение Росавиации, текущего состояния ФГУП «Аэропорт Тикси», возможные схемы создания филиала «Аэропорт Тикси» ФКП «Аэропорты Севера», подготовки и принятия нормативных документов Правительства РФ. По итогам совещания приняты протокольные поручения Росавиации, департаментам Минтранса России.

В настоящее времяработа по решению вопроса погашения задолженности по заработной плате продолжается. Правительством республики принимаются все необходимые меры для возобновления полетов и стабильной работы аэропорта «Тикси»; решается вопрос передачи имущественного комплекса «Аэропорта Тикси» в ведение Росавиации  и создания на базе имущественного комплекса ФГУП «Аэропорт Тикси» филиала ФКП «Аэропорты Севера», что может гарантировать стабильное функционирование аэропорта «Тикси».

 

 

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики

Республики Саха (Якутия).

 

В течение 2012 года просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих подведомственных и курируемых предприятиях:

- ГУП «Ниджилинское» Кобяйского района;

- ОАО «Мелиоратор» Чурапчинского района;

- ООО «Агрофирма Хатас» г.Якутска;

- ОАО «Кюндядинская» Нюрбинского района;

- ОАО «Удачинский комбинат пищевых предприятий» Мирнинского района;

- ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» Хангаласского района;

- ОАО «Чурапчинская МТС» Чурапчинского района.

Из указанных предприятий ГУП «Ниджилинское» Кобяйского района, ОАО «Мелиоратор» Чурапчинского района и ОАО «Чурапчинская МТС» Чурапчинского района находились в процедуре конкурсного производства. В связи с этим работа велась во взаимодействии с арбитражными управляющими.

По предприятиям, имеющим задолженность по заработной плате, работа велась совместно с руководителями и учредителями предприятий, руководителями администраций муниципальных образований.

По данным Саха(Якутия)стата на предприятиях, курируемых Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), с марта по май 2012 года наблюдается рост просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками, далее до конца отчетного года – устойчивое снижение показателя.

Динамика просроченной задолженности по заработной плате

перед работниками предприятий, курируемых Министерством

сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я)

в январе-декабре 2012 года ¹⁾

на 1 число месяца, тыс. рублей

Задолженность по заработной плате ГУП «Ниджилинское» Кобяйского района в размере 39 тыс. рублей образовалась за месяцы 2010 года и ранее перед работником, уволенным из предприятия. По состоянию на 1 января 2013 года задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

 

Министерство архитектуры и строительного комплекса

Республики Саха (Якутия)

 

За отчетный период Минстроем РС (Я) проведено 12 заседаний балансовых комиссий по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и учреждений. На совещании у заместителя Председателя Правительства РС (Я) П.А. Маринычева рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность друх предприятий.

В течение 2012 года просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих подведомственных и курируемых предприятиях:

• ООО «Еловское Трансстрой» на сумму 2715 тыс. рублей;

• ОАО «ЯкутТИЗИС» на сумму 6,6 млн. рублей;

• ОАО АФ «Якутстрой» на сумму более 9 млн. рублей.

ООО «Еловское Трансстрой» выполняет строительно-монтажные работы на строительстве железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск. Задолженность по заработной плате зарегистрирована на 1 марта 2012 года. По состоянию на 26 марта 2012 года долг по заработной плате перед работниками был погашен в полном объеме.

По состоянию на 7 мая 2012 года возникла просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам ОАО «ЯкутТИСИЗ» на сумму 6,6 млн. рублей. Основная причина: несвоевременная оплата выполненных работ заказчиками ОАО «Промтрансстрой». По результатам проведенной работы с заказчиком подписано мировое соглашение. По состоянию на 8 июня 2012 года задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

По состоянию на 30 ноября 2012 года выявлена задолженность по заработной плате работникам ОАО АФ «Якутстрой» на сумму более 9 млн. рублей. Была заслушана информация руководителя предприятия о возникшей ситуации, определены причины ее возникновения, выявлены крупные предприятия-дебиторы.

Минстроем РС (Я) были направлены письма предприятиям-дебиторам, предложено руководителю усилить претензионную работу. Были определены пути скорейшего решения о выплате заработной платы работникам – продажа земельных участков. В настоящее время ОАО АФ «Якутстрой» направило на государственную регистрацию договора аренды земельных участков ООО «Ессо-стиль» в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия). Потенциальный Покупатель 25 января 2013 года после государственной регистрации документов должен приобрести данные земельные участки. Денежные средства от реализации земельных участков будут направлены на погашение задолженности по заработной плате работникам ОАО АФ «Якутстрой».

 

На предприятиях, курируемых Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), задолженность по заработной плате отмечена на предприятиях ГАУ «Центр инвентаризации, воспроизводства и защиты лесов» РС (Я) и филиалах.

Причиной образования задолженности по заработной плате перед работниками ГАУ «Центрлес РС (Я)» является отсутствие собственных средств, в том числе:

• отсутствие оборотных средств, в связи с этим учреждение не может полностью приступить к работам по заготовке леса, снижены темпы роста коммерческой выручки учреждения;
• финансовые нарушения, выявленные по итогам проведенной ревизии ГКУ при Президенте РС (Я) финансово-хозяйственной  деятельности ГАУ «Центрлес РС (Я)».

В целях снижения задолженности по заработной плате Департамент по лесным отношениям и ГАУ «Центрлес РС (Я)» проводило работу по:

• взысканию дебиторской задолженности;
• привлечению заемных средств с рядом коммерческих банков;
• реструктуризации задолженности с МРИ ФНС России №5 по г.Якутску и Прокуратурой РС (Я);
• разработке план финансового оздоровления учреждения;
• реализации части имущества приобретенного за счет предпринимательской деятельности;
• пересмотру штатного расписания учреждения с целью недопущения дальнейшего роста задолженности по заработной плате.

        

 

Мероприятия, проведенные органами исполнительной власти и надзорными органами, во исполнение Плана действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики

Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия). За 2012 год государственными инспекторами труда при осуществлении мероприятий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде проведено 471 проверка соблюдения законодательства об оплате труда (в 2011 году – 246 проверок).

Случаи нарушения сроков выплаты заработной платы выявлены в ходе 27 проверок. Общая численность работников, которым не была выплачена в установленные сроки заработная плата, составляет 1038 человек.

По результатам проверок выдано 246 предписаний  об устранении нарушений ( в 2011 году – 142).

За отчетный период выявлено 465 нарушений законодательства об оплате труда (в 2011 году - 524). Большую часть выявленных нарушений составляют нарушения, связанные с задержкой выплаты окончательных расчетов и нарушений установленных сроков выплаты заработной платы.

Вынесены постановления о назначении административного наказания за нарушение норм трудового законодательства об оплате труда в отношении 136 должностных лиц и 67 юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составляет 2 312 тыс. руб.

Проведено 5 проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в части денежных выплат производимых врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, участвующим в Программе модернизации здравоохранения РС (Я) на 2011-2012 гг.:

• ГБУ «Якутская городская больница № 4»;

• ГБУ «Поликлиника № 1»;

• ГБУ РС (Я) «Усть-Янская центральная районная больница»;

• ГБУ РС (Я) «Жиганская центральная районная больница»;

• ГБУ РС (Я) «Межулусный центр Горная центральная районная больница»;

• ГБУ РС (Я) «Намская центральная районная больница».

По жалобе работников были проведены проверки в ГОУ СПО «Якутское хореографическое училище» и ГБУ «Республиканский центр информационных технологий». По результатам проверок работодателю выданы предписания об устранении нарушений.

Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) за январь-декабрь 2012 года на 12-ти объектах были рассмотрены соблюдение трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы. Проведены следующие плановые контрольные мероприятия:

1) комплексные проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2010-2011 годы Департамента охотничьего хозяйства РС (Я) и Департамента по водным отношениям РС (Я);

2) ревизии финансово-хозяйственной деятельности:

- Департамента по лесным отношениям РС (Я) за 2010-2011 годы;

-ГУ «Охрана, учет и воспроизводство объектов охоты и среды их обитания» за 2010-2011 годы;

-ГУП «Себян» Кобяйского улуса за 2010-2011 годы;

-ОАО «Медиа-холдинг Якутия» за период 2009-2010 годы и 9 месяцев 2011 года;

-ОАО ФАПК «Сахабулт» за 2010-2011 годы;

-ОАО «Сахазернопродукт» за 2010-2011 годы;

- ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» за 2010-2011 годы;

- ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» за 2008-2011 годы;

- НО «Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия) за период с 2010 по 1 полугодие 2012 года;

3) проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Мирнинского авиационного предприятия АК «АЛРОСА» (ОАО) за 2010-2011 годы.

Общая сумма нарушений, установленная по итогам проверок соблюдения трудового, бюджетного законодательства, порядка ведения бухгалтерского учета при расчетах по оплате труда, составила 20 772,2 тыс. рублей.

В ходе плановых ревизий финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций непроизводственной сферы были проведены проверки учета расчетов по оплате труда с персоналом Департаментов охотничьего хозяйства, по водным и лесным отношениям республики.

При проверке использования бюджетных средств установлены факты неэффективных и экономически необоснованных расходов: содержание сверхштатных единиц, оплата по гражданско-правовым договорам за выполненные привлеченными специалистами функции, дублировавшие должностные обязанности штатного персонала.

В адрес проверенных объектов направлены предписания по устранению установленных финансовых нарушений и недостатков, включающие также рекомендации по соблюдению требований, установленных трудовым законодательством. Отчеты по результатам проведенных контрольных мероприятий направлены для сведения Президенту и Председателю Правительства РС (Я), для сведения и принятия мер Советам директоров проверенных акционерных обществ.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики  по Республике Саха (Якутия) ежемесячно предоставляет информацию о просроченной задолженности по заработной плате по кругу крупных и средних организаций:

- всех видов экономической деятельности в разрезе видов деятельности, районов, организаций;

- по кругу видов деятельности, установленных Федеральным планом статработ, в разрезе видов деятельности, районов, организаций.

В соответствии со статьей 23.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрены постановления о возбуждении 20 дел об административных правонарушениях, вынесенные Прокуратурой Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2012 года (приложение №1).

Информация об исполнении Плана действий по погашению задолженности по заработной плате за январь-декабрь 2012 года от Саха(Якутия)стата не представлена.

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия). Во исполнение Плана действий по погашению задолженности по заработной плате за январь-декабрь 2012 годапо пункту 17 «Проведение мероприятий по легализации заработной платы» будут обобщены не ранее 25 января 2013 года.

В январе-сентябре 2012г. по результатам мониторинга уровня средней заработной платы для рассмотрения на заседаниях комиссий по легализации было отобрано по республике 247 налогоплательщиков, из них 142 – организации (57,5%), 105 – индивидуальных предпринимателя (42,5%).

На заседаниях комиссий по легализации «теневой» заработной платы  всего по республике заслушано 146 налогоплательщиков или 78% от общего количества вызванных налогоплательщиков (186).

По итогам работы комиссий 40 налогоплательщиков (27% от числа работодателей, заслушанных на заседаниях комиссий) повысили заработную плату, в т.ч. 21 - до среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности.

В отношении 16 плательщиков материалы переданы в органы прокуратуры, 14 в Оперативно-розыскную часть экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Саха (Якутия), в отношении 2 плательщиков материалы переданы в Государственную инспекцию труда по Республике Саха (Якутия), по 72 плательщикам - в органы местного самоуправления.

При проведении работы по легализации особое внимание обращается на работодателей, у которых отсутствуют перечисления НДФЛ или у которых перечисления налога незначительны. По данному признаку, в текущем году было отобрано инспекциями и включено в списки для заслушивания 166 налоговых агентов. С данными  работодателями в 2012 году  проводилась работа по погашению ими задолженности по НДФЛ за 2011 год, а именно направлялись уведомления о неисполнении ими обязанности по уплате налога, агенты, не исполнившие предложения налогового органа о погашении задолженности, вызывались на комиссию по легализации налоговой базы.

Результаты работы комиссий учитываются отдельно по основаниям вызова на комиссию. Так, дополнительные поступления НДФЛ за январь-сентябрь составили всего 91 216 тыс. рублей, в т.ч.:

- за счет легализации «теневой» заработной платы (повышения зарплаты) –  2 164 тыс. рублей;

- за счет работы в рамках комиссий по легализации с работодателями, не перечисляющими удержанный с выплаченных доходов налог на доходы – 89 052 тыс. рублей.

По исполнению п.20  Плана действий, в части предоставления отсрочек (рассрочек) в республиканский и местный бюджет, по информации Управления, заявления от организаций не поступали.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике саха (Якутия). Во исполнение пункта 4 Плана действий по погашению задолженности по заработной плате в секретариат Комиссии по погашению задолженности по заработной плате направлены сведения за 9 месяцев 2012 года.

По состоянию на 18.01.2013 года за январь-сентябрь 2012 года не предоставили отчетность в Отделение Пенсионного фонда РФ по РС (Я) 231 предприятие, 107 предприятий и организаций не уплатили страховые взносы в течение двух и более отчетных периодов. Из них следует отметить следующие предприятия и организации:

- Вилюйский филиал ГАУ «Центрлес РС (Я)»;

- ГУ РС (Я) «Энергосберегающая организация»;

- ГБУ РС (Я) РЦМП.

На заседаниях Комиссии по погашению задолженности по заработной плате заслушивалась информация Управляющего Отделения Пенсионного фонда РФ по РС (Я) Степанова Г.М. о состоянии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Представлен анализ задолженности по страховым взносам по состоянию на 25 ноября 2012 года по предприятиям и организациям в сфере ЖКХ и энергетики.

По состоянию на 25 ноября 2012 года по Республике Саха (Якутия) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование составляла 1430 млн. рублей, из них по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и энергетики – 301,5 млн. рублей.

На долю задолженности сферы ЖКХ и энергетики РС (Я) приходилось 21,1% от общей задолженности. Наибольшая доля задолженности отмечена в районах: Ленский (44,4% от общей задолженности по району), Олекминский (36,7%), Верхоянский (27,8%), Вилюйский (23,6%), Нерюнгринский (23,5%), Верхнеколымский (22,6%), Томпонский (19,1%) и г.Якутск (28,4%).

Наибольшую задолженность имеет ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» - 133,5 млн. рублей; МУП «Теплоэнергия» - 32,3 млн. рублей; ОАО «Нерюнгриэнергоремонт» - 18,6 млн. рублей; МУП «ЖКХ г.Ленск» - 10,5 млн. рублей.

ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» систематически нарушается законодательство о страховых взносах: уплата производится только по окончании расчетного периода после выставления требования об уплате страховых взносов. Таким образом, нарушается статья 15 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Неуплата ежемесячных страховых взносов влечет начисление пени за каждый день просрочки. Так, за отчетные периоды 2012 года предъявлены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 6,9 млн. рублей.

Государственный комитет по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия Республики Саха (Якутия). Во исполнение распоряжения Правительства РС (Я) от 14.06.2012 года №568-р «О Плане действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работниками предприятий и организаций Республики Саха (Якутия)» сообщило об отсутствии задолженности по выплате заработной платы в ОАО «Центр энергоресурсосбережения и новых технологий Республики Саха (Якутия)». Информация по исполнения пункта 24 «Формирование цен на достаточном уровне для поддержания необходимого уровня оборотных средств на предприятиях, подлежащих государственному регулированию» не представлена.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)во исполнение Плана действий по погашению задолженности по заработной плате предоставило информацию, составленную на основе сведений, предоставленных управлением ФНС России – уполномоченного органа по принятию решений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, инвестиционных налоговых кредитов.

По состоянию на 21.12.2012г. уполномоченным органом принято пять решений о предоставлении отсрочек по уплате налога и инвестиционного налогового кредита:

Предоставление отсрочек
ООО Судоходная компания «Якутск»	от  17.02.2012 №НД-34-8/1; от 17.02.2012 №НД-34-8/2	налог на прибыль (5,3 млн. рублей)
ГБУ «Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению»	от 22.05.2012 №1, №2	налог на имущество (8,9 млн. рублей); транспортный налог (26,7 тыс. рублей)
Предоставление инвестиционного налогового кредита
ОАО «Якутская топливно-энергетическая компания»	от 20.06.2012 №1	налог на имущество (5,1 млн. рублей)

По состоянию на текущую дату предприятиями исполнена обязанность по уплате налога в полном объеме.

 

Приложение №1

Сведения о вынесенных Прокуратурой Республики Саха (Якутия) постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях, рассмотренных Саха(Якутия)статом за январь-сентябрь 2012 года

 

	ФИО	Должность, наименование предприятия	№ и дата постанов-ления	Примечание	Сумма наложенного штрафа (руб.)
1	Федоров Константин Семенович	Генеральный директор ОАО «Ленагаз»	№11 от 27.02.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на      1 января 2012 года - материалы прокуратуры г. Якутска	4000
2	Иванов Гаврил Юрьевич	Директор МБОУ "Быковская СОШ"	№25 от 11.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на      1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Булунского района	3000
3	Осипова Жанна Прокопьевна	Директор МБОУ «Борогонская СОШ»	№26 от 11.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на      1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Булунского района	3000
4	Чиряева Екатерина Дмитриевна	Директор МБОУ «Хара-Улахская СОШ»	№27 от 11.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на     1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Булунского района	3000
5	Казначеева Марина Валерьевна	Директор МБОУ «Тиксинская СОШ №2»	№28 от 11.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на         1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Булунского района	3000
6	Голикова Изольда Ивановна	Директор МБОУ «Таймылырская СОШ»	№29 от 11.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на     1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Булунского района	3000
7	Шагланова Наталья Серафимовна	Директор МОУ «Арктическая гимназия»	№30 от 11.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на     1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Булунского района	3000
8	Корякина Наталья Анатольевна	Директор МБОУ «Тиксинская СОШ №1»	№31 от 11.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на      1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Булунского района	3000
9	Велигура Александр Стефанович	Директор МБОУ «Кюсюрская СОШ»	№32 от 11.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на      1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Булунского района	3000
10	Константинова Лена Васильевна	Главный бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия Оленекского управления образования»	№33 от 16.04.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на     1 марта 2012 года - материалы прокуратуры Оленекского района	3000
11	Потапов Григорий Николаевич	ВУ ООО "Авиакомпания Илин"	№35 от 24.04.2012	Нарушение порядка предостав-ления отчета по ф.№3-ф по состоянию на 1 марта 2012г.	3000
12	Филиппова Матрена Васильевна	Главный бухгалтер МБОУ "Мастахская СОШ"	№36 от 26.04.2012	Непредставление в срок статистической информации по форме №3-ф по состоянию на      1 марта 2012 года -                                  по материалам прокуратуры Кобяйского района	3000
13	Бураков Андрей Сергеевич	Директор ОАО "УКПП"	№44 от 26.04.2012	Непредставление в срок статистической информации по форме №3-ф по состоянию на      1 марта 2012 года -                                        по материалам прокуратуры г.Удачный	3000
14	Мухин Николай Николаевич	Главный бухгалтер ООО "Агрофирма Хатас"	№48 от 29.05.2012	Нарушение порядка предостав-ления отчета по ф.№3-ф по состоянию на 1 апреля 2012г. -                         по материалам прокуратуры г.Якутска	3000
15	Тарасов Евгений Ильич	Директор ФГУП "Аэропорт Тикси"	№ 49 от 07.06.2012	Непредставление информации сведений о наличии в ФГУП "Аэропорт Тикси" задолжен-ности по заработной плате по форме №3-ф-по материалам и.о. Якутского транспортного проку-рора юриста 1 класса	3000
16	Дмитриева Мария Владимировна	Бухгалтер ГБУ РС(Я) "Оленекская ЦРБ"	№ 50 от 21.06.2012	Предоставление недостоверной статистической информации по форме №3-ф по состоянию на      1 мая 2012 года - материалы прокуратуры Оленекского района	3000
17	Аржакова Светлана Николаевна	директор  МУП "Рыбовод"	№ 53 от 06.07.2012.	Непредставление статистических данных по форме №3-ф по состоянию на 1 июня 2012 года - по материалам Прокуратуры Кобяйского района	3000
18	Савельев Владимир Петрович	директор МУП "СЖЭК"	№ 55 от 26.07.2012	Непредставление статистических данных по форме №3-ф по состоянию на 1 июня 2012 года - по материалам Прокуратуры г. Нерюнгри	3000
19	Остряков Артем Владимирович	Председатель ликвидационной комисии МКП "Теплоснаб"	№ 56 от 30.07.2012	Непредставление статистических данных по форме №3-ф по состоянию на 1 июня 2012 года - по материалам Прокуратуры Олекминского района	3000
20	Никитина Екатерина Ивановна	главный бухгалтер  ГУ РС(Я) "Энергоснабжаю-щая организация"	№ 57 от 23.08.2012	Непредставление статистических данных по форме №3-ф по состоянию на 1 июля 2012 года - по материалам Прокуратуры     г. Якутска	3000