Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

ПРИКАЗ

                   №16/-13551

 

Об утверждении Регламента организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) учреждений

 

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-Ф «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Регламент организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) учреждений согласно приложению №1;
2. Утвердить план проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок подведомственных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 4 квартал 2021г. согласно приложению №2;
3. Контроль исполнения настоящего приказа возлагаю на заместителя министра Постникова В.А.

 

 

Приложение №1 к приказу Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

от «__»_______2021г. №___

 

 

Регламент организации и проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) учреждений

 

Общие положения

 

 

1. Настоящий Регламент устанавливает правила осуществления Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия)  (далее - Орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее соответственно - закупки, Регламент) и иных нормативно правовых актов о в сфере закупок в отношении подведомственных министерству учреждений.

2. Регламент разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

3. Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдение заказчиками (в том числе контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями и иными должностными лицами), подведомственными Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - заказчики) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее – проверки).

5. Проверки проводятся согласно утвержденному плану проведения проверок.

6. Срок проведения проверок не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия) или лица, его замещающего.

7. Ведомственный контроль по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок проводится в виде плановых и внеплановых проверок.

8. Плановая проверка проводится в отношении проверяемого Заказчика, включенного в план проверок.

9. Внеплановая проверка проводится в случае обнаружения признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе по обращениям государственных органов власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

 

2. Состав работников и требования к работнику, уполномоченных на осуществления ведомственного контроля

2.1. Проведение проверок в отношении подведомственных заказчиков осуществляется инспекцией, включающей в себя работников Органа ведомственного контроля и с привлечением работников ГКУ РС(Я) «Центр социальных выплат при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)», а также иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом (далее - Инспекция).

2.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в настоящем Регламенте, работники органа ведомственного контроля обязаны соблюдать требования и ограничения, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе:

2.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения проверок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.5. Не проводить переговоров с заинтересованными лицами, которые могут негативно воздействовать на объективность результатов проверки, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.6. Привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Законом 44-ФЗ, к своей работе экспертов, экспертные организации.

 

3. Осуществление ведомственного контроля

3.1. При осуществлении ведомственного контроля Орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

3.1. Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3.2. Соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ).

3.3. Соблюдения требований о нормировании в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Закона 44-ФЗ.

3.4. Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

3.5. Соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

3.6. Соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

3.6.1. В планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок.

3.6.2. В извещениях об осуществлении закупок, - в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках.

3.6.3. В протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках.

3.6.4. В условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.6.5. В реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов.

3.7. Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.

3.8. Соблюдения требований об участии в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.9. Обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.

3.10. Применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

3.11. Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, достижения целей закупки.

3.12. Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

3.13. Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3.14. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с настоящим регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля.

 

4. Проведение плановых проверок

 

4.1. Проведение плановых проверок осуществляется на основании плана проверок, утверждаемого органом ведомственного контроля. В отношении каждого субъекта ведомственного контроля такая проверка проводится не чаще чем один раз в шесть месяцев.

4.2. План проверок утверждается на очередной календарный год, не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Указанный план доводится под роспись до руководителей субъектов ведомственного контроля.

4.3. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

4.4. План проверок должен содержать следующие сведения:

4.4.1. Наименование субъекта ведомственного контроля (наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки).

4.4.2. Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика.

4.4.3. Вид проверки (выездная или документарная).

4.4.4. Дату начала и дату окончания проведения проверки.

4.4.5. План проверок может содержать иную информацию.

4.5. План проверок должен быть размещен не позднее 10 рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте министерства в сети "Интернет".

4.6. Орган ведомственного контроля уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).

4.7. При проведении плановой проверки уведомление направляется руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала проведения проверки.

4.8. Перед проверкой работники Инспекции должны подготовить следующие документы:

4.9. Приказ о проведении проверки, утверждаемый руководителем министерства.

4.10. Уведомление о проведении проверки.

4.11. Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

4.11.1 Наименование Органа ведомственного контроля, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок.

4.11.2. Фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов Инспекции.

4.11.3. Предмет проверки.

4.11.4. Основания, цели и сроки осуществления проверки.

4.12.5. Дату начала и дату окончания проведения проверки.

4.12.6. Проверяемый период.

4.12.7. Наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц подведомственных заказчиков, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок функцию по осуществлению закупок для нужд Органа ведомственного контроля и (или) уполномоченного органа (уполномоченного учреждения).

4.12.8. Метод проверки в зависимости от объема проверяемых вопросов (тематическая или комплексная).

4.12.8. Способ проверки (сплошная или выборочная).

4.12.9 Вид проверки (выездная или документарная).

4.12. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

4.12.1 Наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано данное уведомление.

4.12.2. Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного субъекта ведомственного контроля.

4.12.3. Вид проверки (выездная или документарная).

4.12.4. Дата начала и дата окончания проведения проверки.

4.12.5. Перечень работников Инспекции, уполномоченных на осуществление проверки.

4.12.6. Запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки.

4.12.7. Информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

4.13. Орган ведомственного контроля в случае необходимости вправе обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о включении в состав Инспекции должностных лиц таких органов, а также привлекать экспертов и экспертные организации для проведения проверок.

4.14. Работники Инспекции при проведении проверки имеют право:

4.14.1. На беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

4.14.2. На истребование необходимых для проведения проверки документов и сведений с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, включая служебную переписку в электронном виде, необходимых Инспекции в соответствии с возложенными на нее полномочиями.

4.14.3. На получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

4.15 Результаты проверки оформляются в виде акта проверки.

4.16. По результатам проведенного мероприятия ведомственного контроля должностное лицо в течение 10 рабочих дней после его окончания должно составить акт проверки.

4.17. Акт проверки подписывается всеми должностными лицами Инспекции.

4.18. Копия отчета проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя министерства  либо его заместителя.

4.19. Результаты проверки представляются руководителю органа ведомственного контроля или лицу, его замещающему, в форме отчета о проведенной проверке.

4.20. При необходимости на основании результатов проверки по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего, может быть разработан и утвержден план устранения выявленных нарушений.

4.21. Материалы проверки (отчетность, доклады, планы устранения выявленных нарушений) и иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Инспекцией не менее чем три года. Несоблюдение Инспекцией, должностными лицами Инспекции положений настоящего Регламента влечет недействительность принятых Инспекцией решений, выданных предписаний.

4.22. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

 

5. Проведение внеплановых проверок

 

5.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

5.1.1. Истечение срока исполнения подведомственным заказчиком ранее выданного предписания об устранении нарушения.

5.1.2. Поступление в Инспекцию информации, содержащей признаки административного правонарушения, о нарушении подведомственным заказчиком обязательных требований в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.2. Работник Инспекции при наличии оснований, указанных в пункте    5.1. настоящего Регламента, направляет руководителю Органа ведомственного контроля служебную записку с приложением копий документов, содержащих сведения, являющиеся основанием для принятия решения.

5.3. При получении такой служебной записки руководитель Органа ведомственного контроля принимает решение о целесообразности проверки.

5.4. При проведении внеплановой проверки Инспекция руководствуется в своей деятельности положениями настоящего Регламента, устанавливающие порядок подготовки, проведения и оформления результатов плановых проверок.

5.5. При проведении внеплановой проверки уведомление вручается руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, непосредственно перед началом проверки.

 

Приложение №2

к приказу Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

от «__»_______2021г. №___

 

План проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок подведомственных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 4 квартал 2021г.

 

 

№	Наименование субъекта проверки	Вид проверки	Предмет проверки	Сроки проведения проверки	Проверяемый период	Ответственный
	ГКУ РС(Я) "Алданское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Амгинское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Анабарское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Верхневилюйское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Верхнеколымское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Верхоянское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Вилюйское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Горное УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Кобяйское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 8-22 ноября 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Ленское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Мегино-Кангаласское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Мирнинское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Намское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А. Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Нерюнгринское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Нижнеколымское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Нюрбинское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Оймяконское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Олекминское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	С 29 ноября по 13 декабря 2021г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Оленекское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	с 14 по 28 декабря 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Сунтарское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов	с 14 по 28 декабря 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Таттинское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов	с 14 по 28 декабря 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Томпонское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	с 14 по 28 декабря 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Усть Алданское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	с 14 по 28 декабря 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Усть-Янское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	с 14 по 28 декабря 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.
	ГКУ РС(Я) "Хангаласское УСЗН и Т при МТ и СР РС(Я)"	документарный	Закупки осуществленные, в рамках реализации национальных проектов за 2021 г.	с 14 по 28 декабря 2021 г.	2021 г.	Федотова Я.А.