Обзорная информация

по ведомственному отчету  «Сведения о численности

и оплате труда работников государственных учреждений по категориям персонала»

за январь-сентябрь  2013 года

В целях контроля за реализацией Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29.08.2012г. №1616 «О Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.08.2013г. №839-р утверждена форма ведомственной отчетности «Сведения о численности и оплате труда работников государственных учреждений по категориям персонала».

Респондентами отчета являются юридические лица государственной формы собственности (казенные, бюджетные и автономные учреждения), конкретный перечень которых определен указанным распоряжением. Отчет направляется ими в  отраслевые министерства и ведомства, которые в свою очередь формируют сводный отчет по подведомственным учреждениям и предоставляют в Министерство труда и социального развития РС(Я).Информация не представлена Министерством экономики РС(Я).

Отчет не формируется учреждениями, предоставляющими отчеты по федеральному статистическому наблюдению по формам №ЗП-здрав, ЗП-образ, ЗП-соц, ЗП-культура и ЗП-наука.

По сводным показателям ведомственного отчета за 9 месяцев 2013 года, предоставленными органами исполнительной власти, среднесписочная численность работников в целом  по республике за отчетный период составила 11989,2 чел.

Распределение численности по категориям персонала следующее:

Распределение по отдельным категориям персонала, %

Фонд заработной платы работников в целом за 9 месяцев текущего года нарастающим итогом составил всего - 3 164 044,3 тыс.руб. (без учета страховых взносов). Их них на бюджетную часть приходится 95% фонда заработной платы, за счет внебюджетных источников -5,0% (приложение №1).

Основная доля фонда заработной платы работников приходится на оплату труда основного персонала - 46,0%, ФОТ работников, занимающих общеотраслевые должности служащих, составляет 20,1%, на ФОТ работников, осуществляющих профессиональную деятельность рабочих приходится 14,2%, на ФОТ руководителей учреждений 10,7% и на ФОТ руководителей структурных подразделений 9,0%. (приложение №2)

Фонд заработной платы внутренних совместителей составил 30 556,5 тыс.руб. или 0,97%  общего ФОТ.

Фонд оплаты труда внешних совместителей составляет 28 697,4 тыс.руб.,основную их долю составляют работники, осуществляющие профессиональную деятельность рабочих. Среднемесячная заработная плата  внешних совместителей составила 11 889 руб.

Перечень компенсационных и стимулирующих выплат в составе заработной платы работникам, определяется в соответствии с разделами Положений об оплате  труда работников подведомственных учреждений, утвержденным приказом отраслевого министерства (ведомства). Распределение ФОТ по направлениям расходования сложилось следующим образом:

Фонд начисленной заработной платы работников

по видам выплат, % от ФОТ

Наибольший удельный вес в фонде заработной платы приходится на стимулирующие выплаты- 49,2%, из них на премирование 22,5%.   

Средняя начисленная заработная плата на одного работника по данным ведомственного отчета в целом по кругу респондентов за январь-сентябрь 2013 года составила 29323,1 рублей.  

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата  в республике за аналогичный период составил 42780 рублей. Уровень средней заработной платы по отчету за 9 месяцев 2013г. ниже среднереспубликанского показателя на 31,5%. Высокий уровень среднемесячной заработной платы отмечен в учреждениях, подведомственных Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я) (65 905руб.),Министерству финансов РС(Я) (62 300руб.),  Министерству транспорта и дорожного хозяйства РС(Я)

 (59 555 руб.), Департаменту по водным отношениям РС(Я) (62 806 руб.), Государственно-му комитету РС(Я) по инновационной политике и науке (53 880 руб.). (приложение №3)

В сравнении с отчетом за 1 полугодие средняя заработная плата на 1 работника по категориям персонала в целом по респондентам составила:

Анализ данных сводного ведомственного отчета за 1 полугодие и 9 месяцев 2013г. свидетельствует о недостоверности представленных исполнительными органами данных по списочной численности работников и фонду заработной платы за отчетный период 1 полугодия 2013г.

При отражении среднесписочной численности работников за 1 полугодие текущего года по строке 4 ведомственного отчета неправильно отнесены отраслевые специалисты, которые должны быть предусмотрены по строке 11 по общеотраслевым должностям  служащих в соответствии с действующими Положениями об оплате труда, а не как основной персонал. 

В отдельных учреждениях средняя заработная плата по общеотраслевым служащим превышает уровень заработной платы основного персонала, что свидетельствует о недостоверности данных. Информация приведена в Приложении №4. 

В соответствии с действующими Положениями по оплате труда работников, заработная плата руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера и премиальных выплат, иных выплат стимулирующего характера не предусматривается. Однако руководителям отдельных учреждений установлены повышающие коэффициенты стимулирующего характера (за почетное звание, по учреждению), что является нарушением действующих Положений по оплате труда (Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я), Министерство по делам молодежи и семейной политике РС(Я)).

В части премирования работников в отдельных учреждениях не соблюдается утвержденная Положениями по оплате труда минимальная норма формирования премиальных фондов. Информация приведена в приложении № 5.

Выводы:

Методологические разъяснения по заполнению формы отчета  были направлены руководителям ОИВ письмом от 08.08.2013г. №12-12-525. Однако при формировании сводного отчета выявлены нарушения в порядке заполнения таблиц в части обеспечения увязки и корреспонденции их показателей. Со стороны руководителей отдельных учреждений контроль за правильным и своевременным формированием ведомственной отчетности по итогам 1 полугодия и 9 месяцев 2013года находился на недостаточном уровне, в результате чего допущены случаи представления недостоверных сведений и не соблюдение установленных сроков представления информации.

Средняя заработная плата в целом по кругу респондентов за 9 месяцев 2013 года сложилась ниже среднереспубликанского уровня.

Отмечается дифференциация заработной платы в зависимости от вида экономической деятельности: высокий уровень среднемесячной заработной платы, превышающий среднереспубликанский, отмечен в учреждениях, осуществляющих управление эксплуатацией нежилого фонда, предоставляющих услуги строительства и транспорта, научных исследований и разработок, финансовую деятельность. Наименьшая заработная плата к среднереспубликанскому уровню отмечена в учреждениях социальной сферы и сельского хозяйства.

Предложения:

Отраслевым министерствам и ведомствам:

Усилить контроль за соблюдением норм отраслевых Положений об оплате труда работников подведомственных учреждений;

Заработную плату работникам устанавливать в соответствии с утвержденными Положениями об оплате труда, штатными расписаниями;

Вести постоянный контроль за правильным и своевременным предоставлением данных подведомственными учреждениями (размер премиальных выплат, правильное отнесение выплат компенсационного и стимулирующего характера).

Утвердить список составителей ведомственного отчета и лиц, ответственных за ее предоставление.

Приложение №2

Численность работников и фонд начисленной заработной платы

в целом по категориям работников

Приложение №3

Средняя численность работников и фонд начисленной заработной платы

в разрезе органов исполнительной власти

* Средняя заработная плата по Республике Саха (Якутия)

   за январь-сентябрь 2013г. - 42780 руб.

Приложение №4

Информация о превышении средней заработной платы общеотраслевых служащих

уровня  заработной платы основного персонала за январь-сентябрь 2013года

Приложение №5

Органы исполнительной власти с фондом премирования работников

ниже установленной Положениями по оплате труда нормы

за январь-сентябрь 2013года