ВВЕДЕНИЕ

Доклад «О состоянии условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) за 2017 год» (далее по тексту – Доклад) подготовлен во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 664-З №209-IV  «Об охране труда» и Положения о государственной системе управления охраной труда в Республике Саха (Якутия), утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.11.2009 г. №497, с использованием анализа данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по форме 1-Т (условия труда), форме 7-травматизм, ежемесячного и годового отчетов о выполнении отдельных государственных полномочий в области охраны труда муниципальными образованиями и на основе данных Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) и других ведомств и организаций.
В докладе представлены анализ условий труда, причины производственного травматизма и профессионального заболевания и разработанные меры на основе реализации государственной политики по созданию безопасных условий труда в республике.
Доклад предназначен для использования в практической работе органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, общественными организациями, организациями, оказывающими услуги по охране труда, иными организациями республики.

 
I. СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА  В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Состояние условий труда в Республике Саха (Якутия) характеризуется показателями, полученными на основании статистических данных Территориального органа Федеральной государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – Саха(Якутия)стат).

1.1. Состояние условий труда

По данным Саха(Якутия)стат в 2017 году из обследованных 120 812 списочной численности работников, 59 989 работников были заняты во вредных и (или) опасных условиях труда, что ниже показателя 2016 года на 2% (61 275 работников).
По регионам Дальневосточного федерального округа показатели удельного веса занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда занимает четвертое место в порядке убывания после Магаданской области (51,0%), Камчатского края (54,6%), Чукотского автономного округа (59,5%).  Республика Саха (Якутия) (49,9%) и превышает показатель в среднем по России (37,9%) на 11,8 (Таблица 1).

Таблица 1

Численность занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

 

Наименование показателя	2016	2017	Разница
Общая численность работников в обследуемых организациях Республики Саха (Якутия), человек	124 937	120 812	-4125
из них занятые во вредных и (или) опасных условиях труда, человек	61 275	59 989	-1286
в том числе женщины, человек	7 396	7 147	-249
Удельный вес занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в Республике Саха (Якутия), в процентах	49,0	49,7	+0,7
Удельный вес занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в среднем по регионам ДФО, в процентах	46,8	49,2	+2,4
Хабаровский край	45,1	46,6	+1,5
Приморский край	45,0	49,0	+4,0
Камчатская область	45,6	54,6	+9
Сахалинская область	44,9	49,1	+4,2
Магаданская область	51,9	51,0	-0,9
Амурская область	48,4	48,8	-0,4
Чукотский АО	45,3	59,5	+14,2
Еврейский АО	58,3	49,3	-9
Удельный вес занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по Российской Федерации, в процентах	38,5	37,9	-0,6

 

 1

Списочная численность работников составила 120 812 (в 2016 году – 124 937), в том числе мужчин – 91 435, женщин – 29 377. При этом, показатель занятости работников во вредных условиях труда имеет ежегодную      тенденцию к росту не только в республике, но и в Российской Федерации (Таблица 2).

 

Таблица 2

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда из общего количества работников в муниципальных образованиях

 

человек

Наименование муниципального образования	2016		2017
	Списочная численность работников	Всего занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	Списочная численность работников	Всего занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
Всего по Республике Саха (Якутия)	124 937	61 275	120 812	59 989
Абыйский район	520	364	535	322
Алданский район	9 558	5 098	9 641	4 797
Аллайховский район	316	166	291	159
Амгинский район	750	516	627	479
Анабарский район	819	588	788	524
Булунский район	1 191	728	1 364	844
Верхневилюйский район	736	356	608	372
Верхнеколымский район	859	540	758	555
Верхоянский район	826	479	724	463
Вилюйский район	1 812	1 144	2 169	1 381
Горный район	435	277	340	246
Жиганский район	361	215	340	210
Кобяйский район	909	660	845	589
Ленский район	19 337	6 489	19 449	6 190
Мегино-Кангаласский район	1 381	872	1 366	839
Мирнинский район	24 894	13 439	22 695	12 052
Момский район	343	234	271	156
Намский район	666	478	604	439
Нерюнгринский район	12 089	6 159	13 448	8 174
Нижнеколымский район	542	207	575	219
Нюрбинский район	3 006	2 082	2 750	1 973
Оймяконский район	2 854	1 898	3 260	1 772
Олекминский район	3 849	2 529	4 237	2 642
Оленекский район	476	284	478	321
Среднеколымский район	541	278	519	283
Сунтарский район	661	396	696	367
Таттинский район	889	638	823	607
Томпонский район	1 308	712	869	596
Усть-Алданский район	888	616	801	595
Усть-Майский район	1 371	862	1 089	626
Усть-Янский район	865	439	743	322
Хангаласский район	2 682	1 724	2 245	1 321
Чурапчинский район	1 042	482	862	340
Эвено-Бытантайский район	265	94	259	97
г. Якутск	24 915	8 459	22 699	8 292
п. Жатай	981	773	1 044	825

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в 2017 году составил 49,7% от общей численности.

Наиболее высокий удельный вес работающих во вредных и (или) опасных условиях труда наблюдается в Амгинском районе – 76,4%, в Усть-Алданском районе – 74,3%, Таттинском районе – 73,8%, Верхнеколымском районе – 73,2%, Намском районе – 72,7%, Горном районе - 72,4% и Нюрбинском районе – 71,7% (Таблица 3).

На тяжелых работах было занято 29 431 человек или 24,4% от списочной численности работников. Среди них 8,6% составляют женщины.

За 2017 год резкий рост количества работников, занятых на тяжелых работах, имеет место в организациях Мегино-Кангаласского, Сунтарского, Усть-Майского, Усть-Янского, Нижнеколымского районов и п. Жатай.

 

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда из общего количества работников в муниципальных образованиях

в процентах

Наименование муниципального образования	2016		2017
	Всего занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	В том числе занятые на тяжелых работах	Всего занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	В том числе занятые на тяжелых работах
по Республике Саха (Якутия)	49,0	21,5	49,7	24,4
Абыйский район	70,0	38,8	60,2	41,5
Алданский район	53,3	24,3	49,8	28,3
Аллайховский район	52,5	34,8	54,6	37,5
Амгинский район	68,8	15,1	76,4	13,4
Анабарский район	71,8	36,6	66,5	37,9
Булунский район	61,1	31,1	61,9	27,1
Верхневилюйский район	48,4	32,6	61,2	34,0
Верхнеколымский район	62,9	24,2	73,2	32,3
Верхоянский район	58,0	27,5	64,0	3,0
Вилюйский район	63,1	19,4	63,7	21,6
Горный район	63,7	40,0	72,4	31,5
Жиганский район	59,6	13,3	61,8	18,8
Кобяйский район	72,6	41,9	69,7	43,7
Ленский район	33,6	13,3	31,8	14,4
Мегино-Кангаласский район	63,1	10,6	61,4	57,3
Мирнинский район	54,0	18,0	53,1	18,5
Момский район	68,2	16,0	57,6	16,2
Намский район	71,8	60,5	72,7	67,2
Нерюнгринский район	50,9	32,5	60,8	34,3
Нижнеколымский район	38,2	4,1	38,1	14,4
Нюрбинский район	69,3	31,2	71,7	35,3
Оймяконский район	66,5	36,3	54,4	37,1
Олекминский район	65,7	24,4	62,4	26,6
Оленекский район	59,7	38,2	67,2	43,9
Среднеколымский район	51,4	5,0	54,5	5,0
Сунтарский район	59,9	4,5	52,7	48,1
Таттинский район	71,8	64,3	73,8	63,2
Томпонский район	54,4	34,7	68,6	46,3
Усть-Алданский район	69,4	48,3	74,3	56,4
Усть-Майский район	62,9	9,1	57,5	39,9
Усть-Янский район	50,8	11,4	43,3	22,2
Хангаласский район	64,3	15,9	58,8	16,4
Чурапчинский район	46,3	32,3	39,4	37,9
Эвено-Бытантайский район	35,5	8,7	37,5	9,3
г. Якутск	34,0	17,1	36,5	16,8
п. Жатай	78,8	30,5	79,0	58,7

Как и в предыдущие годы, в 2017 году наибольший удельный вес работников наблюдается по видам факторов – шум, ультразвук и инфразвук (25,3%)  и тяжесть трудового процесса (24,4%).

Несмотря на то, что в 2017 году общая численность обследованных было на 1 286 человек меньше, чем в 2016 году, тенденция в сторону увеличения наблюдается по 8 из 11 факторов трудового процесса в удельном весе       (Таблица 4).

 

Таблица 4

Удельный вес работников, занятых под воздействием повышенных значений факторов трудового процесса

в процентах

Виды факторов трудового процесса	2016	2017	Разница в п.п.
Шум, ультразвук и инфразвук	22,3	25,3	+3
Тяжесть трудового процесса	21,5	24,4	+2,9
Вибрация (общая и локальная)	12,6	14,2	+1,6
Химический фактор	10,9	10,7	-0,2
Напряженность трудового процесса	9,1	10	+0,9
АПФД (аэрозоли преимущественно фиброгенного действия)	8,9	9,4	+0,5
Световая среда	4,1	5,2	+1,1
Микроклимат	5,7	5,2	-0,5
Неионизирующее излучение	2,0	3,0	+1
Биологический фактор	1,0	0,6	-0,4
Ионизирующее излучение	0,0	0,1	+0,1

Наибольший удельный вес занятых на работах с вредными и опасными условиями труда в 2017 году приходится на организации, осуществляющие деятельность по добыче полезных ископаемых – 37,3% и на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 26,94% (Таблица 5).

 

Таблица 5

Удельный вес занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда из общего количества занятых на вредных и (или) опасных условиях труда в республике

Виды экономической деятельности	2016		2017*
	Численность, чел.	Удельный вес, %	Численность, чел.	Удельный вес, %
Всего	61 275	100	59 989	100
Добыча полезных ископаемых	20 791	33,9	22 369	37,3
Обрабатывающие производства	2 541	4,1	1 931	3,22
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18 346	29,9	-	-
Строительство	9 698	15,8	8 274	13,8
Транспорт и связь	8 973	14,6	8 798	14,66
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	926	1,5	1 035	1,73
Деятельность в области информации и связи	-	-	677	1,12
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	-	-	16 164	26,94
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	-	-	741	1,23

 

Наиболее высокие показатели удельного веса занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда от общего количества работников, наблюдались в таких отраслях, как обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 63,2 %; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 57,2%; строительство – 56,7% на 4% меньше, чем в 2016 году (60,7%). При этом высокий удельный вес занятых на тяжелых работах, зарегистрирован в таких видах экономической деятельности, как обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 37.6%, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 34,7% и строительство – 30,6% (Таблица 6).

Таблица 6

Удельный вес занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда из общего количества работающих по видам экономической деятельности от общей численности работников

в процентах

Виды экономической деятельности	2016		2017
	Всего занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	Занятые на тяжелых работах	Всего занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	Занятые на тяжелых работах
Добыча полезных ископаемых	52,5	23,0	53,5	24,9
Обрабатывающие производства	42,7	13,3	44,5	15,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	64,8	31,6	-	-
Строительство	60,7	28,3	56,7	30,6
Транспорт и связь	29,0	10,3	35,8	14,5
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	22,5	6,1	28,4	6,5
Деятельность в области информации и связи	-	-	13,7	0,4
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	-	-	63,2	37,6
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	-	-	57,2	34,7

 

 

 

 

1.2 Производственный травматизм

 

Производственный травматизм или несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

По всем крупным и средним организациям (по субъектам малого предпринимательства - выборочным методом) статистическое наблюдение по производственному травматизму в Республике Саха (Якутия) осуществляет Саха(Якутия)стат.

Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – ГИТ в РС (Я)) ведет учет несчастных случаев с тяжелыми последствиями, а именно групповых и тяжелых несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом, а Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту ГУ-РО ФСС РС (Я)) – по всем страховым случаям.

По данным ГУ-РО ФСС РС (Я) в 2017 году количество зарегистрированных в отчетном периоде страховых случаев в сравнении с 2016 годом уменьшилось на 10,3%, количество пострадавших на 12,1% (Таблица 7).

 

Таблица 7

Количество несчастных случаев на производстве, признанных страховыми в отчетном периоде, и количество пострадавших

(по данным Фонда социального страхования по РС (Я))

 

Наименование показателя	2016*	2017	Разница в %
Всего несчастных случаев	345	286	-10,3
в том числе: со смертельным исходом	31	27	-12,9
Количество пострадавших	362	318	-12,1
в том числе: женщин	130	104	-20

*После отчетного периода поступило 46 дополнительных извещений

 

В 2017 году Саха(Якутия)стат обследовало 1653 юридических лиц (кроме микропредприятий) из которых в 130 организациях были допущены несчастные случаи на производстве.

Количество пострадавших в сравнении с предыдущим годом увеличилось на 19% (2016 г. – 231 человек, 2017 г. – 275 человек), число погибших увеличилось на 4 человека (2016 г. – 21 человек, 2017 г. – 25 человек).    (Таблица 8).

Таблица 8

Производственный травматизм в Республике Саха (Якутия)

(по данным Саха(Якутия)стат)

 

Наименование показателя	2016	2017
Общее число организаций, охваченных наблюдением, единиц	1 681	1 653
в том числе количество организаций, в которых произошли несчастные случаи на производстве	135	130
Средняя численность работников, человек	182 765	184 019
Общая численность пострадавших при несчастных случаях на производстве, человек	231	275
из них:
	67	59
пострадавших со смертельным исходом	21	25
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших при несчастных случаях на производстве	13 357	17 412
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших при несчастных случаях на производстве на одного пострадавшего	57,8	63,3
Коэффициент частоты несчастных случаев на производстве	1,3	1,5
из них со смертельным исходом	0,115	0,135

 

В 2017 году численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, со смертельным исходом в расчете на                             1000 работающих по республике увеличилась по сравнению с 2016 годом (1,3) и составила 1,5, что приравнивается к среднему уровню по РФ (1,3), но ниже среднего уровня по Дальневосточному федеральному округу (1,7) (Таблица 9).

 

Таблица 9

Производственный травматизм в Республике Саха (Якутия) в сравнении

с Российской Федерацией и регионами Дальневосточного региона

 

Наименование показателя	2016	2017
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
по Российской Федерации	1,3	1,3
по Дальневосточному региону	1,6	1,7
из них Республика Саха (Якутия)	1,3	1,5
Хабаровский край	1,5	1,7
Приморский край	1,7	1,8
Камчатский край	2,1	2,4
Сахалинская область	2,1	1,4
Магаданская область	2,4	1,5
Еврейская АО	1,2	1,3
Чукотский АО	1,5	2,0

 

По данным ГИТ в РС (Я) в 2017 году отмечается сокращение количества происшедших несчастных случаев на производстве с тяжелыми и смертельными последствиями по сравнению с предыдущим 2016 годом (Таблица 10).

 

Таблица 10

Количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми и смертельными последствиями

(по данным ГИТ в РС (Я))

 

Наименование показателя	2016	2017
Общее количество расследованных несчастных случаев, связанных с производством, единиц	79	62
в том числе: групповые несчастные случаи	5	4
тяжелые несчастные случаи	52	40
несчастные случаи со смертельным исходом	22	18

 

Рост количества пострадавших в 2017 году в результате несчастных случаев на производстве наблюдается в следующих муниципальных образованиях республики: Ленский район, Мирнинский район, Нерюнгринский район, Оймяконский район и Усть-Майский район.

Уменьшение количества пострадавших наблюдается в Алданском районе, Хангаласском районе и в городе Якутске.

В 13 муниципальных образованиях республики несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2016 году – 9 муниципальных образований).

Рост количества несчастных случаев со смертельным исходом на производстве наблюдается в Мирнинском районе и городе Якутске, снижение в Алданском и Олекминском районах. (Таблица 11).

 

Таблица 11

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в разрезе муниципальных образований

и городских округов Республики Саха (Якутия)

(по данным Саха(Якутия)стат)

 

Наименование муниципального образования	2016		2017
	всего пострадавших	со смертельным исходом	всего пострадавших	со смертельным исходом
по Республике Саха (Якутия)	231	21	275	25
Абыйский район	1	-	3	-
Алданский район	33	5	22	3
Аллайховский район	-	-	-	-
Амгинский район	-	-	-	-
Анабарский район	-	-	-	-
Булунский район	1	-	1	-
Верхневилюйский район	-	-	-	-
Верхнеколымский район	1	-	2	-
Верхоянский район	1	-	1	-
Вилюйский район	1	-	-	-
Горный район	2	-	1	-
Жиганский район	1	1	-	-
Кобяйский район	2	-	-	-
Ленский район	7	-	26	-
Мегино-Кангаласский район	4	-	6	1
Мирнинский район	23	3	49	9
Момский район	1	-	-	-
Намский район	1	-	3	-
Нерюнгринский район	16	4	25	3
Нижнеколымский район	1	-	1	1
Нюрбинский район	3	1	-	-
Олекминский район	14	4	13	2
Оймяконский район	1	-	10	1
Оленекский район	-	-	-	-
Среднеколымский район	-	-	-	-
Сунтарский район	1	-	1	-
Таттинский район	2	-	6	-
Томпонский район	2	-	6	-
Усть-Алданский район	-	-	1	-
Усть-Майский район	1	-	7	1
Усть-Янский район	-	-	-	-
Хангаласский район	14	1	5	-
Чурапчинский район	5	-	1	-
Эвено-Бытантайский район	-	-	-	-
г. Якутск	92	2	85	4

По данным Саха(Якутия)стат) высокий уровень производственного травматизма наблюдался в организациях по добыче полезных ископаемых, строительстве, транспорте и связи, а также здравоохранении и предоставлении социальных услуг (График 1).     

График 1

Высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом отмечен, как и в 2016 году, в организациях по добыче полезных ископаемых (52% от общего количества случаев со смертельным исходом) (График 2).

График 2

Основными причинами несчастных случаев на производстве являются личная неосторожность пострадавшего, нарушение правил дорожного движения и причины организационного характера – неудовлетворительная организация производства работ (Таблица 12). Среди несчастных случаев, произошедших с работниками, преобладают травмы, полученные в результате падения с высоты, воздействия движущихся предметов, а также транспортных происшествий (Таблица 13).

Таблица 12

Сведения о причинах несчастных случаев на производстве

(по данным ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я))

 

№	Наименование причины	Значение показателя, человек
		за 2016 год	за 2017 год
1	Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования	5	5
2	Несовершенство технологического процесса	-	20
3	Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования	4	5
4	Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории	9	5
5	Нарушение технологического процесса	11	16
6	Нарушение требований безопасности при эксплуатации   транспортных средств	1	-
7	Нарушение правил дорожного движения	44	39
8	Неудовлетворительная организация производства работ	42	46
9	Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест	6	4
10	Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда	7	6
11	Неприменение работником средств индивидуальной защиты	8	7
12	Неприменение средств коллективной защиты	-	-
13	Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда	10	7
14	Использование пострадавшего не по специальности	7	4
15	Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев	208	154
Всего:		362	318

Таблица 13

Сведения о видах (типах) несчастных случаев на производстве

(по данным ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я))

 

№	Наименование вида	Значение показателя, человек
		за 2016 год	за 2017 год
1	Транспортные происшествия	52	51
2	Падение пострадавшего с высоты	169	120
3	Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр.	22	52
4	Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.	59	59
5	Попадание инородного тела	4	2
6	Физические перегрузки и перенапряжения	2	3
7	Воздействие электрического тока	7	6
8	Воздействие излучений (ионизирующих и неионизирующих)	-	-
9	Воздействие экстремальных температур и других природных факторов	8	6
10	Воздействие дыма, огня и пламени	1	-
11	Воздействие вредных веществ	2	1
12	Повреждения в результате нервно-психологических нагрузок и временных лишений (длительное отсутствие пищи, воды и т.д.)	1	-
13	Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися	8	4
14	Утопление и погружение в воду	7	2
15	Повреждения в результате противоправных действий других лиц	11	4
16	Повреждения в результате преднамеренных действий по причинению вреда собственному здоровью (самоповреждения и самоубийства)	3	-
17	Повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера	-	-
18	Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов	6	8
Всего:		362	318

 

Несчастные случаи, не связанные с производством

 

Не связанными с производством считаются следующие несчастные случаи:

• смерть работника вследствие общего заболевания или в результате самоубийства, подтвержденного медучреждением и следственными органами;
• смерть или повреждение здоровья, которые работник получил по причине алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения;
• инциденты, произошедшие с работником во время его незаконных действий.

По данным ГИТ в РС (Я) всего за 2017 год произошло 100 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, из них 38 несчастных случаев, не связанных с производством в которых, погибло 39 человек и 1 человек получил тяжелые повреждения здоровья.

Причинами смертности работников в несчастных случаях, не связанных с производством, являются:

• общее заболевание (инфаркт, инсульт) - 32 случая;
• неисполнение должностных обязанностей - 5 случаев;
• самоубийство - 1 случай;
• алкогольное опьянение (отравление) - 1 случай.

Наибольшее число пострадавших в несчастных случаях относится к лицам в возрасте от 41 года до 50 лет – 16 человек, от 51 года до 59 лет – 13 человек и свыше 60 лет – 5 человек.

Наибольшее количество пострадавших в несчастных случаях со смертельным исходом не связанных с производством были зарегистрированы за пределами республики, при исполнении работниками должностных обязанностей во время командировок, за пределами республики.

По результатам проведенного анализа наибольшая смертность данных несчастных случаев, связана с инсультами и инфарктами, т.е. общими заболеваниями.

Таким образом, одной из главных причин данных случаев является низкий уровень проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.  

 

 1.3 Профессиональная заболеваемость

 

Профессиональными заболеваниями называются повреждения или нарушения нормальной деятельности человеческого организма, происшедшие в течение длительного времени работы во вредных условиях производства.

Количество лиц с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в 2017 году составляет 185 человек, что на 8,8% меньше, чем в 2016 году (203 человека). Случаев острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений) не зарегистрировано (Таблица 14).

 

Таблица 14

Распределение работников с впервые выявленными

профессиональными заболеваниями

(по данным Управления Роспотребнадзора по РС (Я))

 

Наименование	2016	2017
Общее количество лиц с впервые зарегистрированным профессиональным заболеванием, человек	203	185
в том числе: с хронической формой профессиональной патологии	203	185
из них женщин	2	10
с острой формой профессиональной патологии	0	0
из них женщин	0	0

 

Имеющиеся факторы неудовлетворительного состояния условий труда в организациях, несомненно отражаются на здоровье работающих, вплоть до развития профессиональной патологии. Недостатки в медико-санитарном обеспечении работающих также оказывают влияние на указанный процесс. В целом можно отметить на незначительное снижение общего количество лиц с впервые зарегистрированным профессиональным заболеванием.

При этом, у 113 лиц за отчетный период одновременно было выявлено два и более профессиональных заболевания (запущенные формы профпатологии), 56 работникам установлена инвалидность. Это объясняется тем, что во время производственной деятельности, на здоровье человека одновременно воздействуют несколько различных негативных производственных факторов (Таблица 15).

 

Таблица 15

Распределение работников с двумя и более

профзаболеваниями и инвалидностью

 

Наименование	2016	2017
Лица с двумя и более зарегистрированными профессиональными заболеваниями, чел.	94	113
в том числе женщины	0	5
Инвалидность	56	56
в том числе женщины	0	3

В 2017 году в зависимости от воздействующих факторов производственной среды, структура профессиональных заболеваний была представлена заболеваниями, связанными:

• с воздействием физических факторов – 59,9%,
• с воздействием промышленных аэрозолей –19%,
• с воздействием физических перегрузок и перенапряжением отдельных органов – 16,6% (График 3).

График 3

В группе профессиональных заболеваний, обусловленных воздействием физических факторов трудового процесса, распределение по основным нозологическим формам в 2017 году претерпело изменения по сравнению с 2016 годом: на первом месте нейросенсорная тугоухость 33,7%, тогда как в предыдущий год на первом месте - вибрационная болезнь. На втором месте – вибрационная болезнь, на третьем – заболевания органов дыхания- хронические бронхиты, пневмокониозы и пр. и на четвертом ранговом месте - радикулопатии (шейные, плечевые, поясничные).
Наиболее высокие показатели профессиональной заболеваемости на 10 тысяч работающих в 2017 году регистрировались в организациях добычи полезных ископаемых – 89,2, транспорта и связи – 7 (Таблица 16).

 

Таблица 16

Показатели профессиональной заболеваемости по

видам экономической деятельности на 10 тысяч работников

Виды экономической деятельности	2016	2017*
Добыча полезных ископаемых	88,7	89,2
Транспорт и связь	10	7
Строительство	0,3	0,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,6	0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0	0,1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0	0,4

(*Рассчитан на численность работников в 2015 г.)

 

К объектам высокого и значительного риска профессионального заболевания относятся отрасли по добыче полезных ископаемых, транспортной сферы, строительной отрасли и др. Поэтому профессиональные заболевания, как и в предыдущие годы, отмечаются на высоком уровне в промышленных районах – Нерюнгринский, Томпонский, Мирнинский, Оймяконский относительно других районов республики.

В общем, по республике сохраняется тенденция по низкому уровню выявления профессиональной патологии по итогам предварительных и периодических медицинских осмотров. Так, в 2017 году данный показатель составил 40,99% (в 2016 году – 48,02%). Низкий уровень выявления профессиональной патологии отмечается в Нерюнгринском, Мирнинском, Томпонском районах. Это связано с реструктуризацией предприятий и сокращением количества работников (консервация шахты Джебарики-Хая, авария на руднике Мир, сокращение работников АО ХК «Якутуголь» в связи с продажей Эльгинского угольного разреза) (Таблица 17).

 

Таблица 17

Выявление профессиональной патологии в муниципальных образованиях

Наименование муниципального образования	Выявлено в ходе целевых медосмотров, %		Выявлено при обращении, %
	2016	2017	2016	2017
Мирнинский район	65,3	27,19	34,7	72,81
Нерюнгринский район	22,2	33,85	77,8	66,15
Оймяконский район	0	0	100	100
Томпонский район	100	100	0	0
Алданский район	0	50	100	50
Кобяйский район	0	0	100	100
Хангаласский район	100	0	0	100
г. Якутск	91,4	74,07	8,6	25,93
Итого по республике	48,0	40,99	52,0	59,01

По результатам анализа, риску возникновения профессионального заболевания, наиболее часто подвержены работники следующих профессий:

• проходчики, горнорабочие (22% от общего количества случаев профессионального заболевания);
• летный состав (11,4%);
• водители автомобилей (15,4%);
• машинисты экскаватора, машинисты автогрейдера, машинисты бульдозера (7,7%);
• электрогазосварщики, электрослесари, взрывники, машинисты буровых установок, машинисты дробильно-погрузочного агрегата, слесари, машинисты крана, монтеры пути, пробоотборщики и прочее (общий вклад – 43,5%).

Максимальный риск возникновения профессионального заболевания проявляется у работников (как мужчин, так и женщин) при контакте с вредным производственным фактором в течение 30-34 лет.
Наибольшему риску возникновения профессионального заболевания подвержены работники в возрасте 50-54 лет: профессиональные заболевания у мужчин в этой возрастной категории составляют 51,4%, у женщин – 71,2% от всех профессиональных заболеваний в распределении по половому признаку.

1.4. Показатели инвалидности по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям

Показатели численности лиц с установленной инвалидностью вследствие производственного травматизма и профессиональных заболеваний связаны чаще всего с неблагоприятными условиями труда, длительным воздействием на работе вредных производственных факторов.
Первая группа инвалидности — наиболее сложная. Инвалиды первой группы лишены способности к самостоятельному передвижению, не могут обслуживать себя на бытовом уровне.
Ко второй группе инвалидности относятся лица с довольно тяжелыми нарушениями органов и систем, вызванными заболеванием, травмой, при этом жизнедеятельность инвалидов второй группы в значительной степени ограничена и иногда требуется частичная помощь.
Инвалидами третьей группы признаются лица, у которых отмечено существенное снижение трудоспособности, вызванное функциональными нарушениями в результате ухудшения здоровья, нуждающиеся в более легком труде.
Учет данных инвалидности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представлены Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее по тексту – МСЭ по РС (Я)).

Показатели инвалидности вследствие несчастных случаев
на производстве

В целом, сохраняются высокие показатели инвалидности вследствие несчастного случая на производстве. За 2017 и 2016 годы инвалидность была установлена 14 пострадавшим.
Наблюдается высокий уровень инвалидности вследствие несчастных случаев на производстве в городе Якутске и Ленском районе по 4 человека (Таблица 18).

Таблица 18

Сведения о лицах, которым впервые установлена инвалидность вследствие несчастного случая на производстве, по группам инвалидности

Человек

Наименование муниципального образования	2016			2017
	I гр.	II гр.	III гр.	I гр.	II гр.	III гр.
Алданский район						2
Верхневилюйский район			1
Ленский район				2	1	1
Мирнинский район			1		1
Нерюнгринский район	2	1	1		1	1
Олекминский район						1
Хангаласский район	1	1
г. Якутск		3	2			4
п. Жатай			1
ВСЕГО	3	5	6	2	3	9

Показатели инвалидности вследствие профессиональных заболеваний

В 2017 году на 18% снизился показатель по лицам с впервые установленной инвалидностью вследствие профессиональных заболеваний (86 человек) по сравнению с предыдущим годом (105 человек).

При этом, в 2017 году отмечается установление только по III группе инвалидности. В среднем 51% от общего количества впервые установленной инвалидности вследствие профзаболеваний приходится на Нерюнгринский район, также 45% признанных инвалидами в Мирнинском районе (Таблица 19).

Таблица 19

Сведения о лицах, которым впервые установлена инвалидность вследствие профессиональных заболеваний, по группам инвалидности

 

человек

Наименование муниципального образования	2016		2017
	II гр.	III гр.	II гр.	III гр.
Алданский район				1
Мирнинский район		24		39
Нерюнгринский район	1	76		44
Нюрбинский район				1
Оймяконский район
Томпонский район		1		1
Хангаласский район	1
г. Якутск		2
ВСЕГО	2	103		86

 

1.5. Предоставление гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в зависимости от класса условий труда Трудовое законодательство Российской Федерации предоставляет право на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средства индивидуальной защиты, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактическое питание, проведение медицинских осмотров и досрочное назначение пенсии.

По данным Саха(Якутия)стат по итогам 2017 года в республике численность работников, получающих хотя бы один вид компенсаций остается на одном уровне 63,9 тысячи человек или 53% (в 2016 году – 64,1 тысячи человек или 51,3%).

Правом на оплату труда в повышенном размере пользуются 49 205 работников (в 2016 году – 46 887 работников), на дополнительный отпуск – 46 289 работников, меньше, чем в 2016 году (48 443 работника) (Таблица 20).

 

Таблица 20

Численность работников, имеющих право на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным Саха(Якутия)стат)

•  

Вид компенсации	2016	2017
Всего занято в организациях	124 937	120 812
Численность работников, получающих хотя бы один вид компенсаций, в том числе:	64 079	63 927
дополнительный отпуск	48 443	46 289
сокращенный рабочий день	8 599	7 360
оплату труда в повышенном размере	46 887	49 205
бесплатное лечебно-профилактическое питание	274	302
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	27 572	26 104
проведение медицинских осмотров	57 323	59 191
досрочное назначение трудовой пенсии	20 769	19 889
Списочная численность работников, получающих бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты	97 196	97 232
из них, занятых во вредных и (или) опасных условиях	60 473	58 122

 

В обследованных организациях республики по данным Саха(Якутия)стат в 2017 году, фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда,составили 3 200,6 млн. рублей, что меньше чем расходы в 2016 году (3 449,6 млн. рублей) (Таблица 21).

Таблица 21

Фактические расходы на компенсации

и средства индивидуальной защиты

(по данным Саха(Якутия)стат)

млн. рублей

Наименование компенсации	2016	2017	Разница
Оплата дополнительного отпуска	1 163,1	906,9	-256,2
Оплата труда в повышенном размере	898,4	769,7	-128,7
Лечебно-профилактическое питание	2,5	1,2	-1,3
Молоко или другие равноценные пищевые продукты	137,8	112,1	-25,7
Проведение медицинских осмотров	199,8	207,9	+8,1
Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты	1 048,1	1 202,7	+154,6
из них, для работников занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	608,2	651,02	+42,82
ВСЕГО:	3 449,6	3 200,6	-249

 

В 2017 году расходы на компенсации в среднем на одного работника, составили 11 500 рублей, что на 7,4% меньше суммы 2016 года (12 422 рубля).

Наиболее высокие расходы на компенсации в расчете на одного работника в организациях следующих видов экономической деятельности: транспорт и связь (15 053 рубля), добыча полезных ископаемых (14 399 рублей), наиболее низкие – на предприятиях обрабатывающего производства (6 743 рубля) (Таблица 22).

 

Таблица 22

Фактические расходы на компенсации

и средства индивидуальной защиты в среднем на 1 работника, пользующегося правом соответствующего вида компенсации

по видам экономической деятельности

(по данным Саха(Якутия)стат)

в рублях

Виды экономической деятельности	2016	2017
Всего по Республике Саха (Якутия)	12 422	11 500
Добыча полезных ископаемых	17 617	14 399
Обрабатывающее производство	6 880	6 743
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7 945	-
Строительство	8 148	7 963
Транспорт и связь	14 350	15 053
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	5 027	7 498
Деятельность в области информации и связи	-	7 689
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	-	7 970
Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	-	10 452

 

Выше среднереспубликанского уровня израсходовано средств на гарантии, компенсации и средства индивидуальной защиты в расчете на одного работника в Оленекском, Анабарском, Мирнинском, Верхнеколымском, Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Булунском, Алданском, Ленском районах. Незначительные вложения на охрану труда на одного работника производились в таких районах, как Таттинском, Горном, Чурапчинском, Верхневилюйском районах (Таблица 23).

 

Таблица 23

Фактические расходы на гарантии, компенсации и средства индивидуальной защиты в расчете на одного работника по районам

 

в рублях

Наименование муниципального образования	2016	2017
по Республике Саха (Якутия)	12422	11500
Абыйский район	11640	9710
Алданский район	10343	12250
Аллаиховский район	11021	9230
Амгинский район	4774	6051
Анабарский район	16636	18107
Булунский район	14025	12833
Верхевилюйский район	3635	4889
Верхнеколымский район	22246	16711
Верхоянский район	10301	6038
Вилюйский район	4806	6707
Горный район	14595	4257
Жиганский район	9709	7815
Кобяйский район	8023	6489
Ленский район	10253	12073
Мегино-Кангаласский район	13728	14029
Мирнинский район	19706	16788
Момский район	8305	7773
Намский район	7316	7132
Нерюнгринский район	12415	10689
Нижнеколымский район	10614	7704
Нюрбинский район	13460	13532
Оймяконский район	18270	5846
Олекминский район	7516	7188
Оленекский район	16714	19766
Среднеколымский район	8175	9064
Сунтарский район	5291	6516
Таттинский район	5495	4141
Томпонский район	8663	6963
Усть-Алданский район	2817	5196
Усть-Майский район	10103	10923
Усть-Янский район	9325	10554
Хангаласский район	5904	6319
Чурапчинский район	6267	4758
Эвено-Бытантайский район	5972	7751
г. Якутск	9860	10473
п. Жатай	3081	6372

 

Численность работников, которым досрочно назначена трудовая пенсия по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», увеличилась на 0,86% с 26 226 человек на 01.01.2017 года до 26 452 человек на 01.01.2018 года.

Численность пенсионеров, получающих досрочные страховые пенсии, по Списку №1 и Списку №2 составила 4,5 тыс. человек и 12,5 тыс. человек соответственно.

Ежемесячные расходы Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в связи с выплатой досрочных пенсий на 01.01.2018 составили 554,5 млн. рублей. По сравнению с 2016 годом расходы увеличились на 20,1 млн. рублей или на 3,6% (Таблица 24).

 

Таблица 24

Данные о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда

(по данным Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации по Республике Саха (Якутия))

 

Наименование показателя	на 1 января 2017 года			на 1 января 2018 года
	Численность пенсионеров, человек		Сумма назначенных пенсий, тыс. руб. в месяц	Численность пенсионеров, человек		Сумма назначенных пенсий, тыс. руб. в месяц
	всего	в том числе женщин		всего	в том числе женщин
Досрочное назначение страховой пенсии по старости, всего	26 226	10 265	534 475,34	26 452	10 529	554 547,92
в том числе: по списку №1	4 551	1 166	97 441,22	4 558	1 163	100 427,00
по списку №2	12 486	3 742	250 961,85	12 589	3 802	260 703,76
прочие пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет, установленные законодательством	9 189	5 357	186 072,27	9 305	5 564	193 417,16

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Республики Саха (Якутия) обеспечивается согласованными действиями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Деятельность органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны регламентирована законом Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 г. 664-З №209-IV «Об охране труда». Основными направлениями деятельности являются:

1) разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области охраны труда;

2) разработка и утверждение республиканских целевых программ улучшения условий и охраны труда;

3) определение органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), ведающего вопросами охраны труда;

4) определение других органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в целях наделения их отдельными полномочиями в области охраны труда;

5) информационное обеспечение охраны труда.

В соответствии с распоряжением Правительства РС (Я) от 06 марта 2017 г. №270-р в апреле 2017 года был проведен месячник охраны труда под девизом: «Оптимизация сбора и использования данных по охране труда». Оптимизация сбора данных по охране труда важна для определения приоритетов и совершенствования профилактических программ, реализуемых на разных уровнях, в том числе на рабочих местах. Помимо этого, унификация систем регистрации и уведомления позволит проводить в профилактических целях сбор и анализ данных в глобальном масштабе и, тем самым, иметь более точное представление о прогрессе, достигнутом в этой области.

В целях принятия мер по профилактике и сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, усиления пропаганды и информирования в области охраны труда работодателей, Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее – Минтруд РС (Я)) 22-23 марта 2017 года была проведена Республиканская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы охраны труда в Республике Саха (Якутия)».

В рамках подготовки к месячнику охраны труда был проведен круглый стол на тему: «Исполнение переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда органами местного самоуправления: практика, опыт, проблемы, пути решения», с участием специалистов по охране труда органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).

Также Ассоциацией разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты совместно с ООО «Техноавиа-Саха» была организована выставка и показ современных средств индивидуальной защиты и средств безопасности труда.

В конференции приняли участие федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы надзора и контроля, органы местного самоуправления, представители профсоюзов работников и организаций республики, сотрудники научно-исследовательских и учебных учреждений, организации, оказывающие услуги в области охраны труда, представители фирм-производителей средств индивидуальной защиты.

В 2017 году проведено 2 заседания Межведомственной комиссии по охране труда республики. На заседаниях рассмотрены вопросы:

• состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях республики в 2016 году. Основные причины и принимаемые меры по снижению производственного травматизма с участием организаций, допустивших несчастные случаи на производстве со смертельным исходом;
• финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2016 году;
• производственный травматизм при проведении ремонтных работ инженерных сетей (в колодцах и замкнутых помещениях);
• производственный травматизм в период эксплуатации тракторов самоходной техники и других видов техники и ее профилактики;
• итоги мониторинга состояния условий и охраны труда в отрасли строительства за 2016 год;
• план работы на 2018 год.

В целях усиления координации деятельности межведомственного взаимодействия по вопросам производственного травматизма и профессиональных заболеваний 9 октября 2017 года подписано Соглашение по оперативному обмену информацией между Министерством труда и социального развития РС (Я), Государственной инспекцией труда в РС(Я), ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) и Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия). Взаимодействие Сторон в рамках подписанного соглашения строится на принципах законности, согласованности действий, взаимопомощи и безвозмездности.

Специалистами Министерства труда и социального развития РС (Я) совместно с представителями Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда – Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда» (далее по тексту – ГКУ РС (Я) «РИАЦМУТ») для принятия участия в семинарах, осуществлены выезды в Намский, Таттинский районы. В целях оказания консультации и проведения круглых столов и семинаров посещены организации г. Якутска. Семинары проходили в формате круглого стола, в которых приняли участие порядка 300 руководителей и специалистов бюджетных, коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, глав наслегов, а также членов профкомов. Обсуждались вопросы по наиболее актуальным проблемам в области охраны труда: проведение специальной оценки условий труда, финансирование мероприятий по охране труда; порядок экспертизы условий труда, внедрение программы «Нулевой травматизм», административная ответственность и последствия нарушений требований охраны труда, и другие вопросы.

Совместно с представителями городского округа «город Якутск» был организован выезд на семинар по охране труда в Министерство охраны природы РС (Я) и ГБУ РС (Я) «Детская городская больница». Также было принято участие в семинаре-совещании среди спортивных учреждений г. Якутска.

В целях оказания методической помощи организациям республики приказом Минтруда РС (Я) от 23 марта 2017 г. №372-ОД утверждены Методические рекомендации для разработки и внедрения в организациях РС (Я) программы «нулевого» травматизма.

Методические рекомендации включают типовой перечень мероприятий, реализация которых в конкретной организации поможет достичь снижения уровня производственного травматизма и приведения его к нулевому показателю. Программа «Нулевой травматизм» не отменяет действующие в организации программы, планы мероприятий по улучшению условий труда и снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний, а призвана дополнять, корректировать и улучшать действующие программы.

С целью информирования общественности о состоянии условий и охраны труда в республике на официальном сайте Минтруда РС (Я) опубликовано 20 обзорных и информационных материалов, подготовленных совместно с ГКУ РС (Я) «РИАЦМУТ».

Система управления охраной труда разработана и утверждена у 6 органов исполнительной власти: Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я), Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я), Министерство охраны природы РС (Я), Департамент ветеринарии РС (Я), Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я).

Во всех министерствах и ведомствах заключены коллективные договоры, включающие раздел «Охрана труда». Также в коллективных договорах предусмотрено предоставление компенсаций и гарантий сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда у органов исполнительной власти осуществляется в рамках государственных программ. Так, в соответствии проектной программой «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015 г. №634, средства на мероприятия по улучшению условий и охране труда были направлены на проведение специальной оценки условий труда, проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, санаторно-курортное лечение работников, реализацию мероприятий по улучшение условий труда на рабочих местах, проведение обучения по охране труда работников, организацию уголков по охране труда, проведение месячников охраны труда.

Органы исполнительной власти в соответствии со статьей 353.1. Трудового кодекса РФ осуществляют ведомственный контроль за соблюдением требований охраны труда. Больше всего проведено внутриведомственных проверок по вопросам охраны труда в Министерстве здравоохранения РС (Я), где по результатам 24 проверок выявлено 12 нарушений по вопросам охраны труда. В ходе ведомственного контроля в курируемых Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я) организациях выявлено 18 нарушений в ходе 7 проверок.

Также органы исполнительной власти осуществляют организационно-методическое руководство по вопросам охраны труда в подведомственных и курируемых организациях. По итогам года органами исполнительной власти республики организовано 319 мероприятий. Больше всего мероприятий в рамках организационно-методического руководства отмечено в Министерстве здравоохранения РС (Я), в том числе проведено 107 совещаний, 24 круглых стола, организовано 104 семинара и 15 конкурсов (на 24.05.2018 г.).

2.2. Итоги исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда

В республике отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда переданы 36 органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определены законом Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 г. 294-З №595-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда».
В полномочия органов местного самоуправления входят обязанности по содержанию в штатах местной администрации специалиста по охране труда, обеспечению целевого использования финансовых средств для осуществления переданных полномочий, проведению заседаний межведомственной комиссии по охране труда, на которых определяют политику охраны труда в муниципальном образовании или городском округе, проведению постоянного мониторинга условий и охраны труда, организации методической помощи работодателям, а также другие установленные законом полномочия.
По итогам 2017 года специалисты по охране труда органов местного самоуправления оказали методическую и практическую помощь по охране труда 1 718 работодателям. В Нижнеколымском, Оймяконском, Олекминском районах и в п. Жатай показатели оказанной практической и методической помощи по сравнению с предыдущим годом выросли в 5 и более раз.
Методическая помощь работодателям органами местного самоуправления осуществлялась по следующим направлениям:

• создание служб охраны труда и организация их деятельности: в 2017 году 79 раз (в 2016 году – 123) показатель уменьшился на 35,7%;
• устранение выявленных нарушений трудового законодательства: в 2017 году 197 раз (в 2016 году – 256), показатель уменьшился на 23,05%;
• организация обучения и проверки знаний требований охраны труда: в 2017 году 681 раз (в 2016 году – 425), показатель увеличился на 60,2%;
• организация проведения специальной оценки условий труда в 2017 году 463 раз (в 2016 году – 377), показатель увеличился на 22,8%;
• организация проведения семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам охраны труда в 2017 году 203 раза (в 2016 году – 273), показатель уменьшился на 25,6%;
• организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в т. ч. по разработке планов мероприятий по улучшению условий труда, прочее, в 2017 году 437 раз (в 2016 году – 422), показатель увеличился на 3,5%.

  

Система управления охраной труда и межведомственные комиссии по охране труда

Государственная система управления охраной труда в республике реализуется в соответствии с Положением о государственной системе управления охраной труда в Республике Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2009 г. №497.
Аналогичные положения разработаны и введены в действие практически во всех муниципальных образованиях, за исключением Нижнеколымского и Олекминского районов.
В 19 муниципальных образованиях в 2016 году и в 20 – в 2017 году были приняты по 100 муниципальных правовых актов по охране труда.
В соответствии с принятыми нормативными правовыми актами реализуются комплексные мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, вносятся изменения в состав, положение и план работы межведомственной комиссии по охране труда и иные правовые акты для реализации переданных полномочий.
Одной из обязанностей органов местного самоуправления муниципальных образований республики является организация работы межведомственной комиссии по охране труда. Во всех без исключения муниципальных образованиях созданы и действуют межведомственные комиссии, заседания которых должны проводиться не реже 1 раза в квартал.
В 2017 году в 36 муниципальных образованиях было проведено 116 (в 2016 году – 107) заседаний межведомственных комиссий по охране труда, на которых было рассмотрено 328 вопросов (в 2016 году – 314), в том числе было заслушано 204 отчета организаций (в 2016 году – 201).
Больше всего проведено заседаний территориальной межведомственной комиссии по охране труда в Хангаласском районе – 7, в Жиганском и Нюрбинском районах – 6, в Ленском, Среднеколымском и Усть-Алданском районах – 5.
В целом количество проведенных заседаний территориальных межведомственных комиссий по охране труда за последний год увеличилось по сравнению с предыдущим отчетным годом на 7,7% (Таблица 25). 

Таблица 25

Работа межведомственной комиссии по охране труда

в муниципальных образованиях

Год	Проведено заседаний территориальной межведомственной комиссии по охране труда, ед	в том числе:
		кол-во рассмотренных вопросов	заслушано отчетов предприятий	кол-во принятых решений	кол-во исполненных ранее принятых решений
2016	107	314	204	383	279
2017	116	328	204	336	221

 

В 2017 году 65,7% решений, принятых территориальными межведомственными комиссиями, являются исполненными.

 

Информирование общественности

В целом в 2017 году органы местного самоуправления муниципальных образований республики по сравнению с предыдущим годом активнее проводили работу по информированию населения по вопросам охраны труда в средствах массовой информации (Таблица 26).

Таблица 26

Информирование через средства массовой информации по вопросам охраны труда

Год	Информирование через средства массовой информации по вопросам охраны труда, всего	в том числе:
		радио	газеты	интернет-ресурсы	прочее
2016	599	61	127	224	192
2017	663	38	155	230	244

Наиболее активно сотрудничают со СМИ Ленский район (198 информационных выступления, публикаций), Мирнинский район (174) и Намский район (101).
Основными способами информирования общественности являются интернет-ресурсы, а именно официальные сайты муниципальных образований.

2.3. Государственный контроль (надзор), общественный контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда

Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права

Государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Республики Саха (Якутия) осуществляет ГИТ в РС (Я). По данным ГИТ в РС (Я) в 2017 году всего было проведено 1 400 проверок, в том числе 645 проверок по вопросам охраны труда, в 2016 году было проведено 1 403 проверки, из которых 393 по вопросам охраны труда.
По итогам проверок было выдано 795 предписаний об устранении выявленных нарушений в 2017 году и 900 предписаний в 2016 году.
Всего по статье 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 2017 году 20 инспекторами было выявлено 1 081 нарушение, а в 2016 году – 1 180. Снижение количества выявленных нарушений в 2016 и 2017 годах показывает, что работодатели стали ответственнее относиться к вопросам охраны труда (Таблица 27).

Таблица 27

Количество выявленных нарушений требований охраны труда

Наименование показателя	2016	2017	Разница в %
Всего выявлено нарушений по статье 5.27.1 КоАП РФ	1 180	1 081	-8,4
в том числе: нарушение государственных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах	355	259	-27,04
нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение	92	40	-56,5
допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда	251	356	41,8
допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня	83	146	75,9
необеспечение работников средствами индивидуальной защиты	281	235	-16,4
расследованию, оформлению и учету несчастных случаев на производстве	118	45	-61,8

 

Практика надзорно-контрольной деятельности свидетельствует, что из ежегодно выявляемых госинспекторами труда нарушений требований охраны труда наибольшее количество составляют непрохождение руководителями и специалистами обучения и проверки знаний требований охраны труда, допуск работников к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда, непроведение стажировки на рабочих местах, а также необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
По результатам проверок по требованию госинспекторов труда в 2017 году было отстранено от работы 104 работника, что меньше, чем в 2016 году (143 работников). В основном госинспектора отстраняют от работы лиц в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда. То есть, уменьшение количества отстраненных от работы работников свидетельствует об увеличении ответственности работодателей по обучению и проверке знаний требований охраны труда своих работников.
В 2017 году было наложено административных штрафов за несоблюдение требований охраны труда в размере 28 785,15 тыс. рублей.
В следственные органы направлено 32 материала расследований несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями.

 

Государственный надзор за исполнением обязательных требований законодательства

Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В рамках надзора за условиями труда работающего населения в контакте с вредными производственными факторами в 2017 году 86 специалист-экспертами Управления Роспотребнадзора по РС (Я), в соответствии с планом контрольно-надзорных мероприятий, проверено 196 промышленных объектов, в том числе плановыми проверками охвачено 150 объектов.
По итогам контрольно-надзорных мероприятий в 2017 году на 109 объектах (98,5% от числа проверенных) выявлено 1 041 нарушение санитарного законодательства, составлено 114 протоколов об административном правонарушении, наложено штрафов на сумму 120 тыс. рублей.
Нарушения в ходе проверок были выявлены в основном по следующим направлениям:

• организация трудового процесса (отсутствие санитарно-бытовых помещений, применение средств индивидуальной защиты, низкая периодичность или отсутствие производственного контроля за факторами трудового процесса и пр.);
• водоснабжение (несоблюдение зон санитарной охраны водоемов, отсутствие контроля за качеством питьевой воды и пр.);
• деятельность по обращению с отходами производства, в том числе отходами 1 класса опасности;
• деятельность с источниками ионизирующих излучений;
• проведение периодического и предварительного медицинского осмотров (допуск к работе с вредными производственными факторами персонала без врачебного заключения).

Государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Ленское управление Ростехнадзора) осуществляет контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности по состоянию на 1 января 2018 года за 1 824 опасными производственными объектами, эксплуатируемыми 678 организациями.
Учитывая, что проверки соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности проводились в отношении опасных производственных объектов, инспекторским составом в 2017 году в ходе проведения плановых проверочных мероприятий было проверено 132 опасных производственных объекта, из них на объектах Ι класса опасности – 1, ΙΙ класса опасности – 41, ΙΙΙ класса опасности – 90 объектов.
Всего по итогам проверок в области промышленной безопасности, энергонадзора, надзора за гидротехническими сооружениями и строительного надзора в 2017 году 43 инспекторами было выявлено 6 542 нарушения, что на 25% больше количества нарушений, выявленных в 2016 году (4 913 нарушений) (Таблица 28).

Таблица 28

 

Количество выявленных нарушений по итогам проверок

Вид надзора	2016	2017	+/-
Надзор в области промышленной безопасности	1 154	1 254	+100
Энергонадзор	2 828	3 941	+1 113
Надзор за гидротехническими сооружениями	60	191	+131
Строительный надзор	871	1 156	+285
ВСЕГО	4913	6 542	+1 629

Увеличение количества выявленных нарушений объясняется тем, что в 2017 году в рамках мероприятий по контролю хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов были проведены проверки: 1 тепловой электростанции, 31 теплоснабжающей организации и 340 котельных. В ходе проверочных мероприятий выявлено 1 120 нарушений.
В 2017 году за нарушения требований безопасности, выявленных в ходе плановых и внеплановых проверок, привлечено к ответственности 45 физических, 250 должностных, 227 юридических лиц, применено 3 приостановления деятельности и 4 предупреждения. В 2016 году было привлечено 45 физических, 174 должностных, 109 юридических лиц и 5 индивидуальных предпринимателей, а также применено 2 приостановления деятельности при проведении проверки в режиме постоянного надзора и выдано 5 предупреждений.
Всего Ленским управлением Ростехнадзора наложено административных штрафов, в том числе по результатам расследования несчастных случаев, инцидентов на поднадзорных предприятиях, по итогам проверок, проведенных в 2017 году, на сумму 34 490,1 тыс. рублей (в 2016 году – на сумму 22 900,6 тыс. рублей).

Общественный контроль за соблюдением прав 
и законных интересов работников

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» технические инспекторы по охране труда Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) осуществляют профсоюзный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.
За 2017 год 7 техническими инспекторами проведено 146 проверок выполнения организациями требований норм трудового законодательства в области охраны труда и иных нормативных правовых актов, то есть количество проведенных проверок увеличилось на 25,8% относительно показателя за 2016 год (116 проверок). Наряду с этим существенно увеличилось количество выявленных нарушений – 573 нарушения в 2017 году, что на 7,9 % больше, чем в 2016 году (531 нарушение). Больше всего проверок было проведено в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, а именно 32 проверки (21,9% от общего количества проверок). (График 4).

График 4

Из общего количества выявленных нарушений наибольшее число составили нарушения, регулирующие вопросы труда женщин и несовершеннолетних лиц, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, предоставления гарантий и компенсаций, проведения медицинских осмотров, обучения и проведения инструктажей по охране труда, нарушения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда.

Кроме того, технические инспекторы по охране труда Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия) в 2017 году приняли участие в расследовании 76 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями.

2.4. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Итоги проектной программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы»

 

На финансирование мероприятий проектной программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015 г. № 634 (далее – Программа), по всем источникам бюджета было запланировано за весь период 4 294 019,5 тыс. рублей. По итогам трех лет реализации Программы освоение плановых сумм составило 71% или 3 050 414,98 тыс. рублей (Таблица 29).

В 2017 году освоение запланированных сумм по всем видам бюджета составило 88% (план 1 392 043,65 тыс. рублей, факт 1 219 188,69 тыс. рублей), в 2016 на 51% (план 1 553 465,89 тыс. рублей, факт 784 572,61 тыс. рублей) и в 2015 году на 78% (план 1 348 510,00 тыс. рублей факт 1 046 653,68 тыс. рублей).

 

 

Таблица 29

Объем средств, направленных на финансирование мероприятий

по проектной программе

тыс. рублей

Наименование показателя	План на 2015-2017гг.	Факт на 2015-2017 гг.	Исполнение в %
Государственный бюджет	233 178,2	214 400,01	92%
Внебюджетные средства государственных учреждений	56 832,8	171 784,43	302%
Средства работодателей хозяйствующих субъектов	3 223 488,50	2 180 856,03	68%
Средства, направленные на предупредительные меры за счет ФСС	450 879,30	454 258,90	101%
Средства органов местного самоуправления	329 640,80	29 115,61	9%
ВСЕГО	4 294 019,54	3 050 414,98	71%

В основном финансовые средства в рамках реализации Программы из государственного бюджета и внебюджетных средств были направлены на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, при этом фактические затраты на СИЗ в 4 раза превысили запланированную сумму (план 21 620,26 тыс. рублей, факт 84 971,46 тыс. рублей), санаторно-курортное лечение работников, занятых на вредных и (или) опасных условиях труда, фактические затраты превысили план более чем на 14,5 раз (план 600,00 тыс. рублей, факт 8 731 тыс. рублей), проведение предварительного и периодического медицинского осмотра работников (план 35 058,48 тыс. рублей, факт 48 009,96 тыс. рублей) проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах (план 47 163,00 тыс. рублей, факт 60 485,54 тыс. рублей) и т.д. (Таблица 30).

 

Таблица 30

Показатели финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда из государственного бюджета и внебюджетных средств государственных учреждений

тыс. рублей

Наименование показателя	План на 2015-2017 гг.	Факт на 2015-2017 гг.	Исполнение в %
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты	21 620,26	84 971,46	393%
Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах	47 163,00	60 485,54	128%
Проведение предварительного и периодического медицинского осмотра работников	35 058,48	48 009,96	137%
Улучшение условий труда по итогам проведения специальной оценки условий труда	1 000,00	18 826,70	1 883%
Информационное обеспечение по охране труда (организация уголков по охране труда и проведение смотров-конкурсов и семинаров, совещаний по охране труда)	8 737,00	6 216,99	71%
Санаторно-курортное лечение и оздоровление работников	600,00	8731,11	1 455%
Обучение работников и работодателей в области охраны труда	5 387,30	5 359,67	99%
Предоставление субвенций органам местного самоуправления на обеспечение исполнения переданных государственных полномочий в области охраны труда	125 400,00	120 225,18	96%
Организация, материально-техническое обеспечение и кадровое укомплектование испытательной лаборатории экспертизы условий труда	45 044,90	33 357,83	74%
ВСЕГО	290 011,00	386 184,44	133%

Согласно Программе из средств государственного бюджета дополнительно предусмотрены средства по предоставлению субвенций органам местного самоуправления на обеспечение исполнения переданных государственных полномочий в области охраны труда и комплектование испытательной лаборатории экспертизы условий труда Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда – Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда» (далее по тексту – ГКУ РС (Я) «РИАЦМУТ»). В течение трех лет закуплено специальное оборудование, организованы курсы повышения квалификации экспертов. По итогам которого, приказом ФСА «Росаккредитация» №Аа-1243 от 13 декабря 2017 г. исследовательская (испытательная) лаборатория ГКУ РС (Я) «РИАЦМУТ» была внесена в реестр за номером аттестата аккредитации RA.RU.21НА21.
В целом итоги Программы положительно сказываются на состояние условий и охраны труда в республике. По результатам можно отметить следующие положительные направления:

• в 2017 году фактическая численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом ниже прогнозного показателя (прогноз 27 человек, факт 25 человек);
• удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников по прогнозу Программы в 2017 году фактическое снижение составило 20,0%;
• снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
• увеличилось количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, подтвержденные результатами специальной оценки условий труда.

Для дальнейшей реализации основных показателей Программы необходимо утверждение Программы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2018-2020 годы».

Финансирование мероприятий по улучшению условий
и охраны труда ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я)

Одной из задач обязательного социального страхования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» является обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я) в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. №580н, проводит работу по финансовому обеспечению предупредительных мер.
Финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на мероприятия, такие как проведение специальной оценки условий труда, обучение отдельных категорий работников по охране труда, приобретение работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, санаторно-курортное лечение работников, проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников и прочие.
В 2017 году объем финансового обеспечения предупредительных мер уменьшился на 40,9%. При этом увеличилось количество страхователей, воспользовавшихся средствами ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я) на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортное оздоровление для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Так в 2016 году средствами ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я) воспользовались 167 организаций республики, в 2017 году – 198 организаций (Таблица 31).

Таблица 31

Финансовое обеспечение ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я) мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

№ п/п	Мероприятия	2016	2017
1.	Проведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда), тыс. рублей	2 234,6	5 541,5
	Исследовано (аттестовано) рабочих мест, ед.	978	3679
2.	Оплата стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление работников, тыс. рублей	15 791,3	11 467,5
	Количество путевок, ед.	391	229
3.	Приобретение средств индивидуальной защиты для работников, тыс. рублей	101 095,4	64 338,7
	Количество работников, для которых приобретались СИЗ, чел.	25 267	19 195
4.	Обучение по охране труда отдельных категорий работников, тыс. рублей	248,3	331,9
	Прошли обучение, чел.	140	73
5.	Проведение обязательных периодических медицинских осмотров, тыс. рублей	55 792,6	22 435,2
	Прошли медосмотры, чел.	15 374	7 294
6.	Приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня алкоголя в крови (алкотестеров), тыс. рублей	669,0	44,5
	Количество алкотестеров, ед.	8	1
7.	Приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов), тыс. рублей	144,0	-
	Количество тахографов, ед.	4	-
8.	Приобретение аптечек для оказания первой медицинской помощи, тыс. рублей	469,8	6,3
	Количество аптечек, ед.	190	7
Всего израсходовано, тыс. рублей		176 445,9	104 165,6

Наименование муниципального образования	2016	2017
по Республике Саха (Якутия), %	93,2	92,5
Абыйский район	95,9	93,4
Алданский район	99,9	99,3
Аллаиховский район	97,9	91,0
Амгинский район	86,5	98,0
Анабарский район	92,0	100,0
Булунский район	86,5	97,3
Верхневилюйский район	95,3	97,5
Верхнеколымский район	79,6	78,0
Верхоянский район	97,8	98,0
Вилюйский район	100,0	88,0
Горный район	96,9	98,0
Жиганский район	77,7	83,0
Кобяйский район	98,8	97,5
Ленский район	94,7	97,4
Мегино-Кангаласский район	95,6	94,7
Мирнинский район	88,5	85,8
Момский район	88,2	83,6
Намский район	94,0	99,5
Нерюнгринский район	93,9	95,0
Нижнеколымский район	84,8	86,0
Нюрбинский район	87,2	86,1
Оймяконский район	100,0	100,0
Олекминский район	91,7	67,1
Оленекский район	97,3	92,9
Среднеколымский район	100,0	100,0
Сунтарский район	92,3	97,1
Таттинский район	89,7	84,0
Томпонский район	102,6	94,2
Усть-Алданский район	92,8	94,1
Усть-Майский район	90,3	89,6
Усть-Янский район	59,3	84,7
Хангаласский район	97,9	99,9
Чурапчинский район	88,2	88,2
г. Якутск	97,2	94,0

 

Полный охват работников периодическими медицинскими осмотрами зафиксирован в Анабарском, Оймяконском и Среднеколымском районах.

Уровень охвата ниже среднереспубликанского значения отмечен в Олекминском (67,1%), Верхнеколымском (78,0%), Жиганском (83,0%), Момском (83,6%), Таттинском (84,0%), Усть-Янском (84,7%), Мирнинском (85,8%), Нижнеколымском (86,0%), Нюрбинском (86,1%), Вилюйском (88,0%), Чурапчинском (88,2%), Усть-Майском (89,6%) и Аллаиховском (91,0%) районах.

Резкое снижение охвата периодическими медицинскими осмотрами в 2017 году допущено в Олекминском районе.

Из-за отсутствия соответствующей лицензии в Эвено-Бытантайском районе периодические медицинские осмотры работников в 2017 году не проводились.

В ходе проведения периодических медицинских осмотров в 2017 году у 68 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний, в 2016 году – у 56 человек (Таблица 38).

 

Таблица 38

Численность лиц, нуждающихся в обследовании в центре профпатологии и с установленным предварительным диагнозом профзаболевания

 

Наименование муниципального образования	2016		2017
	нуждающиеся в обследовании	с установленным профзаболеванием	нуждающиеся в обследовании	с установленным профзаболеванием
Всего, человек	56	40	68	68
Алданский район	5	1	3	3
Аллаиховский район
Булунский район	1
Жиганский район	1
Ленский район		1
Мегино-Кангаласский район	2		1	1
Мирнинский район	1	20	18	18
Момский район
Нерюнгринский район	22	10	25	25
Нюрбинский район	1		11	11
Оймяконский район			1	1
Таттинский район	1		2	2
Томпонский район	11		2	2
Усть-Алданский район			1	1
Усть-Янский район	1
Хангаласский район			1	1
г. Якутск	10	8	3	3

По результатам периодических медицинских осмотров руководителям предприятий выданы рекомендации по оказанию содействия в направлении работников на дополнительные обследования и лечение по показаниям и рекомендациям медкомиссии, а также по обеспечению в плановом порядке нуждающихся путевками на санаторно-курортное лечение и лечение в профилактории; медицинским работникам – рекомендации по проведению профилактического лечения и наблюдения нуждающихся лиц; службам охраны труда организаций – осуществлять текущий контроль за состоянием производственной среды, соблюдением режима работы, использованием работниками средств индивидуальной и комплексной защиты.

2.10. Проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда

С 1 по 30 апреля 2017 г. прошел традиционный ежегодный республиканский месячник по охране труда, приуроченный к Всемирному дню охраны труда – 28 апреля.
Целями месячника являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда в организациях.
Общереспубликанский месячник охраны труда проходил с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей, профессиональных союзов и работников.
По данным органов исполнительной власти в 2017 году увеличилось количество человек, охваченных мероприятиями во время месячника на 23 314 человек или на 39,3%, чем в 2016 году. Приняли участие 1 772 организаций, в 2016 году – 1 754 организации (Таблица 39).

Таблица 39

Динамика основных показателей месячника по охране труда в Республике Саха (Якутия)
(по данным исполнительных органов государственной власти)

№	Наименование показателя	2016	2017
1.	Количество организаций, участвовавших в месячнике охраны труда	1 754	1 772
2.	Количество проведенных в организациях всего:	2 493	5 179
	общих собраний	1 361	3 619
	круглых столов	409	484
	Семинаров	446	461
	Конкурсов	277	615
3.	Количество человек, охваченных мероприятиями вовремя месячника охраны труда	59 283	82 597
4.	Количество человек, принявших участие в итоговых днях охраны труда в организациях	32 064	20 577
5.	Количество человек, принявших участие в обобщающем дне охраны труда муниципального образования, отрасли	16 121	14 053
6.	В ходе месячников охраны труда состоялось заседание коллегии министерства	30	29
7.	Освещение в средствах массовой информации, всего:	826	716
	газетных статей	155	91
	телевизионных передач	36	31
	радиопередач	113	47
	через сайт	289	268
	другое	233	279

По информации, представленной органами местного самоуправления, в 2017 году мероприятиями месячника охраны труда охвачено 136 452 работника из 3 314 предприятий и организаций. Всего проведено 2 784 совещания, 834 конференции, 660 семинаров, 447 конкурсов. В период месячника проведено 53 заседания межведомственной комиссии по охране труда органами муниципальных образований районов и городских округов республики, на которых были заслушаны отчеты работодателей о состоянии условий и охраны труда (Таблица 40).

 

Таблица 40

 

Динамика основных показателей месячника по охране труда в Республике Саха (Якутия)
(по данным органов местного самоуправления)

№	Наименование показателя	2016	2017
1.	Количество организаций, участвовавших в месячнике охраны труда	3 214	3 314
2.	Количество проведенных в организациях:	3 787	4 725
	общих собраний	2 437	2 784
	круглых столов	652	834
	семинаров	498	660
	конкурсов	200	447
3.	Количество человек, охваченных мероприятиями во время месячника, всего:	152 947	136 452
4.	Количество человек, принявших участие в итоговых днях охраны труда в организациях	58 110	60 275
5.	Количество человек, принявших участие в обобщающем дне охраны труда муниципального образования, отрасли	7 492	6 233
6.	В ходе месячника состоялось заседание межведомственной комиссии по охране труда МО	37	53
7.	Освещение в средствах массовой информации, всего:	607	708
	в т.ч.: газетных статей	76	102
	телевизионных передач	38	29
	радиопередач	36	22
	через сайт	211	262
	другое	246	293