ОТЧЕТ

об итогах работы Комиссии по контролю за проведением

мероприятий по сокращению задолженности по выплате

заработной платы на предприятиях и организациях республики

за январь-сентябрь 2013 года

 

Органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в пределах установленных полномочий проводится работа по сокращению и недопущению образования задолженности по выплате заработной платы. С2004 года создана и осуществляет свою деятельность Правительственная комиссия по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики (далее:  Комиссия).

Основной задачей Комиссии является решение вопросов по реализации основных государственных гарантий в части своевременной выплаты заработной платы, решение вопросов, связанных с наличием у предприятий и организаций задолженности по выплате заработной платы. Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с Планом, утвержденным распоряжением Правительства республики от 14.06.2012г. №568-р.

В состав Комиссии, утвержденной распоряжением Правительства РС (Я) от 16.06.2010 года № 667-р, входят 15 членов из числа руководителей органов исполнительной власти и контрольных надзорных органов республики.

Комиссией проводится целенаправленная работа с предприятиями по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы. За январь-сентябрь 2013 года проведено 11 заседаний Комиссии с участием Государственной инспекции труда в РС (Я), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я), Арбитражного суда РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я), Прокуратуры РС (Я), органов исполнительной власти республики, в курируемых предприятиях которых была зафиксирована задолженность по заработной плате, в т.ч. на предприятиях, находящихся в процессе конкурсного производства.

Осуществляется ежедекадный мониторинг просроченной задолженности по заработной платена предприятиях, заслушиваются отчеты руководителей предприятий и организаций на заседаниях Комиссии, на балансовых комиссиях министерств и ведомств. Выявляются причины возникновения задолженности по каждому предприятию и отрабатываются механизмы ее ликвидации.

В мае 2013 года была проведена пресс-конференция на тему «Просроченная задолженность по заработной плате: пути выявления, пресечения и предупреждения правонарушений в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда» с участием Министерства труда и социального развития РС (Я), Прокуратуры РС(Я) и Государственной инспекции труда в РС (Я), представителей Федерации профсоюзов РС (Я). В ходе пресс-конференции даны разъяснения по вопросам своевременной оплаты труда, прав работников и обязательствах работодателей, способах предотвращения возникновения задолженности.

В целях доведения до широкого круга населения и повышения правовой грамотности разработана и направлена информация «Правовая помощь работникам при несвоевременной выплате заработной платы работодателем» в адрес территориальных органов Министерства труда и социального развития РС (Я). Информация размещена на стендах, опубликована в печатных средствах массовой информации, специалистами территориальных органов даются индивидуальные консультации, проведены семинары.

В рамках разработки и реализации механизма доведения до коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей информации о недопустимости нарушений прав работников на оплату труда, способах предотвращения возникновения задолженности по выплате заработной платы и ответственности за такие нарушения Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я) предложено организовать и провести совместный семинар по теме «Наемный труд, предприниматель и налоги» с участием Государственной инспекции труда в РС (Я), Отделения Пенсионного фонда РФ по РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я) для субъектов малого и среднего предпринимательства; включить тему «Трудовое законодательство в рамках ведения предпринимательской деятельности» в программу мероприятия «Ликвидация юридической и финансовой безграмотности». Проведена целенаправленная работа по районам республики и в г. Якутске.

В адрес Прокуратуры Российской Федерации направлено письмо от 29.09.2013г. №12-05-672 об оказании содействияв отношении конкурсных управляющих предприятий-банкротов.

 

Анализ задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики за январь-сентябрь 2013 года

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) формирует информацию о задолженности по заработной плате по всем видам экономической деятельности, наблюдаемым в рамках Государственного заказа на проведение республиканских специализированных наблюдений, а также по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статработ.

По данным органов статистики на 1 октября 2013 года задолженность по заработной плате в 24 предприятиях и организациях республики составила 132 млн. рублей перед 2525 работниками. Из них задолженность по видам экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статистических работ, сложилась на уровне 111,9 млн. рублей перед 2412 работниками (в 22 предприятиях и организациях).

 

Динамика задолженности по заработной плате

на 1 число месяца, млн. рублей

 

 

 

По всем видам экономической деятельности задолженность по заработной плате по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 57,9 млн. рублей или в 1,8 раза в основном за счет предприятий и организаций видов экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» - на 12,9 млн. рублей (в 2 раза), «транспорт» - на 37,9 млн. рублей (в 3,8 раза).

Задолженность по заработной плате

по всем видамэкономической деятельности

	На 1 октября 2013г.		Справочно: на 1 сентября 2013г.		Рост (+), снижение (-) задолженности, тыс. рублей
	тыс. рублей	в % к итогу	тыс. рублей	в % к итогу
Всего	131 935	100	74 008	100	+57 927
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2 936	2,2	-	-	+2 936
добыча полезных ископаемых	25 280	19,2	12 416	16,8	+12 864
Обрабатывающие производства	4 142	3,1	156	0,2	+3 986
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1 656	1,3	1 317	1,8	+339
Строительство	23 322	17,7	23 251	31,4	+71
транспорт и связь	51 454	39,0	13 595	18,3	+37 859
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	22 943	17,4	23 071	31,2	-128
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	202	0,1	202	0,3	-
из строки «всего» по видам экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статработ	111 936	-	54 477	-	57 359

Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2013 году, приходится 112,6 млн. рублей (85,3 %), в 2012 году – 13,2 млн. рублей (10%), в 2011 году и ранее – 6,2 млн. рублей (4,7%).

Структура задолженности по заработной плате по всем видам деятельности в разрезе предприятий на 01 октября 2013 года представлена в таблице:

	Предприятия и организации	тыс. рублей	Примечание
Всего		131 935
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	ООО «Эт-Ас» Намского района	991
	ООО «Агррофирма Олекминская»	1 945
добыча полезных ископаемых	ООО «Якутское управление буровых работ»	485	Предприятие-банкрот
	ООО «Еловское трансстрой»	11 459
	ООО «Эрчим – Тхан»	5 236
	ООО «Нирунган»	5 379	на 20.10.2013г. задолженность погашена
	ООО «Восток-Аурум»	2 721	Предприятие-банкрот
обрабатывающие производства	ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко»	156	Предприятие-банкрот
	ООО «Пеледуйский судоремонтно судостроительный завод»	3 529
	МУП «Мирнинский молокозавод»	457
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	МКП «Теплоснаб» Олекминского района	1 656	Предприятие-банкрот
строительство	ОАО «Ленагаз»	12 796	Предприятие-банкрот
	ООО «Сахатрансмеханизация»	10 287	Предприятие-банкрот
	ООО «Нефтегазовая строительная компания»	239	Предприятие-банкрот
транспорт	ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126»	5 485
	ФГУП «Аэропорт Тикси»	8 037
	Пеледуйская база тенхнической эксплуатации флота ОАО ЛОРП	17 169	на 20.10.2013г. задолженность погашена
	МУ «Пассажирское автотранспортное предприятие»	2 210
	ОАО ЛОРП	18 553	на 20.10.2013г. задолженность погашена
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	ОАО «Якутское Аэрогеодезическое предприятие»	19 797
	МУП «Беркакитская ЖЭК»	385
	МУП «ЖЭК г.Нерюнгри»	2 504
	МУП «Чульманская ЖЭК»	257
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	Автономное учреждение «Служба заказчика»	202

 

В структуре задолженности 28,3 млн. рублей или 25,3% от общей суммы долгов по республике приходится на предприятия, находящиеся на различных стадиях банкротства (в процессе конкурсного производства либо  ликвидации). К данным предприятиям относятся:

ОАО «Ленагаз» - 11,4%

ООО «Восток Аурум» - 2,4%

ООО «Якутское управление буровых работ» - 0,4%

ООО Сахатрансмеханизация - 9,2%

ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко»  - 0,1%

МКП "Теплоснаб" Олекминского района - 1,5%

ООО «Нефтегазовая строительная компания» - 0,2%.

В связи с отказом конкурсных управляющих предприятий-банкротов предоставлять информацию о состоянии выплаты задолженности по заработной плате и отсутствием мер воздействия  на них,  необходимы меры прокурорского воздействия к побуждению конкурсных управляющих  к соблюдению трудовых прав работников и приоритетному направлению поступающих на счета предприятий денежных средств на погашение задолженности по заработной плате.

Задолженность по выплате заработной платы на предприятиях федеральной собственности занимает особое место: долги по заработной плате составилиперед 68 работниками федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Тикси» 8 млн. рублей и перед 107 работниками ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» 19,8 млн. рублей.

Возрастает невыплата заработной платы перед работниками ООО «Еловское трансстрой». Причиной образования задолженности является задержка оплаты выполненных работ заказчиком ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток», который является строительной организацией в области инфраструктурного строительства. Предприятие реализует крупные комплексные транспортные, производственные и гражданские объекты, преимущественно в Республике Саха (Якутия). ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» входит в крупнейший строительный холдинг России «Проектно-строительную компанию Трансстрой», образованный на базе Министерства транспортного строительства СССР и объединяющий более 40 профильных юридически самостоятельных организаций по различным направлениям транспортного и гражданского строительства, однако, руководство предприятия не принимает меры по оплате за выполненные работы перед ООО «Еловским трансстрой», у которого задолженность по заработной плате постоянно растет и принимает угрожающие масштабы.

Также постоянно растут долги работодателей перед работниками ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126».Причиной образования задолженности по заработной плате является тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствие запланированных объемов работ по содержанию федеральной трассы М-56 «Лена», несвоевременная оплата за выполненные работы.

По районам республики на 1.10.2013 года наибольшая задолженность по заработной плате приходилась на предприятия и организации, расположенные на территории г.Якутска с п.т. (62844 тыс. рублей),  на втором месте – в Ленском районе (20854 тыс. рублей), на третьем месте – г.Нерюнгри с п.т. (16482 тыс. рублей).

Задолженность по заработной плате в разрезерайонов республики

на 1 октября 2013 года, тыс. рублей

 

В целом по России и по Дальневосточному федеральному округузадолженность по заработной плате приводится по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статработ.

По Российской Федерации с начала года наблюдается рост задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 октября 2013 годапоказатель сложился на уровне 3169 млн. рублей и по сравнению с предыдущим месяцем увеличился на 490 млн. рублей или  18,3%.

По Дальневосточному федеральному округу задолженность по заработной плате возросла по сравнению с предыдущим месяцем на 15% в основном за счет роста показателя в Республике Саха (Якутия) (на 57,9 млн. рублей).

Среди регионов ДВФО Республика Саха (Якутия) занимала второе место в ряду, ранжированном в порядке убывания показателя после Хабаровского края.

Задолженность по заработной плате по РФ и ДВФО

на начало месяца, млн. рублей

	январь	апрель	июль	октябрь
Российская Федерация	1 560,0	2 568,0	2 537,4	3 169,0
Дальневосточный федеральный округ	82,3	177,3	284,0	438,4
Республика Саха (Якутия)	13,3	37,1	51,6	111,9
Камчатский край	30,4	38,8	35,3	40,6
Приморский край	8,5	13,4	15,7	14,1
Хабаровский край	13,0	62,1	141,5	218,6
Амурская область	4,8	13,7	5,4	4,8
Магаданская область	2,3	1,8	23,6	39,7
Сахалинская область	2,3	-	4,2	1,1
Еврейская АО	7,6	7,3	6,5	7,6
Чукотский АО	-	3,2	-	-

 

На 1 октября 2013 года задолженность по заработной плате перед работниками республики составила 25,5% от общей задолженности по заработной плате по Дальневосточному федеральному округу.

 

Информация о причинах возникновения задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) и мероприятиях по ее погашению

 

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.06.2012 года №568-р «О Плане действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия)» органами исполнительной власти проводятся мероприятия по погашению задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях, деятельность которых относится в ведение министерств и ведомств.

 

Министерство экономики и промышленной политики

Республики Саха (Якутия)

В январе-сентябре 2013 года по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством экономики и промышленной политики¹⁾:

на начало месяца, тыс. рублей

	ян-варь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сен-тябрь	октя-брь
ОАО «Ленагаз»	-	12796	12796	12796	12796	12796	12796	12796	12796	12796
ООО «Восток Аурум»	-	-	-	-	2721	2721	2721	2721	2721	2721
ООО «Якутское управление буровых работ»	-	-	-	-	-	485	485	485	485	485
ООО «Нирунган»	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5379
ООО «Эрчим-Тхан»	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5236
ООО «Ленск-газ»	-	-	-	-	-	-	-	-	121	-
ООО «Нефте-газовая  строи-тельная компания»	-	-	-	-	-	-	-	239	239	239

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

 

На 1 октября 2013 года задолженность по заработной плате по вышеуказанным предприятиям сложилась в размере 26 856 тыс. рублей перед 673 работниками.

Из общего числа предприятий в стадии банкротства находились ОАО «Ленагаз», ООО «Восток Аурум», ООО Якутское управление буровых работ», ООО «Нефтегазовая строительная компания», по которым задолженность по заработной плате составила 16241 тыс. рублей или 12,3% от общей задолженности по республике.

Наибольшая доля задолженности по заработной плате приходится перед работниками ОАО «Ленагаз». Причиной образования задолженности является отсутствие собственных средств.

В соответствии с решением Арбитражного суда РС (Я) от 18 июля 2013 года по делу А58-2012/2012 конкурсное производство в отношении ОАО «Ленагаз» продлено на 3 месяца. Проводятся мероприятия по торгам производственной базы и автотехники.

ООО «Восток Аурум»до 2005 года проводило работы по добыче золота в Нерюнгринском районе. Из-за отсутствия финансовых средств в 2006 году общество прекратило свою деятельность и с 2007 года признано несостоятельным (банкротом).

На протяжении лет проводилась работа по истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, путем признания недействительным приказа №44 от 18.05.2007 г. Управления по недропользованию по РС(Я) «Якутнедра» о переоформлении 4-х лицензий на недропользование, принадлежащих ООО «Восток-Аурум».

Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 10.06.10 г.  по делу №А58-6467/2008 суд признал недействительным приказ Управления по недропользованию РС (Я) №44 от 18.05.2007 г. и обязал восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя по делу.

ООО «Якутское управление буровых работ» признано банкротомв 2007 году. В настоящее время, дело от 10.10.2007 года №А58-6395/2005 о признании несостоятельным (банкротом) завершено. 24 октября 2013 года предприятие будет ликвидировано. Планируется погасить задолженность по заработной плате за счет реализации остатка имущества предприятия.

Решением Арбитражного суда РС (Я) по делу №А58-10442/09 от 30 апреля 2010 года ООО «Нефтегазовая строительная компания»признано банкротом. Определением Арбитражного суда РС (Я) от 1 августа 2013 года срок конкурсного производства продлен до 1 ноября 2013 года по причине необходимости продолжения мероприятий по реализации имущества.

Задолженность по заработной плате ООО «Нирунган» погашена за счет средств, полученных от реализации части активов общества.

Возникшая задолженность по выплате  заработной платы ООО «Эрчим-Тхан» связана с приостановлением авансирования производства со стороны учредителей (стадия смены собственника).

В настоящее время подано исковое заявление на подрядную организацию ООО «СМР-Компания» по сложившейся задолженности на сумму 19,1 млн. рублей. Подготовлены документы для получения денежного займа в головной организации ОАО «Иркутскэнерго». Проводится реорганизация руководства ООО «Эрчим-Тхан».

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

Республики Саха (Якутия)

 

В январе-сентябре 2013 года по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я)¹⁾:

на начало месяца, тыс. рублей

	ян-варь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	ав-густ	сен-тябрь	октя-брь
ГУП «Жилого фонда и благоустройства» Алданского района	2527	2527	-	-	-	-	-	-	-	-
МУП «Беркакитская ЖЭК»	934	-	-	-	-	-	-	849	446	385
МУП «Благоустройство» Вилюйского района	-	41	-	-	-	-	-	-	-	-
МУП «РКЦ МО Хангаласский улус»	-	-	-	-	75	-	-	-	-	-
ГУ РС (Я) «Энергоснабжающая организация» г.Якутск с п.т.	-	1341	1341	-	1328	-	-	-	-	-
МУП «ДЕЗ МО Кобяйский район»	1964	-	1964	1964	1964	1964	1964	-	-	-
МКП «Теплоснаб» Олекминского района	-	-	-	-	1317	1317	1317	1317	1317	1656
АУ «Служба заказчика» Абыйского района	-	-	480	841	1200	977	601	304	202	202
МУП «ЖЭК МУ город Нерюнгри»	-	-	-	-	-	-	-	2811	3296	2504
МУП «Чульманская ЖЭК»	-	-	-	-	-	-	-	-	-	257
МУП УК «Конфорт»	-	-	-	-	-	-	-	290	-	-

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

На 1 октября 2013 года задолженность по заработной плате по вышеуказанным предприятиям и учреждениям сложилась в размере 5004 тыс. рублей перед 115 работниками.

Из общего числа предприятий в стадии банкротства находились МКП «Теплоснаб» Олекминского района и МУП «Дирекция единого заказчика МО Кобяйский улус».

Причиной образования задолженности по заработной плате МУП «ЖЭК МУ город Нерюнги» является дебиторская задолженность населения за жилищные услуги, которая образовалась в марте 2013 года. Погашение  задолженности по заработной плате производится через Нерюнгринский отдел судебных приставов УФССП по РС (Я) из средств, поступивших в кассу предприятия. 

В настоящее время все правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества (гараж) для дальнейшей его реализации оформлены, решается вопрос о его реализации.

Задолженность по заработной плате МКП «Теплоснаб» Олекминского районаобразовалась с августа 2012 года перед работниками: кладовщики, диспетчер, заместитель главного бухгалтера, мастера по ремонту, экономист, мастера участков ПТО, снабженец, энергетик, механик.

В настоящее время Олекминским районным судом рассматривается дело о привлечении администрации района к субсидиарной ответственности.

Основной причиной образования задолженности по заработной плате МУП «Чульманская ЖЭК» является дебиторская задолженность населения за жилищные услуги. В целях погашения долга предприятием совместно с ОАО «Якутскэнерго» ведется претензионная работа с дебиторами и населением.

Задолженность по заработной платеМУП «Беркакитская ЖЭК» образовалась с апреля 2013 года перед рабочими, инженерно-техническими работниками и административно-управленческим персоналом. Финансирование предприятия производится за счет платежей населения за жилищные услуги и субсидий поселка Беркакит. В местном бюджете поселения средства на подготовку к отопительному сезону жилищного фонда не были предусмотрены и предприятие было вынуждено за счет собственных средств проводить мероприятия по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону. В связи с этим образовалась задолженность по заработной плате.

 

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия)

 

В январе-сентябре 2013 года по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я)¹⁾:

на начало месяца, тыс. рублей

	ян-варь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	ав-густ	сен-тябрь	октя-брь
ООО «Пеледуйский судоремонтный-судостроительный завод» Ленского района	-	4666	-	-	-	-	-	-	-	3529
ОАО «Дорожник» г.Нерюнгри с п.т.	-	-	-	1139	-	-	-	-	-	-
ООО «Еловское транс-строй» г.Якутск с п.т.	-	-	-	3713	3528	1958	4224	-	9089	11459
ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126» Алданского района	-	-	-	2723	3656	2933	3625	4115	5061	5485
ООО «Сахатрансмехани-зация» Алданского района	-	-	-	-	30369	10528	10327	10880	10216	10287
ФГУП «Аэропорт Тикси» Булунского района	7900	10601	11492	10970	11083	10256	11367	9103	8534	8037
ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» (Управление)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	18553
Пеледуйская база технической эксплуатации флота ОАО «ЛОРП»	-	-	-	-	-	-	-	-	-	17169
МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие»	-	-	-	-	-	-	-	-	-	2210

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

На 1 октября 2013 года задолженность по заработной плате по вышеуказанным предприятиям и учреждениям сложилась в размере 76729 тыс. рублей перед 1459 работниками.

Из общего числа предприятий в стадии банкротства находилось ООО «Сахатрансмеханизация».

Основной причиной возникновения задолженности ООО «Пеледуйский судоремонтный – судостроительный завод» является несвоевременная оплата по договорам судоремонта ОАО «ЛОРП», что не позволяет в полной мере оплачивать производственные расходы, в том числе заработную плату.

ООО «Еловское трансстройявляется дочерним предприятием ЗАО «Инжиниринговая корпорация Трансстрой». Основной вид деятельности «Добыча камня для памятников и строительства». Причиной возникновения задолженности по заработной плате является задержка заказчиком оплаты выполненных работ (ООО «Корпорация «Трансстрой – Восток», ООО «Дорис»), в том числе на пусковом комплексе Томмот-Якутск (п.Нижний Бестях). Средства, поступившие за выполненные работы, направлены на погашение задолженности по заработной плате.

Причиной образования задолженности по заработной плате ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126» является тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствие запланированных объемов работ по содержанию федеральной трассы М-56 «Лена», несвоевременная оплата за выполненные работы. В настоящее время руководством ведется работа по сокращению дебиторской задолженности. Подписан контракт по содержанию участка дороги 518-600 км. федеральной трассы М-56 «Лена», который расторгнут в связи со списанием всей техники судебными приставами.

Основным видом деятельности ООО «Сахатрансмеханизация» является строительство автомобильных дорог, мостов, тоннелей и эстакад, выполняются дорожно-строительные работы на объектах железнодорожной линии «Беркакит-Томмот-Якутск».Причина образования задолженности по заработной плате - снижение объема работ в 2011-2012 годах, неудовлетворительные результаты участия в торгах,  в частности по капитальному ремонту автомобильной дороги М-56 «Лена» со значительным снижением стартовой стоимости по соответствующим видам работ, нехватка финансовых средств, несвоевременная оплата за выполненные работы.

Определением Арбитражного суда РС(Я) от 18.01.2013г. № А58-2723/12 в отношении ООО «Сахатрансмеханизация» введено конкурсное производство, которое продлено до марта 2014 года.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 26.09.2006г. №3489-р осуществлена безвозмездная передача в федеральную собственность государственного унитарного предприятия «Аэропорт Тикси» из государственной собственности Республики Саха (Якутия).

Распоряжением Правительства Российской Федерации №408-р от 21 марта 2013 года ФГУП «Аэропорт Тикси» отнесено к ведению Росавиации.

Правительством РС (Я) были достигнуты договоренности с Минтрансом России о проведении санации и реструктуризации ФГУП «Аэропорт Тикси» путем создания филиала ФКП «Аэропорты Севера». В связи с этим, в IIIквартале 2013 года в ФГУП «Аэропорт Тикси» проведена внеплановая проверка финансово-хозяйственной деятельности, инициируемая Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация).

Специалистами ФКП «Аэропорты Севера» проведена оценка технического состояния аэродромной спецтехники и оборудования, на основании которой рассчитана потребность средств на обновление техники.

Процедура санации предприятия будет проведена путем увеличения уставного капитала на 100 млн. и завершится не ранее 1 квартала 2014 года (январь-февраль). В указанные сроки Минтрансом России будет проведена корректировка бюджетных ассигнований (ноябрь-декабрь). Росавиацией подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об увеличении уставного капитала ФГУП  «Аэропорт Тикси».

 

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики

Республики Саха (Якутия)

 

В январе-сентябре 2013 года по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я)¹⁾:

на начало месяца, тыс. рублей

	ян-варь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	ав-густ	сен-тябрь	октя-брь
СХПЗК «Таба-Яна» Усть-Янского района	-	-	891	-	-	-	-	-	-	-
ОАО «Конный завод им. Ст. Васильева» Нюрбинского района	-	-	-	284	-	-	-	-	-	-
СПК «КРО Турваургин» Нижнеколымского района	-	-	-	-	-	500	-	-	-	-
ООО «Агрофирма Хатас» г.Якутск с п.т.	-	-	-	580	5296	-	-	-	-	-
МУП «Иенгра» г.Нерюнгри с п.т.	-	-	-	-	-	734	483	-	-	-
ООО «Агрофирма Олекминская»	-	1563	2997	2887	-	-	2178	-	-	1945
ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко» Ленского района	-	-	-	-	156	156	156	156	156	156
ООО  «Мирнинский молокозавод»	-	-	-	-	-	-	-	-	-	457
ООО «Эт-Ас» Намского района	-	-	-	-	-	-	-	-	-	991

¹⁾ По данным Саха(Якутия)стата.

На 1 октября 2013 года задолженность по заработной плате по вышеуказанным предприятиям и учреждениям сложилась в размере 3549 тыс. рублей перед 171 работником.

Из общего числа предприятий в стадии банкротства находилось ГУП «ТЗЦ Пеледуйское молоко».

Задолженность по заработной плате ООО «Агрофирма Олекминская» образовалось в связи не выполнением плана по надою молока и реализации мяса. С 1 декабря т.г. ожидается поступление денежных средств за реализацию сельскохозяйственных животных от ИП Корнилова В.Ф.; с 01 января 2014 года планируется поступление очередного платежа от ООО «Кладовая Олекмы» за сдаваемое молоко; с 01 февраля 2014 года рассматривается вариант оформления кредитной линии ОАО «Россельхозбанк».

Погашение долгов по заработной плате ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко» оставшейся суммы будет произведено за счет взыскания судебными приставами дебиторской задолженности.

В сентябре 2013 года долги по заработной плате ООО «Эт-Ас» Намского района погашены на 70 тыс. рублей. Остаток долга планирует погасить до конца октября т.г.

Причиной образования задолженности по заработной плате МУП «Мирнинский молокозавод» является уменьшение объемов производства из-за прекращения подачи теплоносителя  (пара) от котельной БСИ ПТВС АК «АЛРОСА» с 25 мая по 19 сентября 2013г., отсутствие водоподготовки. Задолженность будет погашена до 31 октября  т.г. по мере поступления денежных средств от реализации молочной продукции.

 

В январе-сентябре 2013 года по данным органов госстатистики просроченная задолженность по выплате заработной платы перед работниками ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» составила¹⁾:

 

на начало месяца, тыс. рублей

	январь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	ав-густ	сен-тябрь	октя-брь
ОАО «Аэрогеодезическое предприятие»	5 894	-	-	6261	8492	11395	14451	16278	19329	19797

¹⁾По данным Саха(Якутитя)стата.

По предложению акционера Общества ОАО «Роскартография» решением Совета директоров ОАО «Аэрогеодезическое предприятие» от 01.10.2013г. №10 назначена временно исполняющим обязанности генерального директора Общества Сивкова Марина Михайловна.

Согласно данным бухгалтерской документации с июля по сентябрь 2013 года предприятием произведены выплаты по погашению задолженности на сумму более 4 млн. рублей.

Службой судебных приставов–исполнителей удержано с расчетного счета предприятия сумма более 1 млн. рублей для погашения задолженности по заработной плате.

Для изыскания дополнительных источников финансирования администрацией предприятия рассматриваются вопросы по сдачи в аренду помещений, оптимизации численности работников, привлечения займа.

 

 

 

Мероприятия, проведенные органами исполнительной власти и надзорными органами, во исполнение Плана действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики

 

Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия). За январь-июль 2013 года государственными инспекторами труда при осуществлении мероприятий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде проведено 256 проверок соблюдения законодательства об оплате труда. Случаи незаконной задержки выплаты работникам заработной платы выявлены в 14 хозяйствующих субъектах. По результатам проверок выдано 64 предписания  об устранении нарушений.

Вынесены 153 постановления о назначении административного наказания за нарушение норм трудового законодательства об оплате труда. Общая сумма наложенных штрафов составляет 1830 тыс. рублей.

Также направлена информация по задолженности Президенту Республики Саха (Якутия). В Прокуратуру РС(Я) направлена информация с предложением направить в адрес Государственной трудовой инспекции в РС(Я) требования о проведении проверок в предприятиях в которых имеется задолженность по заработной плате.

Задолженность по заработной плате выявлена в:

	Задолженность по заработной плате		Меры административного наказания
	тыс. рублей	человек
ООО «Ресторан Фрегат» (генеральный директор Устьянцева Н.В.)	126,4	2	Выдано предписание, генеральный директор привлечен к административной ответственности в сумме 1 тыс. рублей
ГБУ РС (Я) Усть-Майская ЦРБ (Жирков В.В.)	3252,9	257	Выдано предписание, главный врач привлечен к административной ответственности в сумме 1 тыс. рублей
ОАО АК «Якутия» (генеральный директор Простит И.А.)	53,0	1091	Выдано предписание, юридическое лицо привлечено в административной ответственности в размере 30 000 руб.
ООО «Сахаплемобъединение» (Генеральный директор Охлопков С.С.)	209,5	11	Выдано предписание, юридическое лицо привлечено в административной ответственности в размере 35 000 руб.
ООО «Якутское энергостроительное предприятие»	4995,0	64	Выдано предписание, директор привлечен к административной ответственности в сумме 3 тыс. рублей, юрлицо привлечено – на 40 тыс. рублей
ОАО «Алданзолото ГРК»	15	2	Выдано предписание, срок привлечения к административной ответственности истек (ст.4.5 КоАП РФ)
ООО «АртКапитал»	70,5	1	Выдано предписание
ООО «Нирунган»	214,5	1	Выдано предписание. Генеральный директор и юридическое лицо привлечены к административной ответственности. Материалы проверки направлены в следственный комитет по признакам преступления по ст.145.1 УК РФ.
ОАО «Якутский хлебокомбинат»	79,9	13	Выдано предписание. Генеральный директор привлечен к административной ответственности в размере 1 тыс. рублей

 

Гострудинспекцией в РС (Я) по коллективному обращению работников ФГУП «Аэропорт Тикси» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам внеплановой документарной проверки в ФГУП «Аэропорт Тикси» на 15.04.2013 г. установлена задолженность по заработной плате за период с декабря 2012 г. по март 2013 г. в размере 11 527,3 тыс. рублей (67 работников). Выдать предписание о выплате задолженности по заработной плате работникам ФГУП «Аэропорт Тикси» согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ не представляется возможным ввиду наличии рассмотренных  судебных дел Судебного участка №7 Булунского района РС(Я) по оплате труда. В настоящее время при поступлении денежных средств работники ФГУП «Аэропорт Тикси» получают заработную плату по данным судебным приказам.

Информация о проделанной работе за январь-сентябрь 2013 года отсутствует.

Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2013 года проведены мероприятияпо проверкам своевременности выплаты заработной платы и состояния учета расчетов по оплате труда:

• комплексная проверка исполнения Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы» за 2012 год;
• комплексная проверка вопросов соблюдения бюджетного законодательства при организации и осуществлении бюджетного процесса в МО «Абыйский улус (район)» за 2011-2012 годы (Администрация МО «Абыйский улус (район)», МКУ «Абыйское управление сельского хозяйства», ГБУ «Абыйская центральная районная больница», МКУ «Управление культуры» МО «Абыйский улус (район), МКУ «Управление образованием при администрации МО «Абыйский улус (район)» со встречными проверками в 5-ти учреждениях образования);
• комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Аэропорт Тикси» за 2011-2012 годы;
• ревизия финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Сахамедпром» за 2011-2012 годы.

По итогам проведенных проверок общая сумма нарушений трудового законодательства и порядка ведения бухгалтерского учета по расчетам по оплате труда составила 8276 тыс. рублей.

В дополнение к проведенным мероприятиям за январь-июнь 2013 года были проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФГУП «Аэропорт Тикси» и ГУП «Сахамедпром», в ходе которых были рассмотрены вопросы соблюдения трудового и финансового законодательства при расчетах по оплате труда.

По итогам проверки в адрес ФГУП «Аэропорт Тикси» направлено представление по устранению финансовых нарушений и недостатков, включающее также рекомендации по соблюдению требований, установленных трудовым и финансовым законодательством. Отчет по результатам проведенного контрольного мероприятия направлен для сведения Президенту РС (Я), для сведения и принятия мер Совету директоров.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики  по Республике Саха (Якутия) ежемесячно предоставляет информацию о просроченной задолженности по заработной плате по кругу крупных и средних организаций:

- всех видов экономической деятельности в разрезе видов деятельности, районов, организаций;

- по кругу видов деятельности, установленных Федеральным планом статработ, в разрезе видов деятельности, районов, организаций.

В соответствии со статьей 23.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрены постановления о возбуждении 25 дел об административных правонарушениях, вынесенные Прокуратурой Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2013 года (приложение №1).

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия). Во исполнение пункта 8 Плана действий по погашению задолженности по заработной плате в Прокуратуру РС (Я) направлена информация письмом от 25.07.2013г. №08-18/08150, в соответствии с которой задолженность по заработной плате в организациях-банкротах составила: на 01.01.2013г. – 316 млн. рублей; на 01.07.2013г. - 276 млн. рублей.

За 1 полугодие 2013 года по результатам мониторинга уровня средней заработной платы для рассмотрения  на заседаниях комиссии по легализации было отобрано всего по республике 201 налогоплательщик, из них 118 – организации; 83 -  индивидуальные предприниматели.

Основные отрасли экономики, в которых наблюдается  наибольший риск сокрытия заработной платы: розничная и оптовая торговля (48% от общего количества отобранных работодателей), обрабатывающие производства (12%), операции с недвижимым имуществом (7%).

За январь-июнь 2013г. на заседании комиссий по легализации «теневой» заработной платы всего по республике вызвано 125 работодателей, обеспечена явка 93 работодателей. По итогам работы комиссии 22 налогоплательщика повысили заработную плату, в том числе 12 – до среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности, 36 работодателей представили объективные пояснения причины невозможности повышения заработной платы. По информации инспекций в отношении 55 плательщиков материалы переданы в органы прокуратуры, по 112 плательщикам – в органы местного самоуправления.  

Во исполнение пункта 27 Плана действий по погашению задолженности по заработной плате о проведенной работе по предоставлению отсрочек, рассрочек в части республиканского и местных бюджетов предприятиям и организациям за январь-сентябрь т.г. обратились с заявлением 6 налогоплательщиков на общую сумму 268 млн. рублей.

В соответствии с требованиями главы 9 Налогового кодекса РФ по состоянию на 01.10.2013г. уполномоченным органом приняты всего 18 решений о предоставлении рассрочки по уплате налога. Из них 15 решений приняты Федеральной налоговой службой: ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» по уплате налога на прибыль организаций, ООО «Речной порт «Якутск» по  уплате налога на добавленную стоимость, 3 решения Управлением ФНС России по РС (Я): Автономному учреждению РС (Я) «Редакция газеты «Ханалас» Хангаласского улуса» по уплате налога на имущество организаций и земельному налогу.

В соответствии с п.2 ст.63 НК РФ и абзаца 4 п.12 раздела 1 Порядка рассмотрения налоговыми органами заявлений о предоставлении отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита по уплате налога и сбора, а также пени и штрафа, утвержденного приказом ФНС России от 30.11.2010г. №ММВ-7-8/666, проекты решений о предоставлении рассрочки по уплате налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ и отсрочки по уплате налога на имущество организаций, земельному налогу,, Министерством финансов РС (Я) и МО «Город Покровск» Хангаласского улуса (района) РС (Я) согласованы.

 

Приложение №1

Сведения о количестве дел по административным правонарушениям,

допущенным по форме федерального статистического наблюдения

№3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате»,

 рассмотренных Саха(Якутия)статом за январь-сентябрь 2013 года

 

	ФИО	Должность, наименование предприятия	№ и дата постанов-ления	Примечание	Сумма наложенного штрафа (руб.)
1	Перескокова Александра Анатольевна	Начальник финансово-экономического отдела ООО "Алмас"	№16 от 22.03.2013	Непредставление в установленный срок отчета по форме 3-ф в отдел статистики в г. Якутске по состоянию на 1 февраля	3000
2	Павлов Александр Леонидович	Председатель ликвидационной комиссии МКП "Теплоснаб"	№20  от 20.03.2013	Представление недостоверных сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 марта 2013 г.	3000
3	Иннокентьев Сергей Иннокентьевич	директор МБОУ "Кобяконская СОШ"	№21 от 04.04.2013	Непредставление сведений по форме 3-ф за марта 2013 г.	3000
4	Дзюба Анжелика Владимировна	Главный бухгалтер ООО "Еловское Трансстрой"	№22 от 05.04.2013	Непредставление сведений по форме 3-ф за март 2013 г.	3000
5	Иванов Егор Егорович	генеральный директор "Конный завод им. Ст. Васильева"	№25 от 16.04.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 марта 2013 г.	3000
6	Орлов Константин Борисович	генеральный директор ОАО "Дорожник"	№ 26 от 19.04.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 марта 2013 г.	3000
7	Уарова Наталья Сергеевна	Главный бухгалтер  ГБУ РС(Я) "Вилюйская ЦРБ"	№33 от 29.04.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 марта 2013 г.	3000
8	Зимина Анна Викторовна	Главный бухгалтер СХПЗК "Таба-Яна"	№34 от 30.04.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 марта 2013 г.	3000
9	Михайлова Оксана Кононовна	Бухгалтер  МУП "Вилюит"	№35 от 06.05.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 апреля 2013 г.	3000
10	Едоменко Валерия Георгиевна	директор ООО "Нирунган"	№37 от 07.04.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 апреля 2013 г.	3000
11	Михайлова Сардаана Валерьевна	главный бухгалтер ООО "Агрофирма Хатас"	№ 39 от 08.05.2013 г.	Недостоверная информация по форме 3-ф	3000
12	Николаев Гавриил Семенович	Генеральный директор  ООО "Покровский гранильный завод"	№ 43 от 23.05.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 апреля 2013 г.	3000
13	Бурцев Петр Николаевич	Директор МУП "Борогонское"	№ 44 от 24.05.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 апреля 2013 г.	3000
14	Алексеев Владимир Владимирович	Директор МУП "Приморский"	№ 45 от 24.05.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 апреля 2013 г.	3000
15	Хинельцев Николай Олегович	Конкурсный управляющий ООО "Сахатрансмеха-низация"	№ 46 от 24.05.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 апреля 2013 г.	3000
16	Баишева Лена Матвеевна	конкурсный управляющий ООО "Восток Аурум"	№ 48 от 28.05.2013	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию  на 01 апреля 2013 г.	3000
17	Попова Елена Петровна	конкурсный управляющий ОАО "Ленанефтегаз"	№ 49 от 29.05.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию  на 01 апреля 2013 г.	3000
18	Бабицын Олег Николаевич	Генеральный директор ГУ РС(Я) "Энергоснабжаю-щая организация"	№ 50 от 30.05.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию  на 01 апреля 2013 г.	3000
19	Иванов Егор Егорович	Генеральный директор ОАО "Конный завод им. Ст. Васильева"	№ 53 от 31.05.2013 г.	Представление недостоверных данных по форме № 3-ф по состоянию на 01.04.2013 г.	3000
20	Коркоцкий Виктор Павлович,	Директор МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство"	№ 57 от 11.06.2013 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию  на 01 мая 2013 г.	3000
21	Жиркова Лидия Николаевна	Директор МУП "Расчетно-кассовый центр" Хангаласского района	№ 63 от 28.06.2013 г.	Представление недостоверных данных по форме № 3-ф по состоянию на 01.05.2013 г.	3000
22	Колесов Алексей Васильевич	директор КП РС(Я) "Березовское"	№ 64 от 16.08.2013 г.	Непредставление данных по форме № 3-ф по состоянию на 01.06, 01.07.2013 г.	3000
23	Свиридов Вадим Сергеевич	директор МУП "БЖЭК"	№ 65 от 16.08.2013 г.	Непредставление данных по форме № 3-ф по состоянию на 01.06., 01.07.2013 г.	3000
24	Житняк Валерий Николаевич	генеральный директор ООО "Еловское Трансстрой"	№ 68 от 16.09.2013 г.	Представление недостоверных сведение по форме 3-ф по состоянию на 01 августа	3000
25	Антонов Марк Александрович	председатель ликвидационной комиссии МКП "Теплоснаб"	№ 73 от 08.10.2013 г.	Представление недостоверных сведений по форме 3-ф по состоянию на 01 сентября 2013 г.	3000