СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ

О технических средствах реабилитации для инвалидов

• По каким правилам инвалиды обеспеспечиваются техническими средствами  реабилитации ?

 Ответ:  В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) за счет средств федерального бюджета.

Федеральный  перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р) включает следующие технические средства реабилитации: трости, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски, протезы, ортопедическая обувь, противопролежневые матрацы, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом, сигнализаторы звука, слуховые аппараты, телевизоры  для приема программ с субтитрами, телефонные устройства с текстовым выходом, подгузники, кресла-стулья с санитарным оснащением.

Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы.

Куда обращаться? Заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом  либо  лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования  по месту жительства инвалида.

Выдача или изготовление ТСР производится организацией, отобранной по итогам конкурса и в соответствии с законодательством о государственных закупках.

При самостоятельном приобретении инвалидом ТСР, в соответствии с порядком (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н) ему выплачивается компенсация на основании его заявления о возмещении расходов по приобретению ТСР и документов, подтверждающих эти расходы.

 Дополнительные технические средства реабилитации. Согласно статье 3 Закона РС (Я) от 18.11.2009 754-З №401-IV «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалиды, нуждающиеся в дополнительных технических средствах реабилитации (ДТСР), не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, по показаниям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации  обеспечиваются указанными средствами бесплатно за счет бюджета республики.

Постановлением Правительства РС (Я) от 26 июня 2014 года №185 утвержден Перечень дополнительных технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, включающий 18 наименований.  

Куда обращаться? Заявление о предоставлении ДТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в  Управление социальной защиты населения по месту жительства.

При самостоятельном приобретении инвалидом ДТСР компенсация, не предусматривается.  

О дополнительных мерах поддержки инвалидам по зрению

 

• Какие дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в республике инвалидам по зрению?

 

Ответ: В республике проживают более  3,5 тыс. инвалидов по зрению, из них 442 человек абсолютно слепые.

Инвалиды по зрению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации обеспечиваются на бесплатной основе техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем: трости тактильные, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом.

А также дополнительными техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета республики: компьютеры со специальной программой для слабовидящих и незрячих, телефон мобильный с синтезатором речи, телефон мобильный с большими цифрами, часы наручные с синтезатором речи для незрячих,  будильник с синтезатором речи для людей с нарушением зрения, аппарат телефонный приемным устройством (радиотелефон), грифель для письма алфавитом Брайля,  приборы для письма алфавитом Брайля, бумага для письма алфавитом Брайля.

С 1998 года в республике действует Закон «О правах и гарантиях инвалидам по зрению (абсолютно слепых)», предусматривающий такие дополнительные меры социальной поддержки как:

- ежемесячная доплата к пенсии в размере 3 818 рублей;

- в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидам по зрению (абсолютно слепым) предоставляются дополнительные технические средства реабилитации (тифлосредства).

Кроме того, инвалидам по зрению (абсолютно слепым) предусмотрена ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг в размере  4 280 рублей.

 

О мерах социальной поддержки инвалидам¸ находящимся на диализном  лечении

 

• Какие меры социальной поддержки предоставляются инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении?

 

Ответ:

1. В соответствии с Положением о порядке оказания ежемесячной материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении (постановление  Правительства РС (Я) от 17 июля 2007 года № 310) ежемесячная материальная помощь  в  размере 3000 рублей выплачивается инвалидам, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия) и находящимся на постоянном диализном лечении в медицинских учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих лицензию на осуществление данного вида услуг.

Куда обращаться? Материальная помощь на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, назначается Управлениями социальной защиты и труда  по месту получения диализа.

2. В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 03 июля 2017 года № 206 «Об утверждении Положения об оказании единовременной адресной материальной помощи в Республике Саха (Якутия) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, проживающим за пределами места жительства, и относящимся к категории семей, имеющих среднедушевой доход не выше 2-кратной величины прожиточного минимума, оказывается адресная материальная помощь в размере 5-кратной величины прожиточного минимума, установленной в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент оказания адресной материальной помощи, на оплату расходов на проживание по месту получения диализа (г.г. Якутск, Мирный, Нерюнгри).

Куда обращаться? Адресная материальная помощь на оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, оказывается  два раза в год Управлениями социальной защиты и труда  по месту получения диализа.

 

 

Об оплате проезда инвалидам

 

• Как оплачивается проезд инвалида (ребенка-инвалида) на реабилитацию?

 

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 02 июня 2010 года № 273 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалидам, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1-й группы, предоставляется  право на бесплатный проезд один раз в два года, к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для инвалидов)  воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право на бесплатный проезд к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для детей-инвалидов) воздушным, водным и автомобильным транспортом согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации.

Оплата проезда инвалида, а также лица, сопровождающего инвалида 1-й группы или ребенка-инвалида до места реабилитации и обратно, производится от места жительства до местонахождения реабилитационного центра.

Куда обращаться? Для получения направления на реабилитацию инвалид подает заявление в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства.

 

• Оплачивается ли проезд инвалидам, получающим образование?

 

Ответ: Инвалидам,  получающим первое образование и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и их филиалах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) и имеющих государственную аккредитацию, предоставляется право на  бесплатный  проезд один раз в год к месту обучения и обратно воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Куда обращаться? Оплата проезда инвалида к месту учебы и обратно производится Управлением социальной защиты и труда  по месту жительства.

Инвалидам, обучающимся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях бесплатный проезд один раз в год к месту обучения и обратно предоставляется по линии Министерства образования Р С (Я) в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 14 октября 2008 г. № 427 «Об установлении учащимся республиканских специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающим в муниципальных районах Республики Саха (Якутия), бесплатного проезда авиационным транспортом к месту жительства и обратно к месту учебы».

Куда обращаться? Для получения проездных расходов родители или законный представитель ребенка представляют документы в соответствующее образовательное учреждение.

 

О порядке обжалования решения  МСЭ

о признании лица инвалидом

 

• Куда необходимо обращаться инвалиду, если он не согласен с решением бюро МСЭ?

 

         Ответ: Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро МСЭ в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившего медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу инвалиду, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющими документами в главное бюро (Главное бюро МСЭ по РС (Я)).

Главное бюро МСЭ по РС (Я) не позднее одного месяца со дня поступления заявления гражданина проводит медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования инвалидом решения Главного бюро  главный эксперт по медико-социальной экспертизе по РС (Я) с согласия гражданина может поручить проведение медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро МСЭ по РС (Я).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Об оформлении ИПРА

 

• Как и где можно оформить индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА) ?

 

Для того чтобы оформить ИПРА и инвалидность необходимо пройти медико-социальную экспертизу.

Для этого необходимо:

1) В поликлинике по месту жительства получить направление на медико-социальную экспертизу.

Для ребенка, кроме направления, необходимо получить заключение психолого-медико-педагогической комиссии.

2) Обратиться с направлением и другими документами (паспорт (для детей – свидетельство о рождении), заключения о медицинских обследованиях, заключение психолого-медико-педагогической комиссии) в Бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства.

Врачи–специалисты медико-социальной экспертизы проведут необходимое обследование и разработают «Индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)» (ИПРА инвалида), в которой будут заполнены следующие разделы:

• Мероприятия по медицинской реабилитации или абилитации;
• Мероприятия по общему и профессиональному образованию;
• Мероприятия по профессиональной реабилитации или абилитации;
• Мероприятия по социальной реабилитации или абилитации;
• Физкультурно-оздоровительные мероприятия; мероприятия по занятию спортом;
• Рекомендуемые технические средства реабилитации федерального и республиканского перечня и услуги по реабилитации или абилитации;
• Виды помощи, в которых нуждается инвалид для преодоления барьеров.

Важно:

• ИПРА  разрабатывается на срок: 1 год или 2 года, или бессрочно.
• Если инвалидность была оформлена ранее со сроком «бессрочно», то возможно пройти медико-социальную экспертизу заново с целью корректировки рекомендаций ИПРА.
• ИПРА носит рекомендательный характер для инвалида, а для органов исполнительной власти является обязательной для исполнения.

 

 

О социальном  обслуживании населения

 

Об  индивидуальной нуждаемости  в социальных услугах

 

• В социальном обслуживании есть понятие индивидуальной нуждаемости., разрабатываются  индивидуальные программы предоставления социальных  услуг.  Как это работает на практике?

 

Ответ: Совместно с  получателем социальных услуг, обратившимся за оказанием социальных услуг, в индивидуальном порядке разрабатывается индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ),  в которой будет прописан алгоритм, маршрут оказания помощи.

Данная индивидуальная программа разрабатывается с учетом особенностей физиологического состояния и потребностей получателя услуг, а также возможностей выбранного получателем учреждений социального обслуживания, либо  вида социального обслуживания:

• на дому (одиноким гражданам и гражданам,  частично

утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи);

• полустационар (предоставление комплекса социальных услуг,

указанных в ИППСУ, а также срочных услуг. Осуществляется поставщиками социальных услуг в определенное время суток);  

• в  стационарной форме  (инвалиды, пожилые граждане,

частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся  в  постоянном постороннем уходе, при отсутствии  медицинских противопоказаний по личному желанию принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания в соответствующем порядке.

 

 

О социальном сопровождении

 

• Кроме надомной работы (покупки продуктов, лекарств, уборки в квартире, приготовления обедов) могут оказываться услуги социального  сопровожденияия. Что это за услуги?

 

Ответ: Социальное сопровождение означает содействие в получении помощи,  которая, по сути, не относится к социальным услугам. Это касается ситуаций, когда пересекаются медицинская, психологическая, педагогическая, юридическая и социальная помощь, точнее для решения жизненной ситуации получателя социальных услуг, необходимо вмешательство других учреждений либо ведомств, то есть организация межведомственного взаимодействия различных организаций.

 

О критериях бесплатного предоставления социальных услуг 

 

• По каким критериям будет решаться вопрос о платности социальных услуг? Не получится ли, что в целом социальные услуги переведут на платную основу?

 

Ответ: Социальные услуги получают бесплатно  несовершеннолетние дети, а также люди пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов.

Для остальных граждан основным критерием для получения бесплатной социальной помощи будет среднедушевой денежный доход, который не должен превышать 1,5 прожиточных минимумов.

(Справочно: величина прожиточного минимума на душу населения в 4 квартале 2019 года составляет – 16 780 рублей).

 

• Что  означает принцип социального обслуживания: «сохранение пребывания гражданина в привычной, благоприятной социальной сре- де»?

 

Ответ: Данный  принцип  исходит из логики, что направление нуждающегося в социальном обслуживании, помещение его в стационар должно быть самой крайней мерой. Важно сохранить для получателя, привычную жизненную среду и обстановку, в связи с чем применяются стационарозаменяющие технологии, на сегодня это приемная семья.

О приемной  семье для  пожилых  граждан

 

• Что такое приемная семья для граждан пожилого возраста? Какой закон регулирует отношения в сфере организации приемных семей для граждан пожилого возраста?

 

Ответ:  Приемная семья - форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в семью на основании трехстороннего договора (заключенного между управлением социальной защиты населения и  труда, гражданином пожилого возраста и кандидатом) о создании приемной семьи, предусматривающая  совместное проживание гражданина пожилого возраста и гражданина, осуществляющего уход.

Регулируется Законом РС (Я) от 21.02.2013 года 1159-З № 1229-IV «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия)» и Постановлением Правительства РС (Я) от 22.06.2013 года № 216 «Об утверждении Положения о порядке и условиях создания приемных семей для граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия)».

           Задачами создания приемных семей для граждан пожилого возраста являются:

-  улучшение качества жизни граждан пожилого возраста,

- уменьшение количества граждан, нуждающихся в устройстве в организации стационарного социального обслуживания (ликвидация очередности в дома-интернаты),

- продление активной жизни, поддержание здоровья, проживание в привычных домашних условиях, сохранение социальных связей, снижение психоэмоционального стресса пожилого человека,

- дополнительный доход для граждан, создавших приемные семьи.

 

• Кто может создать приемную семью для пожилых граждан?

 

           Ответ: Приемную семью для пожилых граждан может совершеннолетние  дееспособные  граждане, проживающие на территории Республики Саха (Якутия),  не являющиеся членами семей граждан пожилого возраста (супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными (родными) и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками и их супругами), не судимые, здоровые, имеющие доход и жилье, также требуется письменное согласие от всех совершеннолетних граждан, проживающих совместно с кандидатами на создание приемной семьи.

 

• Кто  может  быть  принят в приемную  семью для пожилых граждан?

 

           Ответ:  Одинокие  или одиноко проживающие дееспособные граждане (женщины в возрасте старше 55 лет, мужчины в возрасте старше 60 лет), имеющие место жительства на территории Республики Саха (Якутия), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

 

• Предусматривается ли выплаты за создание приемной семьи для граждан пожилого возраста?

 

           Ответ: Гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 20 098,00 рублей на одного гражданина пожилого возраста согласно постановлению Правительства РСЯ № 81 от 24.04.2019 г. «Об утверждении коэффициента индексации ежемесячной денежной выплаты гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста» (данная сумма ежегодно индексируется по решению Правительства РС/Я/, так, в 2019 году с учетом индексации выплата составляла 20 098,00 рублей).

 

• Куда могут обратиться граждане, желающие создать приемную семью или граждане пожилого возраста, желающие проживать в приемной семье?

          

           Ответ: Граждане обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с заявлением и соответствующими документами, документы рассматриваются на заседании постоянно действующей комиссии по вопросам создания приемной семьи для граждан пожилого возраста при управлениях и в течение 20 рабочих дней комиссия принимает решение о включении (об отказе во включении) кандидатов в реестр кандидатов, граждан пожилого возраста - в реестр граждан пожилого возраста.

 

 Об опеке и попечительстве

 

• В каких случаях устанавливается опека? В каких случаях устанавливается   попечительство?

 

         Ответ:  В соответствии со статьей 29 Гражданского кодекса РФ:

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

В соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса РФ:

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

 

• Кто может быть опекуном или попечителем ?

 

Ответ: Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние  дееспособные граждане. При этом должны учитываться:

- нравственные и иные личные качества,

- способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя,

- отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного. 

Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане:

- имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

 

• Предусмотрено ли опекунам и попечителям денежное вознаграждение  за  исполнение своих обязанностей?

 

         Ответ:  Обязанности по опеке и попечительству над взрослыми гражданами исполняются безвозмездно.

 

 

О социальных услугах в домах-интернатах

для пожилых граждан и инвалидов

 

• Какие социальные услуги можно получить в домах-интернатах?

 

 Ответ: Основными востребованными социальными услугами являются:

• социально-бытовые услуги: предоставление жилого помещения,

мебели в жилых помещениях, обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем согласно нормативам, утвержденным Правительством Республики Саха (Якутия), помощь в приеме пищи (кормление), предоставление гигиенических услуг инвалидам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их и др.;

• социально-медицинские услуги: выполнение процедур, связанных  с

сохранением здоровья, систематическое наблюдение за инвалидами, содействие в оказании бесплатной медицинской помощи в объеме территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Саха (Якутия) в медицинских организациях, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий;

• социально-педагогические услуги: организация досуга (кружковая,

 клубная работа, праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);

• социально-трудовые услуги: проведение мероприятий  по

использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала

инвалидов, в том числе детей-инвалидов, имеющих ограничения жизнедеятельности: содействие в обеспечении их техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, обучение пользованию ими, обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.

                                                                                

• Кого и как  можно  определить  в  дом-интернат?

 

         Ответ: В соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»  социальные услуги предоставляются гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании.

Право на получение социальных услуг в стационарной форме  имеют граждане пожилого возраста и инвалиды, полностью или частично утратившие способность  или  возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, нуждающиеся по состоянию здоровья в бытовом, медицинском обслуживании, уходе и не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их).

Куда обращаться? Для решения вопроса по устройству в дом-интернат и признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании необходимо обратиться в Управление (Отдел) социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) с заявлением о предоставлении социальных услуг согласно утвержденной форме  заявления (приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг»).

К заявлению необходимо приложить необходимые документы (согласно перечню):

В случае признания гражданина, нуждающимся в социальном обслуживании ему (его законному представителю) выдается индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ), где указаны рекомендуемые поставщики социальных услуг.

 

О предоставлении социальных услуг на дому

 

• Как получить  социальные  услуги  на  дому?

 

Ответ: Для получения социальных услуг на дому гражданину (его законному представителю) необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган  Минтруда РС (Я), который принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и разрабатывает индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ИППСУ).

В интересах гражданина обратиться в территориальный орган Минтруда РС (Я) имеют право государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения.

Получив индивидуальную программу на руки, гражданин обращается к желаемому поставщику социальных услуг, из числа указанных в индивидуальной программе поставщиков, для заключения договора о предоставлении социальных услуг. На основании заключенного договора поставщик социальных услуг предоставляет гражданину социальное обслуживание на дому.

 

 

О срочных социальных услугах

 

• Что  такое  срочные социальные услуги? Кому они предоставляются?

 

Ответ: Перечень срочных социальных услуг, предоставляемых в республике поставщиками социальных услуг, установлен Законом РС (Я) 1406-З №367-V   от 22.01.2015 года «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия)» и включает в себя:

а) сопровождение детей, самовольно ушедших из семей, к постоянному месту жительства;

б) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
         в) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;   

г) содействие в получении временного жилого помещения;

д) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

е) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.

Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется  в сроки,  обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг и без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.

Получателями срочных социальных услуг могут быть граждане, нуждающиеся в неотложной помощи, в том числе граждане пожилого возраста, утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание, инвалиды, малоимущие граждане, лица без определенного места жительства и др.

 

 

О реестре поставщиков социальных услуг

 

• Как  попасть  в  реестр поставщиков социальных  услуг?

 

Ответ: Для включения в реестр поставщиков социальных услуг организация или индивидуальный предприниматель представляет в Министерство труда и социального развития РС (Я) заявление о включении в реестр.

К заявлению прилагаются следующие документы (сведения):

• учредительные документы;
• документ о назначении руководителя (для юридических лиц);
• сведения о формах социального обслуживания;
• перечень предоставляемых социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
• информация о тарифах на предоставляемые социальные услуги по формам социального обслуживания и видам социальных услуг;
• информация об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, о наличии свободных мест, в том числе по формам социального обслуживания;
• информация об условиях предоставления социальных услуг;
• информация о результатах проведенных проверок (наличие (отсутствие) замечаний и (или) нарушений по результатам проведенных проверок);
• информация об опыте работы за последние пять лет.

 

К государственным и негосударственным поставщикам социальных услуг предъявляются единые требования, они уравниваются в правах и обязанностях. 

Приказ Минтруда РС(Я) от 25.04.2016 г. №1Н "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия), положения о комиссии по рассмотрению обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения, в целях их включения в реестр поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия) и порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг Республики Саха (Якутия)" (в ред.приказа Минтруда РС(Я) от 24.01.2019 г. №54-ОД)

 

           Итоги 2019: По состоянию на 1 ноября 2019 года в реестре поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия), сформированном Министерством труда и социального развития РС (Я), состоят 40 негосударственных поставщиков, из них 16 индивидуальных предпринимателей (40 %), 6 обществ с ограниченной ответственностью (15%), 18 социально ориентированных некоммерческих организаций (45%).

 

 

оплата  труда

О  повышении заработной платы работников бюджетной сферы в 2019 году

• В каких размерах  произошло повышение заработной платы у работников бюджетной сферы  в  2019 году?

Ответ:   С 01 января 2019 года на 4 процента произведено повышение зарплаты работников бюджетной сферы, в том числе государственных и муниципальных служащих, не отнесенных к «майским» Указам Президента РФ 2012 года  (их более 50 тысяч человек). На эти цели из Государственного бюджета РС(Я) выделено 1,2 млрд. рублей.

Для  целевой  категории  работников бюджетной сферы, обозначенных в «майских»  указах  Президента РФ от 2012 года, должно  быть обеспечено поддержание достигнутого в 2018 году уровня соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в последующие  годы (63 933 руб.),  педагогических работников дошкольного образования к средней заработной плате в сфере общего образования (57 204 руб.),  педагогических работников дополнительного образования к средней заработной плате учителей (66 735 руб.) .

Для выполнения данной задачи в 2019 году постановлением  Правительства РС (Я) от 26.09.2019 года №273 принято решение о повышении заработной платы 57 тысяч «указных» категорий работников.

         С 1 января 2019 года младшему медицинскому персоналу на 4%, с 1 июня 2019 года педагогическим работникам общего, дошкольного, дополнительного образования, педагогическим работникам, оказывающим услуги для детей-сирот, преподавателям среднего и высшего профессионального образования, научным сотрудникам, врачам, среднему медицинскому персоналу, работникам культуры и социальным работникам -   от 5,2% до 11% в зависимости от категории работников. На эти цели выделено из Государственного бюджета РС(Я) 1,8 млрд. рублей.

О составе и величине минимального размера  оплаты  труда

• Как изменится минимальный размер  оплаты труда (МРОТ) с 01 января  2020 года?

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (ред. от 25.12.2018), минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года составляет 11 280 рублей в месяц.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года.

С принятием постановления Конституционного суда РФ 07 декабря 2017 г. № 38-П сверх минимального размера оплаты труда начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С 01 января 2019 года  для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия) минимальный размер оплаты труда составляет 28 200 рублей  в местностях, где установлен районный коэффициент 1,7 и 31 584 рублей - в местностях, где установлен районный коэффициент 2,0, при условии, если работник имеет полную северную надбавку 80%.

Для  работников организаций и предприятий внебюджетного сектора экономики, а также финансируемых из федерального бюджета,  применяются районные коэффициенты от 1,4 до 1,7 и 2,0 сверх установленного МРОТ, но не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения республики за 3 квартал 2019 года  (17 475 рублей).

Приказом Минтруда РФ от 09.08.2019 №561н утвержден прожиточный минимум трудоспособного населения за II квартал текущего года в размере 12 130 руб. Это на 850 руб. или 7,5% больше аналогичного показателя прошлого года. Таким образом,  МРОТ с 1 января 2020 года составит 12 130 рублей.

Для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия) минимальный размер оплаты труда составляет  30 325 рублей  при районном коэффициенте 1,7, и 33 964 рублей при районном коэффициенте 2,0, при условии, если работник имеет полную северную надбавку 80%.

Следует отметить, что МРОТ является начисленной месячной заработной платой, соответственно с величины МРОТ снимается подоходный налог НДФЛ в размере 13 процентов.

О совершенствовании структуры заработной платы работников бюджетной сферы

• В республике  принята  Концепция совершенствования оплаты труда  для бюджетных работников. На решение каких задач направлен данный документ, в чем заключается   совершенствование  оплаты труда? 

29 декабря 2018 Указом Главы РС(Я) №310 утверждена Концепция совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы, где одной из  основных задач определено совершенствование системы оплаты труда, направленное на обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда в соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата состоит из окладов (ставок), компенсационных и стимулирующих выплат.

В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год и Порядком формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 28.08.2017 года №290 в течение 1 квартала 2019 года отраслевыми министерствами республики проводилась работа по сбалансированию структуры заработной платы, в рамках которого увеличена доля окладной части заработной платы  с 17- 39% в 2018г.  до 22-55% в 2019 г. Данная работа будет продолжена поэтапно и в последующие годы к 2024 году доля окладной гарантированной части зарплаты должна достигнуть 60-70 процентов.

Остальную переменную часть зарплаты 40 процентов образуют компенсационные и стимулирующие выплаты. Компенсационные выплаты и их минимальные размеры  определены Трудовым кодексом Российской Федерации и являются обязательными для включения в заработную плату.

Стимулирующие выплаты   должны обеспечивать    тесную  увязку потраченного рабочего времени с результатами труда.  При пересмотре стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности деятельности работников увеличивается гарантированная (окладная) часть зарплаты путем перераспределения выплат внутри  фонда оплаты труда.

 

СОБЛЮДЕНИЕ  ТРУДОВОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О нормативном правовом регулировании  установления  районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате

за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

 

• В каком  размере установливается районный коэффициент к  заработной плате за работу в районах Крайнего Севера на территории  республики?

 

 Трудовым кодексом РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных  надбавок к заработной плате.

Для граждан, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) размер районного коэффициента и процентной надбавки, Законом Республики Саха (Якутия) от 18.05.2005 234-З №475-III «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)».

В улусах (районах), расположенных до Полярного круга, в размере 1,7, улусах (районах), расположенных за Полярным кругом - в размере 2,0.

Для граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета  и работающих, в хозяйствующих субъектах размер

районного коэффициента и процентных надбавок нормами законодательных и иных нормативных правовых актов бывшего СССР, постановления Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС.

В рамках работы по инкорпорации нормативных правовых актов бывшего СССР и РСФСР Правительством РС(Я) направлено обращение о сохранении действия норм законодательных и иных нормативных правовых актов бывшего СССР, постановлений Госкомтруда СССР, Президиума и Секретариата ВЦСПС по вопросам районных коэффициентов и северных надбавок в целях соблюдения трудовых гарантий и прав работников.

О взыскании невыплаченной заработной платы

• Работнику  не выплатили заработную плату, или выплаты осуществлены  не в полном размере . Как защитить свои права ?

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, работник  имеет  право обратиться в суд в течение одного года  со  дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (раньше такой срок составлял 3 месяца, в связи с чем многие работники по разным причинам пропускали срок обращения в суд).

Иск о взыскании заработной платы может быть подан в суд по месту жительства работника  (раньше иск подавался только по месту нахождения работодателя, что создавало трудности для уволенных работников, проживающих в другой местности).

Кроме того, Федеральным законом от 02.12.2019 №393-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.

Данным законом расширены основные полномочия федеральной инспекции труда. Теперь государственные инспекторы труда вправе выписывать предписания о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

В случае, не исполнения организацией-должником предписания государственного инспектора  исполнительный документ передается в Федеральную службу судебных приставов, на основании которого приставом выносится постановление о возбуждении исполнительного производства.

 Пристав запрашивает у кредитной организации сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денег в рублях и иностранной валюте. В течение 5 дней со дня получения постановления работодатель может добровольно выплатить долги. В случае невыплаты пристав выносит, и направляет в кредитную организацию постановление о взыскании задолженности.

 О возмещении проезда в отпуск работникам и членам его семей

• Как производится работникам Крайнего  Севера оплата  проезда  в отпуск?

 

В соответствии со статьей 325 Трудового Кодекса РФ работники, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на оплату один раз в два года стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя. Право на компенсацию проезда  возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, т.е. за первый год работы в организации.

Положение о размере, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников государственных органов Республики Саха (Якутия), Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), расположенных на территории Республики Саха (Якутия), и членов их семей утвержден Приказом Минтруда РС(Я) от 20.12.2017 №1707-ОД (ред. от 17.07.2018).

К членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся:

- неработающий муж (жена), за исключением лиц, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности;

- несовершеннолетние дети работника организации (в том числе усыновленные).

Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника организации возникает одновременно с возникновением такого права у работника организации.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника организации  производится при условии их выезда в течение календарного года, в котором предоставляется отпуск и компенсация работнику организации, из населенного пункта, где проживает работник, к месту использования отпуска работника  (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) к месту жительства работника организации.

 Для органов местного самоуправления и муниципальных учреждений действуют порядки утвержденные Администрацией муниципального района.

 

 

Об оплате труда за сверхурочную работу, за ночную работу, за работу в выходные и праздничные дни

 

• В каком размере оплачивается работа в выходные, праздничные  дни, а также какой порядок оплаты труда за пределами  рабочего времени?

 В соответствии со статьей 149 Трудового Кодекса РФ сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни относятся к выполнению работ в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, (статья 99 ТК РФ).

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (статья 152 ТК РФ).

Работа в выходной  или  нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (статья 153 ТК РФ).

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 154 ТК РФ).

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время и выходной или нерабочий праздничный день могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха.

    При этом с учетом позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 26-П, при оплате сверхурочной работы, за работу в ночное время, выходной или нерабочий праздничный день работодатель должен учитывать не только тарифную часть зарплаты, районные коэффициенты и процентные надбавки, но и компенсационные и стимулирующие выплаты. При этом, если работник получает зарплату ниже МРОТ, оплата за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходной или нерабочий праздничный день должна производиться сверх МРОТ и не включаться в ее состав.

Согласно статье 99 ТК РФ сверхурочная работа не может производиться на регулярной основе.

 

О защите трудовых прав работника

• Куда обратиться работнику в случае, если он не согласен с условиями труда?

 

Работник может подать заявление в Государственную инспекцию труда РС(Я) после нарушения работодателем любого из его трудовых прав, а именно:

• не предоставления ему работы, указанных в трудовом договоре;
• выплаты заработной платы с незаконным изменением установленных сроков либо ее выплаты не в полном объеме;
• предоставления рабочего места, которое не соответствует государственным требованиям охраны труда или условиям, которые предусмотрены коллективным договором;
• отсутствия обязательного социального страхования работника в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
• не предоставления (предоставления не в полном объеме) времени для отдыха;
• иных нарушений работодателем трудовых прав работника.

 

Охрана труда

О проведении специальной оценки условий труда, предоставление гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

 

• Как проводится специальная оценка условий труда на рабочих местах? Какие  компенсации  положены работникам при выявлении вредных (опасных) условий труда?  

 

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (статья 212) и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан провести специальную оценку условий труда на всех рабочих местах работников. Результаты проведенной специальной оценки условий труда действительны в  течение 5 лет.

В случае создания новых рабочих мест, изменений условий труда на рабочем месте (замена производственного оборудования, изменений технологического процесса), при произошедшем на рабочем месте несчастном случае на производстве, при получении предписаний государственного инспектора труда о нарушений трудового законодательства в области охраны труда проводится внеплановая специальная оценка условий труда.

По результатам специальной оценки условий труда для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ);

- повышение оплаты труда — не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 ТК РФ).

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

 

О досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу во вредных условиях труда

 

 

• Какие  существуют условия для назначения досрочной пенсии в связи с  тяжелыми и вредными условиями труда? 

 

 

В соответствии с действующим законодательством правом на  досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда предоставляется лицам, чьи профессии и должности предусмотрены в списках № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По списку № 1 досрочная пенсия по старости назначается на 10 лет раньше общеустановленного возраста, а по списку № 2 – на 5 лет раньше.

Оба списка № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств, которых насчитывается более 100. Поэтому в первую очередь при установлении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо определить производство, к которому относится выполняемая работа, а также страховой стаж.

 

О гарантиях и компенсациях при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

• Какие компенсации предоставляются работнику  при  несчастном  случае  на производстве ?

Статья 184 ТК РФ гарантирует работнику (его семье) при несчастном случае на производстве, профессионального заболевания или в случае смерти вследствие несчастного случая на производстве возмещение его утраченного заработка (дохода), а также связанные с ним дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, или расходы в связи со смертью. Положения данной статьи реализуются посредством обязательного социального страхования.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании осуществляются страховщиком – Фондом социального страхования Российской Федерации в виде:

а) пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем;

б) страховых выплат (в зависимости от стойкой утраты профессиональной трудоспособности):

- единовременной страховой выплаты;

- ежемесячных страховых выплат;

в) оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Следует отметить, что общие заболевания не связанные с профессиональной деятельностью и несчастные случаи на производстве произошедшие по причине общего заболевания не являются страховыми.