ОТЧЕТ

об итогах работы Комиссии по контролю за проведением

мероприятий по сокращению задолженности по выплате

заработной платы на предприятиях и организациях республики

за январь-декабрь 2013 года

 

Органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в пределах установленных полномочий проводится работа по сокращению и недопущению образования задолженности по выплате заработной платы. С2004 года создана и осуществляет свою деятельность Правительственная комиссия по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики (далее:  Комиссия).

Основной задачей Комиссии является решение вопросов по реализации основных государственных гарантий в части своевременной выплаты заработной платы, решение вопросов, связанных с наличием у предприятий и организаций задолженности по выплате заработной платы. Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с Планом, утвержденным распоряжением Правительства республики от 14.06.2012г. №568-р.

В состав Комиссии, утвержденной распоряжением Правительства РС (Я) от 16.06.2010 года № 667-р, входят 15 членов из числа руководителей органов исполнительной власти и контрольных надзорных органов республики.

Комиссией проводится целенаправленная работа с предприятиями по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы. В 2013 году проведено 15 заседаний Комиссии с участием Государственной инспекции труда в РС (Я), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я), Арбитражного суда РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я), Прокуратуры РС (Я), органов исполнительной власти республики, в курируемых предприятиях которых была зафиксирована задолженность по заработной плате, в том числе на предприятиях, находящихся в процессе конкурсного производства.

Также проведено рабочее совещание у Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросу погашения задолженности по заработной плате,  по итогам которого органам исполнительной власти было поручено взять на особый контроль мероприятия по погашению задолженности по заработной плате. 

Осуществляется ежедекадный мониторинг просроченной задолженности по заработной платена предприятиях, заслушиваются отчеты руководителей предприятий и организаций на заседаниях Комиссии, на балансовых комиссиях министерств и ведомств. Выявляются причины возникновения задолженности по каждому предприятию и отрабатываются механизмы ее ликвидации.

В мае 2013 года была проведена пресс-конференция на тему «Просроченная задолженность по заработной плате: пути выявления, пресечения и предупреждения правонарушений в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда» с участием Министерства труда и социального развития РС (Я), Прокуратуры РС(Я) и Государственной инспекции труда в РС (Я), представителей Федерации профсоюзов РС (Я). В ходе пресс-конференции даны разъяснения по вопросам своевременной оплаты труда, прав работников и обязательствах работодателей, способах предотвращения возникновения задолженности.

В целях доведения до широкого круга населения и повышения правовой грамотности разработана и направлена информация «Правовая помощь работникам при несвоевременной выплате заработной платы работодателем» в адрес территориальных органов Министерства труда и социального развития РС (Я). Информация размещена на стендах, опубликована в печатных средствах массовой информации, специалистами территориальных органов даются индивидуальные консультации, проведены семинары.

В рамках разработки и реализации механизма доведения до коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей информации о недопустимости нарушений прав работников на оплату труда, способах предотвращения возникновения задолженности по выплате заработной платы и ответственности за такие нарушения Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я) предложено организовать и провести совместный семинар по теме «Наемный труд, предприниматель и налоги» с участием Государственной инспекции труда в РС (Я), Отделения Пенсионного фонда РФ по РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я) для субъектов малого и среднего предпринимательства; включить тему «Трудовое законодательство в рамках ведения предпринимательской деятельности» в программу мероприятия «Ликвидация юридической и финансовой безграмотности». Проведена целенаправленная работа по районам республики и в г. Якутске.

Президентом Республики Саха (Якутия) от 08.11.2013 года утвержден План совместной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), определенных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти  и органов местного самоуправления по обеспечению погашения задолженности по заработной плате, разработанный Государственной инспекцией труда в РС (Я) и Комиссией по погашению задолженности по заработной плате.

В адрес Прокуратуры Российской Федерации направлено письмо от 29.09.2013г. №12-05-672 об оказании содействияв отношении конкурсных управляющих предприятий-банкротов.

 

Анализ задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики за январь-декабрь 2013 года

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) формирует информацию о задолженности по заработной плате по всем видам экономической деятельности, наблюдаемым в рамках Государственного заказа на проведение республиканских специализированных наблюдений, а также по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статработ.

По данным органов статистики на 1 января 2014 года задолженность по заработной плате в 8 предприятиях и организациях республики составила 13,6 млн. рублей перед 273 работниками. Из них задолженность по видам экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статистических работ, сложилась на уровне 9,6 млн. рублей перед 228 работниками в 7 предприятиях и организациях.

Динамика задолженности по заработной плате

на 1 число месяца, млн. рублей

По всем видам экономической деятельности задолженность по заработной плате по сравнению с предыдущим месяцем снизилась на 166,4 млн. рублей или в 13,2 раза в основном за счет предприятий и организаций видов экономической деятельности «транспорт» - на 94,4 млн. рублей (в 31 раз), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» - на 26,9 млн. рублей (в 7,4 раза), «строительство» - на 21,2 млн. рублей (в 7,1 раза), «добыча полезных ископаемых» - на 9 млн. рублей (в 4,3 раза).

Задолженность по заработной плате

по всем видамэкономической деятельности

	На 1 января 2014г.		На 1 декабря 2013г.		01.01.2014 в % к
	тыс. рублей	в % к итогу	тыс. рублей	в % к итогу	01.01. 2013	01.12. 2013
Всего	13 625	100	180 028	100	66,1	7,6
в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	-	-	4 684	2,6	-	-
Добыча полезных ископаемых	2 721	20,0	11 692	6,5	-	23,3
Обрабатывающие производства	72	0,5	7 922	4,4		0,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-	-	769	0,4	-	-
Строительство	3 493	25,6	24 680	13,7	-	14,2
Транспорт и связь	3 150	23,1	97 645	54,2	39,9	3,2
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4 186	30,7	31 065	17,3	37,0	13,5
Образование	3	0,02	-	-	-	-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	-	-	331	0,2	-	-
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	-	-	1 240	0,7	-	-
из строки «всего» по видам экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статработ	9 641	-	149 776	-	72,4	6,4

 

Структура задолженности по заработной плате по всем видам деятельности в разрезе предприятий на 01 января 2014 года представлена в таблице:

	Предприятия и организации	тыс. рублей	Примечание
Всего		13 625
в том числе по видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых	ООО «Восток-Аурум»	2 721	Предприятие-банкрот
обрабатывающие производства	ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко»	72	Предприятие-банкрот
строительство	ООО «Нефтегазовая строительная компания»	958	Предприятие-банкрот
	ЗАО «Мостоотряд-97»	2 535
транспорт	ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126»	3 150
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	ОАО «Якутский трест инженерно-строительных изысканий»	3 984
	МУП «Беркакитская ЖЭК»	202
образование	МБОУ «Усть-Мильская ООШ»	3

 

В структуре задолженности 3 751 тыс. рублей или 27,5% от общей суммы долгов по республике приходится на предприятия-банкроты (в процессе конкурсного производства). К данным предприятиям относятся: ООО «Восток Аурум» (20% от общей суммы), ООО «Нефтегазовая строительная компания» (7%) и ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко»  (0,5%).

В январе-декабре 2013 года задолженность по заработной плате отмечалась в 21 районе, из них в течение всего отчетного периода имели долги по заработной плате предприятия и организации, расположенные на территория Алданского, Абыйского, Булунского, Кобяйского, Ленского и Олекминского районов, г.Нерюнгри с п.т. и г.Якутска.

 

Задолженность по выплате  заработной платы

работникам предприятий и организаций республики

в разрезе районов в 2013 году

	на 1 января	на 1 апреля	на 1 июля	на 1 октябрь	на 1 декабря	на 1 января 2014 года
Всего по республике	20 621	44 407	66 695	131 935	180 028	13 625
Абыйский		841	601	202	2 297
Алданский	2 527	2 723	13 952	15 772	16 651	3 150
Амгинский
Булунский	7 900	10 970	11 367	8 037	5 778
Верхневилюйский	286	249
Верхоянский					1 240
Вилюйский			485	485
Кобяйский	1 964	1 964	1 964
Ленский			156	20 854	30 916	72
Мирнинский				457	2 345
Намский				991	212
Нижнеколымский
Нюрбинский		284
Олекминский		2 887	3 495	3 601	7 502
Таттинский	88
Томпонский
Усть-Майский	1 028					3
Усть-Янский
Хангаласский				2 210		2 535
г.Нерюнгри с п.т.	934	1 139	3 204	16 482	12 505	2 923
г.Якутск с п.т.	5 894	23 350	31 471	62 844	100 582	4 942
из строки «всего» по видам экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статработ	13 325	37 056	51 643	111 936	149 776	9 641

 

По районам республики на 1.01.2014 года задолженность по заработной плате отмечена в 6 районах, из них наибольшие долги приходились на предприятия и организации, расположенные на территории г.Якутска с п.т. (4942 тыс. рублей),  на втором месте – в Алданском районе (3150 тыс. рублей), на третьем месте – г.Нерюнгри с п.т. (2923 тыс. рублей).

По Российской Федерации с начала года наблюдается рост задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 декабря 2013 года показатель сложился на уровне 2893 млн. рублей и по сравнению с 1 ноября т.г. снизился на 102 млн. рублей или на 3,4%.

По Дальневосточному федеральному округу задолженность по заработной плате возросла по сравнению с предыдущим месяцем на 124,2 млн. рублей или на 32,5%.

Среди регионов ДВФО Республика Саха (Якутия) занимала второе место (149,8 млн. рублей) в ряду, ранжированном в порядке убывания показателя после Хабаровского края (169,5 млн. рублей).

 

 

 

 

 

 

Задолженность по заработной плате по РФ и ДВФО в 2013 году

на начало месяца, млн. рублей

 

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь
Российская Федерация	1 560,0	2 568,0	2 537,4	3 169,0	2893,0
Дальневосточный федеральный округ	82,3	177,3	284,0	438,4	506,8
Республика Саха (Якутия)	13,3	37,1	51,6	111,9	149,8
Камчатский край	30,4	38,8	35,3	40,6	115,7
Приморский край	8,5	13,4	15,7	14,1	21,3
Хабаровский край	13,0	62,1	141,5	218,6	169,5
Амурская область	4,8	13,7	5,4	4,8	5,4
Магаданская область	2,3	1,8	23,6	39,7	40,7
Сахалинская область	2,3	-	4,2	1,1	1,5
Еврейская АО	7,6	7,3	6,5	7,6	3,0
Чукотский АО	-	3,2	-	-	-

 

В структуре общей задолженности по заработной плате на 1 декабря 2013 года наибольшая доля показателя приходилась на Хабаровский край (33,4%), на Республику Саха (Якутия) (29,6%) и Камчатский край (22,8%).

 

Информация о причинах возникновения задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) и мероприятиях по ее погашению

 

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.06.2012 года №568-р «О Плане действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия)» органами исполнительной власти проводятся мероприятия по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях, деятельность которых относится в ведение министерств и ведомств.

 

Министерство экономики и промышленной политики

Республики Саха (Якутия)

В 2013 году по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в 7 предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством экономики и промышленной политики¹⁾:

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2014
ОАО «Ленагаз»	-	12 796	12 796	12 796	12 796	-
ООО «Восток Аурум»	-	-	2 721	2 721	2 721	2 721
ООО «Якутское управление буровых работ»	-	-	485	485	-	-
ООО «Нирунган»	-	-	-	5 379	-	-
ООО «Эрчим-Тхан»	-	-	-	5 236	8 971	-
ООО «Ленск-газ»	-	-	-	-	-	-
ООО «Нефтегазовая  строительная компания»	-	-	-	239	598	958

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

На 1 января 2014 года задолженность по заработной плате по двум предприятиям сложилась в размере 3679 тыс. рублей перед 69 работниками, которые находятся в стадии конкурсного производства.

ООО «Восток Аурум». Проводится процедура реализации оборудования промышленного назначения, находящиеся на 4-х лицензионных участках:  ЯКУ 02416 БЭ, ЯКУ 02365 БР, ЯКУ 02107 БЭ и ЯКУ 02224 БЭ. Вырученные денежные средства будут направлены на погашение задолженности по заработной плате.

ООО «Нефтегазовая строительная компания». Решением Арбитражного суда РС (Я) по делу №А58-10442/09 от 30 апреля 2010 года Общество признано банкротом, открыто конкурсное производство, которое трехкратно продлевалось. Процесс банкротства продлен до 3 февраля 2014 года.

Дебиторская задолженность предприятия оценивается в 360 млн. рублей, но ее истребование не предоставляется возможным. В связи с этим, конкурсный управляющий планирует завершить процесс банкротства 03.02.2014г. и ликвидировать предприятие.

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

Республики Саха (Якутия)

 

В 2013 году по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в 12 предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я)¹⁾:

 

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2014
ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района	2 527	-	-	-	-	-
МУП «Беркакитская ЖЭК»	934	-	-	385	602	202
МУП «Благоустройство» Вилюйского района	-	-	-	-	-	-
МУП «РКЦ МО Хангаласский улус»	-	-	-	-	-	-
ГУ РС (Я) «Энергоснабжающая организация» г.Якутск с п.т.	-	-	-	-	-	-
МУП «ДЕЗ МО Кобяйский район»	1 964	1 964	1 964	-	-	-
МКП «Теплоснаб» Олекминского района	-	-	1 317	1 656	769	-
АУ «Служба заказчика» Абыйского района	-	841	601	202	-	-
МУП «ЖЭК МУ город Нерюнгри»	-	-	-	2 504	-	-
МУП «Чульманская ЖЭК»	-	-	-	257	211	-
МУП УК «Конфорт»	-	-	-	-		-
МУП «ЖКХ Верхоянского района»					1 240	-

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

На 1 января 2013 года задолженность по заработной плате сложилась в размере 202 тыс. рублей перед 9 работниками.

МУП «Беркакитская ЖЭК». На предприятии имеется задолженность по заработной плате перед 9 работниками (рабочие, инженерно-технические работники и административно-управленческий персонал).

Предприятие осуществляет содержание жилищного фонда, коммунальные услуги не предоставляет. Финансирование деятельности производится за счет платежей населения на жилищные услуги и субсидий ГП «Поселок Беркакит». В местном бюджете поселения средства на подготовку к отопительному сезону жилищного фонда не были предусмотрены, предприятие было вынуждено за счет собственных средств проводить мероприятия по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону. В связи с чем, образовалась задолженность по заработной плате.

Задолженность по заработной плате в полном объеме планируется погасить до 10 февраля 2014 года.

 

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия)

 

В 2013 году по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в 10 предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я)¹⁾:

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2014
ООО «Пеледуйский судоремонтный-судостроительный завод» Ленского района	-	-	-	3 529	5 491	-
ОАО «Дорожник» г.Нерюнгри с п.т.	-	1 139	-	-	-	-
ООО «Еловское транс-строй» г.Якутск с п.т.	-	3 713	4 224	11 459	-	-
ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126» Алданского района	-	2 723	3 625	5 485	5 365	3 150
ООО «Сахатрансмехани-зация» Алданского района	-	-	10 327	10 287	11 286	-
ФГУП «Аэропорт Тикси» Булунского района	7 900	10 970	11 367	8 037	5 778	-
ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» (Управление) и филиалы	-	-	-	18 553	61 825	-
Пеледуйская база технической эксплуатации флота ОАО «ЛОРП»	-	-	-	17 169	25 008	-
МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие»	-	-	-	2 210	-	-
ЗАО «Мостоотряд-97»						2 535

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

На 1 января 2014 года задолженность по заработной плате по двум предприятиям и учреждениям сложилась в размере 5685 тыс. рублей перед 188 работниками.

ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126». Причиной образования задолженности по заработной плате является тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствием запланированных работ по содержанию федеральной трассы М-56 «Лена», несвоевременная оплата за выполненные работы. Предприятием проведена оптимизация расходов и численности работников.

В настоящее время подписан контракт по содержанию участка дороги 518-600 км. Федеральной трассы М-56 «Лена», однако расторгнут в связи со списанием всей техники судебными приставами.

По информации генерального директора, судебными приставами были реализованы арестованные самосвалы и тягачи.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) направлены письма в адрес ОАО «ДЭП №126» Э.Н. Железнякову (исх. № 03.5-4614 от 09.10.2013 г. по обращению гр. Леонтьевой Т.А. о выплате заработной платы), ООО «Корпорация «Трансстрой Восток» А.Н. Дудникову (исх. № 03.3-4711 от 14.10.2013 г. о погашении долга за оказанные услуги), Управление федеральной службы судебных приставов по РС(Я) А.В. Мигунову (исх. №03.3.-4710 от 14.10.2013 г. о приостановлении ареста имущества ОАО «ДЭП 126»).

Управление Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) (вх. №12/3/20222 от 24.10.2013г.) сообщает, что в соответствии со ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для приостановления сводного исполнительного производства (в том числе ареста) в отношении ООО «ДЭП №126» о взыскании задолженности по заработной плате отсутствуют.

Министерством направлено обращение в адрес Федерального дорожного агентства (Росавтодор) о наличии задолженности по заработной плате (исх.№03.3-4256 от  20.09.2013г.).

Получен ответ Росавтодора (вход. №01-25/16967 от 23.10.2013г.) о том, что по решению Арбитражного суда РС(Я) принято к производству заявление ОАО «ДЭП № 126» (Дело № А58-5249/2013) о признании его несостоятельным (банкротом). В связи с отсутствием материальной базы для ведения хозяйственной деятельности и изношенностью автомобильного парка на 100%, Федеральное дорожное агентство не имеет предложений по реализации мероприятий, направленных на предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности ОАО «ДЭП № 126», в том числе по погашению задолженности по заработной платы, о чем проинформировали письмом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

26.11.2013г. решением Арбитражного суда РС(Я) в отношении ОАО «ДЭП № 126» введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим назначен Арбатский Александр Анатольевич.

ЗАО «Мостоотряд-97».Предприятие организовано в соответствии с приказом Министра транспортного строительства СССР от 01 апреля 1980 года в составе треста «Мостострой-9» в поселке Таксимо Бурятской АССР. С 19 января 1999 г. предприятие преобразовано в ЗАО «Мостоотряд-97».

Осуществляет следующие виды деятельности «Производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог».

Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) были направлены письма в адрес директора ЗАО «Мост – 97» Задорожного Сергея Викторовича (исх. № 08-200 от 21.01.2014г., № 08-239 от 23.01.2014г.). Однако на направленные запросы ответы не поступили, на телефонные звонки не отвечают.

По устной информации главного бухгалтера, предприятие зарегистрировано в Иркутской области. На территории республики в 2013 году проводились подрядные работы по строительству мостовых переходов в Республики Саха (Якутия). В настоящее время предприятие находится в предбанкротном состоянии и имеет большую кредиторскую задолженность.

 

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики

Республики Саха (Якутия)

 

В 2013 году по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в 9 предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я)¹⁾:

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2014
СХПЗК «Таба-Яна» Усть-Янского района	-	-	-	-	-	-
ОАО «Конный завод им. Ст. Васильева» Нюрбинского района	-	284	-	-	-	-
СПК «КРО Турваургин» Нижнеколымского района	-	-	-	-	-	-
ООО «Агрофирма Хатас» г.Якутск с п.т.	-	580	-	-	-	-
МУП «Иенгра» г.Нерюнгри с п.т.	-	-	483	-	-	-
ООО «Агрофирма Олекминская»	-	2 887	2 178	1 945	4 472	-
ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко» Ленского района	-	-	156	156	86	72
ООО  «Мирнинский молокозавод»	-	-	-	457	2 345	-
ООО «Эт-Ас» Намского района	-	-	-	991	212	-

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

На 1 января 2014 года задолженность по заработной плате перед 2 работниками ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко» сложилась в размере 72 тыс. рублей.

Решением Арбитражного суда РС (Я) от 02.05.2012г. введено конкурсное производство. Погашение имеющегося остатка задолженности по выплате заработной платы производится конкурсным управляющим по мере поступления средств за счет взыскания судебными приставами дебиторской задолженности.

Ведется работа по выдаче ГУП ФАПК «Туймаада» целевого займа с назначением на погашение задолженности по зарплате работников ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко».

В 2013 году по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы перед работниками ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» составила¹⁾:

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2014
ОАО «Аэрогеодезическое предприятие»	5 894	6261	14451	19797	22 459

¹⁾По данным Саха(Якутитя)стата.

На 01.01.2014 года задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

 

Мероприятия, проведенные органами исполнительной власти и надзорными органами, во исполнение Плана действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики

 

Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия). В 2013 году государственными инспекторами труда при осуществлении мероприятий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде проведено 641 проверка соблюдения законодательства об оплате труда. 11 материалов проверок направлены в Следственный комитет РФ по РС (Я) по признакам преступления предусмотренных ч.1 ст.145.1 УК РФ. По результатам проверок выдано 171 предписания  об устранении нарушений.

Вынесены постановления о назначении административного наказания за нарушение норм трудового законодательства об оплате труда в отношении 159 должностных лиц, 87 юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составляет 3 млн. рублей.

По требованию инспекторов в 2013 году выплачено 84,2 млн. рублей 2061 работнику.

В целях актуализации сведений по формированию реестров хозяйствующих субъектов запрошена информация  с контролирующих органов и Арбитражного суда РС (Я).

По результатам мониторинга сайта Арбитражного суда РС (Я) к административной ответственности привлечены 3 юридических лица.

Государственной инспекцией труда выявляются работодатели не предоставляющие статистическую отчетность по задолженности по заработной плате. На 01.10.2013 года задолженность по заработной плате по республике в 50 хозяйствующих субъектах составляет 400,6 млн. рублей. Из них 33 предприятия находятся в стадии банкротства, 1 – в стадии ликвидации, 2 – поданы иски в суд на признание банкротства.

Также направлена информация по задолженности Президенту Республики Саха (Якутия). В Прокуратуру РС(Я) направлена информация с предложением направить в адрес Государственной трудовой инспекции в РС(Я) требования о проведении проверок в предприятиях в которых имеется задолженность по заработной плате.

Задолженность по заработной плате выявлена в:

	Задолженность по заработной плате		Меры административного наказания
	тыс. рублей	человек
ООО «Ресторан Фрегат» (генеральный директор Устьянцева Н.В.)	126,4	2	Выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в сумме 1 тыс. рублей
ГБУ РС (Я) Усть-Майская ЦРБ (Жирков В.В.)	3252,9	257	Выдано предписание, главный врач привлечен к административной ответственности в сумме 1 тыс. рублей
ОАО АК «Якутия» (генеральный директор Простит И.А.)	53,0	1091	Выдано предписание, юридическое лицо привлечено в административной ответственности в размере 30 000 руб.
ООО «Сахаплемобъединение» (Генеральный директор Охлопков С.С.)	209,5	11	Выдано предписание, юридическое лицо привлечено в административной ответственности в размере 35 000 руб.
ООО «Якутское энергостроительное предприятие»	4995,0	64	Выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в сумме 3 тыс. рублей, юрлицо привлечено – на 40 тыс. рублей
ОАО «Алданзолото ГРК»	15	2	Выдано предписание, срок привлечения к административной ответственности истек (ст.4.5 КоАП РФ)
ООО «АртКапитал»	70,5	1	Выдано предписание
ООО «Нирунган»	214,5	1	Выдано предписание. Генеральный директор и юридическое лицо привлечены к административной ответственности. Материалы проверки направлены в следственный комитет по признакам преступления по ст.145.1 УК РФ.
ОАО «Якутский хлебокомбинат»	79,9	13	Выдано предписание. Генеральный директор привлечен к административной ответственности в размере 1 тыс. рублей

 

Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) за январь-декабрь 2013 года проведены контрольные мероприятияпо проверкам нарушений трудового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета на 18-ти объектах.

Результата контрольных мероприятий приведены в приложении 1 данного отчета. По итогам проведенных проверок общая сумма нарушений трудового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета по расчетам по оплате труда составила 10,8 млн. рублей.

По итогам проверок в адрес проверенных объектов были направлены предписания и представления по устранению установленных финансовых нарушений и недостатков, включающие также рекомендации по соблюдению требований, установленных трудовым и финансовым законодательством. Отчеты по результатам контрольных мероприятий были направлены для сведения Президенту и Председателю правительства республики Саха (Якутия), для сведения и принятия мер вышестоящим отраслевым и заинтересованным структурам.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики  по Республике Саха (Якутия) ежемесячно предоставляет информацию о просроченной задолженности по заработной плате по кругу крупных и средних организаций:

- всех видов экономической деятельности в разрезе видов деятельности, районов, организаций;

- по кругу видов деятельности, установленных Федеральным планом статработ, в разрезе видов деятельности, районов, организаций.

В соответствии со статьей 23.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрены постановления о возбуждении 31 дела об административных правонарушениях, вынесенные Прокуратурой Республики Саха (Якутия) за январь-декабрь  2013 года (приложение №2), из них за непредставление сведений по форме №3-ф – 24 дела, за предоставление недостоверных сведений по форме №3-ф – 7 дел.

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия). Во исполнение пункта 8 Плана действий по погашению задолженности по заработной плате налоговыми органами в органы прокуратуры ежемесячно направляется информация о задолженности по заработной плате по организациям, находящимся  в процедурах банкротства. Данная информация  доводится в разрезе предприятий по сведениям из отчетов арбитражных управляющих о своей деятельности. В Прокуратуру РС (Я) направлена информация письмом от 25.10.2013г. №08-18/11562, в соответствии с которой задолженность по заработной плате имеется в 29 организациях-банкротах на сумму 281707 тыс. рублей. В целях недопущения нарушения очередности погашения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должников, налоговыми  органами в период с 01.01.2013 года направлено 6 заявлений о признании текущих расходов арбитражных управляющих необоснованными. Для увеличения конкурсной массы, за счет которой должно производиться, в том числе, погашение задолженности по заработной плате, уполномоченным органом направлено в суд в 2013 году 12 материалов по привлечению к субсидиарной ответственности руководителя должника, органов управления должника. По заявлениям инспекции взыскано 7,2 млн. рублей убытков с арбитражных управляющих по двум делам о банкротстве.

Задолженность по заработной плате по предприятиям-банкротам составила:

	Количество предприятий-банкротов	Общая сумма задолженности по заработной плате, млн. рублей
На 01.01.2013г.	40	315,5
За январь-июнь 2013 года	24	276,1
За январь-сентябрь 2013 года	29	281,7

 

В целях проведения работы по легализации налоговой базы с налогоплательщиками, вошедшими в зону риска совершения налоговых правонарушений (убыточные организации, организации выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по соответствующему виду деятельности в республике, имеющие признаки необоснованно заявленного возмещения НДС и (или) размеры вычетов НДС, превышающих 90%, имеющих низкую налоговую нагрузку и т.д.) Приказом Управления от 30.12.2013г. №01-04/337 «О создании Комиссии по легализации налогооблагаемой базы» изменен и утвержден состав комиссии, включающий представителей Пенсионного фонда РФ по РС (Я) и Государственной инспекции труда по РС (Я).

В течение года действовало 37 Комиссий по легализации налоговой базы (далее Комиссии). За 2013 год на заседания Комиссии вызвано 308 работодателей, обеспечена явка 276 работодателей. По итогам работы Комиссии 85 налогоплательщиков повысили заработную плату; 146 работодателей  представили объективные пояснения причины невозможности повышения заработной платы.

По информации инспекций в отношении 224 плательщиков материалы переданы в органы прокуратуры, по 391 – в органы местного самоуправления, 3 – в Государственную инспекцию труда, 7 – в Управление по налоговым преступлениям МВД по РС (Я).  

Во исполнение Протокола межведомственного совещания в Федеральной службе по труду и занятости  России от 04.07.2013г. письмом от 29.08.2013г. в адрес государственной инспекции труда по РС (Я) направлен реестр хозяйствующих субъектов, находящихся в стадии банкротства, и имеющих просроченную задолженность по НДФЛ по состоянию на 01.07.2013г. Письмом от 17.12.2013г. №17-15/1/13653 направлен список работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума.

Во исполнение пункта 27 Плана действий по погашению задолженности по заработной плате о проведенной работе по предоставлению отсрочек, рассрочек в части республиканского и местных бюджетов предприятиям и организациям в 2013 году обратились с заявлением 10 налогоплательщиков на общую сумму 274,6 млн. рублей.

В соответствии с требованиями главы 9 Налогового кодекса РФ по состоянию на 01.01.2014г. уполномоченным органом приняты всего 18 решений о предоставлении рассрочки по уплате налога. Из них 15 решений приняты Федеральной налоговой службой: ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» по уплате налога на прибыль организаций, ООО «Речной порт «Якутск» по  уплате налога на добавленную стоимость, 3 решения Управлением ФНС России по РС (Я): Автономному учреждению РС (Я) «Редакция газеты «Ханалас» Хангаласского улуса» по уплате налога на имущество организаций и земельному налогу.

В соответствии с п.2 ст.63 НК РФ и абзаца 4 п.12 раздела 1 Порядка рассмотрения налоговыми органами заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налога и сбора, а также пени и штрафа, утвержденного приказом ФНС России от 30.11.2010г. №ММВ-7-8/666, проекты решений о предоставлении рассрочки по уплате налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ и отсрочки по уплате налога на имущество организаций, земельному налогу, Министерством финансов РС (Я) и МО «Город Покровск» Хангаласского улуса (района) РС (Я) согласованы.

 

 

Приложение №2

Сведения о количестве дел по административным правонарушениям,

допущенным по форме федерального статистического наблюдения

№3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате»,

 рассмотренных Саха(Якутия)статом за январь-декабрь 2013 года

 

	ФИО	Должность, наименование предприятия	№ и дата постанов-ления	Примечание	Сумма наложен-ного штрафа (руб.)
I.                    Непредставление сведений по форме 3-ф
1	Перескокова Александра Анатольевна	Начальник финансово-экономического отдела ООО "Алмас"	№16 от 22.03.2013	на 1 февраля	3000
2	Иннокентьев Сергей Иннокентьевич	директор МБОУ "Кобяконская СОШ"	№21 от 04.04.2013	на 1 марта	3000
3	Дзюба Анжелика Владимировна	Главный бухгалтер ООО "Еловское Трансстрой"	№22 от 05.04.2013	на 1 марта	3000
4	Иванов Егор Егорович	генеральный директор "Конный завод им. Ст. Васильева"	№25 от 16.04.2013 г.	на 1 марта	3000
5	Орлов Константин Борисович	генеральный директор ОАО "Дорожник"	№ 26 от 19.04.2013 г.	на 1 марта	3000
6	Уарова Наталья Сергеевна	Главный бухгалтер  ГБУ РС(Я) "Вилюйская ЦРБ"	№33 от 29.04.2013 г.	на 1 марта	3000
7	Зимина Анна Викторовна	Главный бухгалтер СХПЗК "Таба-Яна"	№34 от 30.04.2013 г.	на 1 марта	3000
8	Михайлова Оксана Кононовна	Бухгалтер  МУП "Вилюит"	№35 от 06.05.2013 г.	на 1 апреля .	3000
9	Едоменко Валерия Георгиевна	директор ООО "Нирунган"	№37 от 07.04.2013 г.	на 1 апреля .	3000
10	Николаев Гавриил Семенович	Генеральный директор  ООО "Покровский гранильный завод"	№ 43 от 23.05.2013 г.	на 1 апреля .	3000
11	Бурцев Петр Николаевич	Директор МУП "Борогонское"	№ 44 от 24.05.2013 г.	на 1 апреля .	3000
12	Алексеев Владимир Владимирович	Директор МУП "Приморский"	№ 45 от 24.05.2013 г.	на 1 апреля .	3000
13	Хинельцев Николай Олегович	Конкурсный управляющий ООО "Сахатрансмеханизация"	№ 46 от 24.05.2013 г.	на 1 апреля .	3000
14	Баишева Лена Матвеевна	конкурсный управляющий ООО "Восток Аурум"	№ 48 от 28.05.2013	на 1 апреля .	3000
15	Попова Елена Петровна	конкурсный управляющий ОАО "Ленанефтегаз"	№ 49 от 29.05.2013 г.	на 1 апреля .	3000
16	Бабицын Олег Николаевич	Генеральный директор ГУ РС(Я) "Энергоснабжаю-щая организация"	№ 50 от 30.05.2013 г.	на 1 апреля .	3000
17	Коркоцкий Виктор Павлович,	Директор МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство"	№ 57 от 11.06.2013 г.	на 1 мая	3000
18	Колесов Алексей Васильевич	директор КП РС(Я) "Березовское"	№ 64 от 16.08.2013 г.	на 1 июня; на 1 июля	3000
19	Свиридов Вадим Сергеевич	директор МУП "БЖЭК"	№ 65 от 16.08.2013 г.	на 1 июня; на 1 июля	3000
20	Семенов Аркадий Аркадьевич,	директор МУ ПАТП	№ 75 от 30.10.2013 г.	на 1 августа, 1 сентября	3000
21	Васильченко Григорий Борисович,	и. о. директора МУП "ЖКХ" Верхоянского района	№ 76 от 08.11.2013 г.	на 1 октября	3000
22	Кычкин Николай Леонидович,	генеральный директор ОАО "Нюрбинский ювелирно-гранильный завод"	№ 80 от  02.12.2013 г.	на 1 октября	3000
23	Иванов Егор Егорович,	генеральный директор ОАО "Конный завод им. Ст. Васильева"	№ 81 от  12.12.2013 г.	на 1 ноября	5000
24	Михайленко Владимир Александрович	ООО "Северо-восток Транстрой"	№ 83 от 31.12.2013 г.	на 1 ноября	3000
II.                  Представление недостоверных данных по форме № 3-ф
1	Павлов Александр Леонидович	Председатель ликвидационной комиссии МКП "Теплоснаб"	№20  от 20.03.2013	на 1 марта	3000
2	Михайлова Сардаана Валерьевна	главный бухгалтер ООО "Агрофирма Хатас"	№ 39 от 08.05.2013 г.	на 1 апреля	3000
3	Иванов Егор Егорович	Генеральный директор ОАО "Конный завод им. Ст. Васильева"	№ 53 от 31.05.2013 г.	на 1 апреля	3000
4	Жиркова Лидия Николаевна	Директор МУП "Расчетно-кассовый центр" Хангаласского района	№ 63 от 28.06.2013 г.	на 1 мая	3000
5	Житняк Валерий Николаевич	генеральный директор ООО "Еловское Трансстрой"	№ 68 от 16.09.2013 г.	на 1 августа	3000
6	Антонов Марк Александрович	председатель ликвидационной комиссии МКП "Теплоснаб"	№ 73 от 08.10.2013 г.	на 1 сентября	3000
7	Васильченко Светлана Михайловна,	главный бухгалтер МУП "Теплоэнергия"	№ 74 от 17.10.2013 г.	на 1 сентября	3000