ОТЧЕТ

об итогах работы Комиссии по контролю за проведением

мероприятий по сокращению задолженности по выплате

заработной платы на предприятиях и организациях республики

за январь-июнь 2013 года

 

Одним из основных направлений политики государства является обеспечение государственногоконтроля и надзора за полной и своевременной выплатой заработной платы. Политика в области оплаты труда является составной частью управления предприятием, и от неё в значительной мере зависит эффективность его работы, так как заработная плата является важнейшим стимулом в рациональном использовании рабочей силы. Своевременно и в полном объеме оплачивать труд сотрудников - обязанность работодателя независимо от формы собственности организации.

В целях организации и проведения мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы в республике действует Комиссия по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики. Основными функциями Комиссии являются: рассмотрение и подготовка рекомендаций по реализации основных государственных гарантий в части своевременной выплаты заработной платы, решение вопросов, связанных с наличием у предприятий и организаций задолженности по выплате заработной платы. Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с Планом, утвержденным распоряжением Правительства республики.

В целях ознакомления населения республики с положением по невыплате заработной платы работникам предприятий и организаций, оказания методической и консультационной помощи гражданам в вопросе оплаты труда 22 мая 2013 года была проведена пресс-конференция на тему «Просроченная задолженность по заработной плате: пути выявления, пресечения и предупреждения правонарушений в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда» с участием Министерства труда и социального развития РС (Я), Прокуратуры РС(Я) и Государственной инспекции труда в РС (Я), представителей Федерации профсоюзов РС (Я). В ходе пресс-конференции даны разъяснения по вопросам своевременной оплаты труда, прав работников и обязательствах работодателей, способах предотвращения возникновения задолженности.

В целях доведения до широкого круга населения и повышения правовой грамотности разработана в адрес территориальных органов Министерства труда и социального развития РС (Я) направлена информация «Правовая помощь работникам при несвоевременной выплате заработной платы работодателем». Информация размещена на стендах, опубликована в печатных средствах массовой информации, специалистами территориальных органов даются индивидуальные консультации, проведены семинары.

В рамках разработки и реализации механизма доведения до коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей информации о недопустимости нарушений прав работников на оплату труда, способах предотвращения возникновения задолженности по выплате заработной платы и ответственности за такие нарушения Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я) предложено организовать и провести совместный семинар по теме «Наемный труд, предприниматель и налоги» с участием Государственной инспекции труда в    РС (Я), Отделения Пенсионного фонда РФ по РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я) для субъектов малого и среднего предпринимательства; включить тему «Трудовое законодательство в рамках ведения предпринимательской деятельности» в программу мероприятия «Ликвидация юридической и финансовой безграмотности». Проведена целенаправленная работа по районам республики и в г. Якутске (приложение 1).

Министерству финансов РС (Я) и Министерству имущественных и земельных отношений РС (Я) рекомендовано активизировать реализацию возложенных полномочий по представлению интересов республики по денежным обязательствам Республики Саха (Якутия) и представителя собственника имущества должника (государственных унитарных предприятий) в делах о банкротстве и при проведении процедур несостоятельности (банкротства), в том числе по контролю за действиями арбитражных управляющих

Комиссией по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях республики проводится целенаправленная работа с предприятиями по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы. За 1 полугодие 2013 года проведено 8 заседаний Комиссии с участием Прокуратуры РС (Я), органов исполнительной власти республики, в курируемых предприятиях которых была зафиксирована задолженность по заработной плате, в т.ч. на предприятиях, находящихся в процессе конкурсного производства,выявлялись причины возникновения задолженности по каждому предприятию и отрабатывались механизмы ее ликвидации.

На заседании Комиссии 17 мая 2013 года рассматривалась задолженность по заработной плате по предприятиям, зарегистрированным в органах статистики и прокурорских проверок - по 69 предприятиям и организациям различных форм собственности.Были заслушаны информации всех руководителей органов исполнительной власти, в курируемых предприятиях которых была зафиксирована задолженность по заработной плате, в том числе на предприятиях, находящихся в процессе конкурсного производства.

Осуществлялся ежедекадный мониторинг просроченной задолженности по заработной платена предприятиях, заслушивались отчеты  руководителей предприятий и организаций на заседаниях комиссии, на балансовых комиссиях министерств и ведомств. Выявлялись причины возникновения задолженности по каждому предприятию и отрабатывались механизмы ее ликвидации.

31 мая т.г. проведено рабочее совещание по вопросу «О состоянии задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях, находящихся в стадии ликвидации и в процессе конкурсного производства» с участием Государственной инспекции труда в РС (Я), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я), Арбитражного суда РС (Я) и Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я). По итогам совещания принято решение Государственной инспекции труда в РС (Я) направить письмов адрес Прокуратуры РС (Я) о необходимости проведения проверок предприятий, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками, также подготовить предложения по взаимодействию с конкурсными управляющими в целях первоочередного погашения задолженности по заработной плате работникам предприятий-банкротов для внесения изменений федеральные законопроекты.

 

 

Анализ задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики за январь-июнь 2013 года

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) формирует информацию о задолженности по заработной плате по всем видам экономической деятельности, наблюдаемым в рамках Государственного заказа на проведение республиканских специализированных наблюдений, а также по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статработ.

На 1 июля 2013 года, по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) задолженность по заработной плате в 14 организациях составила 66,7 млн. рублей перед 990 работниками. Из них задолженность по видов экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статистических работ, составила 51,6 млн. рублей перед 834 работниками (в 12 организациях).

Динамика задолженности по заработной плате

на 1 число месяца, млн. рублей

 

по всем видам экономической деятельности

 

 

по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статработ

Причиной невыплаты заработной платы на 1 июля 2013 года является отсутствие у организаций собственных средств для расчета с работниками.

По всем видам экономической деятельности задолженность по заработной плате по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 8 млн. рублей или на 13,6% за счет за счет увеличения суммы просроченной задолженности в организациях видов  экономической деятельности: «сельское хозяйство, охота и лесозаготовки» на 1427 тыс. рублей (или в 2,2 р.), «добыча полезных ископаемых» - 2266 тыс. рублей (на 43,9%), «транспорт» - 1803  тыс. рублей (13,7%), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» - 3 056 тыс. рублей (22,9%).

Задолженность по заработной плате

по всем видам экономической деятельности

	На 1 июля 20013г.		Справочно: на 1 июня 2013г.		Рост (+), снижение (-) задолженности, тыс. рублей
	тыс. рублей	в % к итогу	тыс. рублей	в % к итогу
Всего	66 695	100	58 720	100	7 975
в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2 661	4,0	1 234	2,1	1 427
Добыча полезных ископаемых	7 430	11,1	5 164	8,8	2 266
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	485	0,7	485	0,8	-
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	6 945	10,4	4 679	8,0	2 266
Обрабатывающие производства	156	0,2	156	0,3	-
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1 317	2,0	1 317	2,2	-
Строительство	23 123	34,7	23 324	39,7	-201
Транспорт и связь	14 992	22,5	13 189	22,5	1 803
эксплуатация автомобильных дорог общего пользования	3 625	5,4	2 933	5,0	692
деятельность терминалов (аэропортов и т.п.), управление аэропортами	11 367	17,0	10 256	17,5	1 111
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	16 415	24,6	13 359	22,7	3 056
управление эксплуатацией жилого фонда	1 964	2,9	1 964	3,3	-
геодезическая и картографическая деятельность	14 451	21,7	11 395	19,4	3 056
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	601	0,9	977	1,7	-376
деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера	601	0,9	977	1,7	-376
Из строки «всего» по видам экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статработ	51 643	-	46 348	-	5 295

В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 34,7% приходилось на «строительство» (ОАО «Ленагаз», ООО «Сахатрансмеханизация»), 24,6% - «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (МУП «ДЕЗ МО Кобяйский улус», ОАО «Аэрогеодезическое предприятие»), 22,5% - «транспорт и связь» (ФГУП «Аэропорт Тикси», ОАО «Дророжное эксплуатационное предприятие №126»), 11,1% - «добыча полезных ископаемых» (ООО «Якутское управление буровых работ», ООО «Восток Аурум», ООО «Еловское трансстрой»), 4% - «сельское хозяйство, охоту и лесозаготовки» (ООО «Агрофирма Олекминская», МУП «Иенгра»), 2% - «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (МКП «Теплоснаб»), 0,9% - «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» (АУ «Служба заказчика») и 0,2% - «обрабатывающие производства» (ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко»).

Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2013 году, приходится 44385 тыс. рублей (66,5 %), в 2012 году – 14184 тыс. рублей (21,3%), в 2011 году и ранее - 8126 тыс. рублей (12,2%).

 

 

 

Задолженность по заработной плате по периодам ее образования

на 1 июля 2013 года, тыс. рублей

 

	Всего, тыс. рублей	в том числе:
		за месяцы 2013 года	за месяцы 2012 года	за месяцы 2011 года и ранее
Всего по республике	66 695	44 385	14 184	8 156
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2 661	2 661	-	-
Добыча полезных ископаемых	7 430	4 224	485	2 721
Обрабатывающие производства	156	-	78	78
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1 317	-	1 317	-
Строительство	23 123	7 456	12 304	3 363
Транспорт и связь	14 992	14 992	-	-
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	16 415	14 451	-	1 964
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	601	601	-	-

 

Задолженность по заработной плате на 1 июля 2013 года имели 990 человек, из них 42,6% были заняты в строительстве, 16,4%  операциями с недвижимым имуществом, 14,3% - в сельском хозяйстве, 12,9% - в транспорте, 10,1% - в добыче полезных ископаемых, 1,8% - в деятельности местного самоуправления, 1,6% - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, 0,2% - в обрабатывающих производствах.

Вопрос задолженности по заработной плате на предприятиях-банкротах находится под постоянным пристальным вниманием руководства республики. На заседаниях Комиссии вопрос регулярно поднимается, обсуждается с руководителями министерств и ведомств и контрольно-надзорных органов за соблюдением трудового законодательства и вырабатываются механизмы ее погашения.

Долги по заработной плате на предприятиях и учреждениях, находящихся в различных стадиях банкротства (в процессе конкурсного производства и ликвидации), составили около половины от общей суммы задолженности (29766 тыс. рублей или 44,6%).

К данным предприятиям относятся:

ОАО «Ленагаз»	19,2%
ООО Сахатрансмеханизация»	15,5%
ООО «Восток Аурум»	4,1%
МУП "Дирекция единого заказчика" Кобяйского района	2,9%
МКП "Теплоснаб" Олекминского района	2,0%
ООО «Якутское управление буровых работ»	0,7%
ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко»	0,2%

По сравнению с данными на 1 июня 2013 года задолженность по предприятиям-банкротам возросла в 4,5 раза за счет организаций ООО «Ленагаз» и ООО «Сахатрансмеханизация».

Несмотря на принимаемые меры одной из проблем, препятствующих ликвидации задолженности по заработной плате, является отсутствие в действующем законодательстве положений об ответственности конкурсных управляющих за ненадлежащее обеспечение трудовых прав работников. Ее решение возможно только на законодательном уровне, путем изменения очередности погашения долгов по заработной плате, а также усиления ответственности арбитражных управляющих за обеспечение трудовых прав работников вверенных им предприятий. 

В связи с отказом конкурсных управляющих предприятий-банкротов предоставлять информацию о состоянии выплаты задолженности по заработной плате и отсутствием мер воздействия  на них,  необходимы меры прокурорского воздействия к побуждению конкурсных управляющих  к соблюдению трудовых прав работников и приоритетному направлению поступающих на счета предприятий денежных средств на погашение задолженности по заработной плате.

На предприятия, находящимся в федеральной форме собственности на 01.07.2013г. (ФГУП «Аэропорт Тикси») приходилось 11367 тыс. рублей или 17% общей  задолженности.

Также  Якутское Аэрогеодезическое предприятие до недавнего времени (до 2013 года) по организационно-правовой форме было федеральным ГУП, которое впоследствии приняло форму ОАО. Объем его задолженности на 01.07.13 г. составлял 14451 тыс. рублей или 21,7% от общей задолженности.

 

По районам республики на 1.07.2013 года наибольшая задолженность по заработной плате приходилась на предприятия и организации, расположенных на территории г.Якутска с п.т. (31471 тыс. рублей),  на втором месте – в Алданском районе (13952 тыс. рублей), на третьем месте – в Булунском районе (11367 тыс. рублей).

Задолженность по заработной плате

по всем видам экономической деятельности по районам республики

на 1 июля 2013 года, тыс. рублей

 

В целом по России и по Дальневосточному федеральному округузадолженность по заработной плате приводится по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статработ.

В целом по России с начала года наблюдается рост задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 июля 2013 года показатель сложился на уровне 2537,4 млн. рублей и по сравнению с предыдущим месяцев увеличился на 10,6%.

По Дальневосточному федеральному округу задолженность по заработной плате возросла по сравнению с предыдущим месяцем на 24,8% в результате роста показателя в Хабаровском крае (на 42 млн. рублей), в Магаданской области (на 16,9), в Республике Саха (Якутия) (на 5,3), в Приморском крае (на 3,7), Сахалинской области (на 3,5), в Еврейской АО (на 2,1).

Задолженность по заработной плате снизилась в Камчатском крае и Амурской области. 

Среди регионов ДВФО Республика Саха (Якутия) занимала второе место в ряду, ранжированном в порядке убывания показателя после Хабаровского края.

Задолженность по заработной плате

по Российской Федерации и регионам

Дальневосточного федерального округа

на начало месяца, млн. рублей

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	ранг
Российская Федерация	1 560,0	2 296,5	2 404,1	2 568,0	2 517,0	2294,5	2537,4	-
Дальневосточный федеральный округ	82,3	198,5	107,0	177,3	325,6	227,5	284,0	-
Республика Саха (Якутия)	13,3	33,5	31,5	37,1	74,3	46,3	51,6	2
Камчатский край	30,4	34,1	6,3	38,8	54,0	45,7	35,3	3
Приморский край	8,5	13,9	13,1	13,4	11,4	12,0	15,7	5
Хабаровский край	13,0	96,2	30,7	62,1	139,1	99,4	141,5	1
Амурская область	4,8	10,2	12,7	13,7	12,4	12,2	5,4	7
Магаданская область	2,3	1,7	1,6	1,8	7,2	6,7	23,6	4
Сахалинская область	2,3	-	1,6	-	20,2	0,7	4,2	8
Еврейская АО	7,6	9,0	9,5	7,3	6,1	4,4	6,5	6
Чукотский АО	-	-	-	3,2	-	-	-	9

¹⁾Место, занимаемое регионом в порядке убывания показателя.

 

На 1 июля 2013 года задолженность по заработной плате перед работниками республики составила 18,2% от общей задолженности по заработной плате по Дальневосточному федеральному округу.

 

 

Информация о причинах возникновения задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) и мероприятиях по ее погашению

 

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.06.2012 года №568-р «О Плане действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия)» органами исполнительной власти проводятся мероприятия по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях, деятельность которых относится в ведение министерств и ведомств.

 

Министерство экономики и промышленной политики

Республики Саха (Якутия)

По данным органов статистики на 1 июля 2013 года на предприятиях ОАО «Ленагаз», ООО «Восток Аурум» и ООО «Якутское управление буровых работ», курируемых Министерством экономики и промышленной политики РС (Я), задолженность по заработной плате сложилась в размере 16002 тыс. рублей перед 166 работниками. Предприятия являются банкротами, находятся в стадии конкурсного производства.

Задолженность по заработной плате по предприятиям, курируемым Министерством экономики и промышленной политики в 2013 году

(на начало месяца, тыс. рублей)

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль
ОАО "Ленагаз"	-	12 796	12 796	12 796	12 796	12 796	12 796
ООО "Восток Аурум"	-	-	-	-	2 721	2 721	2 721
ООО "Якутское управление буровых работ"	-	-	-	-	-	485	485

 

Наибольшая доля задолженности по заработной плате приходится перед работниками ОАО «Ленагаз» (80%) исоставила 12796 тыс. рублей. В соответствии с решением Арбитражного суда РС (Я) от 18 июля 2013 года по делу А58-2012/2012 конкурсное производство в отношении ОАО «Ленагаз» продлено на 3 месяца (до 18 октября 2013 года), конкурсным управляющим назначен Шишигин Е.И. (без изменений). Задолженность кредиторов предприятия планируется погасить во время указанного процесса банкротства.

Причиной образования задолженности по заработной плате является отсутствие собственных средств.

ООО «Восток Аурум»проводило работы по добыче золота в Нерюнгринском районе до 2005 года. Из-за отсутствия финансовых средств в 2006 году общество прекратило свою деятельность и с 2007 года признано несостоятельным (банкротом), находится в процессе конкурсного производства. Управляющим назначена Баишева Л.М.

Конкурсным управляющим на протяжении трех лет проводилась работа по истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, путем признания недействительным приказа №44 от 18.05.2007 г. Управления по недропользованию по РС(Я) «Якутнедра» о переоформлении 4-х лицензий на недропользование, принадлежащих ООО «Восток-Аурум», на ООО «Феникс». Постановлением Четвертого  Арбитражного апелляционного суда от 10.06.10 г.  по делу №А58-6467/2008 суд признал недействительным приказ Управления по недропользованию РС (Я) №44 от 18.05.2007 г. о переоформлении лицензии с ООО «Восток Аурум» на ООО «Феникс» и обязал Управление по недропользованию РС(Я) восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя по делу.

В действительности переоформление лицензий состоялось только в 2013 году, при этом срок действия лицензии истек в 2012 году. В связи с этим, ООО «Восток Аурум» начато судебное разбирательство с Управлением по недропользованию РС (Я) по пролонгации срока действия на 3 года (на время судебных разбирательств с ООО «Феникс»). Судебное заседание по указанному делу состоится 26 августа 2013 года.

ООО «Якутское управление буровых работ» признано банкротомв 2007 году. Решением суда  процедура банкротства приостановлена до момента решения по вопросу привлечения бывшего руководителя Сокола В.П. к субсидиарной ответственности в виде взыскания 31,2 млн. рублей.

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

Республики Саха (Якутия)

 

В январе-июне 2013 года по данным органов гсстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих подведомственных и курируемых предприятиях и учреждениях:

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль
ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района	2 527	2 527	-	-	-	-	-
МУП «Беркакитская ЖЭК» г.Нерюнгри с п.т.	934	-	-	-	-	-	-
МУП «Благоустройство» Вилюйского района	-	41	-	-	-	-	-
МУП «РКЦ МО Хангаласский улус»	-	-	-	-	75	-	-
ГУ РС (Я) «Энергоснабжающая организация» г.Якутск с п.т.	-	1 341	1 341	-	1 328
МУП «ДЕЗ МО Кобяйский район»	1 964	-	1 964	1 964	1 964	1 964	1 964
МКП «Теплоснаб» Олекминского района	-	-	-	-	1 317	1 317	1 317
АУ «Служба заказчика» Абыйского района	-	-	480	841	1 200	977	601

Из указанных предприятий на 1 июля 2013 года МУП «Дирекция единого заказчика» МО Кобяйский район находится в стадии конкурсного производства, МКП «Теплоснаб» Олекминского района – в стадии ликвидации.

На 1 июля 2013 года задолженность по заработной плате по предприятиям и учреждениям, курируемым Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) сложилась в размере 3882 тыс. рублей перед 58 работниками.

ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района. В соответствии с принятым Правительством РС (Я) решением в целях погашения задолженности по заработной плате работникам ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) отозвало иск по имуществу. По информации Прокуратуры РС (Я) Арбитражный суд от 20 марта 2013 г. вынес решение о продлении конкурсного производства до 20.04.13г. Задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

МУП «Беркакитская ЖЭК»занималась обслуживанием жилищного фонда, т.е. оказывает населению жилищные услуги. В связи  с тем, что жилищный фонд деревянный ветхий и аварийный, муниципальным образованием было принято решение об установлении тарифов на жилищные услуги ниже себестоимости. Причина образования задолженности по заработной плате – несвоевременное получение денежных средств из местного бюджета.

МУП РКЦ МО Хангаласский улус.Распоряжением Главы МО «Хангаласский улус» от 03 мая 2013 года №605-р было принято решение о ликвидации предприятия. Задолженность по заработной плате погашена по мере поступления средств, полученных от продажи имущества должника и взыскания дебиторской задолженности.

ГУ РС (Я) «Энергоснабжающая организация» г.Якутск.Распоряжением Окружной администрации ГО «Город Якутск» от 18 апреля 2013 года №584-р решено принять ГУ РС (Я) «Энергоснабжающая организация» в муниципальную собственность городского округа «Город Якутск».

По информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства внесены изменения в устав учреждения и осуществлены мероприятия по регистрации имущественного комплекса в муниципальную собственность. Задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

МУП «ДЕЗ МО Кобяйский район». Предприятие не оказывает услуг с 2008 года. По информации конкурсного управляющего решением Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 г. по делу А58-6254/12 в отношении МУП «ДЕЗ МО Кобяйский район» открыто конкурсное производство.

По данным Главы МО «Кобяйский улус» определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 22.04.2013 года принято решение взыскать с МО «Кобяйский улус (район)» в порядке субсидиарной ответственности задолженность по заработной плате в сумме 1576 тыс. рублей. Исполнительный лист о взыскании денежных средств направлен  в Управление Министерства финансов РС (Я) в Кобяйском районе для исполнения.

Также Прокуратурой Кобяйского района РС (Я) подано исковое заявление в Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) о взыскании задолженности по заработной плате с МО «Кобяйский улус (район)» на сумму 390 тыс. рублей.

МКП «Теплоснаб» Олекминского района.Предприятие находится на стадии ликвидации. С начала проведения ликвидации заработная плата выплачена 169 из 185 работников предприятия. Из имеющейся задолженности в размере 7006 тыс. рублей выплачено 5688 тыс. рублей.

Распоряжением главы МО «Олекминский район» от 30 апреля 2013 года №551 с 1 мая 2013 года председателем ликвидационной комиссии предприятия назначен Антонов М.Л. В настоящее время проводятся мероприятия по взысканию дебиторской задолженности для последующего погашения задолженности по заработной плате работников.

АУ «Служба заказчика» МО ГП «п.Белая Гора» Абыйского улуса. Заложенность по заработной плате перед 16 работниками составила 304 тыс. рублей. В настоящее время учреждение не осуществляет деятельность по содержанию, эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства п. Белая Гора. В связи с этим субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению в связи с государственным регулированием тарифов предприятие не получает.

Выплата задолженности по заработной плате осуществляется через Абыйский районный отдел судебных приставов УФССП по РС (Я) из средств, поступивших в кассу предприятия.

Задолженность по заработной плате планируется погасить в полном объеме в августе 2013 года.

 

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия)

 

В январе-июне 2013 года по данным органов гсстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих подведомственных и курируемых предприятиях и учреждениях:

 

 

 

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль
ООО «Пеледуйский судоремонтный-судостроительный завод» Ленского района	-	4 666	-	-	-	-	-
ОАО «Дорожник» г.Нерюнгри с п.т.	-	-	-	1 139	-	-	-
ООО «Еловское транс-строй» г.Якутск с п.т.	-	-	-	3 713	3 528	1 958	4 224
ОАО «Дорожное эксплуатационное прдприятие №126» Алданского района	-	-	-	2 723	3 656	2 933	3 625
ООО «Сахатрансмехани-зация» Алданского района	-	-	-	-	30 369	10 528	10 327
ФГУП «Аэропорт Тикси» Булунского района	7 900	10 601	11 492	10 970	11 083	10 256	11 367

Из указанных предприятий на 1 июля 2013 года ООО «Сахатрансмеханизация» находится в стадии конкурсного производства.

На 1 июля 2013 года задолженность по заработной плате по предприятиям и учреждениям, курируемым Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я) сложилась в размере 29543 тыс. рублей перед 484 работниками.

ООО «Пеледуйский судоремонтный – судостроительный завод». Причиной возникновения задолженности по заработной плате является несвоевременная оплата по договорам судоремонта ОАО «ЛОРП» за декабрь 2012 года в размере 5500 тыс. рублей. По информации ОАО «ЛОРП» на 1 марта 2013 года данная задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

ОАО «Дорожник». По информации генерального директора К.Б. Орлова и главного бухгалтера М.И. Калмыковой на 10 апреля 2013 года задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

ООО «Еловское Трансстрой».Является дочерним предприятием ЗАО «Инжиниринговая корпорация Трансстрой». Основной вид деятельности «Добыча камня для памятников и строительства», не является членом СРО в строительстве. Причиной возникновения задолженности по заработной плате является задержка заказчиком оплаты выполненных работ, в том числе на пусковом комплексе Томмот-Якутск (п.Нижний Бестях). Средства, поступившие за выполненные работы, направлены на погашение задолженности по заработной плате.

ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126». Причиной образования задолженности по заработной плате является тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствие запланированных объемов работ по содержанию федеральной трассы М-56 «Лена», несвоевременная оплата за выполненные работы. В настоящее время руководством ведется работа по сокращению дебиторской задолженности, ведутся переговоры на право заключения контракта по содержанию участка дороги 518-600 км. Федеральной трассы М-56 «Лена» (ориентировочно будет подписан в августе, сентябре т.г.), подписан контракт по ремонту участка дороги 518-600 км. Федеральной трассы М-56 «Лена».

ООО «Сахатрансмеханизация». Основной вид деятельности - строительство автомобильных дорог, мостов, тоннелей и эстакад, выполняют дорожно-строительные работы на объектах железнодорожной линии «Беркакит-Томмот-Якутск».Причиной образования задолженности по заработной плате является нехватка финансовых средств, снижение объема работ в 2011-2012 годах, неудовлетворительные  результаты участия в торгах,  в частности по капитальному ремонту автомобильной дороги М-56 «Лена» со значительным снижением стартовой стоимости по соответствующим видам работ, несвоевременная оплата за выполненные работы.

Определением Арбитражного суда РС(Я) от 18.01.13 г. №А58-2723/12 в отношении ООО «Сахатрансмеханизация» введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим назначен Хинельцев Н.О.

Принимаются меры по погашению задолженности по заработной плате:

- извлечение доходов от продолжения производственной деятельности, в частности по содержанию автомобильной дороги М-56 «Лена»;

- истребование дебиторской задолженности;

- реализация конкурсной массы.

Сроки погашения долгов по заработной плате зависят от своевременности утверждения собранием кредиторов порядка и сроков реализации имущества, наличия покупательского спроса, своевременность и полнота оплаты за приобретенное имущество. Выплата заработной платы имеет 2 очередность в составе текущих платежей.

ФГУП «Аэропорт Тикси».В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №408-р от 21 марта 2013 года ФГУП «Аэропорт Тикси» передан в ведение Росавиации, в том числе расчеты по содержанию и общей суммарной задолженности (включая  долги по заработной плате).

15.05.2013 года в Росавиации проведено рабочее совещание по вопросу создания филиала «Аэропорт Тикси» ФКП «Аэропорты Севера» (протокол ФАВТ №14-4-ПР от 15.05.2013г.).

В июле 2013 года Росавиацией проведена внеплановая проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

В настоящее время в ФГУП «Аэропорт Тикси» работает комиссия Росавиации по вопросам финансовой деятельности предприятия. По завершению работы комиссии будет принято решение о выделении финансовых средств порядка 100 млн. рублей на погашение кредиторской задолженности, в том числе по заработной плате.

 

 

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики

Республики Саха (Якутия)

 

В январе-июне 2013 года по данным органов гсстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих подведомственных и курируемых предприятиях и учреждениях:

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль
СХПЗК «Таба-Яна» Усть-Янского района	-	-	891	-	-	-	-
ОАО «Конный завод им. Ст. Васильева» Нюрбинского района	-	-	-	284
СПК «КРО Турваургин» Нижнеколымского района	-	-	-	-	-	500	-
ООО «Агрофирма Хатас» г.Якутск с п.т.	-	-	-	580	5 296	-	-
МУП «Иенгра» г.Нерюнгри с п.т.	-	-	-	-	-	734	483
ООО «Агрофирма Олекминская»	-	1 563	2 997	2 887	-	-	2 178
ГУП «ТЗЦ Пеледуйское молоко» Ленского района	-	-	-	-	156	156	156

 

Из указанных предприятий на 1 июля 2013 года ГУП «ТЗЦ Пеледуйское молоко» находится в стадии конкурсного производства.

На 1 июля 2013 года задолженность по заработной плате по предприятиям и учреждениям, курируемым Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) сложилась в размере 2817 тыс. рублей перед 144 работниками.

Задолженность по зарплате в СХПК «Таба-Яна» Усть-Янского района по состоянию на 07.03.2013 г. за счет поступивших средств государственной поддержки погашена в полном объеме.

ОАО «Конный завод им. Ст. Васильева». МО «Нюрбинский улус» в целях финансового оздоровления принято решение о предоставлении предприятию финансовых средств на сумму 3 млн. рублей за счет местного бюджета. Также предприятию направлены средства субсидий на содержание лошадей в размере 464 тыс. рублей. Просроченная задолженность по заработной плате предприятием погашена в полном объеме.

СПК КРО «Турваургин». Задолженность по заработной плате допущена перед работниками, занятыми в отрасли рыболовства. Причинами возникновения задолженности являются несвоевременные расчеты предприятий-покупателей за поставленную продукцию. Задолженность по заработной плате за счет поступления субсидий из средств федерального бюджета на оленеводство погашена в полном объеме.

ООО «Агрофирма Хатас». За счет поступивших 18 мая 2013 года от МКУ «Управление сельского хозяйства ГО Город Якутск» средств господдержки на сохранение маточного поголовья в сумме 3500 тыс. рублей погашена задолженность по выплате заработной платы перед работниками животноводства.

Задолженность по заработной плате погашена за счет средств господдержки в сумме 2627 тыс. рублей, в том числе на поддержку картофелеводства – 586 тыс. рублей, на посев кормовых культур – 1999 тыс. рублей, на поддержку коневодства – 42 тыс. рублей.

МУП «Иенгра». По состоянию на 01.07.2013 г. предприятию перечислены средства субсидий в сумме 2527 тыс. рублей, предусмотренные на развитие северного домашнего оленеводства, и перед работниками, занятыми в отрасли оленеводства,  задолженности по зарплате не имеется.

ООО «Агрофирма Олекминская». Задолженность образовалось в связи не выполнением плана по надою молока и реализации мяса. В настоящее время задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко». Решением Арбитражного суда РС (Я) от 02.05.2012г. введено конкурсное производство. Конкурсный управляющий – Баишева Лена Матвеевна.

Частично задолженность по заработной плате погашена за счет поступления средств от должников предприятия. Погашение оставшейся суммы долга будет произведено за счет взыскания судебными приставами дебиторской задолженности.

 

Министерство архитектуры и строительного комплекса

Республики Саха (Якутия)

ОАО АФ «Якутстрой». Основной причиной ухудшения финансового состояния предприятия и образования просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам является дебиторская задолженность за выполненные строительно-монтажные работы в 2011-2012гг. на объектах ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток»  и МУП «Агентство по развитию территорий».

Определение Арбитражного суда РС (Я) (дело А56-1056/2013) от 06.05.2013г. введена процедура наблюдения сроком на 4 месяца. Временным управляющим утвержден Попов Василий Николаевич. По состоянию на 10.06.2013г. задолженность по заработной плате перед работниками составляла 8557 тыс. рублей.

ООО «НерюнгриТехСтрой»согласно письма ИФНС РФ по Нерюнгринскому району РС(Я) (исх № 04-22/02/003698 от 13.03.2013г.) сведения о регистрации организации с данным  наименованием в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует. По информации, озвученной 18 марта т.г. на заседании Комиссии по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики представителем Прокуратуры Республики Саха (Якутия) просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам ООО «НерюнгриТехСтрой»  погашена.

В перечень предприятий и организаций, предоставленный Прокуратурой Республики Саха (Якутия), включены предприятия, курируемые Минстроем РС(Я):

ООО «Киин Майя».Решением Арбитражного суда РС(Я) от 19.06.2012 предприятие признано банкротом и открыто конкурсное производство, конкурсный управляющий Борисов Филипп Иванович. По информации конкурсного управляющего имеется просроченная задолженность перед 5 работниками ООО «Киин Майя» по выплате заработной платы на сумму 234 тыс. рублей, задолженность будет погашена при поступлении денежных средств от дебитора (возврат займа), которому выставлены исполнительные листы на общую сумму 11900 тыс. рублей. Кроме этого имеется судебное решение по взысканию имущества на 3800 тыс. рублей. Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства назначено на 19 августа 2013 года.

ООО «Чурапчастрой».Решением Арбитражного суда РС(Я) от 18.03.2013г. признано банкротом и открыто конкурсное производство, конкурсный управляющий Данилов Василий Трифонович. По информации конкурсного управляющего задолженность по выплате заработной плате бывшим работникам в сумме 1097 тыс.рублей полностью погашена 25.03.2013 года. Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства назначено на 17 сентября 2013 года.

ООО ППСК «Россахаагропромстрой».Определением Арбитражного суда РС(Я)  от 08.02.2013 года завершено конкурсное производство(конкурсный управляющий Попов Василий Николаевич). Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считать погашенными.

ООО «ЗюйдМ».Определением Арбитражного суда РС(Я) от 05.09.2011г. введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев, внешний управляющий Лебедев Алексей Петрович. На начало внешнего управления задолженность по выплате заработной платы составляла 16920 тыс. рублей.

22 мая 2013 года вышло судебное решение по взысканию 700 тыс. рублей с должника. Определением Арбитражного суда РС (Я) от 18.04.2013 года срок процедуры  внешнего управления продлен.

ООО «Стройпрестиж».Решением Арбитражного суда РС(Я) от 16.09.2011 года предприятие признано банкротом и открыто конкурсное производство, конкурсный управляющий Попова Елена Петровна. По состоянию на 12.04.2013г. задолженность по выплате заработной платы составляет 530 тыс. рублей, конкурсным управляющим объявлен открытый аукцион по продаже «Трансформаторной подстанции на 630 кВА» (начальная цена 9410 тыс. рублей), «Линия выпуска стеновых панелей» (начальная цена 36 тыс. рублей). Определением Арбитражного суда РС(Я) от 18.04.2012г. срок конкурсного производства продлен.

 

 

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ЛЕСНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

В январе-июне 2013 года по данным органов гсстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих подведомственных и курируемых предприятиях и учреждениях:

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль
Амгинский филиал ГАУ Центрлес РС (Я)	-	-	-	-	405	-	-
Таттинский филиал ГАУ Центрлес РС (Я)	88	88	-	-	-	-	-
Усть-Майский филиал ГАУ Центрлес РС (Я)	1 028	-	-	-	-	-	-
Верхневилюйский филиал ГАУ Центрлес РС (Я)	286	286	91	249	-	-	-
Томпонский филиал ГАУ Центрлес РС (Я)	-	300	-	-	-	-	-

По информации Прокуратуры Республики Саха (Якутия) имеется задолженность по заработной плате перед работниками ООО «Белькачинский леспомхоз». Данное предприятие с 22.03.2010 года находится на стадии  ликвидации. Конкурсным управляющим назначен Попов Константин Николаевич.

Конкурсное производство неоднократно продлевалось по ходатайству  конкурсного управляющего на основании решений собрания кредиторов ООО «Белькачинский леспромхоз».

С целью реализации имущества должника путем проведения публичных торгов для расчета с кредиторами, определением Арбитражного суда РС (Я) от 24.07.2013 года конкурсное производство по делу А58-8125/2008 продлено до 05 ноября 2013 года для завершения мероприятий, предусмотренных главой VIIФедерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ОАО «Аэрогеодезическое предприятие». Предприятие приватизировано государством, поменялась организационно-правовая форма собственности: с ФГУП на ОАО.

Задолженность по заработной плате

ОАО «Аэрогеодезическое предприятие ¹⁾ в 2013 году

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль
ОАО «Аэрогеодезическое предприятие»	5 894	-	-	6 261	8 492	11 395	14 451

¹⁾По данным Саха(Якутитя)стата.

По информации генерального директора предприятия ведется активная работа по устранению задолженности по выплате заработной платы перед 140 работниками.

Причиной образования задолженности по заработной плате является невыплата за выполненную работу должником ОАО «Проекттрансстрой» по договорам, а в последующем и игнорировании им судебных решений Арбитражного суда города Москвы, предписаний и предупреждений  Федеральных органов.

Три исполнительных производства находятся в производстве у судебного пристава – исполнителя Преображенского РОСП УФССП России по городу Москве Лисовской Екатерины Борисовны.

В апреле т.г. направлены письма в адрес Преображенского РОСП УФССП России по городу Москве по принятию срочных мер по взысканию долгов с ОАО «Проекттрансстрой». Направлено обращение руководству ФССП России с просьбой принять под личный контроль исполнение данных судебных актов и скорейшее взыскание сумм по исполнительным листам.

ОАО «Проекттрансстрой» в лице генерального директора Кобецкого Дмитрия Ильича злостно уклоняется от исполнения судебных актов на протяжении полутора лет, при этом предприятие работает, выполняет заказы, участвует в тендерах и конкурсах на выполнение работ.

30 апреля 2013 года в Арбитражном суде города Москвы прошел суд по делу А40-10627-2012 о признании банкротом ОАО «Проекттрансстрой». На суде представители должника пообещали в ближайшее время оплатить суммы.

Кроме этого ведется работа по получению кредитов для погашения задолженности по заработной плате. Заявка рассмотрена в «Татта Банке» и получено согласование. Также необходимо согласование с Росимуществом России, Росреестром России и ОАО «Роскартография». Документы находятся на согласовании.

Вместе с этим, постоянно ведется работа по изысканию  объемов работ и произведению оплаты за уже сданные продукты деятельности.

В письме Территориального управления Росимущества в РС (Я) от 06,06.2013г. №04-2326 указано, что вопрос сдачи в залог имущества в целях получения кредита и дачи разрешения на право совершения крупных сделок по результатам открытых конкурсов, торгов, запросов коммерческих предложений, аукционов, сделок на электронной площадке и определения максимальной суммы такой сделки  направлен в Центральный аппарат Росимущества с просьбой рассмотреть в кратчайшие сроки.

 

 

 

Мероприятия, проведенные органами исполнительной власти и надзорными органами, во исполнение Плана действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики

 

Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия). За январь-июль 2013 года государственными инспекторами труда при осуществлении мероприятий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде проведено 256 проверок соблюдения законодательства об оплате труда. Случаи незаконной задержки выплаты работникам заработной платы выявлены в 14 хозяйствующих субъектах. По результатам проверок выдано 64 предписания  об устранении нарушений.

Вынесены 153 постановления о назначении административного наказания за нарушение норм трудового законодательства об оплате труда. Общая сумма наложенных штрафов составляет 1830 тыс. рублей.

Также направлена информация по задолженности Президенту Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисову. В Прокуратуру РС(Я) направлен информация с предложением направить в адрес Государственной трудовой инспекции в РС(Я) требования о проведении проверок в предприятиях в которых имеется задолженность по заработной плате.

Задолженность по заработной плате выявлена в:

	Задолженность по заработной плате		Меры административного наказания
	тыс. рублей	человек
ООО «Ресторан Фрегат» (генеральный директор Устьянцева Н.В.)	126,4	2	Выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в сумме 1 тыс. рублей
ГБУ РС (Я) Усть-Майская ЦРБ (Жирков В.В.)	3252,9	257	Выдано предписание, главный врач привлечен к административной ответственности в сумме 1 тыс. рублей
ОАО АК «Якутия» (генеральный директор Простит И.А.)	53,0	1091	Выдано предписание, юридическое лицо привлечено в административной ответственности в размере 30 000 руб.
ООО «Сахаплемобъединение» (Генеральный директор Охлопков С.С.)	209,5	11	Выдано предписание, юридическое лицо привлечено в административной ответственности в размере 35 000 руб.
ООО «Якутское энергостроительное предприятие»	4995,0	64	Выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в сумме 3 тыс. рублей, юрлицо привлечено – на 40 тыс. рублей
ОАО «Алданзолото ГРК»	15	2	Выдано предписание, срок привлечения к административной ответственности истек (ст.4.5 КоАП РФ)
ООО «АртКапитал»	70,5	1	Выдано предписание
ООО «Нирунган»	214,5	1	Выдано предписание. Генеральный директор и юридическое лицо привлечены к административной ответственности. Материалы проверки направлены в следственный комитет по признакам преступления по ст.145.1 УК РФ.
ОАО «Якутский хлебокомбинат»	79,9	13	Выдано предписание. Генеральный директор привлечен к административной ответственности в размере 1 тыс. рублей

 

Гострудинспекцией в РС (Я) по ко ФГУП «Аэропорт Тикси»по коллективному обращению работников ФГУП «Аэропорт Тикси» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам внеплановой документарной проверки в ФГУП «Аэропорт Тикси» на 15.04.2013 г. установлена задолженность по заработной плате за период с декабря 2012 г. по март 2013 г. в размере 11 527,3 тыс. рублей (67 работников). Выдать предписание о выплате задолженности по заработной плате работникам ФГУП «Аэропорт Тикси» согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ не представляется возможным ввиду наличии рассмотренных  судебных дел Судебного участка №7 Булунского района РС(Я) по оплате труда. В настоящее время при поступлении денежных средств работники ФГУП «Аэропорт Тикси» получают заработную плату по данным судебным приказам.

Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия). Во исполнение п. 7 Плана действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Правительства РС(Я) от 14.06.12 № 568-р, представлена информацию по итогам проверок своевременности выплаты заработной платы и состояния учета расчетов по оплате труда, проведенных за Iполугодие т. г.

За указанный период вопросы по данному направлению были рассмотрены на 11-ти объектах в ходе следующих контрольных мероприятий:

·        комплексной проверки исполнения Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы» за 2012 год;

·        комплексной проверки вопросов соблюдения бюджетного законодательства при организации и осуществлении бюджетного процесса в МО «Абыйский улус (район)» за 2011-2012 годы (Администрация МО «Абыйский улус (район)», МКУ «Абыйское управление сельского хозяйства», ГБУ «Абыйская центральная районная больница», МКУ «Управление культуры» МО «Абыйский улус (район), МКУ «Управление образованием при администрации МО «Абыйский улус (район)» со встречными проверками в 5-ти учреждениях образования).

По итогам проведенных проверок общая сумма нарушений трудового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета по расчетам по оплате труда составила 2 397,5 тыс. рублей.

Проверкой состояния ведения бухгалтерского учета расчетов по оплате труда в Министерстве профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) были установлены факты несоответствия данных, внесенных в программный комплекс «Зарплата Кылатчанова», первичным учетным документам. В нарушение  п. 1 ст. 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете», в автоматизированном учете, несмотря на наличие подтверждающих первичных бухгалтерских документов, не были отражены финансово-хозяйственные операции:

·        по погашению в декабре 2011 года кредиторской задолженности перед персоналом по заработной плате на общую сумму 1 057,0 тыс. рублей, данная задолженность продолжала числиться в программном учете по состоянию на 01.01.12;

·        по фактической выплате заработной платы работникам в декабре 2012 года на общую сумму 941,9 тыс. рублей;

·        по наличию кредиторской и дебиторской задолженности по оплате труда на общую сумму 28,1 тыс. рублей.

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», отсутствовали первичные бухгалтерские документы, служащие основанием для внесения в автоматизированный учет кредиторской задолженности работников по оплате труда на сумму 32,7 тыс. рублей. 

По итогам комплексной проверки соблюдения бюджетного законодательства в МО «Абыйский улус (район)» установлено, что районной администрацией не соблюдались требования Соглашений, заключенных с Министерством финансов РС(Я) на 2011-2012 годы, в части обеспечения отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца задолженности бюджета района по оплате труда работников бюджетной сферы и начислениям на оплату труда.

Анализ состояния задолженности по расчетам по оплате труда работникам бюджетной сферы выявил наличие кредиторской и дебиторской задолженности на начало каждого финансового года. Был установлен высокий уровень дебиторской задолженности по КОСГУ «Начисления на выплаты по оплате труда» в размере 2 415,3 тыс. рублей по состоянию на 01.01.13, возникшей в результате бесконтрольных переплат страховых взносов с заработной платы работников учреждений образования, администрации МО «Абыйский улус (район)», МКУ «Управление культуры».

Проверки оплаты труда работников образовательных учреждений показали, что отраслевая система оплаты труда (ОСОТ) установлена в МКУ «Управление образованием при администрации МО «Абыйский улус (район)» и 14-ти образовательных учреждениях, в 2-х учреждениях применялась новая система оплаты труда (НСОТ).

В нарушение ст. 38 Бюджетного кодекса РФ, положений ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Урасалахская средняя образовательная школа» были допущены факты нецелевого использования средств субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования. За счет средств субвенции были произведены расходы на оплату труда 2-х мастеров производственного обучения животноводству, не предусмотренные Учебным планом школы на 2011 – 2012 учебный год, в том числе в 2011 году на сумму 67,2 тыс. рублей,   в 2012 году - 270,6 тыс. рублей. При этом данные работники были фактически заняты уходом за поголовьем скота, неправомерно переданного коммерческой организации СХПК «Урасалахская агрошкола».

В адрес Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) было направлено предписание об устранении установленных финансовых нарушений и недостатков, включающее также рекомендации по соблюдению требований, установленных трудовым и финансовым законодательством. Отчет по результатам проведенного контрольного мероприятия направлен для сведения Президенту РС(Я).

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики  по Республике Саха (Якутия) ежемесячно предоставляет информацию о просроченной задолженности по заработной плате по кругу крупных и средних организаций:

- всех видов экономической деятельности в разрезе видов деятельности, районов, организаций;

- по кругу видов деятельности, установленных Федеральным планом статработ, в разрезе видов деятельности, районов, организаций.

В соответствии со статьей 23.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрены постановления о возбуждении 20 дел об административных правонарушениях, вынесенные Прокуратурой Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2012 года (приложение №2).

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия). Во исполнение пункта 27 Плана действий по погашению задолженности по заработной плате о проведенной работе по предоставлению отсрочек, рассрочек в части республиканского и местных бюджетов предприятиям и организациям за январь-май обратились с заявлением 3 налогоплательщика на общую сумму 250399,4 тыс. рублей.

В соответствии с требованиями Главы 9 налогового кодекса РФ по состоянию на 01.06.2013г. уполномоченным органом приняты всего  15 решений о предоставлении рассрочки по уплате налога. Все решения приняты Федеральной налоговой службой: ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» по уплате налога на прибыль организаций, ООО «Речной порт «Якутск» по  уплате налога на добавленную стоимость.

В соответствии с п.2 ст.63 НК РФ и абзаца 4 п.12 раздела 1 Порядка рассмотрения налоговыми органами заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налога и сбора, а также пени и штрафа, утвержденного приказом ФНС России от 30.11.2010г. №ММВ-7-8/666@, проекты решений о предоставлении ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» рассрочки по уплате налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ, Министерством финансов РС (Я) согласованы.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).  По состоянию на 16.07.2013 года по расчетам по страховым взносам за 2012 год на 2315 предприятиях и организациях среднемесячная заработная плата сложилась ниже минимальной заработной платы в размере 8544 рубля, установленной Республиканским (региональным) соглашением о минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия) между Правительством республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и Республиканским объединением работодателей. Из них на 846 предприятиях среднемесячная заработная плата была в 2 раза ниже минимальной заработной платы (36,5%).

Наибольшая доля предприятий и организаций приходится на общества с ограниченной ответственностью – 60,8% от общего числа предприятий и организаций где заработная плата за 2012 год сложилась меньше минимальной заработной платы.

По состоянию 16.07.2013г.126 предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) не уплатили страховые взносы в течение двух и более отчетных периодов.

87 предприятий и организаций не представили отчетность за 1 квартал 2013 года.

 

Приложение 1

Перечень мероприятий проведенных в рамках работы по информированию о недопустимости и предотвращению возникновения задолженности

по оплате труда Министерством по делам предпринимательства и

развития туризма Республики Саха (Якутия)

 

№	район	дата	Мероприятия	Количество участников
1	Олекминский	20.02.2013	Круглый стол «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования»	15
2	Алданский	26.02.13	Круглый стол с участием Управления Пенсионного фонда и Фонда социального страхования	17
3	Мегино-Кангаласский	27.02.2013	Круглый стол об индивидуальном учете и страховых взносах	17
4	Момский	28.02.2013	Семинар «Изменения в системе налогооблажения и страховых взносах»	20
5	Горный	01.03.2013	Семинар по вопросам изменений в законодательстве	20
6	Якутск	01.03.2013	Участие в семинаре по вопросам изменений в законодательстве с Управлением пенсионного фонда	40
7	Амгинский	04.03.2013	Круглый стол «Самостоятельность на селе, страховые взносы»	25
8	Оленекский	22.03.2013	Семинар «Изменения в штатном расписании. Права работников и работодателей»	24
9	Амгинский	04.04.13	Семинар «Как правильно вносить пенсионные взносы»	13
10	Оленекский	11.04.2013	Семинар «Как рассчитать пособие по временной нетрудоспособности»	17
11	Верхнеколымский	22.05.2013	Семинар «Изменения в нормативных актах пенсионного фонда, налоговом и трудовом законодательстве»	14

Консультационный отдел ГКУ РС (Я) «Центр поддержки предпринимательства РС (Я)» проводит выездные мероприятия в районы республики с целью консультации предпринимателей и граждан по правовым вопросам и по трудовому праву. В январе-июне 2013 года специалисты выезжали в 12 районов.

В журнале «Предприниматель Якутии» 26.04.2013г. опубликована статья «Отдых не менее 52 дней» Виктории Лыткиной.

В программу мероприятия «Ликвидация юридической и финансовой безграмотности» АУ ДПО «Бизнес-школа» РС (Я) включена тема «Трудовое законодательство в рамках ведения предпринимательской деятельности». Проведено 5 семинаров, обучено 117 человек.

 

Приложение №2

Сведения о количестве дел по административным правонарушениям,

допущенным по форме федерального статистического наблюдения

№3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате»,

 рассмотренных Саха(Якутия)статом за январь-июнь 2013 года

	ФИО	Должность, наименование предприятия	№ и дата постанов-ления	Примечание	Сумма наложенного штрафа (руб.)
1	Павлов Александр Леонидович	Председатель ликвидационной комиссии МКП «Теплоснаб»	от 20.03.2013г. №20	Предоставление недостоверных сведений по форме №3-ф по состоянию на 1 марта 2013 года (по материалам прокуратуры Олекминского района)	3000
2	Дзюба Анжелика Владимировна	Главный бухгалтер ООО «Еловское трансстрой»	от 05.04.2013 №22	Непредставление сведений на 1 марта 2013г.по форме 3-ф	3000
3	Уарова Наталья Сергеевна	Главный бухгалтер ГБУ РС (Я) «Вилюйская ЦРБ»	от 29.04.2013г. №33	Непредставление сведений на 1 марта 2013г.по форме 3-ф	3000
4	Зимина Анна Викторовна	Главный бухгалтер СХПЗК «Таба-Яна»	от 30.04.2013г. №34	Непредставление сведений на 1 марта 2013г.по форме 3-ф	3000
5	Михайлова Оксана Кононовна	Бухгалтер МУП «Вилюит»	от 06.05.2013г. №35	Непредставление сведений на 1 апреля 2013г.по форме 3-ф	3000
6	Николаев Гаврил Семенович	Генеральный директор ООО «Покровский гранильный завод»	от 23.05.2013г. №43	Непредставление сведений на 1 апреля 2013г.по форме 3-ф	3000
7	Бурцев Петр Николаевич	Директор МУП «Борогонское»	от 24.05.2013г. №44	Непредставление сведений на 1 апреля 2013г.по форме 3-ф	3000
8	Алексеев Владимир Владимирович	Директор МУП «Приморский»	от 24.05.2013г. №45	Непредставление сведений на 1 апреля 2013г.по форме 3-ф	3000
9	Хинельцев Николай Олегович	Конкурсный управляющий ООО «Сахатрансмехани-зация»	от 24.05.2013г. №46	Непредставление сведений на 1 апреля 2013г.по форме 3-ф	3000
10	Бабицын Олег Николаевич	Генеральный директор ГУ РС (Я) «Энергоснабжающая организация»	от 30.05.2013г. №50	Непредставление сведений на 1 апреля 2013г.по форме 3-ф	3000
11	Иванов Егор Егорович	Генеральный директор ОАО «Конный завод им. Ст. Васильева»	от 31.05.2013г. №53	Представление недостоверных сведений на 1 апреля 2013г.по форме 3-ф	3000
12	Коркоцкий Виктор Павлович	Директор МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство»	от 11.06.2013г. №57	Непредставление сведений на 1 мая 2013г.по форме 3-ф	3000
13	Жиркова Лидия Николаевна	Директор МУП «Расчетно-кассовый центр» Хангаласского района	от 28.06.2013г. №63	Представление недостоверных сведений на 1 мая 2013г.по форме 3-ф	3000