Вопросы и ответы

для отчета исполнительных органов государственной власти

Республики Саха (Якутия) о деятельности в 2019 году

 

Поддержка семей с детьми

 

Об улучшении жилищных условий многодетных семей

 

 

• В республике уже не первый год реализуется ряд мер по улучшению жилищных условий многодетных семей. Что делается в данном направлении  на  сегодняшний   день?

 

      Ответ: В настоящее время предусмотрены следующие меры по обеспечению жильем многодетных семей.

 

1. Программа по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей (постановление Правительства РС (Я) от 29 марта 2018 г. № 82).

  Кому предоставляется?

-  многодетным семьям с  5-ю и более несовершеннолетними детьми;

-  с условием проживания  на территории республики не менее 20 лет;

- состоящим на учете в органе местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сегодня средний размер социальной выплаты на семью, с учетом средней  рыночной  стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по Республике Саха (Якутия) на 3 квартал 2019 года, утвержденной приказом Минстроя России от 21 июня 2019 г. (71 292 рублей), составит 3 143 377,20 рублей.

За время действия программы с 2012 по 2018 гг. социальную выплату получили 315 многодетных семей на общую сумму 634,5 млн. рублей.

Итоги на 2019 год.

Решением Главы РС (Я) Николаева А.С.  на реализацию программы в 2019 году направлены 350,0 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 118 семьям. 

(Справочно: на 2019 год в Республиканском реестре, утверждаемым ежегодно, состоит 1 749 семей (12391 чел.) с 5-ю и более несовершеннолетними детьми).

 

2. Предоставление единовременной социальной выплаты на строительство жилого помещения семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей» (постановление Правительства РС (Я) от 28 июля 2016 г. N 258).

Кому предоставляется?

- семьям,  проживающим на территории Республики Саха (Якутия) не менее 5 лет, и состоящим на учете в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

За годы реализации социальные выплаты предоставлены 6 семьям на общую сумму 19, 2 млн. рублей.

 

3. Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям, в которых одновременно родились трое и более детей (постановление Правительства РС (Я) от 03 мая 2010 г. № 204):

Кому предоставляется? Социальная выплата предоставляется многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, которая подтверждается решением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов о  постановке многодетной семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

         Порядок  назначения выплаты.  Решение о предоставлении социальной выплаты семье выносит Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат многодетным семьям при Минтруда РС (Я). После принятия Комиссией  положительного решения принимается  распоряжение о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий многодетной семье за счет резервного фонда республики.

Для получения социальной выплаты семья, после рождения  одновременно  троих и более детей, до истечения 6 месяцев должна представить в Минтруд республики заявление и необходимый перечень документов.

Итоги на 2019 год. В 2019 году выплата произведена одной семье.

С момента реализации с 2011 года в республике социальные выплаты получили 11 семей, в которых родились одновременно 3 и более детей.

 

4.  Предоставление  пониженной  ставки по ипотеке для семей с детьми.

В целях оказания дополнительной поддержки материнства и детства в марте 2019 года  по поручению Президента РФ  для семей, проживающих на Дальнем Востоке, понижена ставка ипотечного кредитования.

 

Кому предоставляется?

- Семьям, в  которых  второй и последующий дети родились не ранее 01 января 2018 года, и не позднее 31 декабря 2022 г.  под 6% (шесть процентов) годовых;

- Семьям, в которых второй и последующий дети родились не ранее 01 января 2019 года, и не позднее 31 декабря 2022 г.  под 5% (пять процентов) годовых.

(Справочно:  Если с 2018 года действовала программа предоставления льготной ипотеки по сниженной ставке 6% годовых при рождении второго и последующих детей на ограниченный период действия (от 3-8 лет), то при рождении в семьях, начиная с 1 января 2019 года и не позднее 31 декабря 2022 года второго ребенка  и (или) последующих детей, льготная ставка снижена до 5% годовых и будет распространятся  на весь период действия кредита (займа)).

- Семьям, состоящим из одного родителя возраст которого не превышает 35 лет и ребенка в возрасте до 18 лет под 2% (два процента) годовых;

-  Молодым семьям, возраст супругов которых не превышает 35 лет. независимо  от наличия детей под 2% (два процента) годовых.

 

5. Возможность полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей в рамках государственной поддержки.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)  и  о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» возможно полное или частичное погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере задолженности,  но не более 450 тысяч рублей в случае, если в семье в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий ребенок или последующие дети.

Кому предоставляется?

- Матери или отцу в семьях, где родился 3-й ребенок или последующие дети, заключивших ипотечный жилищный кредит.

При определении права на господдержку не учитываются дети, не являющиеся гражданами РФ, а также дети, в отношении которых родитель был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Воспользоваться данной мерой господдержки можно один раз по одному ипотечному жилищному кредиту, направленного на приобретение жилого помещения, жилого дома либо земельного участка под его строительство.

Кредитный договор (договор займа) должен быть заключен до 1 июля 2023 года.

 

О мерах поддержки малоимущих семей

 

• Какие меры социальной поддержки предусмотрены для нуждающихся многодетных семей  по линии Минтруда  Республики Саха (Якутия)?

 

Ответ: Социальная  поддержка  оказывается семьям, чей доход не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия).

• Для многодетных малоимущих семей ежегодно предоставляется

 единовременная денежная выплата для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды на троих учащихся (в 2019 г. в размере 3 523,0 рубля на каждого школьника).

         Кому назначается? Получатель один из родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка  при условии, их совместного проживания с ребенком на территории Республики Саха (Якутия).

• В целях совершенствования    предоставления    мер   социальной

поддержки с учетом адресности и применения критериев нуждаемости Законом РС (Я) от 22.11.2017 1907-З № 1405-V «О ежемесячном пособии на ребенка» введены новые условия назначения ежемесячного пособия, исходя из уровня материальной обеспеченности с учетом доходов семьи.

С 01 января 2019 г. с учетом индексации утверждены следующие размеры ежемесячного пособия:

- от 1 076 рублей (при РК -1,7) до 1 267 рублей (при РК-2,0) в месяц в зависимости от района проживания и при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает 0,3 величины прожиточного минимума;

- для тех семей, у которых среднедушевые доходы ниже 0,3 величины прожиточного минимума, то есть для крайне нуждающихся, предусматривается  повышенный  размер  пособия  от  1 400 рублей (при РК – 1,7)  до 1 647 рублей (при РК-2,0) в месяц.

Кому назначается?  Одному из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей  на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку или попечительство, совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 (18) лет.

• В целях  создания условий  для  самостоятельного  выхода

малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан из трудной жизненной ситуации, за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме оказывается государственная социальная помощь на основе социального контракта.

         Малоимущие семьи могут заключить социальный контракт по следующим направлениям:

• развитие и ведение  личного подсобного хозяйства (приобретение и
• содержание с/х животных,  приобретение сельскохозяйственной техники);
• осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
•  преодоление тяжелой жизненной ситуации (активный поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профобразования, обеспечение посещения детьми школы и др. образовательных организаций, добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости; на ремонт жилья и др. мероприятия по социальной адаптации.

(Справочно: средний размер государственной помощи составляет  154,1 тыс. рублей)

        

         Куда обращаться?  В Управление социальной защиты и труда по месту жительства.

        

• Для детей из малоимущих семей предусмотрены льготы в части компенсации родительской платы за содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях, а также на бесплатное питание в школах.  Каким документом подтверждается данный факт?

 

Ответ: Подтверждающим документом доходов семьи является справка о получении (неполучении) семьей ежемесячного детского пособия, выданная  Управлением социальной защиты населения и труда по месту жительства одного из родителей (законных представителей), с которым проживает ребенок, с указанием периода получения ежемесячного пособия. При этом дошкольное образовательное учреждение вправе запросить требуемую справку в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

 

Ежемесячные выплаты  для   семей с детьми,

родившимися  после 1 января 2018 года  

 

• У каких семей возникает право получить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка с 1 января 2018 года, и действительно ли срок ежемесячной денежной выплаты будет продлен до достижения ребенком 3-х лет?

 

Ответ: С  01 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Кому назначается? Нуждающимся семьям, в которых первый или второй ребенок родился или усыновлен после 1 января 2018 года, со среднедушевыми доходами  не выше 1,5 – кратной величины прожи-точного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года перед подачей заявления (критерий действует до 01 января 2020 года). Претенденты на данную выплату должны быть гражданами РФ и должны постоянно проживать на территории РФ. Это может быть женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка, отец (усыновитель) либо опекун ребенка в случае смерти  женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

!!! С 01 января 2020 года вступает в силу Закон № 305-ФЗ от 02 августа 2019 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей».

Изменяется критерий нуждаемости семей при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в республике. Также увеличивает срок, на который назначается ежемесячная выплата.

Порядок назначения. Пособие будет назначаться до достижения ребенком возраста одного года, затем при условии, если родители подали новое заявление, — до достижения ребенком двух лет и далее до достижения им возраста трех лет. Таким образом, заявление о пособии можно подать до трех лет. До 01 января 2020 года  этот срок составляет полтора года. 

Куда обращаться? в Управление социальной защиты населения и труда. Если в семье родится двойня, то за пособием на первого ребенка обращаются в Управление социальной защиты населения или МФЦ «Мои документы», а на второго – в Управление пенсионного фонда РФ.

! При рождении (усыновлении) второго ребенка размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ежемесячно уменьшается на сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

 

Выплаты и пособия для семей с детьми, родившимися

после  1 января 2019 года

 

• Какие дополнительные меры поддержки, направленные повышение рождаемости, реализуются в настоящее время в республике?

 

Ответ: В рамках  реализации  регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» в республике принят Указ Главы республики от 14 февраля 2019 года №367 «О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Республике Саха (Якутия)», в соответствии с которым установлены денежные выплаты при рождении детей после 1 января 2019 года:

• при рождении (усыновлении) первого ребенка семьям

предоставляется помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере  33 812 рублей. Независимо от дохода семьи.

(Справочно: на 15 ноября 2019 г. выплата предоставлена 2 347 семьям).

• при рождении (усыновлении) второго ребенка установлен

региональный  материнский  капитал в размере 30 % от федерального или на 2019 год - 135 907,8 рублей. Без учета дохода семьи.

(Справочно: на 15 ноября 2019 г. выдано более 2 136 сертификатов, реализовали региональный материнский капитал 185 семей).

• при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих

детей семьи получают ежемесячную денежную выплату в размере 16 906 рублей до достижения детьми возраста трех лет. Установлен критерий нуждаемости, исходя из среднедушевых доходов на члена семьи в размере не более среднедушевых доходов по республике. Сейчас этот показатель составляет 42 тысячи рублей.

(Справочно: на 15 ноября  2019 г. выплата предоставлена 2 342 семьям).

Также в рамках проекта предоставляется ежемесячная выплата  при

рождении ребенка после 1 января 2018 года до достижения ребенком возраста 1,5 лет в размере 16 906 рублей.

(Справочно: на 15 ноября 2019 г.  выплата предоставлена 4 347 семьям (информация постоянно актуализируется).

 

О мерах поддержки многодетных детей

 

• Летом  текущего года вступил в силу Закон РС (Я) от 19 июня 2019 г. 2162-З № 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)». Какие возможности для многодетных семей предоставляются данным Законом для семей с тремя и более несовершеннолетними  детьми?

 

      Ответ: В целом, Закон РС (Я) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)» направлен на улучшение качества жизни и социальной устойчивости многодетных малоимущих семей.

• расширяется   понятие   многодетной   семьи   путем  включения

многодетных семей с детьми в возрасте до 23 лет, если они являются студентами, обучающимися по очной форме обучения и (или) проходят военную службу по призыву в рядах Российской Армии.

Соответственно, увеличивается охват получателей нескольких мер социальной поддержки: ежегодной выплаты на приобретение школьного комплекта одежды, обеспечении  школьным питанием, выдачи лекарств детям до 6 лет, бесплатного посещении театров, музеев и спортивных объектов.

• наибольший     эффект     принятый     закон    окажет   в     части  

предоставления права родителям многодетной семьи (без критериев нуждаемости) на субсидированные перевозки с круглогодичным периодом действия по маршрутам с Дальнего Востока и в обратном направлении, финансируемых из федерального бюджета.

Внесены изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению по маршрутам с Дальнего Востока и в обратном направлении, с ноября 2018 года, в перечень льготных категорий граждан с правом на субсидированную перевозку с круглогодичным периодом действия включены многодетные семьи.

 

• На основании каких документов  многодетным семьям можно приобрести  субсидированные  авиабилеты ?

 

  Ответ: Основным условием для приобретения авиабилетов по специальному тарифу является удостоверение многодетной семьи или иные документы, подтверждающие статус многодетной семьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с региональным законодательством нагрудный знак и удостоверение выдаются матери многодетной семьи либо отцу многодетной семьи, являющемуся единственным родителем.

Для продления срока действия удостоверения родитель (усыновитель) представляет в Управление социальной защиты и труда по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания продления:

1) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;

2) справку образовательной организации, подтверждающую очное обучение ребенка;

3) справку  Военного комиссариата о прохождении военной службы по призыву.

В случае представления справки Военного комиссариата удостоверение продлевается на срок прохождения службы.

 

• Какие документы необходимо предъявить для приобретения субсидированных авиабилетов  отцу многодетной семьи в случае, если удостоверение многодетной семьи оформлено на супругу?

 

Ответ:  В настоящее время согласно действующему Указу Президента РС (Я) от 05.07.2013 г. № 2162 «Об учреждении нагрудного знака многодетным семьям в Республике Саха (Якутия)» нагрудный знак и удостоверение многодетным семьям выдаются: матери  многодетной семьи, либо отцу многодетной семьи в случаях, если дети воспитываются только их отцом.

В целях обеспечения прав многодетных родителей РС (Я) на приобретение авиабилетов по специальному тарифу, Минтрудом РС (Я) разработан и утвержден Приказ от 05.12.2018 г. № 1372-ОД «Об утверждении Порядка выдачи и формы документа, подтверждающего, что семья является многодетной».  Данный нормативный правовой акт позволяет производить оформление льготной перевозки для второго родителя – члена многодетной семьи. 

Порядок получения справки отцу многодетной семьи.  Для получения справки заявитель предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о выдаче справки, утвержденной формы;

б) копии паспортов заявителя и его супруги (супруга) или иных документов, удостоверяющих личность;

в) копии свидетельств о рождении детей;

г) копию свидетельства о заключении брака.

Выдача справки, установленной формы, подтверждающей статус многодетной семьи, осуществляется Управлениями социальной защиты населения и труда по месту проживания Заявителей на основании настоящего Приказа.

 

• На какие цели возможно направить средства Республиканского материнского капитала «Семья»?

 

Ответ: На региональном уровне с 2011 года в дополнение к федеральному материнскому (семейному) капиталу при рождении (усыновлении) третьего ребенка, либо последующих детей, предоставляется республиканский материнский капитал «Семья».  Действующий размер РМК «Семья» составляет 139 716,68 рублей.

Средства республиканского материнского капитала могут быть направлены:

1. На улучшение жилищных условий:

• на оплату, приобретаемого на основании договора купли -

продажи жилого помещения или договора долевого участия в строительстве жилого помещения путем безналичного перечисления на счет физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения;

•  на оплату работ по строительству объекта индивидуального

 жилищного строительства путем безналичного перечисления на счет лица, имеющего сертификат;

• на погашение долга и (или) уплату процентов по кредитам или

займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) путем безналичного перечисления на счет кредитной организации;

• на оплату первоначального взноса на приобретение  или

строительство жилья путем безналичного перечисления на расчетный счет продавца или подрядной организации;

• на компенсацию затрат, понесенных  на  ремонт  жилого

помещения, путем безналичного перечисления на счет лица, имеющего сертификат.

• на создание инфраструктуры бесплатно  предоставленного

земельного участка, а именно: на оплату приобретаемых оборудований и работ по проведению инженерного обустройства земельного участка, путем безналичного перечисления на расчетный счет подрядной организации (поставщика).

• использовать средства республиканского материнского капитала

 «Семья» в двойном размере взамен получения бесплатного земельного участка, в случае отказа от него до конца 2018 года.

        

 ! Жилое помещение должно находиться на территории Республики Саха (Якутия)

 

2) На получение образования ребенком (детьми):

• на оплату платных образовательных услуг;
• на оплату пользования жилым помещением  и  коммунальных

услуг в общежитии, предоставляемом организацией обучающимся на период обучения;

• на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода

за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

! Средства  РМК  «Семья» направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства регионального материнского капитала, не должен превышать 25 лет.

 

2. На приобретение товаров и услуг,  предназначенных  для

социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов

Средства регионального материнского капитала направляются на приобретение товаров и услуг,  предусмотренных перечнем товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2016 года № 831-р,  в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг.

 

О мерах поддержки граждан с детьми,  не подлежащих обязательному социальному страхованию

• Каков порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу
• за ребенком до 1,5 лет  неработающим, незастрахованным лицам?

 

Ответ: Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрено в рамках Федерального закона от 19.05.1995г.  № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Правила назначения и выплаты государственных пособий регулируются Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н.

В соответствии с настоящим Порядком ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях) назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Выплата пособия осуществляется через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные получателями пособия, ежемесячно, не позднее 26 числа месяца следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ежегодно индексируются, и в 2019 году с учетом районных коэффициентов составляют:

По уходу за первым ребенком:   Размер - 3 277,45 руб.   РК 1,4 – 4 588,43 РК 1,5 – 4 916,18 РК 1,6 – 5 243,92 РК 1,7 – 5 571,66 РК 2,0 – 6 554,90

По уходу за вторым и последующими детьми: Размер - 6 554,89 руб.   РК 1,4 – 9 176,85 РК 1,5 – 9 832,34   РК 1,6 – 10 487,82   РК 1,7 – 11 143,31   РК 2,0 – 13 109,78

 

СОЦИАЛЬНАЯ  ПОДДЕРЖКА  ОТДЕЛЬНЫХ  КАТЕГОРИЙ  ГРАЖДАН

• Кому и как  можно получить материальную помощь?

 

Ответ:

• Адресная материальная помощь оказывается малоимущим

семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 03.07.2017 № 206   по следующим основаниям:

а)  на питание и проживание во время вынужденного  пребывания за

пределами места жительства в связи с выездом больного и сопровождением ребенка или инвалида на обследование и лечение в специализированных учреждениях за пределами республики по направлению Министерства здравоохранения РС (Я);

б) на питание и проживание во время вынужденного пребывания за

пределами места жительства по Республике Саха (Якутия) на обследовании, лечении в специализированных учреждениях и (или) реабилитации, длительность которого составляет более 1 месяца;

в) на оплату необходимых по жизненным показаниям  (по состоянию здоровья) медицинских услуг, связанных с медицинским обследованием, диагностикой заболеваний, а также лекарств, предоставляемых сверх территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в размере фактически осуществленных расходов, но не более размеров, установленных в приложении к у Положению;

г) на оплату расходов на проживание за пределами места

жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении;

д) на приобретение товаров первой необходимости  при полной или

частичной утрате вследствие пожара жилого помещения, произошедшего в течение 1 года до даты подачи заявления, принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности или занимаемого по договорам социального найма;

е) на приобретение продуктов питания и одежды при наводнении. 

  Куда обращаться? Гражданин,  в соответствии с настоящим Положением, представляют в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства заявление, где указывается факт трудной жизненной ситуации с указанием причин, являющейся основанием для обращения за адресной материальной помощью и прилагает все необходимые подтверждающие документы на оказание адресной материальной помощи:

 

• Государственная социальная помощь на основе социального

контракта оказывается в соответствии с постановлением Правительства РС (Я)  от  03.07.2017 № 207  малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по следующим направлениям:

- развитие и ведение личного подсобного хозяйства:

а) приобретение и содержание сельскохозяйственных животных;

б)приобретение тракторов и сельскохозяйственных машин для сенокошения, подготовки почвы, уборки урожая, пахоты и глубокого рыхления;

в) расходы, связанные с выращиванием плодово-ягодных и овощных культур.

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- преодоление трудной жизненной ситуации:

а) активный поиск работы трудоспособными членами семьи;

б) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

в) обеспечение посещения детьми школы и других образовательных организаций;

г) добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;

д) осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду;

е) другие мероприятия по социальной адаптации, направленные на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации.

Куда обращаться? Заявление и документы, необходимые для оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта, представляются в администрацию муниципального образования по месту жительства.

По дополнительной информации, граждане могут обратиться в управление социальной защиты населения и труда по месту жительства.

 

• С 2017 года в республике ведется персонифицированный учет граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке. Каким образом и в каких целях проводится данная работа?

 

Ответ: Работа по ведению персонифицированного учета проводится на уровне муниципальных образований республики. Решения о включении домохозяйств в реестр принимаются членами рабочей комиссии на основе экспертной оценки, без обязательного требования подтверждающих документов от граждан, по рекомендуемым критериям отбора.

В реестр включены малоимущие домохозяйства (семьи) со среднедушевым доходом на одного человека до величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент принятия решения. При этом при отборе домохозяйств учтены не только денежные доходы семей, но и материально-бытовое положение, состояние жизненной ситуации, проблемы с занятостью членов домохозяйств.

По состоянию на 01 июля 2019 года всего выявлено 29 470 домохозяйств (семей), в них проживает 94 051 человек, или 9,7 % от фактически проживающего населения в муниципальных образованиях республики (972 896 чел.).

 

О ветеранах труда

 

• Какие существуют условия для присвоения звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)»?

 

Ответ: В соответствии с Законом РС (Я) от 04.07.2017 1882-З № 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)», звание "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)" присваивается:

1) лицам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", знаком отличия "Гражданская доблесть", удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)", почетного звания Республики Саха (Якутия) "Заслуженный" и имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, приходящийся на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия);

2) лицам, имеющим страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин страхового стажа приходится на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия), в том числе не менее 15 лет - в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия);

3) женщинам, родившим четырех и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (в том числе усыновителям), при наличии не менее 20 лет страхового стажа, приходящегося на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия).

•  Мне присвоено звание «Ветеран труда», в данное время пенсия по старости мне еще не назначена.  С какого времени  я могу пользоваться мерами социальной поддержки?

         Ответ: В связи с принятием Закона РС (Я) от 26.09.2018 2045-З N 1-VI "О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)", с 12.10.2018 года меры социальной поддержки предоставляются «Ветеранам труда» и «Ветеранам Республики Саха (Якутия)» при достижении  возраста 55 лет  для мужчин и 50 лет для женщин.

 

• В августе 2016 года меня наградили Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Имею ли я право претендовать на звание "Ветеран труда"?

 

Ответ:  В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января

1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (редакция на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 г. №388-ФЗ) и с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства РС (Я) от 26 сентября 2016 года №339  звание «Ветеран труда» присваивается:

 -  лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены  ведомственными  знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение  звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Данные изменения вступили в силу с 01 июля 2016 года.

 В соответствии с постановлением Правительства РФ  от 25 июня 2016 г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом  от 10.01.2019 г. № 5 "О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения РФ, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда"»  учрежден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звание  «Ветеран труда» - Отличник просвещения. 

В связи с этим, Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации  не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

 

• Какие льготы предоставляются при получении звания

«Ветеран труда Республики Саха (Якутия)»?

 

Ответ: В соответствии со статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N 1227-IV "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)" ветеранам труда после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" «Ветеранам труда» и «Ветеранам Республики Саха (Якутия)» при достижении возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: предоставляются следующие меры социальной поддержки

• ежемесячная денежная выплата в размере 1005 рублей;
• неработающим ветеранам труда в возрасте 60 лет и старше

предоставляется выплата денежной компенсации в размере 80 процентов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) или предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) с оплатой 20 процентов ее стоимости один раз в три года.

Кроме того, согласно Закону РС (Я) от 20.12.2017 1935-З №1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищных помещений и коммунальных услуг» ветеранам труда предоставляется ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 1604 рубля.

 

О детях войны

 

• Какие меры социальной поддержки предусмотрены для детей 

Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов?

 

Ответ: К детям войны относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Саха (Якутия), которые по состоянию на 3 сентября 1945 года не достигли возраста 18 лет.

Законом РС (Я) «О мерах социальной поддержки детей Великой Отечественной войны - граждан, не достигших совершеннолетия на 3 сентября 1945 года»  от  26 сентября 2018 года N 2046-З N 3-VI   детям Великой Отечественной войны установлены меры социальной поддержки:

• ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей;
• ежегодная диспансеризация в рамках Программы

государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

• выплата денежной компенсации в размере 50 процентов

стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики или предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики с оплатой 50 процентов ее стоимости один раз в три года;

• внеочередной прием в организации социального обслуживания.

! В соответствии с действующим законодательством, если гражданин одновременно имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных федеральным и республиканским  законодательством, то меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию.

Граждане, претендующие на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки, представляют в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства лично (через представителя) или по почте, или в электронном виде следующие документы:

Перечень документов:

• заявление о выдаче удостоверения в произвольной форме на имя

руководителя Управления;

• копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
• фотографию размером 3 x 4;
• согласие на обработку персональных данных в соответствии с

 Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

 

О  социальной поддержке ветеранов 

 

• Как получить материальную помощь на ремонт жилья ветеранам?

 

         Ответ: В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 25.02.2011 № 77 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи на ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла», материальную помощь могут получить ветераны:

а) проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по Республике Саха (Якутия);

б) одиноко проживающих и одиноко проживающих супружеских пар, в которых оба или один из супругов является участником Великой Отечественной войны или ветераном тыла, независимо от дохода семьи.

Материальная помощь оказывается ветеранам, нуждающимся в ремонте жилья по месту постоянной регистрации, единовременно в виде денежной выплаты через Управление социальной защиты населения и труда.

 

•   Кто имеет право на меры социальной поддержки по санаторно-курортному  лечению  и  на  каких  условиях?

Ответ: По вопросу предоставления путевки (денежной компенсации) на санаторно-курортное лечение имеют право следующие категории граждан:

	Ветераны тыла	Ветераны труда	Дети Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
Санаторно-курортное лечение	один раз в 2 года без права накопления	один раз в три года без права накопления	один раз в три года без права накопления
а) предоставление путевки	бесплатную санаторно-курортную путевку в местные санатории	с оплатой 20 % от стоимости путевки ветераном	с оплатой 50% от стоимости путевки гражданином
б) выплата денежной компенсации	в размере стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории РФ	- 80% от стоимости путевки на территории республики оплачивается Управлением Минтруда РС(Я) - 20% от стоимости путевки ветеран оплачивает в бухгалтерии санаторно-курортного учреждения	- 50% от стоимости путевки на территории республики оплачивается Управлением Минтруда РС(Я) - 50% от стоимости путевки гражданин оплачивает в бухгалтерии санаторно-курортного учреждения
Продолжительность	не менее 12-ти и не более 14 календарных дней	не менее 14 календарных дней	не менее 14 календарных дней

 

• Я имею право на меры социальной поддержки по нескольким основаниям: как инвалид, ветеран тыла,  ветеран труда.
• Почему я не могу получить льготы по всем основаниям?

Ответ: Федеральными и региональными законодательствами, регламентирующими  предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установлено, что если гражданин одновременно имеет право на несколько мер социальной поддержки, то меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по его выбору.

Указанная  норма  имеется в Федеральных законах от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,  Законах Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N 1227-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)», от 09.12.2004 189-З N 385-III «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)», от 26.09.2018 2046-З N 3-VI «О мерах социальной поддержки детей Великой Отечественной войны - граждан, не достигших совершеннолетия на 3 сентября 1945 года» и др.

Кроме того, отмечаем, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан.

 

О подключении жилых помещений  к источникам теплоснабжения 

• Я подключил частный жилой дом к центральному отоплению за счет собственных средств,  есть техническое условие от ГУП ЖКХ на подключение жилого дома к центральному источнику теплоснабжения. Могу ли я получить компенсацию за фактически понесенные расходы? 

Ответ: Да, можете, если работы фактически произведены и жилой дом подключен к централизованному источнику теплоснабжения.

! При этом, среднедушевой доход семьи должен быть ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики, для одиноко проживающих неработающих пенсионеров не более 2,0-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики.

На подключение к централизованным источникам теплоснабжения объем финансирования на 2019 год составил 55,0 млн рублей.

 

• Хотим  провести  газификацию  жилого дома, куда можно обратиться с заявлением об оказании материальной помощи?

Ответ: Единовременная адресная материальная помощь на газификацию индивидуальных жилых домов предоставляется:

• малоимущим гражданам (малоимущие семьи и малоимущие

 одиноко проживающие граждане), которые имеют среднедушевой доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения, по зонам Республики Саха (Якутия);

• гражданам, независимо от уровня среднедушевого дохода, не

состоящим на учете по улучшению жилищных условий и не получившим социальную выплату для приобретения жилья:

• участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
• вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
• лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;
• ветеранам тыла.

Предельный размер материальной помощи на газификацию составляет 100 тысяч рублей. В случае превышении стоимости выполненных работ по газификации размера оказываемой адресной материальной помощи, доплата производится гражданином.

Куда обращаться? Для оказания адресной материальной помощи малоимущие граждане представляют заявление об оказании материальной помощи с необходимыми документами в администрацию муниципального района по месту постоянной регистрации. Граждане, имеющие регистрацию в г. Якутске обращаются в Управу городского округа по месту жительства.

 

О социальной поддержке нуждающихся по оплате ЖКХ

 

• Какой механизм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональным законодательством?

 

Ответ:  Закон Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 1935-З №1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищных помещений и коммунальных услуг» предусматривает предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной компенсации с правом на перерасчет.

Перерасчет производится в случае, если размер получаемой ежемесячной денежной компенсации ниже фактических расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из доли, приходящейся на гражданина, имеющего право на получение компенсации.

Перерасчет производится на основании представленных гражданином документов о фактически понесенных расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из доли, приходящейся на гражданина, имеющего право на получение компенсации, в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и объема коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых решением Правительства Республики Саха (Якутия).

Аналогичный механизм предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с правом на перерасчет действует по отношению к отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре (инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны и боевых действий, Чернобыльцы и др.).

В соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляется при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг либо при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

 

• Как определяется размер перерасчета ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

 

Ответ: Перерасчет рассчитывается индивидуально на каждого получателя ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в зависимости от занимаемой площади жилого помещения и фактических размеров платы за коммунальные услуги, исходя из доли, приходящейся на граждан, имеющих право меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в пределах нормативов потребления коммунальных услуг и региональных стандартов нормативной площади жилого помещения.     

В республике нормы площади жилого помещения следующие: для одиноко проживающих граждан — 33 кв. м, одиноко проживающих неработающих пенсионеров — 64 кв. м, для семьи — 18 квадратов на одного человека и еще дополнительно девять метров в целом на семью.

Перерасчет будет предоставляться с учетом полученных всеми членами семьи сумм:

- ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной с региональным законодательством;

- ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;

- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые через ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий».

Размер перерасчета ежемесячной денежной выплаты индивидуален для каждого получателя ежемесячной денежной компенсации и зависит от количества членов семьи и распространения льготы на членов семьи.

Перерасчет ежемесячной денежной компенсации, производится с месяца, в котором возникло право на перерасчет, но не более чем за шесть месяцев от месяца, в котором подано заявление на перерасчет.

Куда обращаться? Предоставление и перерасчет ежемесячной денежной компенсации производится в Управлениях социальной защиты населения и труда по месту жительства гражданина.

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ

О технических средствах реабилитации для инвалидов

• По каким правилам инвалиды обеспеспечиваются техническими средствами  реабилитации ?

 Ответ:  В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) за счет средств федерального бюджета.

Федеральный  перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р) включает следующие технические средства реабилитации: трости, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски, протезы, ортопедическая обувь, противопролежневые матрацы, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом, сигнализаторы звука, слуховые аппараты, телевизоры  для приема программ с субтитрами, телефонные устройства с текстовым выходом, подгузники, кресла-стулья с санитарным оснащением.

Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы.

Куда обращаться? Заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом  либо  лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования  по месту жительства инвалида.

Выдача или изготовление ТСР производится организацией, отобранной по итогам конкурса и в соответствии с законодательством о государственных закупках.

При самостоятельном приобретении инвалидом ТСР, в соответствии с порядком (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н) ему выплачивается компенсация на основании его заявления о возмещении расходов по приобретению ТСР и документов, подтверждающих эти расходы.

 Дополнительные технические средства реабилитации. Согласно статье 3 Закона РС (Я) от 18.11.2009 754-З №401-IV «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалиды, нуждающиеся в дополнительных технических средствах реабилитации (ДТСР), не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, по показаниям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации  обеспечиваются указанными средствами бесплатно за счет бюджета республики.

Постановлением Правительства РС (Я) от 26 июня 2014 года №185 утвержден Перечень дополнительных технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, включающий 18 наименований.  

Куда обращаться? Заявление о предоставлении ДТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в  Управление социальной защиты населения по месту жительства.

При самостоятельном приобретении инвалидом ДТСР компенсация, не предусматривается.  

О дополнительных мерах поддержки инвалидам по зрению

 

• Какие дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в республике инвалидам по зрению?

 

Ответ: В республике проживают более  3,5 тыс. инвалидов по зрению, из них 442 человек абсолютно слепые.

Инвалиды по зрению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации обеспечиваются на бесплатной основе техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем: трости тактильные, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом.

А также дополнительными техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета республики: компьютеры со специальной программой для слабовидящих и незрячих, телефон мобильный с синтезатором речи, телефон мобильный с большими цифрами, часы наручные с синтезатором речи для незрячих,  будильник с синтезатором речи для людей с нарушением зрения, аппарат телефонный приемным устройством (радиотелефон), грифель для письма алфавитом Брайля,  приборы для письма алфавитом Брайля, бумага для письма алфавитом Брайля.

С 1998 года в республике действует Закон «О правах и гарантиях инвалидам по зрению (абсолютно слепых)», предусматривающий такие дополнительные меры социальной поддержки как:

- ежемесячная доплата к пенсии в размере 3 818 рублей;

- в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидам по зрению (абсолютно слепым) предоставляются дополнительные технические средства реабилитации (тифлосредства).

Кроме того, инвалидам по зрению (абсолютно слепым) предусмотрена ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг в размере  4 280 рублей.

 

О мерах социальной поддержки инвалидам¸ находящимся на диализном  лечении

 

• Какие меры социальной поддержки предоставляются инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении?

 

Ответ:

1. В соответствии с Положением о порядке оказания ежемесячной материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении (постановление  Правительства РС (Я) от 17 июля 2007 года № 310) ежемесячная материальная помощь  в  размере 3000 рублей выплачивается инвалидам, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия) и находящимся на постоянном диализном лечении в медицинских учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих лицензию на осуществление данного вида услуг.

Куда обращаться? Материальная помощь на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, назначается Управлениями социальной защиты и труда  по месту получения диализа.

2. В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 03 июля 2017 года № 206 «Об утверждении Положения об оказании единовременной адресной материальной помощи в Республике Саха (Якутия) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, проживающим за пределами места жительства, и относящимся к категории семей, имеющих среднедушевой доход не выше 2-кратной величины прожиточного минимума, оказывается адресная материальная помощь в размере 5-кратной величины прожиточного минимума, установленной в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент оказания адресной материальной помощи, на оплату расходов на проживание по месту получения диализа (г.г. Якутск, Мирный, Нерюнгри).

Куда обращаться? Адресная материальная помощь на оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, оказывается  два раза в год Управлениями социальной защиты и труда  по месту получения диализа.

 

 

Об оплате проезда инвалидам

 

• Как оплачивается проезд инвалида (ребенка-инвалида) на реабилитацию?

 

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 02 июня 2010 года № 273 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалидам, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1-й группы, предоставляется  право на бесплатный проезд один раз в два года, к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для инвалидов)  воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право на бесплатный проезд к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для детей-инвалидов) воздушным, водным и автомобильным транспортом согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации.

Оплата проезда инвалида, а также лица, сопровождающего инвалида 1-й группы или ребенка-инвалида до места реабилитации и обратно, производится от места жительства до местонахождения реабилитационного центра.

Куда обращаться? Для получения направления на реабилитацию инвалид подает заявление в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства.

 

• Оплачивается ли проезд инвалидам, получающим образование?

 

Ответ: Инвалидам,  получающим первое образование и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и их филиалах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) и имеющих государственную аккредитацию, предоставляется право на  бесплатный  проезд один раз в год к месту обучения и обратно воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Куда обращаться? Оплата проезда инвалида к месту учебы и обратно производится Управлением социальной защиты и труда  по месту жительства.

Инвалидам, обучающимся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях бесплатный проезд один раз в год к месту обучения и обратно предоставляется по линии Министерства образования Р С (Я) в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 14 октября 2008 г. № 427 «Об установлении учащимся республиканских специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающим в муниципальных районах Республики Саха (Якутия), бесплатного проезда авиационным транспортом к месту жительства и обратно к месту учебы».

Куда обращаться? Для получения проездных расходов родители или законный представитель ребенка представляют документы в соответствующее образовательное учреждение.

 

О порядке обжалования решения  МСЭ

о признании лица инвалидом

 

• Куда необходимо обращаться инвалиду, если он не согласен с решением бюро МСЭ?

 

         Ответ: Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро МСЭ в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившего медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу инвалиду, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющими документами в главное бюро (Главное бюро МСЭ по РС (Я)).

Главное бюро МСЭ по РС (Я) не позднее одного месяца со дня поступления заявления гражданина проводит медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования инвалидом решения Главного бюро  главный эксперт по медико-социальной экспертизе по РС (Я) с согласия гражданина может поручить проведение медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро МСЭ по РС (Я).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Об оформлении ИПРА

 

• Как и где можно оформить индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА) ?

 

Для того чтобы оформить ИПРА и инвалидность необходимо пройти медико-социальную экспертизу.

Для этого необходимо:

1) В поликлинике по месту жительства получить направление на медико-социальную экспертизу.

Для ребенка, кроме направления, необходимо получить заключение психолого-медико-педагогической комиссии.

2) Обратиться с направлением и другими документами (паспорт (для детей – свидетельство о рождении), заключения о медицинских обследованиях, заключение психолого-медико-педагогической комиссии) в Бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства.

Врачи–специалисты медико-социальной экспертизы проведут необходимое обследование и разработают «Индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)» (ИПРА инвалида), в которой будут заполнены следующие разделы:

• Мероприятия по медицинской реабилитации или абилитации;
• Мероприятия по общему и профессиональному образованию;
• Мероприятия по профессиональной реабилитации или абилитации;
• Мероприятия по социальной реабилитации или абилитации;
• Физкультурно-оздоровительные мероприятия; мероприятия по занятию спортом;
• Рекомендуемые технические средства реабилитации федерального и республиканского перечня и услуги по реабилитации или абилитации;
• Виды помощи, в которых нуждается инвалид для преодоления барьеров.

Важно:

• ИПРА  разрабатывается на срок: 1 год или 2 года, или бессрочно.
• Если инвалидность была оформлена ранее со сроком «бессрочно», то возможно пройти медико-социальную экспертизу заново с целью корректировки рекомендаций ИПРА.
• ИПРА носит рекомендательный характер для инвалида, а для органов исполнительной власти является обязательной для исполнения.

 

 

О социальном  обслуживании населения

 

Об  индивидуальной нуждаемости  в социальных услугах

 

• В социальном обслуживании есть понятие индивидуальной нуждаемости., разрабатываются  индивидуальные программы предоставления социальных  услуг.  Как это работает на практике?

 

Ответ: Совместно с  получателем социальных услуг, обратившимся за оказанием социальных услуг, в индивидуальном порядке разрабатывается индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ),  в которой будет прописан алгоритм, маршрут оказания помощи.

Данная индивидуальная программа разрабатывается с учетом особенностей физиологического состояния и потребностей получателя услуг, а также возможностей выбранного получателем учреждений социального обслуживания, либо  вида социального обслуживания:

• на дому (одиноким гражданам и гражданам,  частично

утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи);

• полустационар (предоставление комплекса социальных услуг,

указанных в ИППСУ, а также срочных услуг. Осуществляется поставщиками социальных услуг в определенное время суток);  

• в  стационарной форме  (инвалиды, пожилые граждане,

частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся  в  постоянном постороннем уходе, при отсутствии  медицинских противопоказаний по личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания в соответствующем порядке.

 

 

 

 

О социальном сопровождении

 

• Кроме надомной работы (покупки продуктов, лекарств, уборки в квартире, приготовления обедов) могут оказываться услуги социального  сопровожденияия. Что это за услуги?

 

Ответ: Социальное сопровождение означает содействие в получении помощи,  которая, по сути, не относится к социальным услугам. Это касается ситуаций, когда пересекаются медицинская, психологическая, педагогическая, юридическая и социальная помощь, точнее для решения жизненной ситуации получателя социальных услуг, необходимо вмешательство других учреждений либо ведомств, то есть организация межведомственного взаимодействия различных организаций.

 

О критериях бесплатного предоставления социальных услуг 

 

• По каким критериям будет решаться вопрос о платности социальных услуг? Не получится ли, что в целом социальные услуги переведут на платную основу?

 

Ответ: Социальные услуги получают бесплатно  несовершеннолетние дети, а также люди пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов.

Для остальных граждан основным критерием для получения бесплатной социальной помощи будет среднедушевой денежный доход, который не должен превышать 1,5 прожиточных минимумов.

(Справочно: величина прожиточного минимума на душу населения в 4 квартале 2019 года составляет – 16 780 рублей).

 

• Что  означает принцип социального обслуживания: «сохранение пребывания гражданина в привычной, благоприятной социальной сре- де»?

 

Ответ: Данный  принцип  исходит из логики, что направление нуждающегося в социальном обслуживании, помещение его в стационар должно быть самой крайней мерой. Важно сохранить для получателя, привычную жизненную среду и обстановку, в связи с чем применяются стационарозаменяющие технологии, на сегодня это приемная семья.

О приемной  семье для  пожилых  граждан

• Что такое приемная семья для граждан пожилого возраста? Какой закон регулирует отношения в сфере организации приемных семей для граждан пожилого возраста?

 

Ответ:  Приемная семья - форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в семью на основании трехстороннего договора (заключенного между управлением социальной защиты населения и  труда, гражданином пожилого возраста и кандидатом) о создании приемной семьи, предусматривающая  совместное проживание гражданина пожилого возраста и гражданина, осуществляющего уход.

Регулируется Законом РС (Я) от 21.02.2013 года 1159-З № 1229-IV «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия)» и Постановлением Правительства РС (Я) от 22.06.2013 года № 216 «Об утверждении Положения о порядке и условиях создания приемных семей для граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия)».

           Задачами создания приемных семей для граждан пожилого возраста являются:

-  улучшение качества жизни граждан пожилого возраста,

- уменьшение количества граждан, нуждающихся в устройстве в организации стационарного социального обслуживания (ликвидация очередности в дома-интернаты),

- продление активной жизни, поддержание здоровья, проживание в привычных домашних условиях, сохранение социальных связей, снижение психоэмоционального стресса пожилого человека,

- дополнительный доход для граждан, создавших приемные семьи.

 

• Кто может создать приемную семью для пожилых граждан?

 

           Ответ: Приемную семью для пожилых граждан может совершеннолетние  дееспособные  граждане, проживающие на территории Республики Саха (Якутия),  не являющиеся членами семей граждан пожилого возраста (супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными (родными) и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками и их супругами), не судимые, здоровые, имеющие доход и жилье, также требуется письменное согласие от всех совершеннолетних граждан, проживающих совместно с кандидатами на создание приемной семьи.

• Кто  может  быть  принят в приемную  семью для пожилых граждан?

 

           Ответ:  Одинокие  или одиноко проживающие дееспособные граждане (женщины в возрасте старше 55 лет, мужчины в возрасте старше 60 лет), имеющие место жительства на территории Республики Саха (Якутия), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

 

• Предусматривается ли выплаты за создание приемной семьи для граждан пожилого возраста?

 

           Ответ: Гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 20 098,00 рублей на одного гражданина пожилого возраста согласно постановлению Правительства РСЯ № 81 от 24.04.2019 г. «Об утверждении коэффициента индексации ежемесячной денежной выплаты гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста» (данная сумма ежегодно индексируется по решению Правительства РС/Я/, так, в 2019 году с учетом индексации выплата составляла 20 098,00 рублей).

 

• Куда могут обратиться граждане, желающие создать приемную семью или граждане пожилого возраста, желающие проживать в приемной семье?

          

           Ответ: Граждане обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с заявлением и соответствующими документами, документы рассматриваются на заседании постоянно действующей комиссии по вопросам создания приемной семьи для граждан пожилого возраста при управлениях и в течение 20 рабочих дней комиссия принимает решение о включении (об отказе во включении) кандидатов в реестр кандидатов, граждан пожилого возраста - в реестр граждан пожилого возраста.

 

 Об опеке и попечительстве

 

• В каких случаях устанавливается опека? В каких случаях устанавливается   попечительство?

         Ответ:  В соответствии со статьей 29 Гражданского кодекса РФ:

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

В соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса РФ:

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

 

• Кто может быть опекуном или попечителем ?

 

Ответ: Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние  дееспособные граждане. При этом должны учитываться:

- нравственные и иные личные качества,

- способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя,

- отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 

Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане:

- имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

 

• Предусмотрено ли опекунам и попечителям денежное вознаграждение  за  исполнение своих обязанностей?

 

            Ответ:  Обязанности по опеке и попечительству над взрослыми гражданами исполняются безвозмездно.

 

 

О социальных услугах в домах-интернатах

для пожилых граждан и инвалидов

 

• Какие социальные услуги можно получить в домах-интернатах?

 

 Ответ: Основными востребованными социальными услугами являются:

• социально-бытовые услуги: предоставление жилого помещения,

мебели в жилых помещениях, обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем согласно нормативам, утвержденным Правительством Республики Саха (Якутия), помощь в приеме пищи (кормление), предоставление гигиенических услуг инвалидам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их и др.;

• социально-медицинские услуги: выполнение процедур, связанных  с

сохранением здоровья, систематическое наблюдение за инвалидами, содействие в оказании бесплатной медицинской помощи в объеме территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Саха (Якутия) в медицинских организациях, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий;

• социально-педагогические услуги: организация досуга (кружковая,

 клубная работа, праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);

• социально-трудовые услуги: проведение мероприятий  по

использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала

инвалидов, в том числе детей-инвалидов, имеющих ограничения жизнедеятельности: содействие в обеспечении их техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, обучение пользованию ими, обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.

                                                                                                    

• Кого и как  можно  определить  в  дом-интернат?

 

            Ответ: В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»  социальные услуги предоставляются гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании.

Право на получение социальных услуг в стационарной форме  имеют граждане пожилого возраста и инвалиды, полностью или частично утратившие способность  или  возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся по состоянию здоровья в бытовом, медицинском обслуживании, уходе и не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их).

Куда обращаться? Для решения вопроса по устройству в дом-интернат и признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании необходимо обратиться в Управление (Отдел) социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) с заявлением о предоставлении социальных услуг согласно утвержденной форме  заявления (приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг»).

К заявлению необходимо приложить необходимые документы (согласно перечню):

В случае признания гражданина, нуждающимся в социальном обслуживании ему (его законному представителю) выдается индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ), где указаны рекомендуемые поставщики социальных услуг.

 

О предоставлении социальных услуг на дому

 

• Как получить  социальные  услуги  на  дому?

 

Ответ: Для получения социальных услуг на дому гражданину (его законному представителю) необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган  Минтруда РС (Я), который принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и разрабатывает индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ИППСУ).

В интересах гражданина обратиться в территориальный орган Минтруда РС (Я) имеют право государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения.

Получив индивидуальную программу на руки, гражданин обращается к желаемому поставщику социальных услуг, из числа указанных в индивидуальной программе поставщиков, для заключения договора о предоставлении социальных услуг. На основании заключенного договора поставщик социальных услуг предоставляет гражданину социальное обслуживание на дому.

 

 

О срочных социальных услугах

 

• Что  такое  срочные социальные услуги? Кому они предоставляются?

 

Ответ: Перечень срочных социальных услуг, предоставляемых в республике поставщиками социальных услуг, установлен Законом РС (Я) 1406-З №367-V   от 22.01.2015 года «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия)» и включает в себя:

а) сопровождение детей, самовольно ушедших из семей, к постоянному месту жительства;

б) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
         в) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;   

г) содействие в получении временного жилого помещения;

д) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

е) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.

Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется  в сроки,  обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.

Получателями срочных социальных услуг могут быть граждане, нуждающиеся в неотложной помощи, в том числе граждане пожилого возраста, утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание, инвалиды, малоимущие граждане, лица без определенного места жительства и др.

 

 

О реестре поставщиков социальных услуг

 

• Как  попасть  в  реестр поставщиков социальных  услуг?

 

Ответ: Для включения в реестр поставщиков социальных услуг организация или индивидуальный предприниматель представляет в Министерство труда и социального развития РС (Я) заявление о включении в реестр.

К заявлению прилагаются следующие документы (сведения):

• учредительные документы;
• документ о назначении руководителя (для юридических лиц);
• сведения о формах социального обслуживания;
• перечень предоставляемых социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
• информация о тарифах на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
• информация об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, о наличии свободных мест, в том числе по формам социального обслуживания;
• информация об условиях предоставления социальных услуг;
• информация о результатах проведенных проверок (наличие (отсутствие) замечаний и (или) нарушений по результатам проведенных проверок);
• информация об опыте работы за последние пять лет.

 

К государственным и негосударственным поставщикам социальных услуг предъявляются единые требования, они уравниваются в правах и обязанностях. 

Приказ Минтруда РС(Я) от 25.04.2016 г. №1Н "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия), положения о комиссии по рассмотрению обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения, в целях их включения в реестр поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия) и порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг Республики Саха (Якутия)" (в ред.приказа Минтруда РС(Я) от 24.01.2019 г. №54-ОД)

 

           Итоги 2019: По состоянию на 1 ноября 2019 года в реестре поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия), сформированном Министерством труда и социального развития РС (Я), состоят 40 негосударственных поставщиков, из них 16 индивидуальных предпринимателей (40 %), 6 обществ с ограниченной ответственностью (15%), 18 социально ориентированных некоммерческих организаций (45%).

 

 

оплата  труда

О  повышении заработной платы работников бюджетной сферы в 2019 году

• В каких размерах  произошло повышение заработной платы у работников бюджетной сферы  в  2019 году?

 

Ответ:   С 01 января 2019 года на 4 процента произведено повышение зарплаты работников бюджетной сферы, в том числе государственных и муниципальных служащих, не отнесенных к «майским» Указам Президента РФ 2012 года  (их более 50 тысяч человек). На эти цели из Государственного бюджета РС(Я) выделено 1,2 млрд. рублей.

Для  целевой  категории  работников бюджетной сферы, обозначенных в «майских»  указах  Президента РФ от 2012 года, должно  быть обеспечено поддержание достигнутого в 2018 году уровня соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в последующие  годы (63 933 руб.),  педагогических работников дошкольного образования к средней заработной плате в сфере общего образования (57 204 руб.),  педагогических работников дополнительного образования к средней заработной плате учителей (66 735 руб.) .

Для выполнения данной задачи в 2019 году постановлением  Правительства РС (Я) от 26.09.2019 года №273 принято решение о повышении заработной платы 57 тысяч «указных» категорий работников.

         С 1 января 2019 года младшему медицинскому персоналу на 4%, с 1 июня 2019 года педагогическим работникам общего, дошкольного, дополнительного образования, педагогическим работникам, оказывающим услуги для детей-сирот, преподавателям среднего и высшего профессионального образования, научным сотрудникам, врачам, среднему медицинскому персоналу, работникам культуры и социальным работникам -   от 5,2% до 11% в зависимости от категории работников. На эти цели выделено из Государственного бюджета РС(Я) 1,8 млрд. рублей.

О составе и величине минимального размера  оплаты  труда

• Как изменится минимальный размер  оплаты труда (МРОТ) с 01 января  2020 года?

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (ред. от 25.12.2018), минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года составляет 11 280 рублей в месяц.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года.

С принятием постановления Конституционного суда РФ 07 декабря 2017 г. № 38-П сверх минимального размера оплаты труда начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С 01 января 2019 года  для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия) минимальный размер оплаты труда составляет 28 200 рублей  в местностях, где установлен районный коэффициент 1,7 и 31 584 рублей - в местностях, где установлен районный коэффициент 2,0, при условии, если работник имеет полную северную надбавку 80%.

Для  работников организаций и предприятий внебюджетного сектора экономики, а также финансируемых из федерального бюджета,  применяются районные коэффициенты от 1,4 до 1,7 и 2,0 сверх установленного МРОТ, но не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения республики за 3 квартал 2019 года  (17 475 рублей).

Приказом Минтруда РФ от 09.08.2019 №561н утвержден прожиточный минимум трудоспособного населения за II квартал текущего года в размере 12 130 руб. Это на 850 руб. или 7,5% больше аналогичного показателя прошлого года. Таким образом,  МРОТ с 1 января 2020 года составит 12 130 рублей.

Для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия) минимальный размер оплаты труда составляет  30 325 рублей  при районном коэффициенте 1,7, и 33 964 рублей при районном коэффициенте 2,0, при условии, если работник имеет полную северную надбавку 80%.

Следует отметить, что МРОТ является начисленной месячной заработной платой, соответственно с величины МРОТ снимается подоходный налог НДФЛ в размере 13 процентов.

О совершенствовании структуры заработной платы работников бюджетной сферы

• В республике  принята  Концепция совершенствования оплаты труда  для бюджетных работников. На решение каких задач направлен данный документ, в чем заключается   совершенствование  оплаты труда? 

 

29 декабря 2018 Указом Главы РС(Я) №310 утверждена Концепция совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы, где одной из  основных задач определено совершенствование системы оплаты труда, направленное на обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда в соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата состоит из окладов (ставок), компенсационных и стимулирующих выплат.

В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год и Порядком формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 28.08.2017 года №290 в течение 1 квартала 2019 года отраслевыми министерствами республики проводилась работа по сбалансированию структуры заработной платы, в рамках которого увеличена доля окладной части заработной платы  с 17- 39% в 2018г.  до 22-55% в 2019 г. Данная работа будет продолжена поэтапно и в последующие годы к 2024 году доля окладной гарантированной части зарплаты должна достигнуть 60-70 процентов.

Остальную переменную часть зарплаты 40 процентов образуют компенсационные и стимулирующие выплаты. Компенсационные выплаты и их минимальные размеры  определены Трудовым кодексом Российской Федерации и являются обязательными для включения в заработную плату.

Стимулирующие выплаты   должны обеспечивать    тесную  увязку потраченного рабочего времени с результатами труда.  При пересмотре стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности деятельности работников увеличивается гарантированная (окладная) часть зарплаты путем перераспределения выплат внутри  фонда оплаты труда.

 

СОБЛЮДЕНИЕ  ТРУДОВОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О нормативном правовом регулировании  установления  районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате

за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

• В каком  размере установливается районный коэффициент к  заработной плате за работу в районах Крайнего Севера на территории  республики?

 Трудовым кодексом РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных  надбавок к заработной плате.

Для граждан, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) размер районного коэффициента и процентной надбавки, Законом Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 234-З №475-III «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)».

В улусах (районах), расположенных до Полярного круга, в размере 1,7, улусах (районах), расположенных за Полярным кругом - в размере 2,0.

Для граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета  и работающих, в хозяйствующих субъектах размер

районного коэффициента и процентных надбавок нормами законодательных и иных нормативных правовых актов бывшего СССР, постановления Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС.

В рамках работы по инкорпорации нормативных правовых актов бывшего СССР и РСФСР Правительством РС(Я) направлено обращение о сохранении действия норм законодательных и иных нормативных правовых актов бывшего СССР, постановлений Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС по вопросам районных коэффициентов и северных надбавок в целях соблюдения трудовых гарантий и прав работников.

О взыскании невыплаченной заработной платы

• Работнику  не выплатили заработную плату, или выплаты осуществлены  не в полном размере . Как защитить свои права ?

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, работник  имеет  право обратиться в суд в течение одного года  со  дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (раньше такой срок составлял 3 месяца, в связи с чем многие работники по разным причинам пропускали срок обращения в суд).

Иск о взыскании заработной платы может быть подан в суд по месту жительства работника  (раньше иск подавался только по месту нахождения работодателя, что создавало трудности для уволенных работников, проживающих в другой местности).

Кроме того, Федеральным законом от 02.12.2019 №393-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.

Данным законом расширены основные полномочия федеральной инспекции труда. Теперь государственные инспекторы труда вправе выписывать предписания о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

В случае, не исполнения организацией-должником предписания государственного инспектора  исполнительный документ передается в Федеральную службу судебных приставов, на основании которого приставом выносится постановление о возбуждении исполнительного производства.

 Пристав запрашивает у кредитной организации сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денег в рублях и иностранной валюте. В течение 5 дней со дня получения постановления работодатель может добровольно выплатить долги. В случае невыплаты пристав выносит, и направляет в кредитную организацию постановление о взыскании задолженности.

 О возмещении проезда в отпуск работникам и членам его семей

• Как производится работникам Крайнего  Севера оплата  проезда  в отпуск?

 

В соответствии со статьей 325 Трудового Кодекса РФ работники, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на оплату один раз в два года стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя. Право на компенсацию проезда  возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, т.е. за первый год работы в организации.

Положение о размере, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников государственных органов Республики Саха (Якутия), Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), расположенных на территории Республики Саха (Якутия), и членов их семей утвержден Приказом Минтруда РС(Я) от 20.12.2017 №1707-ОД (ред. от 17.07.2018).

К членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся:

- неработающий муж (жена), за исключением лиц, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности;

- несовершеннолетние дети работника организации (в том числе усыновленные).

Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника организации возникает одновременно с возникновением такого права у работника организации.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника организации  производится при условии их выезда в течение календарного года, в котором предоставляется отпуск и компенсация работнику организации, из населенного пункта, где проживает работник, к месту использования отпуска работника  (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) к месту жительства работника организации.

 Для органов местного самоуправления и муниципальных учреждений действуют порядки утвержденные Администрацией муниципального района.

 

 

Об оплате труда за сверхурочную работу, за ночную работу, за работу в выходные и праздничные дни

 

• В каком размере оплачивается работа в выходные, праздничные  дни, а также какой порядок оплаты труда за пределами  рабочего времени?

 В соответствии со статьей 149 Трудового Кодекса РФ сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни относятся к выполнению работ в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, (статья 99 ТК РФ).

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (статья 152 ТК РФ).

Работа в выходной  или  нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (статья 153 ТК РФ).

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 154 ТК РФ).

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время и выходной или нерабочий праздничный день могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха.

    При этом с учетом позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 26-П, при оплате сверхурочной работы, за работу в ночное время, выходной или нерабочий праздничный день работодатель должен учитывать не только тарифную часть зарплаты, районные коэффициенты и процентные надбавки, но и компенсационные и стимулирующие выплаты. При этом, если работник получает зарплату ниже МРОТ, оплата за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходной или нерабочий праздничный день должна производиться сверх МРОТ и не включаться в ее состав.

Согласно статье 99 ТК РФ сверхурочная работа не может производиться на регулярной основе.

 

О защите трудовых прав работника

• Куда обратиться работнику в случае, если он не согласен с условиями труда?

 

Работник может подать заявление в Государственную инспекцию труда РС(Я) после нарушения работодателем любого из его трудовых прав, а именно:

• не предоставления ему работы, указанных в трудовом договоре;
• выплаты заработной платы с незаконным изменением установленных сроков либо ее выплаты не в полном объеме;
• предоставления рабочего места, которое не соответствует государственным требованиям охраны труда или условиям, которые предусмотрены коллективным договором;
• отсутствия обязательного социального страхования работника в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
• не предоставления (предоставления не в полном объеме) времени для отдыха;
• иных нарушений работодателем трудовых прав работника.

 

Охрана труда

О проведении специальной оценки условий труда, предоставление гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

 

• Как проводится специальная оценка условий труда на рабочих местах? Какие  компенсации  положены работникам при выявлении вредных (опасных) условий труда?  

 

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (статья 212) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан провести специальную оценку условий труда на всех рабочих местах работников. Результаты проведенной специальной оценки условий труда действительны в  течение 5 лет.

В случае создания новых рабочих мест, изменений условий труда на рабочем месте (замена производственного оборудования, изменений технологического процесса), при произошедшем на рабочем месте несчастном случае на производстве, при получении предписаний государственного инспектора труда о нарушений трудового законодательства в области охраны труда проводится внеплановая специальная оценка условий труда.

По результатам специальной оценки условий труда для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ);

- повышение оплаты труда — не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 ТК РФ).

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

 

О досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу во вредных условиях труда

 

• Какие  существуют условия для назначения досрочной пенсии в связи с  тяжелыми и вредными условиями труда? 

 

В соответствии с действующим законодательством правом на  досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда предоставляется лицам, чьи профессии и должности предусмотрены в списках № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По списку № 1 досрочная пенсия по старости назначается на 10 лет раньше общеустановленного возраста, а по списку № 2 – на 5 лет раньше.

Оба списка № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств, которых насчитывается более 100. Поэтому в первую очередь при установлении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо определить производство, к которому относится выполняемая работа, а также страховой стаж.

 

О гарантиях и компенсациях при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

 

• Какие компенсации предоставляются работнику  при  несчастном  случае  на производстве ?

 

Статья 184 ТК РФ гарантирует работнику (его семье) при несчастном случае на производстве, профессионального заболевания или в случае смерти вследствие несчастного случая на производстве возмещение его утраченного заработка (дохода), а также связанные с ним дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, или расходы в связи со смертью. Положения данной статьи реализуются посредством обязательного социального страхования.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании осуществляются страховщиком – Фондом социального страхования Российской Федерации в виде:

а) пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем;

б) страховых выплат (в зависимости от стойкой утраты профессиональной трудоспособности):

- единовременной страховой выплаты;

- ежемесячных страховых выплат;

в) оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Следует отметить, что общие заболевания не связанные с профессиональной деятельностью и несчастные случаи на производстве произошедшие по причине общего заболевания не являются страховыми.