«УТВЕРЖДАЮ» Первый заместитель министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
	А.Н. Дружинин
от "12" августа 2008 года

Рекомендации 

по установлению условий оплаты труда лиц, замещающих

муниципальные должности, муниципальных служащих и лиц, исполняющих

обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного

самоуправления в Республике Саха (Якутия)

I.Общие положения

Настоящие рекомендации предназначены для использования органами местного самоуправления при установлении условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).

         С принятием Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», внесением изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации изменились подходы установления условий оплаты труда вышеназванных лиц:

• субъект Российской Федерации своим законодательным актом определяет перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих, устанавливает предельные нормативы денежного содержания муниципальных служащих в муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности;

• субъект Российской Федерации устанавливает  нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти предельные нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности;

• основой для установления условий оплаты труда муниципальных служащих должна служить соотносительность основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.

В соответствии с предельными нормативами оплаты труда, установленными законодательными и иными нормативными актами Республики Саха (Якутия), и с учетом нормативной численности работников органов местного самоуправления, установленной Указом Президента  Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2007 года №2250 «Рекомендуемая численность органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) для определения объемов фонда финансирования» определяются объемы финансирования  расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления.

В пределах фонда оплаты труда органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. Размер и условия оплаты труда устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

II. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Саха (Якутия).

          Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2008 года № 297 «О предельных нормативах денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Саха (Якутия)» определены предельные нормативы денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности.

         В пределах нормативов органами местного самоуправления определяются размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности.

         Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности, состоит из   денежного вознаграждения (таблицы 1 и 2 к постановлению) и ежемесячного денежного поощрения.  

         В размере денежного вознаграждения учтены должностной оклад, надбавки и другие выплаты. Денежное поощрение устанавливается в размере, не  превышающем 8 размеров месячного денежного вознаграждения в год (67% в месяц). 

         Предельные нормативы денежного вознаграждения дифференцированы по группам в зависимости от численности населения, проживающего на территории муниципального образования, в муниципальных районах, городских округах и городских и сельских поселениях.

         Предельные нормативы денежного вознаграждения, определенные вышеуказанным постановлением, распространяются на лиц, замещающих муниципальные должности, согласно Реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия), установленному законом Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 535-З №1073-III(Приложение №1 к закону).

         К денежному вознаграждению и ежемесячному денежному поощрению  лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Саха (Якутия), начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

     III. Оплата труда муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия).

         Закон РС(Я) от 22 июля 2008 года «О предельных нормативах денежного содержания муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия)» устанавливает предельные нормативы денежного содержания муниципальных служащих в муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности. Предельные нормативы установлены дифференцированно по группам должностей муниципальной службы в разрезе муниципальных образований в зависимости от численности населения (Приложения 1 и 2 к закону).

В пределах установленных нормативов органы местного самоуправления определяются размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих.

         Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты).

         3.1. Размеры должностных окладовустанавливаются по соотносимой должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) согласно соотношению должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) (далее – соотношение) дифференцированно по группам муниципальных образований.

         Соотношение определено в Приложении 2 к Закону Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 535-З №1073-III«О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» (далее - Приложение 2). Должности муниципальной службы муниципального района, городского района соответствуют должностям государственной гражданской службы органов исполнительной власти Республика Саха (Якутия) (таблица 1 Приложения 2), должности муниципальной службы городских и сельских поселений – должностям государственной гражданской службы, учреждаемых для обеспечения деятельности  территориальных органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) (таблица 2 Приложения 2).

         Размеры должностных окладов государственных гражданских служащих:

         - в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) установлены согласно приложениям 1,2,4 к закону Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 г. №494-З №1003-III«Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)»;

         - в территориальных органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) установлены согласно приложению 3 к закону Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 г. №494-З №1003-III«Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

          Пример.

         Должность начальника отдела  администрации в муниципальном районе, городском округе с численностью населения до 20 тысяч человек соответствует должности главного специалиста органа исполнительной власти республики), и должностной оклад составляет 3080 рублей (приложение 2 к закону Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 г. №494-З №1003-III).

         Должность главного специалиста администрации в муниципальном районе, городском округе с численностью населения до 20 тысяч человек соответствует должности старшего специалиста 1 разряда органа исполнительной власти республики), и должностной оклад составляет 2750 рублей (приложение 4 к закону Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 г. №494-З №1003-III).       

         Должность главного специалиста в городском, сельском поселении с численностью населения от 5 до 20 тысяч человек соответствует должности старшего специалиста 2 разряда в территориальных органе исполнительной власти республики, и должностной оклад составляет 2530 рублей (приложение 3 к закону Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 г. №494-З №1003-III).

         3.2. Дополнительные выплаты. Законом Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года 572-З №35-IV«Об ежемесячных и иных дополнительных выплатах муниципальным служащим в Республике Саха (Якутия)» для муниципальных служащих предусмотрены следующие дополнительные выплаты:

• ежемесячная надбавка за выслугу лет;

• ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;

• ежемесячное денежное поощрение;

• премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

• единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

• материальная помощь;

• ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими  государственную тайну.

Муниципальным служащим надбавка за квалификационный разряд не установлена, так как Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» не предусматривается возможность присвоения муниципальным служащим квалификационных разрядов.

Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают размеры и порядок выплаты дополнительных выплат в пределах установленных  нормативов. При установлении дополнительных выплат должна быть соблюдена  соотносительность основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих.

3.2.1. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе.

При установлении надбавки за выслугу лет учитывается стаж работы в муниципальной службе в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2007 года 480-З №975 – III«О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» и  Законом Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 года 46-З №93-III«О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы государственных  служащих Республики Саха (Якутия) и муниципальной службы муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия)». Надбавка за выслугу лет муниципальным служащим устанавливается в размерах, не выше, чем  государственным гражданским служащим.

3.2.2. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

При определении надбавки за особые условия следует применять дифференцированный подход к оценке деятельности каждого муниципального служащего с учетом его трудового вклада в решение выполняемых подразделением задач, условий, режима работы и отношения к исполнению своих должностных обязанностей.

Данная надбавкаустанавливается персональномуниципальному служащему по замещаемой должности на основании Положения, утверждаемого органом местного самоуправления.

3.2.3. Ежемесячное денежное поощрение. Ежемесячное денежное поощрение муниципальным служащим определяется в размерах, не превышающих поощрения государственных гражданских служащих.

3.2.4.  Премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Максимальный размер премии не ограничивается. Не гарантируется установление премии всем работникам в одинаковом размере. 

3.2.5.  Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.  Материальная помощь входит в состав денежного содержания муниципального служащего, и учитывается во всех случаях сохранения среднего заработка. Материальная помощь выплачивается в порядке, определенном органом местного самоуправления. Предоставление материальной помощи муниципальным служащим может быть предусмотрено ежемесячно или единовременно.

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не учитывается  при расчете денежного содержания во всех случаях сохранения среднего заработка.

3.2.6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими  государственную тайну, устанавливаются в размерах и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года №573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».

На все виды дополнительных выплат начисляются районные коэффициенты процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

         IV. Оплата труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению

деятельности органов местного самоуправления.

         Постановлением Правительства РС(Я) от 17 июля 2008 года №297 «О предельных нормативах оплаты труда лиц,  исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)» определены размеры предельных нормативов оплаты труда лиц,  исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, в том числе работников общеотраслевых профессий и водителей автомобиля.

         Органы местного самоуправления в пределах установленных нормативов определяют размер и порядок оплаты труда работников.

         Оплата труда лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления состоит из должностного оклада (тарифной ставки), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

         4.1.   Должностные оклады определяютсяв пределах нормативов, установленных таблицами 1 и 2 Приложения к постановлению Правительства РС(Я) от 17.07.2008 г. №297.

         4.2  Оплата труда работников общеотраслевых профессий производится в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников республиканских государственных учреждений в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2007 года №414 «О размерах тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников республиканских государственных учреждений».

4.3.  Ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

         Пунктом 3 Приложения к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.07.2008 г. №297 устанавливается перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат: 

         - для работников органов местного самоуправления, водителей автомобилей

а) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

б) ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде;

в) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии по результатам работы;

е) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

ж) материальная помощь;

з) ежемесячная надбавка за классность водителям автомобилей;

и) ежемесячная доплата водителям автомобилей за ненормированный рабочий день.

- для работников общеотраслевых профессий :

а) премии по результатам работы;

б) материальная помощь.

         Работникам органов местного самоуправления, водителям автомобилей  могут производиться иные выплаты, предусмотренные муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральными законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Размеры и условия выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат устанавливаются согласно положениям, утвержденным органом местного самоуправления.

         Размеры дополнительных выплат исходя из установленных предельных размеров средств для выплаты ежемесячных и иных дополнительных выплат:

работникам органов местного самоуправления -  в размере двадцати с половиной должностных окладов в год;

водителям автомобилей – в размере двадцати семи с половиной тарифных ставок в год;

         работникам общеотраслевых профессий -      в размере шести должностных окладов в год.

         4.4. К должностному окладу (тарифной ставке) работников органов местного самоуправления, водителей автомобилей и работников общеотраслевых профессий начисляются районный коэффициент и процентная надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

         Пример расчета ФОТ начальника отдела по хозяйственному обеспечению:

         Всего ФОТ с начислением районных коэффициентов и северных надбавок составит - 12  × 3300  (должностной оклад) + 20,5 × 3300 (дополнительные выплаты) = 107250 × 2,5 = 268125 рублей в год. или 22343 рубля в месяц.