Приказ Минтруда РС(Я) от 30 марта 2015 года № 273-од "Об утверждения Положения о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)"
ПРИКАЗ
30 марта 2015 г. № 273-од
г. Якутск
Об утверждения Положения о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
B соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О порядке рассмотрения и обращения граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № ФЗ-53, Законом Республики Саха (Якутия) от 16.10.2003 83-З №155-Ш «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)»
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Положение о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 № 743-ОД "Об утверждении административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращения граждан.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра О.А. Винокурову.
Министр Дружинин А.Н.
Утверждено
приказом Министерства труда
и социального развития Республики Саха (Якутия)
от 30 марта 2015 № 273-од
Положение о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Положение о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) определяет порядок осуществления полномочий Министерства по рассмотрению обращений граждан (далее – Положение).
- Положение распространяется на все устные обращения, обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан) (далее – обращения), и не распространяются на взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации Министерством иных полномочий.
- Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее – граждане).
- Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу Министерства:
677000 г. Якутск ул. Петра Алексеева, 6/1
Адрес Министерства для самостоятельной передачи письменных обращений:
г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 6/1 каб. 34.
График работы Министерства по приему граждан:
Устный прием граждан министром, проводится еженедельно по средам с 16-00 до 18-00 часов, по предварительной записи у секретаря в приемной по телефону 42-40-34 - приемная Министерства.
Прием граждан заместителями министра проводится еженедельно по вторникам с 16-00 до 18-00 часов.
Прием граждан руководителями департаментов, отделов проводится ежедневно с понедельника по четверг с 9-00 до 18-00 часов.
- Электронные обращения направляются путем заполнения специальной формы на официальном сайте Министерства: www.sakha.gov.ru/mintrud, на электронный адрес: mintrud@sakha.gov.ru
- Обращение может направляться факсом по телефонному номеру: (4112) 34-05-27.
- Информирование граждан о факте поступления обращения, его входящих регистрационных реквизитах, наименовании структурного подразделения, ответственного за его исполнение, и т.п. осуществляет организационно-контрольный отдел (далее Отдел) Министерства.
По другим вопросам, касающимся рассмотрения обращения по существу, информационно-справочная работа осуществляется в структурном подразделении Министерства, ответственном за исполнение.
Иная справочная информация: контактные телефоны должностных лиц Министерства, почтовые адреса, адреса электронной почты, месторасположение структурных подразделений, а также организаций, которые находятся в ведении или координацию деятельности которых осуществляет Министерство, предоставляется секретарем приемной Министерства по телефону: 42-04-34.
Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся полномочия Министерства по работе с обращениями граждан, размещаются в соответствующем разделе официального сайта Министерства.
График приема граждан размещается на информационных стендах, находящихся в Министерстве, а также на официальном сайте Министерства.
- Наименование полномочия – организация приема граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
- Конечными результатами реализации полномочия являются:
- ответ на все поставленные в обращении вопросы или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
- отказ в рассмотрении обращения с изложением причин отказа;
- Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в Отделе в течение трех дней с момента поступления в Министерство.
- Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается должностными лицами Министерства в течение 30 дней со дня регистрации.
- В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением письменного обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина и при необходимости организации, направившей обращение, о продлении срока рассмотрения.
- Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в другой орган. Специалист, определенный в качестве ответственного исполнителя (далее – ответственный исполнитель), в течение 7 дней со дня регистрации направляет в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
- При направлении обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
- Обращения, направленные вышестоящими органами в Министерство с контролем исполнения (далее – контролирующие органы), рассматриваются в сроки, установленные ими. Если сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
- Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
- Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
- Основанием реализации полномочия является направленное в Министерство в письменной форме или в форме электронного документа, а также представленное на личном приеме обращение гражданина.
- Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование республиканского органа исполнительной власти - Министерство, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
- В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.
- Обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном в Положении. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
- При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
- Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательному приему.
- В предоставлении ответа на обращение гражданина может быть отказано, если:
– в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в обращении обжалуется судебное решение (ответственным исполнителем в течение 7 дней со дня его регистрации в Министерстве, обращение возвращается гражданину, направившему его, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в соответствующем деле);
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу (Министру, заместителям министра), о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в Министерстве сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес подаются прочтению);
- в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (исполнитель вправе предложить руководству Министерства принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. С этой целью исполнитель готовит проект письма в адрес гражданина, направившего обращение, в котором обосновывает причину прекращения переписки с ним. Руководство Министерства в случае согласия с предложением исполнителя подписывает письмо в адрес гражданина);
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
- в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Министерство либо его должностному лицу.
25. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса и при получении ответа на обращение не должен превышать 30 минут.
26. Срок регистрации обращения в Министерстве с момента поступлении – три дня.
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее – Положение и Министерство) устанавливает требования к организации работы по рассмотрению обращений (запросов) граждан и организаций, поступивших к Министру, заместителям министра, руководителям структурных подразделений Министерства в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) Министром, первым заместителем министра, заместителями министра, руководителями структурных подразделений Министерства
1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 2 июля 2013 № 182-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Законом Республики Саха (Якутия) от 16.10.2003 83-З №155-Ш « О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)», Методическими рекомендациями по учету, систематизации, обобщению и анализу обращений российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, результатов их рассмотрения и принятых по ним мерах в федеральных органах исполнительной власти, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в иных государственных органах и органах местного самоуправления, утвержденных Администрацией Президента Российской Федерации, и определяет единый порядок организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее соответственно - обращение, заявитель), а также запросами о деятельности Главы Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и его заместителей (далее - запросы) граждан (физических лиц), организаций, общественных объединений (юридических лиц).
1.3. Работа с обращениями (запросами), поступившими в Министерство является прямой служебной обязанностью Министра, заместителей министра, руководителей структурных подразделений Министерства.
1.4. Сотрудники Министерства, осуществляющие работу с обращениями (запросами) в порядке исполнения поручений должностных лиц или в порядке исполнения своих должностных обязанностей, считаются уполномоченными лицами и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность и полноту рассмотрения обращений (запросов).
1.5. Положение не распространяется на поступившие документы граждан, направленные ими в порядке судопроизводства.
1.6. Организация работы по учету обращений, контролю соблюдения порядка рассмотрения обращений, анализу и обобщению содержащейся в них информации, проведению проверок состояния работы с обращениями, приему граждан должностными лицами возлагается на организационно-контрольный отдел Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Отдел).
П. Прием, первичная обработка, регистрация обращений
2.1. Обращение (запрос) в Министерство может быть доставлено лично, через представителей, почтовым отправлением, факсимильной связью, посредством электросвязи, посредством в электронном виде по электронной почте и через официальный сайт Министерства.
2.2. Функции по организации работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан и их регистрации возложены на организационно-контрольный отдел Министерства.
2.3. Централизованный учет устных, письменных, электронных обращений (запросов) осуществляется в Отделе Министерства в сроки, установленные законодательством.
2.4. В Отделе Министерства осуществляется первичная обработка почты:
проверяется правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;
ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения возвращаются на почту невскрытыми;
проводится сверка реестров письменных обращений, доставленных фельдъегерской связью;
вскрывается конверт, проверяется наличие в нем текста письменного обращения и документов. Документы, поступившие с обращением (копии паспорта, военного билета, трудовой книжки и другие), являются приложением к обращению. В случае отсутствия самого текста письменного обращения, об этом указывается в поле «краткое содержание» СЭД «Дело»;
составляется акт, в случае присутствия в конвертах денежных знаков и ценных бумаг (облигаций, акций и т.д.), подарков или отсутствия документов, указанных в тексте письменного обращения;
2.5. Поступившие обращения и информация по результатам их рассмотрения подлежат регистрации и обработке в программе - СЭД «Дело».
проставляются регистрационные штампы;
в электронную регистрационную карточку вносятся личные данные заявителя;
составляется аннотация содержания обращения;
проводится проверка на повторность, многократность обращения;
обращению присваивается соответствующий номер с указанием даты его поступления;
отмечается тип доставки обращения (депутатский запрос, курьерская связь, личный прием, факсограмма, телеграмма, электронная почта, телефонограмма, прямой эфир, почта, отчет правительства, наказ избирателя, принято в ходе командировки и др.).
2.6. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в общем порядке, установленным Положением.
2.7. Устное обращение, оформленное по результатам проведения личных приемов, выездных личных приемов, телефонных "прямых линий" и других форм устного общения с населением, подлежит регистрации в СЭД «Дело» в течение 3 дней со дня проведения указанных мероприятий.
2.8. В случае, если письмо перенаправлено в адрес Министра, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.
2.9. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп «Контроль», на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - штамп «Специальный контроль».
Ш. Направление обращения на рассмотрение по компетенции
3.1. Обращения вместе с карточкой регистрации направляются на предварительное рассмотрение адресатам Министру и его заместителям, руководителям структурных подразделений и их заместителям по их компетенции, руководителям подведомственных организаций по компетенции.
3.2. Обращения, по которым имеются поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации и Депутатов Государственной Думы Российской Федерации, направленные в Министерство, передаются для рассмотрения Министру и его заместителям.
обжалование решений, действий (бездействия) руководителей структурных подразделений министерства или другого должностного лица структурного подразделения, направляется рассмотрение и (или) подготовки ответа гражданину заместителю Министра, который координирует деятельность структурного подразделения, действия (бездействия) должностных лиц которых обжалуются в полученном обращении.
3.3. Должностное лицо, в адрес которого поступило обращение, после ознакомления с поступившим обращением принимает одно из следующих решений:
направить для рассмотрения и подготовки ответа заявителю по существу руководителям структурных подразделений и их заместителям, сотрудникам Министерства;
направить для рассмотрения и подготовки ответа по существу в подведомственные организации или их должностным лицам, в случае необходимости запросить в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения;
3.4. Текст поручения должен содержать: наименование подведомственных организаций либо фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Резолюция может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.5. В случае если обращение направляется для рассмотрения в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления республики или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией, сотрудники Министерства в течение семи дней со дня регистрации обращения уведомляют заявителя о переадресации его обращения. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках согласно приложениям № 2–5 к настоящему Положению.
3.6. В случае, если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в двухдневный срок возвращает его в Министерство, указывая при этом орган государственной власти, орган местного самоуправления республики либо иное должностное лицо, которому следует направить обращение.
3.7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным действующим законодательством, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, оно возвращается автору обращения с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
IV. Рассмотрение обращений
4.1. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Министерстве. В установленные 30 дней входит время на визирование, рассмотрение обращения по существу, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа гражданину.
4.2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, ответственным за его рассмотрение, но не более чем на 30 дней. Гражданин письменно уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения, с указанием обоснования продления и даты окончания рассмотрения его обращения.
4.3. Обращение может рассматриваться исполнителем непосредственно в Министерстве. Руководители структурных подразделений Министерства в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.
4.4. При рассмотрении обращения несколькими сотрудниками Министерства, подготовку ответа (проекта ответа) гражданину, осуществляет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, указанное в резолюции первым. Сотрудники, которым поручено совместное рассмотрение одного обращения, не позднее 5 рабочих дней до истечения срока его рассмотрения обязаны представить должностному лицу, указанному в резолюции первым, предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки ответа (проекта ответа).
4.5. В случае рассмотрения обращения, поставленного на специальный контроль в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения должностное лицо, ответственное за его рассмотрение, обеспечивает письменное информирование государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, перенаправившего обращение, о результатах его рассмотрения (в форме сопроводительного письма с приложением копии ответа гражданину).
4.6. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который гражданину неоднократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие направлялись им Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) или одному и тому же должностному лицу.
4.7. Последующее обращение гражданина с вопросом, по которому принято решение о прекращении переписки, регистрируется в канцелярии в соответствии с настоящим Порядком, гражданину ответ не дается, обращение возвращается гражданину с сопроводительным письмом и снимается с контроля с отметкой "переписка прекращена".
4.8. Обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются информация о порядке личного приема граждан Министром труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и его заместителями.
4.9. После завершения рассмотрения обращения карточка обращения, а также копия ответа и материалы, относящиеся к нему, передаются в Отдел. Информация о завершении рассмотрения обращения вносится Отделом в систему электронного документооборота и делопроизводства.
4.10. Своевременное рассмотрение обращения несколькими государственными органами республики или должностными лицами, подготовку ответа (проекта ответа) гражданину, осуществляет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, указанное в резолюции первым. Должностные лица, которым поручено совместное рассмотрение одного обращения, не позднее 5 рабочих дней до истечения срока его рассмотрения обязаны представить должностному лицу, указанному в резолюции первым, предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа (проекта ответа).
V. Требования к подготовке, оформлению ответа на обращение
5.1. Подготовленная исполнителем информация по результатам рассмотрения обращения и ответ заявителю должны соответствовать следующим требованиям:
информация по результатам рассмотрения обращения, на основании которой готовится ответ заявителю, должна содержать юридически обоснованный и мотивированный ответ на каждый поставленный в обращении вопрос со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты;
ответ заявителю должен быть последовательным в изложении, кратким и содержать исчерпывающую информацию по всем поставленным в обращении вопросам;
при подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе заявителю следует указывать, кем, когда и какие меры приняты или что будет предпринято для разрешения заявленных в обращении проблем с указанием конкретных сроков;
если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то следует указать, по каким причинам она не может быть удовлетворена или не могут быть приняты меры в установленные законодательством сроки;
в заключительной части по результатам рассмотрения обращения следует сообщить о времени, сроках и порядке информирования заявителя, а также мотивировать целесообразность снятия обращения с контроля или продления срока рассмотрения обращения с указанием окончательной даты его исполнения.
5.2. Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписываются тем должностным лицом, в чей адрес направлено поручение.
Проекты ответов в федеральные органы государственной власти об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписываются Министром и его заместителями и направляются в Департамент внутренней политики Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
5.3. Подлинник обращения, направленный федеральным органом государственной власти, органом государственной власти другого субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или должностным лицом на рассмотрение, возвращается направившему только при наличии на нем штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.
5.4. Ответы на обращения граждан регистрируются и направляются адресатам Отделом в сроки, указанные в Инструкции по делопроизводству Министерства.
5.5. Информация о результатах рассмотрения обращений граждан (копии ответов гражданам) передается в Отдел для учета и снятия с контроля.
5.6. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется Отделом в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве.
YI. Личный прием граждан
6.1. Министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Министр), заместители министра осуществляют личный прием граждан в соответствии с графиком приема граждан.
Информация о месте приема, порядке записи на личный прием, об установленных для приема днях и часах, лицах, ведущих прием, в обязательном порядке размещается на информационном стенде, расположенном в административном здании исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в удобном для граждан месте, на официальном сайте Министерства, а также публикуется в средствах массовой информации.
6.2. Министр проводит прием граждан в приемной расположенной по адресу: г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 6/1. Личный прием граждан Министром осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением. При личном приеме граждан документы оформляются в соответствии с методическими рекомендациями и образцами форм документов, утвержденными министерством по работе с обращениями граждан и организаций.
6.3. Прием граждан в ходе проведения общероссийского дня приема граждан в режиме видео-конференц-связи, аудиосвязи и иных видов связи осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Президента Российской Федерации. При личном приеме граждан документы оформляются в соответствии с методическими рекомендациями и образцами форм документов, утвержденными Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.
6.4. Личный прием граждан и рассмотрение устных обращений в Министерстве включают в себя:
оказание консультативно-правовой помощи гражданам;
определение существа вопросов, поднимаемых гражданами;
разъяснение гражданам, куда и в каком порядке им следует обратиться, если в устном обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
определение должностных лиц Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), к компетенции которых относится решение поднимаемых гражданином вопросов, а также разъяснение порядка дальнейшего личного приема (в случае если поднимаемый в устном обращении вопрос относится к компетенции должностных лиц Министерства);
отказ в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее гражданину был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
рассмотрение устных обращений по существу поднимаемых гражданами вопросов, устный ответ на устное обращение, данный с согласия гражданина.
6.5. Предварительная запись на личный прием Министра и его заместителями, организация личного приема осуществляется секретарем на основании письменного или личного обращения гражданина с изложением вопроса по существу.
6.6. Секретарь приемной осуществляет:
предварительную запись на личный прием;
документальное обеспечение, которое включает в себя: регистрацию устного обращения, составление карточки личного приема, внесение информации о результатах рассмотрения обращения в карточку личного приема и систему электронного документооборота и делопроизводства. Образец карточки учета приема граждан приведен в приложении № 6 к настоящему Положению;
подбор при повторных обращениях всех имеющихся в архиве материалов по предыдущим обращениям;
подбор необходимых документов, подготовку предложений по решению вопросов, обозначенных в обращении для доклада принимающему должностному лицу (Министр, заместители министра);
заносит в ходе личного приема содержание устных обращений и информацию о решениях (поручениях) должностного лица (Министр, заместители министра), ведущего прием в карточку личного приема;
прием в ходе личного приема письменных обращений гражданина с последующей регистрацией и рассмотрением в установленном порядке;
контроль рассмотрения устного и письменного обращения гражданина, поступившего во время личного приема, исполнение поручений, данных в ходе личного приема;
6.7. Секретарь приемной вправе:
в случае согласия заявителя направить его на беседу по договоренности в соответствующее подразделение Министерства, подведомственные организации.
приглашать для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в Министерство (по договоренности) специалистов соответствующего подразделения;
определять необходимость в записи на повторный прием исходя из содержания ответа, полученного на предыдущем приеме. Запись на повторный прием к Министру и его заместителям осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение;
6.8. Во время личного приема должностное лицо (Министр, заместители министра), ведущее прием:
может дать ответ гражданину, с его согласия, устно в ходе личного приема, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина;
доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии мер, уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ;
дает разъяснение гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного Министерства;
в ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращении, если гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданина не привел.
При этом гражданину должен быть разъяснен мотив отказа и порядок обжалования принятия решения.
6.9. Прием граждан проводится в порядке очередности, преимущество первоочередного приема предоставляется ветеранам Великой Отечественной Войны, гражданам, проживающим за пределами г. Якутска, беременным женщинам и кормящим матерям, инвалидам, лицам преклонного возраста.
6.10. По просьбе гражданина, оставившего письменное обращение, ему выдается извещение с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
6.11. Рассмотрение письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданина, осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
6.12. Организацию проведения выездного личного приема граждан Министром и его заместителями осуществляют организационно-контрольный отдел совместно с соответствующими подведомственными и территориальными учреждениями.
VII. Контроль рассмотрения обращений и направления
ответов заявителям в установленный срок. Анализ и обобщение
результатов работы с обращениями
7.1. Постановка обращений на контроль осуществляется в соответствии со сроками, данными поручением Главы Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) и его заместителей, Руководителем Администрации и его заместителями, руководителями отдела по приему и контролю обращений граждан и организаций и отдела анализа и мониторинга обращений граждан и организаций Департамента внутренней политики Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), Министром труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и его заместителями или в соответствии со сроком, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Контролю подлежат обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов заявителя, а также обращения по вопросам, имеющим большую общественную значимость, касающимся жизни, здоровья и безопасности населения.
7.3. Контроль рассмотрения обращений в Министерстве осуществляется с помощью автоматизированной системы электронного документооборота в соответствии с требованиями правовых актов по контролю исполнения поручений Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и документов в Министерстве.
7.4. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, поступивших в Министерство осуществляет организационно-контрольный отдел Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - Отдел).
Лица, осуществляющие такой контроль, имеют право:
запрашивать у исполнителей и их непосредственных руководителей необходимые сведения о ходе рассмотрения обращений;
знакомиться в установленном порядке с материалами, отражающими состояние рассмотрения обращений;
вносить соответствующим руководителям предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля рассмотрения обращений.
7.5. Обращение считается рассмотренным и снимается с контроля на основании отчета исполнителя и документированного подтверждения фактического рассмотрения по существу указанных в обращении вопросов, направления результатов гражданам в Отдел любым способом доставки (по МЭДО, в рамках СЭД, почтовой или фельдъегерской службой, на электронный адрес или факс).
Промежуточный ответ, равно как и запрос по рассмотрению обращения, не может служить основанием для признания обращения рассмотренным.
Для снятия обращения с контроля исполнитель представляет сотруднику Отдела копию ответа или другие материалы, свидетельствующие об исполнении документа (справки, докладные записки и др.).
7.6. При поступлении от исполнителя обоснованной и мотивированной просьбы о продлении срока рассмотрения обращения (при направлении запроса в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, при необходимости организации и проведения схода граждан, определения дополнительных источников финансирования, проведения мероприятий, требующих времени или источника информации для принятия решения по заявленным в обращении вопросам) он может быть продлен, но не более чем на 30 дней в соответствии с законодательством. При этом устанавливается новый срок контроля и вносится соответствующая корректировка по дате исполнения в АИС «АдмСЭД» после утверждения данного решения уполномоченным лицом. Одновременно исполнителем направляется заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения с обоснованием причин.
7.7. В случае, если обращение не рассмотрено в установленный срок, оно признается не исполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за исполнителем по рассмотрению обращения.
7.8. Отдел осуществляет систематизацию и обобщение ответов о результатах рассмотрения обращений, в том числе на личном приеме, на основе ответов руководителей Министерства, а также ответов структурных подразделений Министерства с учетом:
количества рассмотренных обращений;
формы ответа (письменная, в форме электронного документа, в устной форме (личный прием));
характера принятых по результатам рассмотрения обращений решений ("разъяснено", "не поддержано", "поддержано", в том числе анализируется ответ на предмет "меры приняты");
срока рассмотрения обращения (рассмотрено в установленные сроки, рассмотрено с нарушением сроков, продлен);
формы рассмотрения обращений (с выездом на место, с участием заявителя);
должностных лиц, подписавших ответ (министр и его заместители, исполнители);
принятия мер к должностным лицам за действие либо бездействие, повлекшее нарушение прав, свобод и законных интересов граждан (привлечены к ответственности, не привлечены к ответственности);
информации гражданам об итогах рассмотрения обращения (ответ не получен);
кратности обращений (повторное, многократное);
типа обращения (заявления, жалобы, предложения);
предмета ведения Российской Федерации;
канала поступления (почта, сеть Интернет, личный прием, Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, Правительство Российской Федерации, аппарат Полномочного представителя Президента в федеральном округе, приемная Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, Глава Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия) и др.,
практики информирования граждан об итогах рассмотрения обращения;
вопроса(ов), содержащихся в обращении, и шифров вопросов на основе типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан и анализа содержания обращения.
7.9. Отдел готовит информационно-аналитические материалы по обращениям граждан и результатам их рассмотрения на основе учетных данных за определенный период времени (год, полугодие, квартал, месяц).
7.10. Отдел обобщает результаты работы с обращениями граждан, переадресованных Управлением Президента Российской Федерации работе с обращениями граждан, Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти Главе Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия) по итогам рассмотрения обращений за квартал и представляет информацию Министру до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
размещает информацию на официальной сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после отчетного периода.
VШ. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
8.1. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведут исполнители, сотрудники Министерства.
8.2. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются исполнителями, сотрудниками Министерства при личном обращении или по телефону.
8.3. Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
об оставлении обращения без рассмотрения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения;
о деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по запросам.
8.4. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справочной информации по рассмотрению обращений принимаются ежедневно с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день – с 09.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов.
8.5. При получении вопроса по телефону исполнитель, сотрудник Министерства:
называет наименование структурного подразделения Министерства;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и определенное время, к назначенному сроку готовит ответ.
8.6. Во время разговора сотрудники Министерства должны произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
IХ. Обжалование решений, действий (бездействий) в связи с рассмотрением обращения
Граждане вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
______________________________________________________________
Приложение № 1
к Положению о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Образец
Статус: _________________
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
|
Кому: |
|
||
|
Вид: |
|
||
|
Ф.И.О.: |
|
||
|
Район: |
|
||
|
Адрес: |
|
||
|
Дата поступления: |
|
Регистр. номер №: |
|
|
Льготный состав: |
|
Тип: |
|
|
Соц. положение: |
|
Кол-во документов: |
|
|
Номер сопр. письма №: |
|
Кратность: |
|
|
Шифр по классификатору |
|
0000.0000.0000.0000 - |
|
Краткое содержание |
|
|
Содержание
|
Автор резолюции: |
|
Текст резолюции |
|
Срок исполнения: «_____» ________________________20 ___ г. |
|
Дата передачи |
Исполнитель |
Информация исполнителя |
|
|
|
|
|
|
|
Дата исполнения |
Статус |
Номер. исх. |
Номер дела |
|
|
|
|
|
|
Дата передачи |
Исполнитель |
Информация исполнителя |
|
|
|
|
|
|
|
Дата исполнения |
Статус |
Номер. исх. |
Номер дела |
|
|
|
|
|
Приложение № 2
к Положению о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
ул. Петра Алексеева 6/1 г. Якутск, 677000, тел (4112) 42-40-34, факс 34-05-27
|
Исх. № ________ |
|
|
|
фамилия, имя, отчество руководителя органа исполнительной власти, органа местного самоуправления |
|
от ____.____.__________г. |
|
|
Срок ответа автору: ___.___._______г. |
|
|
|
наименование органа исполнительной власти, органа местного самоуправления |
|
|
|
|
Для сведения: |
|
|
|
фамилия, имя, отчество заявителя |
|
|
|
|
|
почтовый адрес заявителя, при отсутствии – электронный адрес |
Краткое содержание:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Автор(ы): _______________________________________________________________
РЕЗОЛЮЦИЯ:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Приложение на ___ л.
Министр А.Н. Дружинин
исполнитель
Приложение № 3
к Положению о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Образец
Уведомление заявителю о направлении его обращения на рассмотрение
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
ул. Петра Алексеева 6/1 г. Якутск, 677000, тел (4112) 42-40-34, факс 34-05-27
от «____» ____________ 2013 г. №___________
|
|
|
|
|
фамилия, имя, отчество заявителя |
|
|
|
|
|
почтовый адрес заявителя, при отсутствии – электронный адрес |
Настоящим сообщаем, что в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) поступило Ваше обращение по вопросу ________________________________
В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Ваше обращение, направлено на рассмотрение с просьбой проинформировать Вас о результатах рассмотрения в
|
|
|
наименование органа исполнительной власти, органа местного самоуправления |
Министр А.Н. Дружинин
исполнитель
Приложение №4
к Положению о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Образец
Сопроводительное письмо
о постановке обращения на дополнительный контроль
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
ул. Петра Алексеева 6/1 г. Якутск, 677000, тел 42-40-34, факс 34-05-27
|
Исх. № _____ |
|
|
|
фамилия, имя, отчество руководителя органа исполнительной власти, органа местного самоуправления |
|
от ____.____._________г. |
|
|
|
|
|
|
наименование органа исполнительной власти, органа местного самоуправления |
|
|
|
Доводим до сведения, что обращение ____________________ от «____» ___________ 20__ г. №_______ оставлено на дополнительном контроле в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) до «____» ___________ 20__ г., так как вопросы, содержащиеся в нем, до настоящего времени в полной мере не решены.
Просим продолжить рассмотрение вопросов, поставленных в обращении.
О результатах сообщить в указанный срок в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
|
Автор |
|
|
|
фамилия, имя, отчество заявителя |
|
|
|
|
|
почтовый адрес заявителя, при отсутствии – электронный адрес |
Министр А.Н.Дружинин
исполнитель
Приложение № 5
к Положению о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Образец
Напоминание
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
ул. Петра Алексеева 6/1 г. Якутск, 677000, тел 42-40-34, факс 34-05-27
1-е напоминание Дата предыдущего напоминания
На Ваше рассмотрение было направлено обращение № ____________от ___________.
|
Автор |
|
|
|
фамилия, имя, отчество заявителя |
|
|
|
|
|
почтовый адрес заявителя, при отсутствии – электронный адрес |
Краткое содержание:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
срок исполнения которого истек __ .__ _ .___ ______г.
Об итогах рассмотрения просьба срочно проинформировать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по АИС «АдмСЭД», либо по электронной почте mintrud@sakha.gov.ru либо факсу (4112) 34-04-25.
При ответе ссылаться на № ______.
Министр А. Н. Дружинин
исполнитель
Приложение № 6
к Положению о порядке работы с обращениями (запросами) граждан и организаций, приема граждан в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия))
Образец
Карточка личного приема гражданина
Дата приема «____» ________________ 20 ___ г.
Ведущий прием:
(фамилия, инициалы, наименование должности)
Ф.И.О. заявителя: _____________________________________________________________
Адрес гражданина: ____________________________________________________________
Льготный состав _______________________________________________________________
Социальное положение:
|
Повторность: да/нет |
Количество обращений: |
|
Краткое содержание обращения: _________________________________________________
Результаты приема: ____________________________________________________________
Отметка о получении письменного обращения во время приема: да/нет
Даны поручения:
(наименование структурного подразделения, фамилии, инициалы исполнителей)
Содержание поручения:
Поручение на контроле: да/нет Срок исполнения «____» ________________ 20 ___ г.
Приложение:
Подпись лица, ведущего прием
Отметка об ответе заявителю:
(регистрационный номер и дата ответа,
наименование подразделения, исполнитель)
Отметка о снятии с контроля:
Фактический срок исполнения «____» ________________ 20 ___ г.
Подпись специалиста
