Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, публикаций в средствах массовой информации, содержащих сведения о коррупции в

Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и его подведомственных учреждениях

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, публикаций в средствах массовой информации, содержащих сведения о коррупции (далее – обращения, содержащие сведения о коррупции) в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и его подведомственных учреждениях (далее – Порядок) разработан в целях:

систематизации и совершенствования работы Министерства труда и социального развития РС(Я) (далее – Министерство) с обращениями, содержащими сведения о коррупции;

улучшения взаимодействия Министерства с гражданами и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

1.2. Порядок подготовлен с учетом положений:

Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Приказа Министерства от 30.03.2015г. №273-ОД «Об утверждения Положения о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)».

1.3. Рассмотрение обращений, содержащих сведения о коррупции, поступивших в Министерство, в том числе по информационным системам общего пользования, осуществляется должностными лицами Министерства в порядке, установленном Федеральным законом.

Должностные лица, осуществляющие рассмотрение обращений, содержащих сведения о коррупции, обязаны обеспечивать конфиденциальность полученных сведений.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Использование и распространение информации о персональных данных, ставшей известной в связи с обращениями, содержащих сведения о коррупции, без их согласия не допускается.

2. РЕГИСТРАЦИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ

2.1. Все обращения граждан, поступившие в Министерство, регистрируются организационно-контрольным отделом, в соответствии с Положением о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Публикации в средствах массовой информации, содержащие сведения коррупции, передаются отделом сводно-аналитической работы на рассмотрение министру труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее – Министр).

2.2. При первоначальном анализе обращения с целью выявления в нем признаков коррупции специалистам организационно-контрольного отдела и отдела сводно-аналитической работы следует руководствоваться:

2.2.1. Определением коррупции (статья 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

2.2.2. Случаями утраты доверия к гражданскому служащему (часть 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») и нарушения исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.

2.2.3. Определением конфликта интересов на государственной и муниципальной службе (статья 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

2.2.4. Перечнем ограничений, запретов и обязанностей (Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 №568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»), установленных для руководителей подведомственных учреждений приказом Министерства.

В случае, если, исходя из содержания обращения или по иным причинам, специалист организационно-контрольного отдела или отдела сводно-аналитической работы не имеет возможности самостоятельно определить наличие в обращении признаков коррупции, обращается за консультацией:

к ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, или в случае его отсутствия, специалистам отдела государственной службы и кадровой политики;

к специалистам правового отдела.

Окончательное решение принимается министром.

2.3. В ходе проведения первичного анализа необходимо обращать внимание на следующее:

 а) если в обращении заявитель указывает на какие-либо противоправные решения, действия (проявления в деятельности) тех или иных лиц (органов, организаций), не называя их коррупционными, однако, эти действия имеют признаки коррупции, обращение должно считаться содержащим сведения о коррупции;

б) если в обращении заявитель прямо указывает на то, что решения, действия (бездействие) тех или иных лиц (органов, организаций) являются, по его мнению, коррупционными, однако они таковыми не являются (исходя из вышеперечисленных критериев), то обращение должно считаться не содержащим сведения о коррупции.

При этом в ответе на обращение заявителю разъясняется, что определение коррупции установлено в статье 1 Федерального закона «О противодействии коррупции».

2.4. В случае, если при первоначальном анализе обращения в нем выявлены признаки коррупции, обращение регистрируется организационно-контрольным отделом в соответствующем разделе картотеки системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО». 

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ, содержащих сведения О КОРРУПЦИИ

3.1. Зарегистрированное обращение, содержащее сведения о коррупции, передается на рассмотрение Министру, который вправе принять одно из следующих решений:

о рассмотрении обращения непосредственно в Министерстве;

о направлении обращения на дальнейшее рассмотрение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.2. Обращение, содержащее сведения о коррупции, передается на рассмотрение в отдел государственной службы и кадровой политики, в случаях, когда в обращении содержатся сведения:

а) о несоблюдении гражданским служащим Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, неисполнении им обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами;

б) о недостоверности и неполноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданским служащим Министерства в соответствии с действующим законодательством;

в) об иных фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим Министерства по его вине возложенных на него служебных обязанностей;

г) о несоблюдении руководителем подведомственного учреждения Министерства ограничений, запретов и обязанностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 №568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции»;

д) о недостоверности и неполноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителем подведомственного учреждения Министерства в соответствии с действующим законодательством;

3.3. Обращение, содержащее сведения о коррупции, передается на рассмотрение в заместителю министра, координирующему и контролирующему деятельность соответствующего подведомственного учреждения, в случаях:

а) если в обращении, содержащем сведения о коррупции, указывается на противоправные проявления в деятельности подведомственного Министерству учреждения либо конкретных работников подведомственного учреждения;

б) об иных фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем или работником подведомственного учреждения Министерства по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

В других случаях обращения, содержащие сведения о коррупции, передаются для организации рассмотрения руководителями структурных подразделений Министерства в соответствии с их компетенцией.

3.4. Обращение, содержащее сведения о коррупции и вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. О переадресации обращения уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.5. В случае, когда обращение, содержащее сведения о коррупции, является анонимным, но содержит  сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии коррупционной направленности, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем:

а) если обращение содержит сведения о преступлении (административном правонарушении), обращение направляется для дальнейшего рассмотрения в компетентный правоохранительный (иной государственный) орган;

б) если обращение содержит сведения об ином противоправном деянии, обращение (в зависимости от изложенных в нем сведений) рассматривается непосредственно в Министерстве, либо направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.6. В случае, если в соответствии с запретом направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, невозможно направление обращения о коррупции на рассмотрение в орган (должностному лицу), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в суд.

3.7. При организации рассмотрения обращений, содержащем сведения о коррупции, для обеспечения полноты и качества рассмотрения обращений по предложению руководителей структурных подразделений Министерства, Министром  в случае необходимости могут быть назначены:

- служебная проверка;

- служебная проверка в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- проверка в соответствии с Указом Президента РС(Я) от 16.01.2010г. №1794 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия), и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) требований к служебному поведению»

- проверка в соответствии с Указом Президента РС(Я) от 28.03.2013г. №1975 «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Республики Саха (Якутия), и лицами, замещающими эти должности».

3.8. В процессе рассмотрения обращений, содержащих сведения о коррупции с целью установления факта наличия (отсутствия) признаков коррупционных правонарушений целесообразно:

выяснить, действительно ли лицо, от которого поступило обращение, направляло такое обращение;

опросить заявителя (по возможности в письменной форме) по существу фактов, изложенных в обращении, с целью их уточнения и получения дополнительной информации;

опросить гражданских служащих Министерства, работников подведомственных учреждений по фактам, изложенным в обращении;

исследовать необходимые документы (в том числе финансовые) и материалы;

при необходимости назначать и проводить проверки (ревизии) деятельности подведомственных учреждений Министерства.

4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. По результатам рассмотрения обращения, содержащего сведения о коррупции направляется ответ гражданину, направившему обращение.

В ответе необходимо указать:

результаты рассмотрения обращения;

принятые меры (в случае полного либо частичного подтверждения фактов, изложенных в обращении);

разъяснения действующего законодательства по существу вопросов, поднятых в обращении (при необходимости).

В случае, если обращение являлось анонимным, ответ на обращение не дается. Результаты рассмотрения обращения отражаются в служебной записке на имя Министра.

4.2. Копии ответов заявителям (служебных записок) передаются в отдел государственной службы и кадровой политики.

Результаты рассмотрения обращений, содержащих сведения о коррупции учитываются при формировании сведений по показателям антикоррупционного мониторинга, а также при планировании мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве.

4.3. В целях обеспечения доступа к информации о Министерстве в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организационно-контрольный отдел, совместно со специалистом отдела государственной службы и кадровой политики ежеквартально отражает в обзорах обращений граждан и организаций количество и результаты рассмотрения обращений, содержащих сведения о коррупции. Данные обзоры должны содержать информацию о том, подтвердились или не подтвердились сведения, содержащиеся в обращении, о принятых мерах по привлечению к дисциплинарной ответственности виновного, переадресация обращения в правоохранительные органы или направление в правоохранительные органы результатов проверки.

_______________________