ИНФОРМАЦИЯ

о мерах социальной поддержки семей с детьми, установленных

законодательными, нормативными правовыми актами

Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

 

В соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года приоритетом в развитии социального института семьи является обеспечение семейного благополучия и поддержание социальной устойчивости семей.

Система денежных выплат семьям с детьми различается по видам (единовременные, ежемесячные, ежегодные), целевому назначению (беременным женщинам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, малоимущим семьям с детьми), источникам финансирования (за счет средств федерального или республиканского бюджетов).

Сегодня, в республике реализуются меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей, установленные законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), которые предоставляются с учетом дифференцированного подхода по количеству детей в семье. Такой подход позволяет обеспечить стабильность семей и поддерживать их материальное положение.

 

Федеральные меры поддержки семей с детьми

За счет средств федерального бюджета лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в 2019 году предусмотрено 903,36 млн. рублей.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г.№ 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Настоящим законом предусмотрены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Пособие по беременности и родам предоставляется женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, не подлежащим обязательному социальному страхованию.

Пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

С 1 февраля 2019 года пособие установлено в размере 655 рублей 49 копеек без учета районного коэффициента.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (дополнительно к пособию по беременности и родам) предоставляются женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, не подлежащим обязательному социальному страхованию.

Размер единовременного пособия  с 1 февраля 2019 года составляет 917,7 рублей с учетом районного коэффициента 1,4. 

Единовременное пособие при рождении ребенка предоставляется женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, не подлежащим обязательному социальному страхованию.

С 1 февраля 2019 года единовременное пособие выплачивается в размере 24 471,6 рублей с учетом районного коэффициента 1,4.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком (не подлежащих обязательному социальному страхованию).

С 1 февраля 2019 года ежемесячное пособие выплачивается в следующих минимальных размерах с учетом районного коэффициента 1,4:

- по уходу за первым ребенком – 4 588,4 рублей;

- по уходу за вторым и последующими детьми – 9 176,8 рублей.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

С 1 февраля 2019 года единовременное пособие выплачивается в размере 38 753,4 рубля с учетом районного коэффициента 1,4.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

С 1 февраля 2019 года ежемесячное пособие выплачивается в размере 16 608,6 рублей с учетом районного коэффициента 1,4.

Ежемесячное пособие детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом российской федерации предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 481.

Пособие выплачивается ежемесячно, с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) военнослужащего, признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим, либо с месяца рождения ребенка военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), но не ранее 1 ноября 2009 года.

Размер пособия, установленный с 01.01.2019 года составил 3 363,3 рубля с учетом районного коэффициента 1,4.

Пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1051.

Пособие выплачивается единовременно, с года, в котором ребенок достиг возраста 7 лет, либо с года, следующего за годом приема на обучение по программе начального общего образования, если ребенок был принят в образовательное учреждение для обучения в более раннем возрасте.

Выплата пособия прекращается с года, следующего за годом достижения ребенком возраста 15 лет.

В 2019 году размер пособия составляет 25 196,9 рублей.

Ежемесячная компенсационная выплата нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они на момент увольнения находились в отпуске по уходу за ребенком установлена постановлением Правительства РФ  от 03.11.1994 г. № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

Размер выплаты составляет 70,0 рублей с учетом районного коэффициента, с 2010 года размер выплаты не индексировался.

 

Региональные меры поддержки семей с детьми,

в том числе многодетных семей

На государственную поддержку семей с детьми в 2019 году из бюджета республики предусмотрено более 7 млрд. рублей.

Ежегодно наблюдается рост числа семей, со статусом многодетных. По состоянию на 01 января 2019 г. количество многодетных семей в республике составляет 27 116, в них 91 620 детей. 

В структуре многодетных семей, по-прежнему, преобладают семьи с тремя детьми. На их долю приходится 73,8% от общего числа семей данной категории.

Из общего числа многодетных:

- на селе проживают 14 876 семей (54,86%);

- в городской местности – 12 240 семей (45,14%).

Базовым документом, определяющим главные направления государственной семейной политики Республики, обеспечивающим охрану прав и интересов семьи является Закон Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 года 643-З N 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)».

Так, с 2011 г. в дополнение к федеральному материнскому (семейному) капиталу при рождении (усыновлении) третьего ребенка, либо последующих детей, предоставляется республиканский материнский капитал «Семья» (далее – РМК «Семья»). Размер выплаты в текущем году составляет 139 716,68 рублей.

Многодетным и приемным семьям, воспитывающим 10 и более несовершеннолетних детей, с 2012 года предоставляется государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты для приобретения транспортного средства.

В 2016 году в целях улучшения жилищных условий многодетных семей принято постановление Правительства РС(Я) от 09.04.2016г. № 97 «О внесении изменений в постановление Правительства РС(Я) от 15.09.2011 г. № 443 «О мерах по реализации закона Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале «Семья»». В соответствии с принятым решением расширены направления материнского капитала. Так, многодетные семьи могут распорядиться средствами материнского капитала на создание инфраструктуры бесплатно предоставленного земельного участка.

С 2010 года многодетным семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, предоставляется социальная выплата на улучшение жилищных условий, в том числе на приобретение или строительство жилья, а также на капитальный ремонт (реконструкцию) имеющейся жилой площади.

Принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.07.2016 г. № 258 «О предоставлении единовременной социальной выплаты на строительство жилого помещения семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей», направленное на улучшение жилищных условий многодетных семей.

Особое место занимает программа по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей. Программа реализуется в республике с 2012 года. В Республиканском реестре, который утверждается ежегодно, на 2019 год состоит 1 749 семей (12391 чел.) с 5 и более несовершеннолетними детьми.

Социальная поддержка в существенном объеме оказывается семьям, чей доход не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в РС(Я). Таким многодетным семьям ежегодно предоставляются денежные выплаты для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды на каждого школьника в размере 3 523,0 рубля.

В 2017 году в рамках реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 21.04.2017 г. № 1857 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)» продолжена работа по усилению адресности и оказанию поддержки наиболее нуждающимся гражданам.

В этой связи Законом Республики Саха (Якутия) 1907-З № 1405-V «О ежемесячном пособии на ребенка» предусмотрено увеличение в 1,5 раза размеров ежемесячных пособий на ребенка гражданам, имеющим детей. С 01 января 2019 г. с учетом индексации утверждены следующие размеры ежемесячного пособия:

- от 1 076 - до 1 267 рублей в месяц в зависимости от района проживания и при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума;

- при этом для тех семей, у которых среднедушевые доходы ниже 0,30 величины прожиточного минимума, то есть для крайне нуждающихся, предусматривается повышенный размер пособия от 1 400 - до 1 647 рублей в месяц.

В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» семьям, среднедушевой  доход которых не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Республике Саха (Якутия) за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, предоставляется ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. В 2019 году размер ежемесячной выплаты составляет 16 906 рублей.

В 2017 году принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Саха (Якутия)» (от 03.07.2017 г.  № 207), предусматривающее участие органов местного самоуправления в принятии решений по оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта. В целях обеспечения участия органов МСУ в принятии решений по установлению граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке заключены Соглашения о взаимодействии с муниципальными поселениями. Средний размер помощи составляет 154,1 тыс. рублей.

В 2018 году введен замещающий механизм предоставления земельного участка взамен на иные меры поддержки, направленные на улучшение жилищных условий многодетных семей. До декабря 2018 года семьям, держателям республиканского материнского капитала, при рождении детей до 31 декабря 2017 года была предоставлена возможность отказаться от права получения бесплатных земельных участков и использовать средства республиканского материнского капитала «Семья» в двойном размере (279 433,0 рубля), направив их на улучшение жилищных условий, за исключением ремонта жилья.

В связи с внесением изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению по маршрутам с Дальнего Востока и в обратном направлении, с ноября 2018 года в перечень льготных категорий граждан с правом на субсидированную перевозку с круглогодичным периодом действия включены многодетные семьи.

Также действуют следующие меры, направленные на поддержку многодетных семей.

В целях поддержки семей предоставляются субсидии из средств государственного бюджета республики, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают 15% (максимально допустимая доля расходов на ЖКУ) от совокупного дохода семьи. Также многодетные семьи с 5 и более детьми включены в отдельную категорию граждан, к которым применяется льготная шкала максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Дети до шести лет из многодетных семей обеспечиваются бесплатными лекарствами, выписанными по рецептам врачей. Бесплатное обеспечение лекарственными средствами осуществляется независимо от дохода семьи через медицинские организации по месту жительства многодетной семьи.

В государственных общеобразовательных организациях бесплатное питание осуществляется детям из малоимущих многодетных семей.

Кроме того, малообеспеченным семьям предоставляется компенсация в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

В целях популяризации развития физической культуры и спорта в прейскуранте спортивных объектов для многодетных и малоимущих семей действует скидка в размере 50% от стоимости абонемента, также действует детский тариф.

В 2017 году в целях повышения социального статуса и поддержки многодетных матерей, придавая особое значение роли матери в воспитании детей учрежден Знак Республики Саха (Якутия) "Мать-героиня» с единовременным денежным вознаграждением в сумме 1 миллион рублей.

Кроме того, учрежден Знак "Материнская слава" I, II, III степени.

Знаком "Материнская слава" I степени награждаются многодетные матери, родившие и воспитывающие - девять детей;

II степени - восемь детей;

III степени - семь детей.

Единовременное денежное вознаграждение, лицам, награжденным знаком «Материнская Слава»:

I степени – 100 000 руб.,

II степени – 75 000 руб.,

III степени - 50 000 руб.

Неработающим матерям-героиням 1 раз в три года по республике предоставляется право бесплатного проезда.

 

Новые меры поддержки с 2019 года

В республике ежегодно совершенствуется система государственной поддержки семей с детьми, внедряются новые меры поддержки, направленные на стимулирование сохранения и повышения рождаемости.

Указом Президента России В.В. Путина от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлена задача обеспечения устойчивого естественного роста численности населения.

В целях достижения поставленной задачи утвержден национальный проект «Демография», в ходе разработки которого Президентом Российской Федерации уделено особое внимание поддержке рождаемости в субъектах Дальневосточного региона.

По итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 10 сентября 2018 года, с 2019 года установлены дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке. Соответственно субъектам Дальнего Востока поручено принять нормативно – правовую базу об установлении данных мер на условиях федеральных правил.

Таким образом, в республике принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2019 года № 367 «О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Республике Саха (Якутия)», в соответствии с которым установлены следующие меры, направленные на поддержку рождаемости в Республике Саха (Якутия):

- при рождении (усыновлении) первого ребенка семьи получат в текущем году помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 33 812 рублей;

 - при рождении (усыновлении) второго ребенка установлен региональный материнский капитал в размере 135 907,8 рублей;

- при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей семьи получат ежемесячную денежную выплату в размере 16 906 рублей до достижения детьми возраста трех лет.

В 2019 году республика получит на 3 дополнительные меры субсидии из резервного фонда Правительства РФ в размере 632,3 млн. рублей

Кроме того, в целях обеспечения дополнительных мер поддержки многодетных семей Главой Республики Саха (Якутия) приняты следующие решения:

- увеличен объем финансирования единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения семьям, имеющим 5 и более детей, до 350,0 млн. рублей, что позволит произвести выплаты порядка 110 семьям;

 - выделена субсидия муниципальным образованиям на 400,0 млн. рублей на обеспечение инфраструктуры земельных участков для многодетных семей.

В настоящее время в ходе восьмого (очередного) пленарного заседания Госсобрания (Ил Тумэн) народными депутатами республики принят во втором и окончательном чтении закон от 19 июня 2019 г. 2162-З № 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)». 

Данным законом расширяется понятие многодетной семьи путем включения многодетных семей с детьми в возрасте до 23 лет, если они являются студентами, обучающимися по очной форме обучения и (или) проходят военную службу по призыву в рядах Российской Армии.

Соответственно, увеличивается охват получателей нескольких мер социальной поддержки. Речь идет об ежегодной выплате на приобретение школьного комплекта одежды (3523,0 руб. в год на одного ребенка), обеспечении школьным питанием, выдаче лекарств детям до 6 лет, бесплатном посещении театров, музеев, спортивных объектов, выдаче нагрудного знака и удостоверения многодетной семьи.

Наибольший эффект принятый закон Республики Саха (Якутия) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)» окажет в части предоставления права родителям многодетной семьи (без критериев нуждаемости) на субсидированные перевозки с круглогодичным периодом действия по маршрутам с Дальнего Востока и в обратном направлении, финансируемых из федерального бюджета.

В целом, настоящий закон Республики Саха (Якутия) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)» направлен на улучшение качества жизни и социальной устойчивости многодетных малоимущих семей.

С 2018 г. действует программа предоставления льготной ипотеки по сниженной ставке 6% годовых. Чтобы стать ее участником, необходимо исполнение обязательных условий, одно из которых – рождение второго или последующего ребенка не раньше 1 января 2018 г.

Правила государственного субсидирования ипотеки утверждены постановлением Правительства РФ № 1711 от 30.12.2017 г. В указанные Правила были внесены изменения 28.03.2019 г., в соответствии с которыми льготная ставка (6% годовых) действует на весь срок кредита (займа).

  У граждан Российской Федерации, проживающих на территории Дальневосточного федерального округа и приобретающих жилое помещение на указанной территории, при рождении у них начиная с 1 января 2019 г. и не позднее 31 декабря 2022 г. второго ребенка и (или) последующих детей, льготная ставка снижена до 5 % годовых на весь срок кредита (займа).

Право на получение кредита (займа) в соответствии с настоящими Правилами возникает как у матери, так и у отца второго и (или) последующих детей.

При этом для всех многодетных семей в апреле т.г. принят федеральный закон, устанавливающий налоговые льготы для всех многодетных семей. Так, уменьшается налоговая база на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров (6 соток) площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к категории граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Также, уменьшается налоговая база в отношении объектов налогообложения (квартиры, жилого дома, комнаты), находящихся в собственности физических лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, на величину кадастровой стоимости 5 квадратных метров общей площади квартиры, 7 квадратных метров общей площади жилого дома, части жилого дома в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка. Указанная льгота распространяется на правоотношения, возникшие с налогового периода за 2018 год.

24 июля т.г. Государственной Думой Российской Федерации принят Закон, разработанный Правительством. Во-первых, он изменяет критерий нуждаемости семей при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в соответствующем субъекте. Во-вторых, закон увеличивает срок, на который назначается ежемесячная выплата.

Сначала пособие будут назначать до достижения ребенком возраста одного года, а затем, если родители подали новое заявление, — до достижения ребенком двух лет и потом до достижения им возраста трех лет. Таким образом, заявление о пособии можно подать до трех лет. Сейчас этот срок составляет полтора года.