Комментарий к Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2013 г. (протокол № 11) утверждены Единые рекомендациипо установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год (далее - Единые рекомендации).

Данные Рекомендацииучитываются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования организаций и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы.

По сравнению с Едиными рекомендациями, утвержденными   на 2013 год, подверглись корректировке отдельные пункты и разделы.

Раздел VIо системах оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений дополнен пунктами о заключении с ними трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам)  по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства от 12.04.13 г. №329. А также рекомендовано  устанавливать предельный уровень заработной платы руководителей путем установления соотношения их средней заработной платы и средней заработной платы работников учреждений.

В разделе VIIIо системах оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений субъектов Российской Федерации рекомендовано сторонам социального партнерства в 2014 году заключать региональные соглашения о минимальной заработной плате с распространением их действия на всех работников государственных и муниципальных учреждений.

Также в данном разделе при разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда рекомендовано учитывать, что размеры должностных окладов, ставок заработной платы устанавливаются на основе профессиональных квалификационных групп (квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп), а по должностям служащих, не включенным в профессиональные квалификационные группы, размеры окладов (должностных окладов) устанавливаются в зависимости от сложности труда.

При заключении трудовых договоров с работниками необходимо использовать примерную форму трудового договора и учитывать рекомендации  по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта, утвержденные приказом Минтруда России от 26.04.13 г. №167н.

 Внесены существенные изменения в раздел IX«Особенности формирования систем оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Так, определено, что ставки заработной платы, установленные за 18, 24 часа преподавательской работы в неделю или за 720 часов преподавательской работы в год, являющейся нормируемой частью педагогической работы, выплачиваются педагогическим работникам с учетом выполнения ими другой педагогической работы, входящей в их должностные обязанности в соответствии с квалификационной характеристикой.

По научно-педагогическим работникам учреждений высшего образования должностные оклады должны определяться с включением в них размеров надбавок за ученые степени. В размерах должностных окладов (ставок заработной платы) педработников должна быть учтена ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Приведен порядок определения месячной заработной платы учителей и других педагогических работников, для которых установлены нормы часов преподавательской или педагогической работы в неделю за ставку заработной платы, а также преподавателей профессиональных учреждений, структурных подразделений учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, а также программам профессионального обучения.

Указано, что размеры и условия дополнительных выплат за классное руководство, проверку письменных работ, заведование отделениями, филиалами,  кабинетами и т.д., а также фактический объем преподавательской (педагогической) работы, установленный педагогическим работникам, для которых предусмотрены нормы часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (в год) за ставку заработной платы, должны предусматриваться в их трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) помимо установленных им фиксированных размеров оплаты труда.

Особенности формирования систем оплаты труда работников здравоохранения в разделе Xдополнены формированием штатных расписаний учреждений здравоохранения с учетом  штатных нормативов и Номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ от 20.12.12 г. №1183н.

Заработная плата конкретного работника учреждений культуры  (раздел XI) в зависимости от  его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом №597. При этом следует учитывать целевые индикаторы по заработной плате «дорожной карты»  в сфере культуры.