Проект Указа Главы РС(Я)

Правительство РФ Портал услуг МФЦ ВШИМ при Главе РС(Я) ФНС России

Версия для слабовидящих

Все сайты Районы Республики Реестр документов

Проект Указа Главы РС(Я) "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 976 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) “Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы»"

Проект

УКАЗ

ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О внесении изменений в Указ Президента
Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 976 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) “Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы”»

В целях приведения объемов финансирования государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» в соответствие параметрам государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденным Законом Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2016 года 1705-З №969-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год”», от 20 декабря 2016 года 1758-З №1073-V «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и от 28 февраля 2017 года 1791-З №1139-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) “О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов ”», п о с т а н о в л я ю:

1. Внести изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия)
от 12 октября 2011 г. № 976 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) “Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы”», изложив государственную программу Республики Саха (Якутия)» согласно приложению, к настоящему Указу.

2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Дьячковского А.П.

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Глава Республики Саха (Якутия) Е.БОРИСОВ

г.Якутск

«___»_________ 2017 года

№ ____

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Указу Главы

Республики Саха (Якутия)

от ___ ____________ 2017 г. №___

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

НА 2012 - 2019 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование Программы	Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы»
2.	Статус Программы	Государственная программа
3.	Основание для разработки Программы	Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.07.2016 № 1255 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)»; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»
4.	Ответственный исполнитель Программы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
5.	Соисполнители Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия); Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия); Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия); Министерство спорта Республики Саха (Якутия); Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия); Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия); Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия); органы местного самоуправления	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия); Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство инновационного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия); Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия); Министерство спорта Республики Саха (Якутия); Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия); Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия); Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия); органы местного самоуправления
6.	Цель и задачи Программы	Цель: повышение доступности социального обслуживания населения; создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки. Задачи: повышение доступности социального обслуживания населения, обеспечение комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения; социальная поддержка материнства и детства, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан; обеспечение безопасных условий труда; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).
7.	Целевые индикаторы Программы	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения. Доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия). Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением. Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.
8.	Сроки реализации (этапы) Программы	2012 - 2019 годы I этап – 2012-2016 годы; II этап - 2017-2019 годы.
9.	Наименование подпрограмм (стратегических направлений) Программы	Развитие социального обслуживания населения. Социальная поддержка семьи и детей. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. Охрана труда. Доступная среда.
10.	Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам (тыс. рублей)	Общий объем: 114 904 261,1, в том числе на: 2012 год - 11 004 612,8; 2013 год -12 564 260,0; 2014 год -13 382 347,4; 2015 год –13 909 808,2 2016 год –16 295 379,1; 2017 год –17 098 331,9; 2018 год –15 342 581,6; 2019 год –15 306 940,0.	Общий объем: 135 536 377,6, в том числе на: 2012 год - 11 352 040,5; 2013 год - 13 898 127,2; 2014 год - 14 584 257,7; 2015 год – 15 544 729,0; 2016 год – 19 091 429,0; 2017 год – 20 651 391,0; 2018 год –20 370 146,8; 2019 год –20 044 256,4.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Основные направления развития системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения, в первую очередь, граждан пожилого возраста, семей с детьми, инвалидов. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе.

С 2005 года система социальной защиты граждан приведена в соответствие принципу разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, льготы натуральной формы заменены денежными выплатами. Федеральные полномочия переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию переданных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются из федерального бюджета в виде субвенций. Одновременно органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Меры социальной поддержки, социальная помощь в Республике Саха (Якутия) предоставляются в виде денежных выплат, набора социальных услуг, социального обслуживания. Денежные выплаты предоставляются в соответствии с принципом социальной справедливости. Меры социальной поддержки установлены в твердом размере по категориям независимо от места проживания и фактического пользования услугой.

Динамика численности получателей мер социальной поддержки по Республике Саха (Якутия) приведена в следующей таблице:

Численность получателей мер социальной поддержки

по Республике Саха (Якутия)

в тыс. чел.

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Динамика, 2011/2010	Динамика, 2012/2011	Динамика, 2013/2012	Динамика, 2014/2013	Динамика, 2015/2014	Динамика, 2016/2015
1	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Численность региональной категории льготников	101,4	101,8	108,1	110,1	110,9	114,4	117,2	+ 0,4	+ 6,3	+ 2,0	+ 0,8	+ 3,5	+2,8
Численность федеральной категории льготников	51,3	52,1	53,2	53,8	54,2	53,6	53,7	+ 0,8	+ 1,1	+ 0,6	+ 0,4	- 0,6	+0,1
Численность получателей мер социальной поддержки на оплату жилищно - коммунальных услуг по нормативным правовым актам Республики Саха (Якутия)	1,6	1,5	1,3	1,3	1,2	1,0	0,9	- 0,1	- 0,2	0,0	- 0,1	- 0,2	-0,1
Численность детей - получателей ежемесячных пособий	122,5	127,3	110,8	107,8	97,0	102,4	108,0	+ 4,8	- 16,5	- 3,0	-10,8	+ 5,4	+5,6
Численность получателей социальных пособий и дополнительных социальных выплат	52,5	49,2	43,9	41,4	38,3	35,2	31,7	- 3,3	- 5,3	- 2,5	-3,1	- 3,1	-3,5

Отдельные категории граждан: абсолютно слепые, граждане пожилого возраста, семьи с детьми - нуждаются в особом внимании со стороны общества и государства. Поскольку такие категории традиционно относятся к уязвимым слоям населения, для них важным ресурсом благосостояния, поддержки социального статуса и положения является поддержка со стороны государства. Для данных категорий населения предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки: доплаты к пенсии, социальные пособия и компенсационные выплаты.

В Республике Саха (Якутия) проводится системная работа по повышению уровня жизни населения.

С 01 января 2009 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, молодым семьям при рождении первого ребенка и на ребенка из многодетной семьи. В 2011 году принят Закон Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале “Семья”».

В целях повышения уровня доходов неработающих пенсионеров с материальным обеспечением ниже величины прожиточного минимума с 01 января 2010 года предусмотрена государственная социальная помощь - региональная социальная доплата.

Предоставление государственной социальной помощи на основе социального контракта имеет особую значимость в улучшении благосостояния наименее социально защищенных групп населения. С 2012 года республика взяла курс перехода на активные формы поддержки семей на основе социального контракта, обеспечив введение встречных обязательств получателей помощи.

Процесс старения населения в целом по России, в том числе в Республике Саха (Якутия), сопровождается увеличением доли пожилых людей в общей численности населения. Численность граждан старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) увеличилось с 29,8 млн человек в 2002 году до 35,2 млн человек на начало 2015 года. В предстоящем десятилетии ожидается, что рост численности населения старше трудоспособного возраста и его доли в общей численности населения продолжится, причем опережающими темпами будет расти численность лиц в возрасте 80 лет и старше.

Численность населения Республики Саха (Якутия) на 01 января 2016 года составила 959,7 тыс. человек, в том числе численность населения в возрасте 50 лет и старше составила 247,9 тыс. человек:

Динамика роста числа пожилых людей (пенсионного возраста)

в Республике Саха (Якутия)

(на начало года, тыс. человек)

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Всего пожилых людей (пенсионного возраста), человек, в том числе:	204,2	201,7	217,7	222,9	229,1	234,4	239,1	243,7	247,9
50 - 59 лет	123,4	127,4	130,2	131,8	133,9	134,7	134,5	133,4	132,0
60 - 64 лет	24,2	28,3	33,3	36,7	39,3	41,8	44,4	46,7	48,4
65 - 69 лет	21,9	18,7	16,5	15,7	16,8	19,3	22,4	26,3	29,8
70 лет и более	34,6	36,2	37,8	38,7	39,1	38,6	37,7	37,3	37,7

При такой объективной ситуации необходимо усиление государственной социальной политики в сфере социальной поддержки, социального обслуживания и реабилитации людей пожилого возраста, создания им необходимых условий для адаптации в обществе, обеспечения уровня безопасности жизни и здоровья пожилых людей. При этом забота о здоровье пожилых людей является приоритетной составляющей социальной политики. Создавшаяся проблема требует совершенствования всей системы социального обслуживания, социальных и медицинских услуг.

Необходимость принятия неотложных мер в отношении пожилых людей озвучена в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в 2010 году, в соответствии с которым даны поручения о принятии целевых программ в субъектах Федерации.

Учреждениями социального обслуживания различные виды социальных услуг ежегодно представляются более 100 тысячам человек, главным образом, пожилым и инвалидам. Наиболее востребованной социальной услугой является надомное обслуживание граждан. Социально-бытовые услуги на дому получают около 5 тысяч человек (в среднем по республике 2,16 процентов от общего числа пенсионеров), медицинские и специализированные социальные услуги - более 80 одиноких престарелых граждан.

Действующая сеть учреждений социального обслуживания не закрывает существующей потребности и не соответствует федеральным нормативам обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р. По домам-интернатам для престарелых и инвалидов, психоневрологическим и специальным домам-интернатам обеспеченность населения против нормативного количества коек составляет 81,2%, по местам в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей - 36%.

С 2010 года введен в эксплуатацию первый 72-квартирный социальный дом в г. Якутске для инвалидов и одиноких пожилых людей, открыты межулусные дома-интернаты для престарелых и инвалидов в п. Депутатский Усть-Янского улуса, п. Артык Оймяконского улуса, п. Ленинский Алданского района, завершена реконструкция Намского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Мегино-Кангаласского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и Кобяйского центра социальной помощи семье и детям, введено в эксплуатацию здание государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска».

По Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2014 год в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 г. № 483 в целом было предусмотрено 218,39 млн руб., по итогам которого введены в эксплуатацию следующие объекты социального обслуживания населения: Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Нюрбе, Амгинский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов в с. Бетюнь Амгинского улуса, Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Якутске и приобретено здание для размещения ГКУ РС(Я) «Алданский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В 2015 году введены в эксплуатацию спальный корпус на 100 мест Олекминского психоневрологического дома-интерната (I очередь) в г. Олекминске Олекминского района и здание МОУ «Национальная гимназия» для размещения ГБУ РС(Я) «Олекминский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов» в п. Нефтебаза Олекминского района. В 2016 году введен в эксплуатацию 2-я очередь реабилитационного центра ветеранов Великой Отечественной войны и локальных боевых действий в г. Якутске, которая приурочена к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2014 г. № 2826 «О социально-экономическом развитии города Якутска – столицы Республики Саха (Якутия) на период 2015-2019 годы» ведется строительство объекта «Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения», а также начато строительство.

В современных условиях необходима модернизация сети социальных учреждений путем переориентации, внедрения новых технологий в социальном обслуживании пожилых людей, например, через создание института приемной семьи для пожилых, строительство специальных домов для людей пожилого возраста и инвалидов, расширение сети социального обслуживания пожилых граждан на дому и другие.

Одной из основных гарантий, определенных Конституцией Российской Федерации, является создание условий для труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Общая обстановка с охраной труда и условиями труда в Республике Саха (Якутия) остается напряженной, несмотря на позитивные изменения по отдельным показателям. В 2010 году численность пострадавших на производстве в расчете на 1 000 работающих в целом по республике составила 2 человека и является самым низким показателем среди регионов ДВФО (например, в Магаданской области - 2,5 человек).

За последние годы наблюдается рост удельного веса работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда.

Удельный вес работающих на предприятиях республики в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, составил в 2011 году 37,7% от общей численности занятых в экономике, в 2010 году - 36,3%, что значительно выше, чем значение данного показателя в Российской Федерации (27,6%). В 2012 году эта цифра составила 37,6%, в 2013 году – 40,5%. Из общего числа работающих во вредных условиях труда в 2013 году 45,7% приходилось на предприятия, осуществляющие добычу полезных ископаемых, 42,4% - обрабатывающие производства, 55,8% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 30,6% - строительство, 29,8% - транспорт и 14,1% - связь.

В течение 2010-2013 годов около одной трети всех зарегистрированных профессиональных заболеваний было выявлено при обращении работников за медицинской помощью. Уровень профессиональной заболеваемости - это, прежде всего, отражение условий труда 15-20 летней давности, так как большинство зарегистрированных профбольных - лица предпенсионного и пенсионного возраста.

В целях дальнейшего совершенствования государственного управления охраной труда на территории Республики Саха (Якутия) принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2009 г. № 497 «Об утверждении Положения о государственной системе управления охраной труда в Республике Саха (Якутия) (в новой редакции)».

Социальная защита населения является неотъемлемой частью социально-экономической политики в Республике Саха (Якутия), направленной на ослабление негативных тенденций в жизнедеятельности социально уязвимых категорий населения и обеспечивающая гражданам возможность для улучшения социального положения и качества жизни.

Наиболее значимые факторы, негативно влияющие на развитие социальной сферы в Республике Саха (Якутия), показывает SWOT-анализ текущего состояния социальной сферы в Республике Саха (Якутия).

SWOT-анализ текущего состояния социальной сферы

в Республике Саха (Якутия)

Преимущества (сильные стороны)	Недостатки (слабые стороны)
Социальная защита уязвимых слоев населения; адресная поддержка граждан; рост численности граждан, улучшивших свое социальное положение; социальная адаптация граждан пожилого возраста; улучшение демографических процессов; улучшение положения семей и детей; обеспечение безопасных условий труда	Порождение иждивенческого настроя у населения; отсутствие у отдельных граждан заинтересованности в улучшении собственного благосостояния; рост численности граждан пожилого возраста; низкий темп снижения доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; экономия работодателей на приобретении средств, необходимых для обеспечения безопасности условий труда
Возможности	Угрозы
Увеличение охвата граждан, получивших социальную поддержку; повышение социальной ответственности граждан, получающих меры социальной поддержки; стимулирование граждан к самостоятельному развитию собственного потенциала и стремлению к улучшению своего благосостояния	Чрезвычайные ситуации (паводок, пожары и т.д.); экономический кризис; высокая инфляция

Раздел 2. ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Целью государственной программы является повышение доступности социального обслуживания населения и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

В рамках государственной программы определены следующие стратегические направления:

1. Развитие социального обслуживания населения.

2. Социальная поддержка семьи и детей.

3. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

4. Охрана труда.

5. Доступная среда.

Стратегическое направление "Развитие социального обслуживания населения" включает комплекс мероприятий по социальному обслуживанию граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению комплексной безопасности, повышению энергетической эффективности и укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Стратегическое направление "Социальная поддержка семьи и детей" включает мероприятия по социальной поддержке материнства, детства, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пособия, компенсационные выплаты и т.д.).

Стратегическое направление "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" включает мероприятия по предоставлению социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан и реализации принятых публичных обязательств.

Стратегическое направление "Охрана труда" включает мероприятия по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Стратегическое направление "Доступная среда" включает мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

Указанные стратегические направления государственной программы, направленные на достижение основной цели государственной программы, требуют решения следующих основных задач:

а) повышение доступности социального обслуживания населения, обеспечение комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения;

б) социальная поддержка материнства и детства, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в) обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан;

г) обеспечение безопасных условий труда;

д) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета и внебюджетных источников.

1. Средства федерального бюджета предусматриваются в виде субвенций и субсидий в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 861 «Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции»;

постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2013 № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2005 № 579 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений»;

постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 528 «О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 97 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»;

постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2009 № 915 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии»;

постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1113 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»;

постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 893 «О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1119 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью».

2. Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на определенный год» предусматриваются средства на выполнение публичных обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), мероприятия по социальному обеспечению населения, расходы по содержанию.

3. За счет средств местного бюджета софинансируются расходные обязательства муниципальных районов (городских округов), предусмотренные на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

4. К внебюджетным источникам относятся доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. К таким доходам относятся:

доходы от оказания платных услуг учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

доходы, полученные от работы подсобных хозяйств учреждений, от предоставления услуг автотранспорта, от продажи хлебобулочных изделий, от платных медицинских услуг, от работы инвалидов (трудотерапия), от дополнительных услуг по социальному обслуживанию, от работы гостиницы, от работы коррекционно-развивающей группы, от возмещения расходов на оздоровление детей, от протезно-ортопедических услуг по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, от протезно-ортопедических услуг по обеспечению пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезно-ортопедическими изделиями, от образовательных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и инвалидов, от оказания платных услуг по дополнительному образованию, от производства учебных мастерских и т.п.;

доходы от прочих поступлений учреждениям, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

доходы от возмещения коммунальных услуг, услуг по содержанию помещения, средства, поступающие от продаж единых социальных проездных билетов, поступления от «Целевого фонда будущих поколений Республики Саха (Якутия)» по программе «Семья для ребенка», целевые поступления от бюджетов других уровней на проведение социально значимых мероприятий, поступление из Пенсионного фонда Российской Федерации на погребение, средства, поступающие по договорам за стационарное обслуживание от граждан пожилого возраста и инвалидов и др.

Финансовое обеспечение содержания аппарата Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), его управлений в улусах (районах) и г. Якутске осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направляемых на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Расходы на содержание аппарата Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) определяются по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. № 219 «О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)».

По базовому варианту суммы рассчитаны исходя из утвержденной суммы с применением индексов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия).

По интенсивному варианту материальные затраты рассчитаны по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. № 219 «О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)», зарплата исходя из утвержденной суммы, коммунальные услуги рассчитаны по факту заключенных договоров с применением индексов-дефляторов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия).

Интенсивный вариант реализации государственной программы также включает мероприятия в соответствии с поручением Президента Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2011 г. № 563-А1 «О повышении правовой грамотности и правосознания граждан, направленных на реализацию Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утвержденных Президентом Российской Федерации от 28.04.2011 № Пр-1168, в том числе:

совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия);

повышение правовой культуры лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих, то есть повышение квалификации работников;

участие в мероприятиях, проводимых средствами массовой информации, которые направлены на развитие правовой грамотности и правосознания граждан.

Общий объем финансирования Программы по базовому варианту составляет 114 904 261,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 11 004 612,8 тыс. руб.;

2013 год - 12 564 260,0 тыс. руб.;

2014 год - 13 382 347,4 тыс. руб.;

2015 год – 13 909 808,2 тыс. руб.;

2016 год – 16 295 379,1 тыс. руб.;

2017 год – 17 098 331,9 тыс. руб.;

2018 год –15 342 581,6 тыс. руб.;

2019 год – 15 306 940,0 тыс. руб.

по интенсивному варианту – 135 536 377,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 11 352 040,5 тыс. руб.;

2013 год - 13 898 127,2 тыс. руб.;

2014 год - 14 584 257,7 тыс. руб.;

2015 год – 15 544 729,0 тыс. руб.;

2016 год – 19 091 429,0 тыс. руб.;

2017 год – 20 651 391,0 тыс. руб.;

2018 год –20 370 146,8 тыс. руб.;

2019 год – 20 044 256,4 тыс. руб.

Объемы расходов программных мероприятий за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ежегодно корректируются с учетом возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	114 904 261,1	135 536 377,6
Федеральный бюджет	20 267 889,7	26 469 891,5
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	91 761 459,3	106 191 574,1
Местный бюджет	23 056,6	23 056,6
Внебюджетные средства	2 851 855,5	2 851 855,5

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Оценка эффективности государственной программы осуществляется на основании индикаторов и показателей оценки результативности и планируемых результатов государственной программы.

Основными целевыми индикаторами государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" являются:

1) доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения

2) доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия);

3) доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением;

4) удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

5) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Каждый целевой индикатор выступает обобщающим показателем по определенной подпрограмме. В рамках каждой подпрограммы имеются дополнительные показатели, которые оценивают исполнение задачи и эффективность мероприятий подпрограммы.

По подпрограмме "Развитие социального обслуживания населения" в рамках определенных задач обозначены следующие показатели эффективности реализации мероприятий:

- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения (1.1.1);

- число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания (1.1.2);

- количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органе социальной защиты населения (1.1.3);

- соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских и образовательных организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия) (1.1.4);

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) (1.1.5);

- удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности (1.1.6);

- доля охвата досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей (1.1.7);

- удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (1.2.1);

- удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.2);

- удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.3);

- удельный расход воды на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.4);

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1.3);

- доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов (1.4).

По подпрограмме "Социальная поддержка семьи и детей" приведены следующие показатели:

- доля родившихся третьими и последующими детьми от общего числа родившихся (2.1);

- доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением (2.2).

По подпрограмме "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" показателями эффективности реализации мероприятий выступают следующие показатели:

- доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь (3.1);

- доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право и обратившихся за их получением (3.2).

По подпрограмме "Охрана труда" приведены следующие показатели:

- доля организаций, охваченных мониторингом состояния условий и охраны труда, от общего количества организаций в Республике Саха (Якутия) (4.1.1);

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена спецоценка условий труда (4.1.2);

В подпрограмме "Доступная среда" обозначены следующие показатели:

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (5.1.1);

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов (5.1.2);

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты (5.2);

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения (5.3).

Оценка реализации государственной программы

Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы»

по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Результаты реализации государственной программы к 2019 году
Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Развитие социального обслуживания населения	доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения	%	-	92,0	94,0	96,0	99,32	100,0	100,0
Социальная поддержка семьи и детей	доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия)	%	48,81	46,91	41,61	43,59	43,9	42,5	42,3
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан	доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Охрана труда	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	%	-	-	50,7	52,4	48,0	37,5	37,5
Доступная среда	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	7	15	23	30	37	66,1	66,1

Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

Ответственным исполнителем государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)" является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

В рамках подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения" реализуется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) выступают соисполнителями I типа. Непосредственным исполнителем строительства объектов социального обслуживания населения является ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)"

Подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей" реализуется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Соисполнители подпрограммы II типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Ответственным исполнителем подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Соисполнитель I типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

В реализации мероприятий подпрограммы «Охрана труда» участвуют органы местного самоуправления.

В подпрограмме «Доступная среда» соисполнителями I типа выступают следующие ведомства: Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия):

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение Главе Республики Саха (Якутия);

организует реализацию государственной программы, вносит изменения в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит контроль и оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

рекомендует соисполнителям осуществлять разработку отдельных мероприятий государственной программы;

подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Соисполнители государственной программы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

представляют в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

представляют в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Соисполнители I типа несут ответственность за достижение результатов по соответствующим показателям.

Органами государственного финансового контроля могут быть проведены контрольные мероприятия за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

Отчеты по расходованию средств из федерального бюджета предоставляются в порядке, определенном в Правилах предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Главными администраторами доходов бюджета на федеральном уровне являются Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

По расходованию средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) отчеты предоставляются в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

По итогам квартала, полугодия, года Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) проводит анализ расходования средств, в том числе кассовое исполнение, причины образования остатков кассового плана, численность граждан, получивших социальную поддержку. По итогам анализа издаются приказы по улучшению работы, повышению эффективности расходования средств, недопущению образования остатков кассового плана.

Факторы, которые могут помешать успешной реализации программы, являются внешними рисками:

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

высокая инфляция;

неполное финансирование бюджетных обязательств;

отсутствие обращений граждан на оказание бесплатной юридической помощи и по оценке имущества в целях признания гражданина малоимущим.

К внутренним рискам относятся некачественное и несвоевременное предоставление мер социальной поддержки. Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) регулярно проводятся работы по недопущению ухудшения качества и своевременности предоставления гражданам социальной помощи.

Раздел 6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ

РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Настоящая Методика определяет правила оценки достижения конечных результатов государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы".

Оценка эффективности реализации Программы проводится один раз в год в целях выявления степени достижения запланированных результатов Программы в отчетном году, фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Индикаторами, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым показателем, являются следующие:

I_ц1 - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения;

I_ц3 - доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением

I_ц5 - доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Индикаторами, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя над плановым показателем, являются следующие:

I_ц2 - доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия);

I_ц4 - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда.

Показателями, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением, являются следующие:

доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения (1.1.1);

соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских и образовательных организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия) (1.1.4);

удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности (1.1.6);

доля охвата досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей (1.1.7);

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1.3);

доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов (1.4);

доля родившихся третьими и последующими детьми от общего числа родившихся (2.1);

доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением (2.2);

доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь (3.1);

доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право и обратившихся за их получением (3.2);

доля организаций, охваченных мониторингом состояния условий и охраны труда, от общего количества организаций в Республике Саха (Якутия) (4.1.1);

удельный вес рабочих мест, на которых проведена спецоценка условий труда (4.1.2);

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (5.1.1);

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов (5.1.2)

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты (5.2);

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения (5.3).

Показателями, у которых положительным результатом считается снижение фактического значения над плановым значением, являются следующие:

число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания (1.1.2);

количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органах социальной защиты населения (1.1.3.);

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) (1.1.5);

удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (1.2.1);

удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.2);

удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.3);

удельный расход воды на снабжение учреждений социального обслуживания населения (1.2.4).

Оценка эффективности подпрограммы «Развитие социального обслуживания населения»:

I_ц1= I_факт / I_план*100%,

I_{1.1.1; 1.1.4; 1.1.6; 1.1.7;1.3; 1.4}= I_факт / I_план*100%,

I_{1.1.2; 1.1.3; 1.1.5; 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.4}=1/( I_факт/I_план)*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

I_задач = (∑ I_{1.1.1; 1.1.2; 1.1.3; 1.1.4; 1.1.5; 1.1.6; 1.1.7; 1.2.1; 1.2.2; 1.2.3; 1.2.4; 1.3; 1.4})/13.

Оценка эффективности подпрограммы «Социальная поддержка семьи и детей»:

I_ц2= 1/(I_факт / I_план)*100%,

I_{2.1; 2.2}= I_факт / I_план*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

I_задач = (∑ I_{2.1; 2.2})/2.

Оценка эффективности подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»:

I_ц3 = I_факт / I_план*100%,

I_{3.1; 3.2}= I_факт / I_план*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

I_задач = (∑ I_{3.1; 3.2})/2.

Оценка эффективности подпрограммы «Охрана труда»:

I_ц4 = 1/(I_факт / I_план)*100%,

I_{4.1; 4.2}= I_факт / I_план*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы:

I_задач = (∑ I_4.1;4.2)/2.

Оценка эффективности подпрограммы «Доступная среда»:

I_ц5 = I_факт / I_план*100%.

I_{5.1.1;5.1.2; 5.2; 5.3}= I_факт / I_план*100%.

Среднее значение выполнения задач подпрограммы

I_задач = (∑I _{5.1.1; 5.1.2; 5.2; 5.3})/4.

Интегральная оценка достижения цели государственной программы:

I_ц= 0,20*I_ц1+ 0,25*I_ц2+ 0,45*I_ц3+ 0,05*I_ц4+ 0,05*I_ц5;

I_ц1– значение выполнения цели подпрограммы «Развитие социального обслуживания населения»;

I_ц2- значение выполнения цели подпрограммы «Социальная поддержка семьи и детей»;

I_ц3- значение выполнения цели подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

I_ц4- значение выполнения цели подпрограммы «Охрана труда»;

I_ц5- значение выполнения цели подпрограммы "Доступная среда".

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия)

на 2012 - 2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

		Базовый вариант		Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Развитие социального обслуживания населения
2	Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»; Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года»; Закон Республики Саха (Якутия) от 22.01.2015 1404-З № 363-V «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 11.02.1999 З № 69-II «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 552-З № 1119-III «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству»; Закон Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-З № 711-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
3	Соисполнители подпрограммы	Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия); Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия); Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство спорта Республики Саха (Якутия); Министерство инновационного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия); органы местного самоуправления
4	Цель и задачи подпрограммы	Цель: повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основе развития сети учреждений социального обслуживания. Задачи: Социальное обслуживание населения; Обеспечение комплексной безопасности, повышение энергетической эффективности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; Осуществления деятельности по опеке и попечительству; Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.	Цель: повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основе развития сети учреждений социального обслуживания. Задачи: Социальное обслуживание населения; Обеспечение комплексной безопасности, повышение энергетической эффективности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; Осуществления деятельности по опеке и попечительству; Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
5	Целевые индикаторы подпрограммы	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения;
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2017 - 2019 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (тыс. рублей)	Общий объем: 13 745 041,0 в том числе на: 2017 год – 5 018 288,4; 2018 год –4 381 252,1; 2019 год –4 345 500,4.		Общий объем: 19 135 169,7 в том числе на: 2017 год – 7 517 337,8; 2018 год – 6 401 616,5; 2019 год – 5 216 215,3.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

В настоящее время социальная поддержка и социальное обслуживание граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворение их жизненных потребностей является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

В сеть учреждений социального обслуживания Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) входит 90 учреждений, из них:

• 35 ГКУ РС(Я) Управлений социальной защиты населения

• ГКУ РС(Я) «Центр социальных выплат»;

• 22 дома-интерната для престарелых и инвалидов;

• 19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

• 6 реабилитационных центров для инвалидов и детей-инвалидов;

• 5 комплексных центров социального обслуживания населения;

• ГБОУ РС(Я) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов»;

• ГБУ «Победа в ВОВ 1941-1945 гг.»;

Проводимый анализ финансовой обеспеченности бюджетных средств, предусмотренных на содержание учреждений социального обслуживания, подтверждает их несоответствие утвержденным нормативам.

Стационарные учреждения социального обслуживания открывались в период 1990 - 2000 годов с учетом региональных, географических и демографических аспектов в целях предоставления возможности одиноким гражданам старшего поколения, ветеранам, инвалидам, нуждающимся в социальном обслуживании, проживать на родной земле, в кругу близких и знакомых людей, сохранять привычный образ жизни и традиции.

Обеспеченность транспортными средствами в учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов составляет 167 единицы, из них с годом выпуска 2002 - 2005 гг. - 66 единиц с износом 65 - 70%, или 39,5% автопарка.

Показатели обеспеченности необходимым количеством автотранспорта и транспортных средств специального назначения (коммунальной техники, тракторов и др.) для выполнения уставной деятельности учреждений не соответствуют установленным нормам и требованиям, в связи с чем необходимо в кратчайшие сроки провести реновацию транспортных средств для обеспечения безопасности, повышения качества предоставляемых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания.

Кроме того, для организации работы мобильных бригад в отдаленных поселениях, особенно в северных районах, существует необходимость в приобретении специальных транспортных средств, в том числе автомашины УАЗ (охотник) для перевозки продуктов питания, лекарственных средств, средств реабилитации и другого необходимого оборудования и бытовой техники, а также снегоходов и мотолодок в условиях бездорожья и труднодоступности населенных пунктов.

В последние годы сеть домов-интернатов подверглась реформированию: в 14 улусах (районах) закрылись дома-интернаты, находящиеся в деревянных зданиях, созданы 6 межулусных домов-интернатов в улусах (районах) и в г. Якутске. Это привело к возникновению проблем по переводу престарелых из улусных домов-интернатов в другие города и улусы (районы), по сути, обеспечиваемые были оторваны из привычных условий проживания, питания, общения, с родных мест, что, несомненно, повлияло на психологическое здоровье пожилых граждан. В свою очередь, сохраненные дома-интернаты, расположенные в каменных построениях, оказались перенаселенными.

В современных условиях необходима модернизация сети социальных учреждений путем переориентации, внедрения новых технологий в социальном обслуживании пожилых людей, например, расширение института приемной семьи для пожилых, строительства специальных домов для людей пожилого возраста и инвалидов, расширения сети социального обслуживания пожилых граждан на дому и др.

Социальные, медицинские и реабилитационные услуги во всех сферах должны учитывать интересы и возможности пожилого населения республики и способствовать их адаптации в обществе.

Сеть стационарных учреждений социального обслуживания в перспективе должна не только расширяться, но и видоизменяться. Кроме традиционных, существующих десятки лет домов-интернатов, должны получить опережающее развитие следующие виды и типы социального обслуживания пожилых:

расширение сети надомного обслуживания нуждающихся пожилых граждан как приоритетного направления;

создание домов (отделений) милосердия;

создание специальных домов системы социального обслуживания населения для пожилых граждан и инвалидов;

расширение стационарозамещающих технологий, в том числе расширение института приёмных семей для пожилых.

В связи с увеличением численности зависимых пожилых людей, остронуждающихся в медицинской и социальной помощи вследствие наличия хронических заболеваний, тяжело протекающих на фоне возрастных изменений, становятся актуальными организация длительного ухода за ними, оказание социальной поддержки нуждающимся пожилым гражданам (не имеющим группы инвалидности) в протезно-ортопедических изделиях, расширение возможностей санаторного и восстановительного лечения.

В системе социального обслуживания населения республики трудятся 4 374 работников, которые помогают нуждающимся пожилым людям и другим социальным категориям населения. В деятельности самих социальных работников имеется ряд нерешенных проблем: невысокая оплата труда, недостаточное техническое обеспечение, неудовлетворительная транспортная доступность к местам проживания подопечных граждан, особенно в сельских местностях, непрестижность профессии, что является отрицательным фактором в формировании качественного кадрового потенциала.

Необходимо принять меры, обеспечивающие социальным работникам нормальные условия труда и жизни, разработать меры поддержки и морального стимулирования их труда.

Организация работ по охране труда в учреждениях осуществляется в соответствии и действующим законодательством и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Ежегодно во всех учреждениях проводится специальная оценка условий труда на рабочих местах, с вредными и (или) опасными условиями труда (аттестация рабочих мест). Работники учреждений обеспечиваются средствами индивидуальной защиты. Проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников.

Приоритетным направлением деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних также является сохранение родной семьи для детей и подростков, а в случаях, когда это невозможно - оказание содействия органам опеки и попечительства в устройстве этих детей в замещающие семьи.

Проблема социального сиротства, семейного неблагополучия, утрата семейных ценностей продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем семьи и детства. В то же время формирование устойчивой системы по профилактике социального сиротства, использование новых технологий отечественного и зарубежного опыта социальной работы, организация работы в рамках программно-целевого подхода позволят выйти на более качественный уровень по предоставлению услуг семьям с детьми, улучшению их положения.

Обеспечение пожилым гражданам республики достойной комфортной жизни, обеспечение их эффективными социальными и медицинскими услугами, также модернизация всей сети социального обслуживания, коренное улучшение обеспечения пожилых людей медицинскими услугами, лекарственными препаратами, привлечение их к облегченному труду, занятиям культурной и спортивной жизнью являются первостепенными задачами в социальной политике. Реализация данных задач требует вложения дополнительных финансовых средств из бюджетов всех уровней, участия благотворительных организаций и частного капитала.

Повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, усиление их правовой защиты, предоставление социальных услуг и адресной помощи, способствующих обеспечению нормальной жизнедеятельности и активному долголетию, остаются одними из основных целей государственной социальной политики.

В результате реализации законов и постановлений в республике созданы условия для развития социальных и медицинских услуг, принимаются меры по улучшению жилищных условий пожилых людей, разработаны меры по улучшению лекарственного обеспечения.

Показатели по социальному и медицинскому

обслуживанию пожилых людей

Показатели	Единица измере-ния	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Обеспечение стационарными учреждениями	Чел.	2 464	2 464	2 464	2396	2308	2504	2550
Обеспечение социальным обслуживанием на дому	Чел.	4 378	4 141	4 781	3969	3923	4064	4382

Материально-техническая база учреждений состоит из зданий постройки 60 - 80-х годов, из них 60% в деревянном исполнении, что не соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам, степень износа некоторых зданий составляет 90 - 100%. Сами здания не типовые, количество их не соответствует потребностям, в результате отмечается большая скученность проживающих: по площади на 1 человека приходится 4 - 5 кв. м вместо требуемых по санитарно-гигиеническим нормам 7 - 9 кв. м.

Количество учреждений социального обслуживания, здания которых находятся в ветхом и аварийном состоянии, составляет 10 учреждений, в том числе: 3 психоневрологических дома-интерната, 6 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних и 1 центр социальной помощи семье и детям.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) «О Плане дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы Республики Саха (Якутия)» от 14 мая 2009 г. № 199, в целях улучшения условий проживания и обеспечения пожарной безопасности объектов с круглосуточным пребыванием людей и устранения предписаний органов государственного пожарного надзора в 2009 году ликвидировано 12 стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе: в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Таттинском, Чурапчинском, Олекминском, Эвено-Бытантайском, Кобяйском, Верхоянском, Абыйском, Томпонском, Усть-Майском, Момском улусах, создано 5 межулусных домов-интернатов.

С 2010 года введены в эксплуатацию здания, отвечающие требованиям пожарной безопасности по степени огнестойкости, следующих учреждений:

Жиганский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Жиганск;

Усть-Янский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов в п. Депутатский;

Оймяконский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов в п. Артык;

Намский дом-интернат для престарелых и инвалидов после реконструкции межэтажных перекрытий в с. Намцы;

Алданский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов в п. Ленинский;

Специальный дом системы социального обслуживания населения в г. Якутске;

Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Нюрбе;

Амгинский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов в с. Бетюнь Амгинского улуса;

Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Якутске.

Приобретено здание для размещения ГКУ РС(Я) «Алданский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В 2015 год введены два объекта: «Спальный корпус на 100 мест Олекминского психоневрологического дома-интерната (I очередь)» в г. Олекминске Олекминского района и реконструкция здания МОУ «Национальная гимназия» для размещения ГБУ РС(Я) «Олекминский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов» в п. Нефтебаза Олекминского района.

В 2016 году введена 2-я очередь реабилитационного центра ветеранов Великой Отечественной войны и локальных боевых действий в г. Якутске, которая приурочена к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2014 г. № 2826 «О социально-экономическом развитии города Якутска – столицы Республики Саха (Якутия) на период 2015-2019 годы» начато строительство объекта «Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения».

Учитывая острую потребность на получение стационарных социальных услуг и в целях приведения в соответствие требованиям надзорных органов и недопущения эксплуатации зданий с V степенью огнестойкости, Правительством РС(Я) принято решение о начале строительства объекта «Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в г. Томмот, Алданского района» с планируемым вводом в 2018 году.

При вводе данного объекта будут решены вопросы по приведению в соответствие зданий по степени огнестойкости и к санитарным нормативам по площадям на одного человека, улучшены условия проживания 300 чел., дополнительное увеличение коечного фонда составит 95 мест и очередь на поступление в психоневрологические интернаты будет частично ликвидирована.

Также в 2017 году планируется завершение проектирования объектов:

- «Спальный корпус на 150 мест Вилюйского психоневрологического интерната в с. Сосновка Вилюйского улуса»;

- «Спальный корпус на 200 мест Олекминского психоневрологического интерната (2-я очередь) в г. Олекминске Олекминского улуса».

В период с 2009 по 2015 годы на укрепление материально-технической базы, проведение противопожарных мероприятий подведомственных учреждений направлено всего 1 658,99 млн рублей, в том числе:

Годы	Всего (тыс. рублей)	Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия), капитальный ремонт и строительство за счет текущих расходов на содержание учреждений	Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы»	Внебюджетные поступления (средства Пенсионного фонда Российской Федерации, Резервный фонд Президента Российской Федерации)
2009	219 115,3	184 842,7 (из них 152 202,6 тыс. руб. средства Инвестиционной программы РС(Я))	29 000,0	5 272,6
2010	119 367,0	83 927,0 (из них 53 052,0тыс. руб. средства Инвестиционной программы РС(Я))	25 000,0	10 440,0
2011	152 000,0	128 800,0 (из них 101 000,0 тыс. руб. средства Инвестиционной программы РС(Я))	23 200,0	-
2012	164 138,0	149 132,1 (из них 125 432,1 тыс. руб. средства Инвестиционной программы РС(Я))	-	15 005,9
2013	443 378,2	440 483,4 (из них 416 783,4тыс. руб. средства Инвестиционной программы РС(Я))	-	2 894,8
2014	271 129,22	255 774,53 (из них 232 074,53 тыс. руб. средства Инвестиционной программы РС(Я))	-	15 354,69
2015	289 866,74	288 406,14 (из них 264 909,0 тыс. руб. средства Инвестиционной программы РС(Я))	-	1 460,6
Итого	1 658 994,46	1 531 365,87	77 200,0	50 428,59

В рамках утвержденных лимитов предполагалось строительство социально-значимых объектов, таких как Томмотский психоневрологический интернат на 395 мест, г. Томмот Алданского района, строительство здания ГКУ «Ленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, спальный корпус на 150 мест Вилюйского психоневрологического дома-интернат в с. Сосновке Вилюйского улуса (района), строительство 2-й очереди Олекминского психоневрологического дома-интерната на 200 мест, которые в настоящее время эксплуатируются в зданиях 5 степени огнестойкости.

В целях повышения энергоэффективности и энергосбережения на объектах подведомственных учреждений проводятся работы по модернизации инженерных систем, модернизации систем освещения, ремонтные работы по утеплению ограждающих конструкций здания, устанавливаются приборы учета, проводится энергоаудит объектов и т.д.

На сегодняшний день в 86 учреждениях социального обслуживания со зданиями в оперативном установлены 119 приборов учета тепла, 43 приборов учета ГВС, 54 приборов учета ХВС, 182 приборов учета электричества. Энергопаспорта имеют все учреждения.

Годовое потребление тепла подведомственными учреждениями с 2012 года на 2016 год снизилось на 29,08 тыс. Гкал, годовое потребление электрической энергии снизилось на 420,6 тыс. кВт*ч. С учетом того, что в 2014 выявлено повышение потребления энергоресурсов с введением новых объектов учреждений социального обслуживания (ГБУ РС(Я) "Нюрбинский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов", Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Якутске) и в 2015 выявлено повышение потребления энергоресурсов с введением новых объектов учреждений социального обслуживания (Олекминский ПНИ на 100 мест, Олекминский РЦ).

В 2015 году в рамках проведение мероприятий по энергосбережению на объектах социального обслуживания населения модернизацию инженерных систем зданий (строений, сооружений) выполнили в 10 учреждений социального обслуживания, мероприятия по утеплению зданий выполнили 4 учреждения.

В 2016 году модернизацию инженерных систем зданий (строений, сооружений) выполнили в 19 учреждений социального обслуживания, мероприятия по утеплению зданий выполнили 2 учреждения.

В целом по объектам учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) наблюдается слабая материальная техническая база, что является основной проблемой достижения энергетической эффективности и энергосбережения.

Из 90 основных зданий, закрепленных за учреждениями на праве оперативного управления, 40% составляют деревянные здания, 22,7% - ветхие здания (имеют износ: каменные здания - свыше 70%, деревянные - свыше 65%). В связи с этим для достижения энергоээфективности учреждений для некоторых учреждений необходимо строительство современных зданий с высоким показателем энергосбережения.

Также основными проблемами для достижения энергетической эффективности и энергосбережения является необходимость выделение дополнительных средств на капитальный ремонт по утеплению наружных ограждений зданий и модернизации индивидуальных тепловых пунктов.

Обеспеченность системой видеонаблюдения объектов социального обслуживания на отчетный период составляет 100% от общей доли учреждений социального обслуживания.

В Республике Саха (Якутия) 306 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в 8 детских домах.

N	Наименование организации	Количество воспитанников
N	Наименование организации	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	МКОУ "Алданский детский дом" / МКУ «Центр семейного устройства для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» МР «Алданский район»	139	120	110	104	72	70
2	МКОУ "Верхневилюйский детский дом им. И.И. Седалищева" / МКУ «Центр помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, им. И.И. Седалищева»	33	28	38	32	28	28
3	МКОУ "Вилюйский детский дом им. С.М. Аржакова"/ МКУ «Вилюйский центр помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, им. С.М. Аржакова»	46	39	39	30	26	28
4	МКОУ "Балыктахский детский дом"	17	20	20	18	0	-
5	МКОУ "Усть-Нерский детский дом" / МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Усть-Нерский центр помощи детям»	56	50	49	45	42	43
6	МКОУ "Тойбохойский детский дом им. С.Г. Кривошапкина" / МКУ «Тойбохойский центр помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве им.С.Г. Кривошапкина»	35	31	36	34	29	26
7	МБОУ "Мохсоголлохский детский дом" / МБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Мохсоголлохский Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»	56	47	49	42	39	34
8	МКОУ "Чульманский детский дом" / МКУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, «Вектор» МР «Нерюнгринский район»	55	55	50	48	44	45
9	МКОУ Специальный (коррекционный) детский дом городского округа "город Якутск" "Берегиня" / МКУ «Центр помощи и комплексного сопровождения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Берегиня» ГО «город Якутск»	55	49	37	32	20	12
	Всего в детских домах	492	439	428	385	300	286

В число наиболее актуальных задач, стоящих перед органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит задача совершенствования системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройстве после завершения пребывания в учреждении для детей - сирот.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Всего выпускников	90	114	195	210	229	73	50
Из них продолжили обучение, всего:	133	103	71	72	85	59	34
в т.ч. в вузах	10	11	4	1	3	3	12
Организации среднего профессионального образования	31	39	25	30	49	29	9
Организации начального профессионального образования	92	53	42	36	33	27	13
Трудоустроены	8	11	5	5	17	14	16

Развитию системы воспитания, содержания и обучения в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствуют государственное обеспечение, гарантированное федеральным и республиканским законодательством, сохранение права на получение социальных выплат, алиментов, пенсий детьми, проживающими в интернатных учреждениях, создание в детских домах служб содействия семейному устройству воспитанников.

В соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации в полномочия органов опеки и попечительства входит выявление и ведение учета детей, оставшихся без попечения родителей. На основании сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, формируется государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Министерство образования и науки Российской Федерации с 2010 года реализует проект "Внедрение в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (далее - АИС ГБД).

АИС ГБД включает в себя автоматизированные системы региональных банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - АС РБД), и муниципальные программно-технические комплексы (далее - МПТК), предназначенные для установки в органах опеки и попечительства (далее - ООиП).

Внедрение с 2011 - 2012 г.г. АИС ГБД на муниципальном уровне позволит оперативно обмениваться информацией между региональным и муниципальным операторами государственного банка данных, улучшить работу по сбору, обработке, хранению, поиску, подбору и предоставлению информации о детях-сиротах, конечным результатом этих мероприятий должно стать увеличение количества детей, устроенных в семьи. Учитывая территориально-географические особенности республики, внедрение трехуровневой ИС "Аист" особенно актуально.

Эффективной деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований препятствует территориальная отдаленность населенных пунктов, несоответствие штатной численности специалистов опеки и попечительства объемам исполняемых полномочий в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации, отсутствие автотранспорта для организации и осуществления деятельности по опеке, попечительству, для выездов в отдаленные населенные пункты.

В современных условиях возрастает роль и значение социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению.

Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов на реализацию мероприятий:

- направленных на социальную поддержку и защиту инвалидов и ветеранов, созданию условий для занятий адаптивной физической культурой, социальной адаптацию и физической реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;

- по социальной реабилитации детей – инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Ежегодно общественными организациями инвалидов проводятся мероприятия по интеграции инвалидов в общество, организовываются социокультурные и спортивные мероприятия, активное участие принимается в решении вопросов доступности объектов социальной инфраструктуры, в проведении мониторинга независимой оценки качества оказываемых услуг социальными учреждениями, проводятся мероприятия по социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Общественными организациями ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия) проводятся мероприятия с целью повышения роли ветеранских организаций, привлечения внимания общественности к проблемам людей пожилого возраста, степени информирования общественности о проблеме демографического старения общества, индивидуальных и социальных потребностях пожилых людей, их вкладе в развитие общества; обсуждения актуальных вопросов гражданско-патриотического воспитания.

	2014	2015	2016
Общий объем финансирования, млн. руб.	68,1	84,7	87,18
в том числе:
социально-ориентированным некоммерческим организациям инвалидов и ветеранов	68,1	84,7	68,2
социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	-	-	18,98

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы «Развитие социального обслуживания населения» является повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основе развития сети учреждений социального обслуживания.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

Социальное обслуживание населения.
Обеспечение комплексной безопасности, повышение энергетической эффективности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Осуществления деятельности по опеке и попечительству.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Выполнение задачи по социальному обслуживанию населения включает мероприятия:

- Содержание подведомственных социальных учреждений;

- Улучшение условий и охраны труда в государственных организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия);

- Проведение республиканских конкурсов работников социальных учреждений на звание «Лучший социальный работник», «Лучшее социальное учреждение»;

- Организация и оснащение мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг, срочных социальных услуг;

- Развитие рынка социальных услуг, путем обеспечения государственного заказа на оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания негосударственными организациями, в том числе выплата компенсаций поставщикам социальных услуг, состоящих в реестре поставщиков социальных услуг, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа) при предоставлении социальных услуг по индивидуальной программе получателям социальных услуг;

- Организация приемных семей для граждан пожилого возраста, в том числе программное сопровождение;

- Организация и оснащение пунктов проката современных технических средств и предметов ухода за пожилыми гражданами и гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию;

- Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями граждан пожилого возраста, не имеющих инвалидности, по медицинским показаниям;

- Обучение пожилых граждан навыкам пользования компьютером, сетью Интернет и другим компьютерным технологиям, в том числе организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов с привлечением волонтеров и ветеранских организаций;

- Организация кружковой работы, экскурсионного и библиотечного обслуживания, спортивно-оздоровительных мероприятий, в том числе социального туризма и других мероприятий реабилитационного и оздоровительного характера, направленных на поддержание жизненной активности пожилых граждан и на содействие ведению здорового образа жизни, а также обеспечение социального сопровождения граждан;

- Плановая и тематическая подготовка, периодическое повышение квалификации медицинского персонала, работников и специалистов сферы социального обслуживания, специалистов аппарата Министерства, в том числе подготовка кадров по гериатрии и медико-социальной помощи;

- Организация и проведение выставок, конференций, семинаров, «круглых столов» и других аналогичных мероприятий по организации практической деятельности и совершенствованию работы в интересах пожилых граждан и инвалидов, а также участие в выставках, конференциях, семинарах, «круглых столах» и других аналогичных мероприятиях по организации практической деятельности и совершенствованию работы в интересах пожилых граждан;

- Оснащение социальных работников, обслуживающих на дому, «социальными сумками»;

- Внедрение информационно – коммуникационных технологий, освещение в средствах массовой информации вопросов социальной защиты и социального обслуживания пожилых граждан, деятельности исполнительных органов государственной власти и организаций социального обслуживания, улучшения жизнедеятельности пожилых граждан и повышение качества жизни, повышение статуса и престижа работника социальной сферы;

- Составление научно-методического и информационного материала для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия), в том числе привлечение операторов для проведения независимой оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги;

- Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, в том числе профилактика жестокого обращения с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

- Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ ""Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"" полномочий Российской Федерации по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

- Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных и иных детских учреждений в пределах территории Республики Саха (Якутия).

Проведение мероприятия позволит усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей способствовать повышению качества жизни в современных условиях, удовлетворенности условиями жизни, гармоничным отношениям в обществе., также способствует развитию в республике сети учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений и учреждений нового типа.

Показателями конечного результата являются:

- число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания;

- количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органе социальной защиты населения;

- удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности;

- доля охвата досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей.

По интенсивному варианту суммы материальных затрат на содержание учреждений рассчитаны по нормативу, утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. № 218
«О нормативе расходов на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)». Заработная плата из утвержденной суммы, коммунальные услуги рассчитаны по факту заключенных договоров с применением индексов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия).

В рамках исполнения задачи обеспечение комплексной безопасности, повышения энергетической эффективности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения предполагается реализация следующих мероприятий:

- проведение мероприятий по энергосбережению на объектах социального обслуживания населения для снижения потребления энергоресурсов, такие как модернизация конструктивных элементов зданий, модернизация внутренних инженерных систем, утепление наружных ограждающих конструкций зданий, модернизация системы электроснабжения;

- выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения, в соответствии с требованиями пожарной безопасности и технических регламентов;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- оснащение учреждений социального обслуживания современным реабилитационным и медицинским оборудованием;

- строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения.

Показателями эффективности задачи являются снижение:

- удельного веса зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;

-удельного расхода тепловой энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения;

-удельного расхода электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения;

-удельного расхода воды на снабжение учреждений социального обслуживания населения.

В рамках исполнения задачи осуществление деятельности по опеке и попечительству предполагается реализация следующих мероприятий:

- выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- выполнение отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

- выполнение отдельных государственных полномочий на финансирование образовательных организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения;

- премиальная выплата лучшим педагогическим работникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Показателем эффективности задачи является увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках задачи поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций реализуется мероприятие по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.

Показателем выполнения задачи является увеличение доли инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов.

Оценка реализации подпрограммы по базовому

и интенсивному вариантам

Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Результаты реализации подпрограммы к 2019 году
Подпрограмма «Развитие социального обслуживания населения»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель: повышение качества жизни граждан старшего возраста, инвалидов, включая детей–инвалидов, семей и детей, в том числе детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основе развития сети учреждений социального обслуживания	доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения	%	-	92	94	96,0	99,32	100,0	100,0
Задача № 1. Социальное обслуживание населения.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения	%	89	90	91	96	98	100,0	100,0
	число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания	детей	10 000	8 334	6 403	9600	9500	4229	4229
	количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органе социальной защиты населения	семей	1 427	1 370	1 343	1 650	1 550	704	704
	соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских и образовательных организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Республике Саха (Якутия)	%	-	51,7	62,0	68,2	64,0	100,0	100,0
	удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия)	%	-	-	-	45,5	48,3	51,0	51,0
	удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	-	-	-	-	23	22,8	22,8
	доля охвата досуговыми и культурно-массовыми мероприятиями пожилых людей, в том числе предоставление услуг Школами третьего возраста, в общей численности пожилых людей	%	-	-	-	-	1,3	2,5	2,5
Задача № 2. Обеспечение комплексной безопасности, повышение энергетической эффективности и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.	удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий;	%	29	29	25,8	26,6	23,1	17,2	0
	удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения	Гкал/м2	0,507	0,423	0,460	0,453-	0,457	0,417	0,384
	удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений социального обслуживания населения	кВт*ч/м2	82,929	81,715	72,812	79,721	83,404	76,120	70,034
	удельный расход воды на снабжение учреждений социального обслуживания населения	м3/м2	0,945	0,928	1,499	1,508	1,506	1,375	1,265
Задача № 3. Осуществления деятельности по опеке и попечительству	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	91,00	98,06	98,06	98,10	98,14	98,16	98,20
Задача №4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.	доля инвалидов и ветеранов, привлеченных к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов	%	-	-	-	-	22,17	22,75	22,75

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Средства на реализацию подпрограммы предусматриваются из федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 13 745 041,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 5 018 288,4 тыс. руб.;

2018 год – 4 381 252,1 тыс. руб.;

2019 год – 4 345 500,4 тыс. руб.;

по интенсивному варианту – 19 135 169,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 7 517 337,8 тыс. руб.;

2018 год – 6 401 616,5 тыс. руб.;

2019 год – 5 216 215,3 тыс. руб.;

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	13 745 041,0	19 135 169,7
Федеральный бюджет	1 003,8	1 003,8
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	12 126 149,6	17 516 278,3
Внебюджетные средства	1 617 887,6	1 617 887,6

Финансирование строительства следующих объектов осуществляется за счет средств Некоммерческой организации «Фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)»:

ПИР по объекту «Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения»;

Реконструкция сетей внешнего электроснабжения объекта ГБОУ РС(Я) «Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов»;

«Республиканский детский реабилитационный центр в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного посещения».

«Спальный корпус на 40 мест с теплой галереей к основному зданию ГБУ РС (Я) "Нюрбинский республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями»;

«Строительство здания ГКУ РС (Я) «Мирнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном Правительством Республики Саха (Якутия) порядке совместно с Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия):

Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы.
Подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).
Подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы.
Разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации подпрограммы.
Осуществляет координацию деятельности исполнителей разделов по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Представляет ежегодно до 01 апреля текущего года годовой отчет о ходе работы по подпрограмме, эффективности реализации подпрограммы и аналитическую записку по установленной форме в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Министерства-исполнители мероприятий представляют согласно установленному порядку ежемесячные, квартальные и годовые отчеты в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия)

на 2012 - 2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Социальная поддержка семьи и детей
2	Основание для разработки подпрограммы	Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.07.2016 № 1255 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)»; Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ; Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»; Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 97 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»; постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 893 «О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)»; постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 677 «О методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию некоторых полномочий, передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1119 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью» распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 № 1270-р «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года»; Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 28.04.2016 № 1104 «О дополнительных мерах поддержки семей с детьми в Республике Саха (Якутия)»; Закон Республики Саха (Якутия) 09.12.2004 190-З № 387-III «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей»; Закон Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-З № 711-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закон Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 369-З № 753-III «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств»
3	Соисполнители государственной Программы	Органы местного самоуправления
4	Цель и задачи подпрограммы	Цель: обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность, обеспечение прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Задачи: социальная поддержка материнства и детства; мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью;
5	Целевые индикаторы подпрограммы	Доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия)
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2017 - 2019 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (тыс. рублей)	Общий объем: 11 750 922,9 в том числе на: 2017 год –3 912 899,2; 2018 год – 3 918 838,9; 2019 год – 3 919 184,8.	Общий объем: 12 274 720,9 в том числе на: 2017 год – 3 912 899,2; 2018 год – 4 090 453,9; 2019 год – 4 271 367,8.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами власти в интересах семьи и детей. Семья всегда была и остается основным ресурсом устойчивого развития общества, а успешная, благополучная семья - залогом социальной стабильности.

Введение разнообразных мер поддержки семей с детьми, в том числе учреждение материнского (семейного) капитала, стало катализатором роста рождаемости. Это позволило увеличить долю рождений высокой очередности. Так, за 2011-2013 гг. число детей, родившихся 3-ми и более по порядку рождения, увеличилось с 3 889 детей (3,7% к общему числу родившихся) до 4 739 ребенка (28,4% к общему числу родившихся). За 2010-2012 гг. суммарный коэффициент рождаемости населения увеличился с 2,00 до 2,17.

Проводится системная работа по улучшению качества жизни семей с детьми, принимаются дополнительные меры поддержки семей с низким уровнем доходов. Сегодня в полном объеме реализуются меры поддержки семей с детьми, в том числе многодетных и малоимущих семей. Ежемесячные пособия на ребенка получают ежегодно свыше 70,0 тысяч малоимущих семей. С 01 января 2016 года размеры пособий составляют от 551-849 руб. с учетом районных коэффициентов 1,7 и 2,0 (2014 г. – от 494-760 руб., 2015 г. – от 521-802 руб.).

Годы	Количество получателей, тыс. чел.	Количество детей, тыс. чел.	Общая сумма, (млн руб.)
2013	81,4	107,8	794,5
2014	72,7	97,0	857,7
2015	76,6	102,4	917,1

В дополнение к федеральному материнскому (семейному) капиталу в целях поддержки материнства и детства в республике реализуется предоставление республиканского материнского капитала «Семья» при рождении (усыновлении) третьего либо последующего ребенка.

Средства республиканского материнского капитала «Семья» 64% семей направляют на улучшение жилищных условий, 30% на приобретение транспортного средства, 5% на развитие личного подсобного хозяйства, 1% на получение образования ребенком.

Приоритетным направлением деятельности по обеспечению первоочередных прав детей, лишенных родительского попечения, является развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Виды устройства детей-сирот:

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года, из них:	9 053	7 674	5 852	4 907	4 767	4 811	4 618
численность детей, находящихся на воспитании в семьях:	8 289	6 894	5 357	4 345	4 198	4 163	4 024
- на безвозмездной форме опеки	4 396	3 993	3 877	3 884	3 625	3 464	4 003
- на возмездной форме опеки (приемная семья)	240	290	359	461	519	577	592
- на усыновлении	3 653	2 611	1 085	-	-	-	-
Количество приемных семей	92	111	137	167	202	224	221
Количество усыновленных за год	211	169	154	136	131	113	94

По-прежнему самой распространенной формой семейного устройства ребенка является опека. С 2008 года широкое распространение получила такая форма семейного устройства как приемная семья.

В последние годы отмечается позитивная динамика возврата детей в кровные семьи. Усилена работа специалистов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по работе с неблагополучными семьями. Ведется работа по сохранению семьи в целях недопущения лишения родительских прав.

Создание благоприятных условий проживания детей в кровных и замещающих семьях - первоочередная задача, стоящая перед органами защиты прав детей.

Развитию семейных форм устройства и воспитания способствуют совершенствование нормативной правовой базы, увеличение размера выплаты вознаграждения приемному родителю за воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, появление новой формы замещающего семейного воспитания - приемная семья, создание служб сопровождения при детских домах.

Развитию семейных форм устройства препятствуют значительное количество детей старшего возраста (дети дошкольного возраста составляют 8,7%, школьники - 91,3%); различные нарушения здоровья, психофизического развития, депривация поведения детей; недостаточная система подготовки граждан к замещающему воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие в районах, где нет детских домов, системы содействия семейному устройству и сопровождения.

Для улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республике необходимо:

совершенствование системы воспитания, реабилитации детей-сирот в организациях для детей-сирот, которые в силу ряда причин (инвалидность, подростковый возраст, наличие братьев и сестер и пр.) не могут быть переданы в семьи граждан, создание условий, приближенных к семейным;

развитие альтернативных форм семейного устройства, в том числе и для детей с различными нарушениями в развитии, с депривациями, сопровождаемое подготовкой кандидатов в замещающие родители и созданием служб сопровождения, подготовкой кадров для них;

активизация деятельности попечительских советов при образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение дальнейшего развития служб сопровождения замещающих семей на базе организаций для детей-сирот и создание служб при органах опеки и попечительства;

постинтернатное сопровождение и адаптация воспитанников организаций для детей-сирот;

вовлечение гражданского сообщества в решение проблем социального сиротства.

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность, обеспечение прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Достижение цели требует выполнения следующих задач:

1. Социальная поддержка материнства и детства;

2. Мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью;

Задача по социальной поддержке материнства и детства включает следующие мероприятия:

- ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей;

- выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- республиканский материнский капитал «Семья»;

- компенсационные выплаты семьям с детьми;

- выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- предоставление бесплатного проезда матерям, награжденным орденом «Мать-героиня», и матерям, приравненным к званию «Мать-героиня»;

- оказание государственной социальной помощи многодетным и приемным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта.

Эффективность мероприятий задачи оценивается показателем:

- доля родившихся третьими и последующими детьми от общего числа родившихся.

Задача мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью включает следующие мероприятия:

- выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

- единая субвенция на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- единовременные пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, при выпуске из учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия);

- социальные выплаты выпускникам организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школ-интернатов, успешно обучающихся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования;

- предоставление социальной выплаты в виде однократного возмещения расходов на осуществление капитального ремонта жилых помещений, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при достижении ими 18 лет.

Эффективность мероприятий задачи оценивается показателем:

Целевым индикатором достижения цели подпрограммы является показатель:

- доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия).

Оценка реализации подпрограммы по базовому

и интенсивному вариантам

Подпрограмма «Социальная поддержка семьи и детей»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Результаты реализации подпрограммы к 2019 году
Подпрограмма «Социальная поддержка семьи и детей»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель: обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность, обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	доля детей из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в Республике Саха (Якутия)	%	48,81	46,91	41,61	43,59	43,9	42,5	42,3
Задача. Социальная поддержка материнства и детства	доля родившихся третьими и последующими детьми от общего числа родившихся	%	-	-	29,9	30,0	31,5	30,5	30,7
Задача. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением	%	-	-	-	-	-	100%	100%

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Средства на реализацию подпрограммы предусматриваются из федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников. Объемы средств рассчитываются исходя из прогнозной численности по каждой категории получателей, размера выплаты с учетом индекса роста потребительских цен.

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 11 750 922,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год –3 912 899,2 тыс. руб.;

2018 год – 3 918 838,9 тыс. руб.;

2019 год – 3 919 184,8 тыс. руб.;

по интенсивному варианту – 12 274 720,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 3 912 899,2 тыс. руб.;

2018 год – 4 090 453,9 тыс. руб.;

2019 год – 4 271 367,8 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	11 750 922,9	12 274 720,9
Федеральный бюджет	3 021 471,4	3 021 471,4
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	8 729 451,5	9 253 249,5

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Соисполнители подпрограммы II типа:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия);

Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия);

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Органы местного самоуправления.

Соисполнители участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы; представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы; представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Министерство труда и социального развития подготавливает годовой отчет и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) до 01 апреля следующего года.

Конечными результатами реализации подпрограммы являются обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, обеспечение прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Рисками реализации подпрограммы могут являться:

недостаточность финансирования из бюджетных источников;

изменение федерального законодательства в части предоставления субсидий и субвенций;

высокая инфляция.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия)

на 2012 - 2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

		Базовый вариант		Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
2	Основание для разработки подпрограммы	Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.07.2016 № 1255 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)»; Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»; Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»; Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»; постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 861 «Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан»; Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2013 № 197 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"»; постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2005 № 579 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений»; постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1013 «О Порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений»; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2014. №1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации»; Закон Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З № 1227-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 09.12.2004 189-З № 385-III «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Саха (Якутия)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 17.12.2008 627-З № 149-IV «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг»; Закон Республики Саха (Якутия) от 09.01.1998 З № 217-I «О правах и гарантиях инвалидов по зрению (абсолютно слепых)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 05.03.2002 5-З № 341-II «О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 14.03.2016 1614-З № 785-V «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»; Закон Республики Саха (Якутия) «Об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии» (принимается на каждый год); Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 09.10.2010 № 292 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия)»; Указ Главы РС(Я) от 16.06.2014 № 2714 «О премиях Главы Республики Саха (Якутия) гражданам, внесшим особый вклад в социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), а также имеющим выдающиеся заслуги перед Республикой Саха (Якутия)»; постановление Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 09.10.1996 ПП № 360-I «О Положении о звании «Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)»; Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 27.02.2004 № 36-РП «Об установлении дополнительной социальной выплаты к пенсии Борисовой М.Е., Чиряевой З.А., Терещенко В.Л.»; распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 14.12.2005 № 393-РП «Об установлении дополнительной социальной выплаты к пенсии Шепелевой Н.С.»; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 04.08.2006 № 2684-ДСП «Об установлении дополнительной социальной выплаты к трудовой пенсии Алексееву Е.Е.»; Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 01.10.2014 ГС № 334-V «О внесении изменения в постановление Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О статуте, образце и описании ордена Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда"».
3	Соисполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
4	Цель и задачи подпрограммы	Цель: оказание гарантированных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Задачи: социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан; социальная поддержка отдельных категорий граждан
5	Целевые индикаторы подпрограммы	Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012 - 2019 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (тыс. рублей)	Общий объем: 21 028 693,4, в том числе на: 2017 год – 7 744 981,6; 2018 год –6 641 973,8; 2019 год –6 641 738,0.	Общий объем: 28 420 594,4, в том числе на: 2017 год – 8 795 486,3; 2018 год – 9 473 485,6; 2019 год – 10 151 622,5.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан, которые традиционно относятся к уязвимым слоям населения, является одним из приоритетных направлений в области государственной социальной политики Республики Саха (Якутия).

Одним из приоритетных направлений работы органов власти является социальная адресная поддержка малоимущих категорий населения.

В целях повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров с 2010 года введен новый вид государственной социальной помощи - социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Саха (Якутия).

Региональная социальная доплата назначается неработающим пенсионерам, проживающим на территории Республики Саха (Якутия) гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, получающим пенсию в Республике Саха (Якутия), общая сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Саха (Якутия).

Установление доплаты к пенсии способствует доведению до величины прожиточного минимума материального обеспечения неработающих пенсионеров, что положительно сказывается на социальной поддержке данной категории населения, повышает уровень и качество жизни отдельных пенсионеров. Финансирование осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия).

В целях установления региональной социальной доплаты к пенсии ежегодно устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год. На 2016 год величина прожиточного минимума на неработающих пенсионеров составляет в целом по Республике Саха (Якутия) 13 651,0 рублей, в т. ч. в первой зоне – 15 817,0 рублей, во второй зоне – 13 394,0 рубля.

Предоставляется материальная помощь малоимущим категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию. К трудным жизненным ситуациям относятся материальный ущерб, нанесенный пожаром и другими стихийными бедствиями, дорогостоящее лечение при тяжелых заболеваниях и т.п. Данный вид меры социальной поддержки основан на принципе адресности и направлен на ослабление негативных тенденций в жизнедеятельности малоимущих граждан и улучшения социального самочувствия граждан, попавших в трудные жизненные ситуации. В 2015 году материальную помощь получили более 8,4 тыс. малообеспеченных семей, попавших в трудные жизненные ситуации, на сумму 120,3 млн. рублей.

Повышение эффективности системы социальной поддержки населения требует перехода к активной политике, стимулирующей усилия семьи для обеспечения самостоятельного источника доходов населения и постепенного выхода из состояния бедности.

С 2010 года на федеральном уровне внедряется новая форма оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта. Республика Саха (Якутия) участвует в эксперименте в числе 17 регионов Российской Федерации. С 2013 года данный вид государственной социальной помощи внедрен на всей территории Российской Федерации. Применение технологии «Самообеспечение» должно обеспечить реализацию трудового потенциала получателей государственной социальной помощи, повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода, снижение иждивенческого мотива их поведения.

Реализация пилотного проекта в 2010 - 2011 годах осуществлялась на территориях муниципальных районов «Верхневилюйский улус (район)», «Намский улус», «Оленекский эвенкийский национальный район». В 2010-2011 годах в эксперименте приняли участие 18 семей. С 2013 года программа действует во всех 35 муниципальных районах республики. В 2014 году государственная помощь на основе социального контракта оказана 748 малоимущим семьям, в 2015 году - 449 семьям.

В целях реализации социальных гарантий, обеспечивающих социальную поддержку отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия) в связи с изменением федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Правительством Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, приняты нормативные правовые акты республики, устанавливающие меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий в виде ежемесячных денежных выплат.

Динамика численности за 2010 - 2015 годы получателей ежемесячных денежных выплат показывает уменьшение численности ветеранов тыла и рост численности ветеранов труда.

Численность получателей ежемесячных денежных выплат

по Республике Саха (Якутия) за 2010 - 2015 годы

в чел.

Категория льготников	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Ветераны тыла	10 927	9 927	8 883	7 974	7 089	6 270
Жертвы политических репрессий	1 393	1 358	1 299	1 246	1 180	1 129
Ветераны труда	89 112	93 461	97 863	100 873	102 666	107 020
Всего	101 432	104 746	108 045	110 093	110 935	114 419

В целях усиления социальной поддержки и сохранения достигнутого уровня социальной защиты установлены дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан: ежеквартальная денежная компенсация на удорожание продуктов питания для участников Великой Отечественной войны и вдов погибших воинов; дополнительные ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны из государственного бюджета Республики Саха (Якутия); пособие на погребение участников Великой Отечественной войны; единовременные выплаты участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших участников войны ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., санаторно-курортное лечение ветеранов тыла и ветеранов труда, установка телефона жертвам политических репрессий, социальные пособия и дополнительные социальные выплаты, доплаты к пенсиям.

С 01 апреля 2005 года на территории Республики Саха (Якутия) действует единый социальный проездной билет, дающий право проезда на общественном пассажирском автомобильном транспорте в городском и пригородном сообщении отдельным категориям граждан. Перевозка пассажиров по единым социальным проездным билетам организована в Алданском, Булунском, Верхневилюйском, Кобяйском, Ленском, Нижнеколымском, Нюрбинском, Олекминском, Оймяконском, Томпонском, Хангаласском, Мирнинском, Нерюнгринском улусах (районах) и в г. Якутске.

Среднемесячная численность льготников, пользующихся единым

социальным проездным билетом, и объем расходов на возмещение

выпадающих доходов автотранспортным предприятиям

за 2010 - 2015 годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Численность льготников, (чел.)

20 324

21 067

20 971

21 236

21 639

22 438

Объем расходов,

(тыс. руб.)

192 958,0

211 955,0

270 675,1

308 629,8

301 071,5

323 363,6

В результате приведения системы социальной защиты граждан в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, федеральные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) как исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) исполняет следующие федеральные полномочия:

оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»;
единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;
компенсация инвалидам 50% страховой премии по договорам ОСАГО.
Предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

В 2015 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 49,4 млн. рублей на оказание материальной помощи на ремонт жилья нуждающимся одиноко проживающим участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла. Материальную помощь на ремонт жилья получили 747 ветеранов.

Актуальность оказания материальной помощи на ремонт жилья ветеранам подтверждается данными Всероссийского рейда по изучению социально-бытовых условий жизни, медицинского, торгового обслуживания, лекарственного обеспечения ветеранов, проведенного в 2008 году. Численность ветеранов, нуждающихся в ремонте жилья по данным рейда, составила 5 726 человек, проживающих в неблагоприятных условиях (печное отопление, ветхие дома) - 5 701 человек.

Большое внимание в республике уделяется общественной организации ветеранов. Для оказания содействия деятельности Общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Саха (Якутия) ежегодно на основании соглашения из бюджета Республики Саха (Якутия) выделяются средства в виде субсидий на расходы, связанные с обеспечением уставной деятельности.

В целях обеспечения гарантии погребения отдельных категорий граждан на территории Республики Саха (Якутия) органы социальной защиты осуществляют возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и выплату пособия на погребение.

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью данной подпрограммы является оказание гарантированных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Основанием для определения цели выступают нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в соответствии с которыми отдельным категориям граждан гарантированы определенные меры социальной поддержки.

Для достижения цели определены следующие задачи в рамках подпрограммы «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»:

1. Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан.

2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан.

Задача по социальной поддержке и повышению качества жизни малоимущих граждан включает следующие мероприятия:

- выплата региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам;

- оказание материальной помощи малоимущим семьям, попавшим в трудные жизненные ситуации;

- меры социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта;

- меры социальной поддержки малоимущих граждан на подключение жилых домов к электроотоплению;

- оказание адресной материальной помощи на газификацию жилых домов.

Перечисленные мероприятия относятся к базовому варианту реализации государственной программы.

Показателем конечного результата мероприятий задачи являются:

В рамках исполнения задачи по социальной поддержке отдельных категорий граждан предполагается реализация следующих мероприятий:

- оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

- осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

- выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";

- осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации;

- выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

- ежемесячная денежная выплата ветеранам труда;

- ежемесячная денежная выплата ветеранам тыла;

- ежемесячная денежная выплата жертвам политических репрессий;

- ежемесячная денежная выплата почетным гражданам Республики Саха (Якутия);

- ежемесячная денежная выплата лицам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда";

- ежемесячная денежная выплата гражданам, потерявшим одного из родителей в период ВОВ 1941-1945 годов;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеранам тыла;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг жертвам политических репрессий;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг персональным пенсионерам;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг переселенцам Чурапчинского улуса (района);

- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг бывшим переселенцам с. Туой-Хая Мирнинского района;

- ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг инвалидам по зрению (абсолютно слепым);

- доплаты к пенсиям инвалидам по зрению (абсолютно слепым);

- дополнительные социальные выплаты и социальные пособия к трудовым пенсиям;

- пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия);

- дополнительные социальные выплаты отдельным категориям граждан по нормативным правовым актам Республики Саха (Якутия);

- оказание материальной помощи инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении (оплата проезда);

- ежеквартальная денежная компенсация на удорожание продуктов питания для участников Великой Отечественной войны и вдов погибших воинов;

- единовременные выплаты гражданам, внесшим особый вклад в социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), а также имеющим выдающиеся заслуги перед Республикой Саха (Якутия);

- материальная помощь на ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла;

- единовременные выплаты отдельным категориям граждан в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

- выплата ветеранам тыла денежной компенсации по зубопротезированию;

- денежные вознаграждения лицам, награжденным знаком «Уйэ саас»

- санаторно-курортное лечение ветеранов тыла;

- санаторно-курортное лечение ветеранов труда;

- санаторно-курортное лечение граждан, потерявших одного из родителей в период ВОВ 1941-1945 годов;

- социальная услуга по бесплатному обеспечению лекарственными средствами ветеранов тыла;

- социальная услуга по бесплатному обеспечению лекарственными средствами реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- изготовление бланков, удостоверений и сертификатов;

- обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации;

- оплата проезда инвалидов до мест обучения в ВУЗах, ССУЗах и учебных заведениях начального профессионального образования, в республиканские реабилитационные центры;

- возмещение выпадающих доходов автотранспортным предприятиям по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) и транспортным приложениям социальной карты (ТП СК);

- эмиссия пластиковых карт;

- социальное пособие на погребение;

- социальное пособие на погребение участников Великой Отечественной войны;

- социальная поддержка Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Денежные выплаты в зависимости от категории льготников установлены в одинаковом размере для всех получателей. Необходимость замены натуральных льгот денежными выплатами экономически обоснована. Таким образом, в установленные сроки льготник получает гарантированные средства и может оценить реально оказываемую ему помощь, использовать средства по своему усмотрению. Объем необходимых средств определяется исходя из численности получателей с учетом динамики изменения, размера выплаты, периодичности осуществления выплат.

Мероприятия по осуществлению социальной поддержке отдельных категорий граждан входят в состав базового варианта реализации государственной программы, так как относятся к публичным правовым обязательствам.

Показателем выполнения задачи является:

- доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право и обратившихся за их получением.

Целевым индикатором достижения цели подпрограммы является показатель:

- доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением.

Оценка реализации подпрограммы по базовому

и интенсивному вариантам

Подпрограмма «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Результаты реализации подпрограммы к 2017 году
	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель: оказание гарантированных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности граждан, имеющих право и обратившихся за их получением	%	100	100	100	100	100	100	100
Задача №1. Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан	доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь	%	-	-	3,04	2,19	2,49	2,2	2,2
Задача № 2. Социальная поддержка отдельных категорий граждан	доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право и обратившихся за их получением	%	100	100	100	100	100	100	100

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Из федерального бюджета средства предусматриваются в виде субвенций и субсидий в соответствии с утвержденными Методиками распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение того или иного полномочия.

Средства на реализацию мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), которые относятся к публичным правовым обязательствам и социальному обеспечению населения, предусматриваются из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 21 028 693,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 7 744 981,6 тыс. руб.;

2018 год – 6 641 973,8 тыс. руб.;

2019 год – 6 641 738,0 тыс. руб.;

по интенсивному варианту – 28 420 594,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 8 795 486,3 тыс. руб.;

2018 год – 9 473 485,6 тыс. руб.;

2019 год – 10 151 622,5 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	21 028 693,4	28 420 594,4
Федеральный бюджет	2 957 272,3	8 310 500,6
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	18 071 421,1	20 110 093,8

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), соисполнителем I типа - Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Отчеты о расходовании субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета представляются в установленные сроки в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Соисполнители участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы; представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы; представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы.

Министерство труда и социального развития подготавливает доклад о ходе реализации подпрограммы и представляет в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) до 01 апреля следующего года.

К рискам реализации подпрограммы относятся:

неполное финансирование.

Указанные риски находятся вне компетенции Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия)

на 2012 - 2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«ОХРАНА ТРУДА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Охрана труда
2		Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.07.2016 № 1255 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009 664-З № 209-IV «Об охране труда (новая редакция)»; Закон Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 294-З № 595-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда»
3	Соисполнители государственной программы	Органы местного самоуправления
4	Цель и задачи подпрограммы	Цель: улучшение условий труда работников. Задача: повышение качества условий труда на рабочих местах.
5	Целевой индикатор	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
6	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012 - 2019 годы
7	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (тыс. рублей)	Общий объем: 416 177,6, в том числе на: 2012 год - 31 943,0; 2013 год - 48 343,0; 2014 год - 41 764,5; 2015 год - 54 222,8; 2016 год – 62 819,1; 2017 год – 59 028,4; 2018 год – 59 028,4; 2019 год – 59 028,4.	Общий объем: 442 007,8, в том числе на: 2012 год - 31 943,0; 2013 год - 53 224,0; 2014 год - 55 519,5; 2015 год - 56 683,9; 2016 год – 62 819,2; 2017 год – 60 073,4; 2018год – 60 642,4; 2019 год – 61 102,4.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Согласно пункту 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 19.02.2009
664-З № 209-IV «Об охране труда (новая редакция)» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области охраны труда в порядке и на условиях, которые определены федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Решение проблемы сохранения жизни и здоровья работающих невозможно без организованной работы в этом направлении в муниципальных образованиях. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда возможна только путем координации деятельности переданных муниципальным образованиям государственных полномочий. Координирующим органом является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Также необходимо привлечение внимания руководителей предприятий и организаций к внедрению системы управления профессиональными рисками и экономических методов управления охраной труда.

Неудовлетворительные условия труда влекут за собой ухудшение состояния здоровья работающих, высокий уровень профессиональной заболеваемости, несчастных случаев и потерь трудоспособности.

Представленные в таблице статистические данные свидетельствуют о том, что на фоне снижения общего уровня производственного травматизма за последние годы, состояние условий и охраны труда в республике нельзя считать удовлетворительным, уровень профессиональных рисков остается достаточно высоким.

На конец 2015 года численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составляла 61,4 тыс. человек (или 52,4 % от общей списочной численности работников), охваченных наблюдением. Из них 37,9% приходилось на работников предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых, 3,9% - обрабатывающие производства, 30,2% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 8,8% - строительство, 17,5% транспорт и связь.

На предприятиях частной собственности доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, была ниже, чем на предприятиях государственной (муниципальной) форм собственности – 45% против 49%.

Из общей численности работников, охваченных наблюдением, работали под воздействием вредных факторов производственных среды:

23,7% - шума, ультразвука, инфразвука;

14% - вибрации (общей и локальной);

9,3% - аэрозолей преимущественно фиброгенного действия;

12,5% - химического фактора;

1,7% - неионизирующего излучения;

0,4% - ионизирующего излучения;

8,1% - микроклимата;

8,7% - световой среды;

1,5% - биологического фактора.

Численность работников, занятых под воздействием тяжести трудового процесса на предприятиях, охваченных наблюдением, на конец 2015 года составляла 26,0 тыс. человек (22,2% от общей численности работников предприятий). Из них на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды -35,8%, на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых – 31,5%.

Численность работников, занятых на работах с напряженностью трудового процесса составляла 20,0 тыс. человек (или 17,7% от общей численности работников предприятий, охваченных статнаблюдением).

В 30 районах республики удельный вес работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда от общей численности работников предприятий, превысил средний уровень по республики (52,4%). Наибольший удельный вес отмечен в ГО «Жатай» (84,9%), Намском (76,1%), Усть-Алданском (72,8%) и Амгинском (72,2%) районах.

В общей численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда 15,3% или 9,4% человек составляли женщины, из них 38,8% были заняты на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых 29,2% - в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды: 18,3% - транспорта и связи; 3,9% - обрабатывающие производств; 3,6% - строительства.

Наибольший удельный вес женщин, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в общей их численности наблюдался в ГО «Жатай» (80,8%), Намском (59,8%), Мирнинском (52,7%), Томпонском (42,9%), Булунском (42,8%) районах.

На конец 2015 года численность работников, получавших гарантии, компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, и которым за работу установлен хотя бы один вид компенсаций, составляла 69,4 тыс. человек (или 59,3% от списочной численности работников предприятий). Из них наибольшая доля (36,4%) приходилась на предприятия, добывающие полезные ископаемые.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсаций.

Из общего числа работников, которым установлен хотя бы один вид компенсации имели право на:

дополнительный отпуск – 81,7%;

проведение медицинских осмотров – 77,0%;

оплату труда в повышенном размере – 64,4%;

бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов – 58,3%;

досрочное назначение страховой пенсии по старости – 4,3%;

сокращенный рабочий день – 10,4%.

Численность работников, получавших бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, составляла 90,4 тыс. человек или 77,2% от списочной численности работников.

С принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» аттестация рабочих мест по условиям труда с 1 января 2014 заменена специальной оценкой по условиям труда. По результатам специальной оценки условий труда будет зависеть система компенсации для работников, работающих во вредных и опасных условиях труда и система досрочных пенсий.

Для сохранения здоровья у работающего населения и создания безопасных условий труда Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015года № 634 утверждена проектная программа Республики Саха (Якутия) «Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы», где предусмотрены мероприятия по реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда, проведение специальной оценки условий труда и другие мероприятия. По итогам реализации Программы предполагается снизить производственный травматизм в республике не менее, чем на 7%, сократить удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда до 37,5% и увеличить удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда до 98%. Для разработки подпрограмм и планов мероприятий по охране труда исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) разработаны методические рекомендации (Приказ № 522-ОД от 22 мая 2015 года).

Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» приняты ряд нормативных правовых актов республики: внесены изменения в Положение о государственной системе управления охраной труда в республике, приведены в соответствие с федеральным законодательством Административный регламент по государственной услуги по экспертизе условий труда, утвержден Порядок определения размера платы и размер платы за проведение государственной экспертизы в целях оценки качества специальной оценки условий труда, разработаны Методические рекомендации по проведению специальной оценки условий труда.

Данные о проведении специальной оценки условий труда

по данным Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда

Показатели	2014	2015	2016
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	7443	11 887	24 103

В целях всестороннего и качественного исследования факторов производственной среды, трудового процесса, расширения охвата мониторингом территории республики в зоне реализации крупных промышленных объектов, обеспечения соответствующего уровня компетентности при сопровождении контрольной и надзорной деятельности в области охраны труда, информирования органов государственной власти, населения республики о состоянии и условиях труда, а также установления льгот и компенсаций работникам возникла необходимость в создании испытательной лаборатории экспертизы условий труда.

В 2015 году распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 № 1142-р создано государственное казенное учреждение «Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда», подведомственное Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), осуществляющее исполнение государственных функций в целях проведения исследований (испытаний), измерений факторов производственной среды и трудового процесса, обеспечения реализации мониторинга, анализа ситуации, условий труда на территории Республики Саха (Якутия). Предусматривается дополнительное финансирование приобретения оборудования для оснащения испытательной измерительной лаборатории государственной экспертизы условий труда.

Испытательная измерительная лаборатория экспертизы условий труда будет проводить выборочные измерения (исследования) факторов рабочей среды и рассматривать вопросы формирования перечней рабочих мест, подлежащих аттестации, перечней измеряемых и оцениваемых факторов рабочей среды и трудового процесса, а также для анализа смет (калькуляций) в целях исключения демпинга цен и контроля за необходимыми реальными затратами на проведение специальной оценки условий труда (СОУТ).

Развитие системы мониторинга условий и охраны труда планируется осуществлять посредством анализа оценки условий труда, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями, выборочных измерений факторов производственной среды и увеличения охвата территорий промышленного освоения посредством использования передвижной лаборатории условий труда.

Планируется провести инструментальные замеры испытательной лаборатории в районах республики с высоким удельным весом работников, занятых на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда. Среди вопросов, которые будут решаться на этом уровне, - организация работы по оценке практики проведения СОУТ, выявление источников тяжелых, вредных и опасных условий труда, разработка и реализация мероприятий по приведению состояния рабочей среды и трудового процесса в соответствии с требованиями государственных нормативных правовых актов.

Реализация государственной политики в области охраны труда требует совершенствования нормативно-правовой базы в области охраны труда, направленной на повышение экономической заинтересованности работодателей в проведении мероприятий по охране труда и здоровья работников, усиление ответственности работодателей и работников за соблюдение государственных нормативных требований по охране труда.

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы «Охрана труда» является улучшение условий труда работников Республики Саха (Якутия).

В рамках подпрограммы решаются задачи повышения качества условий труда на рабочих местах, снижения риска профессиональных заболеваний и осуществления контроля за условиями и состоянием охраны труда, качеством проведения специальной оценки условий труда работников и правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда.

Указанные задачи требуют реализации следующих мероприятий:

- выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда;

- содержание испытательной лаборатории экспертизы условий труда.

Реализация мероприятий задачи по повышению качества условий труда на рабочих местах и осуществлению контроля за условиями и состоянием охраны труда, качеством проведения специальной оценки условий труда, фактическими условиями труда работников и правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда относится к базовому варианту подпрограммы, так как имеет постоянный характер действия.

Показателями эффективности являются:

- доля организаций, охваченных мониторингом состояния условий и охраны труда, от общего количества организаций в Республике Саха (Якутия);

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена спецоценка условий труда.

Конечным результатом реализации подпрограммы, показателем улучшения условий труда работников Республики Саха (Якутия) станет уменьшение значения показателя - удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Оценка реализации подпрограммы по базовому

и интенсивному вариантам

Подпрограмма «Охрана труда»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Результаты реализации подпрограммы к 2019 году
Подпрограмма «Охрана труда»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель: улучшение условий труда работников Республики Саха (Якутия)	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	%	-	-	50,7	52,4	48,0	37,5	37,5
Задача: повышение качества условий труда на рабочих местах.	Доля организаций, охваченных мониторингом состояния условий и охраны труда, от общего количества организаций в Республике Саха (Якутия)	%	-	-	-	-	17,21	30,0	30,0
Задача: повышение качества условий труда на рабочих местах.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена спецоценка условий труда	%	4,14	8,7	3,84	29,7	29,0	30	30

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Расходы на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда предусматриваются в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда, предоставляются местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда в случаях и порядке, которые предусмотрены уставами муниципальных районов, городских округов.

Объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда.

По интенсивному и базовому вариантам сумма субвенций рассчитана исходя из утвержденного объема на 2011 год с применением индексов, установленных Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Министерством экономики Республики Саха (Якутия) (зарплата муниципальным служащим с начислением и прочие материальные затраты для выполнения отдельных государственных полномочий в области охраны труда).

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 416 177,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 31 943,0 тыс. руб.;

2013 год - 48 343,0 тыс. руб.;

2014 год - 41 764,5 тыс. руб.;

2015 год – 54 522,8 тыс. руб.;

2016 год – 62 819,1 тыс. руб.;

2017 год –59 028,4тыс. руб.;

2018 год – 59 028,4 тыс. руб.;

2019 год – 59 028,4 тыс. руб.

по интенсивному варианту – 442 007,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 31 943,0 тыс. руб.;

2013 год - 53 224,0 тыс. руб.;

2014 год - 55 519,5 тыс. руб.;

2015 год - 56 683,9 тыс. руб.;

2016 год - 62 819,2 тыс. руб.;

2017 год – 60 073,4 тыс. руб.;

2018 год – 60 642,4 тыс. руб.;

2019год – 61 102,4 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	416 177,6	442 007,8
Федеральный бюджет	0,0	0,0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	416 177,6	442 007,8

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) осуществляет общее руководство и контроль за выполнением подпрограммы, определяет с отраслевыми министерствами, организациями, муниципальными образованиями формы и методы управления реализацией подпрограммы.

Также Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает информацию о ходе выполнения подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.

Отраслевые министерства, организации, муниципальные образования, участвующие в реализации подпрограммы, по итогам года (до 01 марта года, следующего за отчетным годом) представляют в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) сведения о реализации мероприятий.

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обобщает представленные сведения (до 01 апреля года, следующего за отчетным годом) и представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

К рискам реализации подпрограммы относятся:

неудовлетворительная организация производства работ;

нарушение работниками дисциплины труда;

дорожно-транспортные происшествия по причине нарушений правил дорожного движения, аварий, износа транспортных средств.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан

в Республике Саха (Якутия)

на 2012 - 2019 годы»

ПОДПРОГРАММА

«ДОСТУПНАЯ СРЕДА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1.	Наименование подпрограммы	Доступная среда
2.	Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р); Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы»; Распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2015 г. № 994-РГ «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов в Республике Саха (Якутия) до 2019 года»
3.	Соисполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия); Министерство спорта Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия); Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)
4.	Цель подпрограммы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
5.	Задачи подпрограммы	Совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и абилитации, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы, а также комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение доступности и качества реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции.
6.	Целевые индикаторы подпрограммы	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
7.	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2014 - 2019 годы I этап – 2014-2016 годы; II этап - 2017-2019 годы.
8.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (тыс. рублей)	Общий объем: 1 237 490,7, в том числе на: 2014 год - 145 359,7; 2015 год – 322 413,9; 2016 год – 465 962,1; 2017 год – 115 442,3; 2018 год – 94 156,4; 2019 год – 94 156,4.	Общий объем: 2 069 919,3, в том числе на: 2014 год - 562 093,2; 2015 год – 624 068,5; 2016 год – 572 622,5; 2017 год – 117 902,3; 2018 год – 96 616,4; 2019 год – 96 616,4.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

В 2012 году Российской Федерацией ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов, утвердившая принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции о правах инвалидов государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, медицинские учреждения и рабочие места;

на социальные программы, обуславливающие возможность эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.

Разработка подпрограммы "Доступная среда", в рамках которой будет осуществлен комплекс мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров к объектам социальной инфраструктуры и транспорта, средствам связи и информации, медицинским и социально-реабилитационным услугам, осуществляется с учетом:

Конвенции ООН о правах инвалидов;

Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы»;

распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2015 г. № 994-РГ «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов в Республике Саха (Якутия) до 2019 года».

В настоящее время улучшение качества и уровня жизни инвалидов, их социальная адаптация, реабилитация, создание благоприятной среды для жизнедеятельности маломобильного населения являются важнейшими направлениями социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Под доступной средой понимается организация окружающего пространства, при которой любой человек независимо от своего состояния, физических возможностей и других ограничений имеет возможность беспрепятственного доступа к любым объектам социальной, общественной, транспортной и иной инфраструктуры, а также может свободно передвигаться по любому выбранному маршруту, что, в свою очередь, позволит людям с инвалидностью и иным маломобильным группам населения реализовать свое право на труд, образование, общественную жизнь и другие неотъемлемые сферы жизни современного человека.

В создании доступной среды жизнедеятельности остро нуждаются инвалиды и иные маломобильные группы населения. К маломобильным группам населения (МГН) относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации.

Социальная политика республики в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, в которых основное место занимает создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей в различных сферах жизнедеятельности.

Состояние инвалидности населения наряду с демографическими показателями является одной из основных характеристик общественного здоровья. На 01 января 2017 года в республике проживает 57 730 инвалидов (5,5% всего населения республики), в том числе 6 053 детей-инвалидов.

При этом значительная доля инвалидов (55%) имеет 1 и 2 группы инвалидности вследствие тяжелых и средних степеней ограничений жизнедеятельности, доля детей-инвалидов в общей численности составляет 10%. С 2008 отмечается увеличение числа лиц, впервые признанных инвалидами.

Рост уровня инвалидности, главным образом, происходит за счет инвалидизации лиц трудоспособного возраста (64,3%). В структуре причин первичного выхода на инвалидность взрослого населения традиционно превалируют болезни системы кровообращения - 24,9%, злокачественные новообразования - 24,8%, болезни костно-мышечной системы - 8,0%, последствия травм, отравлений и другие воздействия внешних причин - 4,6%. В структуре заболеваний, приводящих к инвалидности детей, 34,3% составляют болезни нервной системы, 15,2% - психические расстройства и растройства поведения, 14,1% - врожденные аномалии.

В Республике Саха (Якутия) функционирует восемь реабилитационных центров и одно учреждение профессионального обучения молодых инвалидов «Республиканский Техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов». Однако обеспеченность реабилитационными центрами для детей-инвалидов составляет всего 60% от фактической потребности. Материальная база учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, остается на недостаточном уровне.

Основные проблемы, на решение которых направлена подпрограмма:

недостаточная информированность населения по вопросам инвалидности и формированию толерантного отношения общества к проблемам инвалидов;

низкая доля объектов социальной и транспортной инфраструктуры, в которых создана доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения;

ограниченные возможности получения инвалидами доступных и качественных реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов.

Подпрограмма должна стать продолжением проводимых в Республике Саха (Якутия) комплексных мероприятий по созданию условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество и обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной и транспортной инфраструктуры и услуг, повышение уровня и качества их жизни.

Необходим комплексный подход к решению проблемы создания доступной среды жизнедеятельности в Республике Саха (Якутия) и ее решения программно-целевым методом, в том числе необходимо эффективное межведомственное взаимодействие и координация работ различных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и других участников создания доступной среды жизнедеятельности.

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы «Доступная среды» является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках подпрограммы определены основные задачи:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и абилитации инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы, а также комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий.

Включает следующие мероприятия:

- подготовка и проведение социологического мониторинга, в том числе среди инвалидов;

- организация электронного межведомственного взаимодействия организаций, реализующих индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида;

- формирование нормативной правовой и методической базы по организации система комплексной реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.);

- организация курсов повышения квалификации, подготовка на курсах за пределами Республики Саха (Якутия) специалистов по реабилитации и абилитации инвалидов, специалистов по работе с инвалидами органов социальной защиты населения;

- подготовка и проведение семинаров, конференций, круглых столов и иных форумов по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения и участие в них представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов социальной защиты населения;

- размещение рекламно-информационных материалов государственной программы РФ «Доступная среда» (видеоролики, аудиоролики, Интернет-баннеры в региональных СМИ, баннеры для наружных рекламных носителей);

- обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

- организация круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи;

- оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием;

- разработка программного обеспечения для автоматизации деятельности органов власти по паспортизации и классификации объектов и услуг, разработке управленческих решений и контролю их исполнения, формированию и обновлению карт доступности.

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Мероприятия по повышению уровня доступности будут проводиться в сферах:

- формирование доступной среды в сфере здравоохранения;

- формирование доступной среды в сфере социальной защиты и социального обслуживания;

- формирование доступной среды в сфере образования;

- формирование доступной среды в сфере профессионального образования;

- формирование доступной среды на объектах физической культуры и спорта;

- обеспечение доступности средств транспорта;

- оснащение остановочных пунктов, пешеходных переходов вблизи социально значимых объектов средствами доступности для инвалидов;

- софинансирование муниципальных программ по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- формирование доступной среды в органах занятости.

3. Повышение доступности и качества реабилитационных и (-или) абилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции.

Реализация данной задачи включает следующие мероприятия:

- оснащение учреждений социального обслуживания специализированным автотранспортом для перевозки инвалидов;

- дистанционное профессиональное обучение молодых инвалидов;

- обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере;

- оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием, а также соответствующим программным обеспечением и расходными материалами;

- создание условий для занятий адаптивной физической культурой и адаптивным спортом

Целевой индикатор подпрограммы – доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

В соответствии с задачами подпрограммы основными соисполнителями программных мероприятий являются:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия);

Министерство спорта Республики Саха (Якутия);

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);

Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).

В подпрограмме предусмотрены следующие показатели эффективности реализации мероприятий:

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Раздел «Доступная среда»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Результаты реализации подпрограммы к 2019 году
Раздел «Доступная среда»	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2014	2015	2016	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель: Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Саха (Якутия)	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	35	60	65	75	75
Задача № 1. Совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и абилитации, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы, а также комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий	доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;	%	45,2	49,6	50,1	51,8	51,8
	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов	%	-	-	33,6	35,1	35,1
Задача№2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты	%	-	49	52,4	74,1	74,1
Задача №3. Повышение доступности и качества реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	14,5	15	54,5	56	56

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 1 237 490,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 145 359,7 тыс. руб.;

2015 год - 322 413,9 тыс. руб.;

2016 год – 465 962,1 тыс. руб.;

2017 год – 115 442,3 тыс. руб.;

2018 год – 94 156,4 тыс. руб.;

2019 год – 94 156,4 тыс. руб.

по интенсивному варианту – 2 069 919,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 562 093,2 тыс. руб.;

2015 год – 624 068,5 тыс. руб.;

2016 год – 572 622,5 тыс. руб.;

2017 год –117 902,3 тыс. руб.;

2018 год – 96 616,4 тыс. руб.;

2019 год – 96 616,4 тыс. руб.»

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	1 237 490,7	2 069 919,3
Федеральный бюджет	117 689,5	626 906,7
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	447 292,7	770 504,0
Местный бюджет	23 056,6	23 056,6
Внебюджетные средства	649 452,0	649 452,0

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством экономики Республики Саха (Якутия).

Текущее управление, координацию работ основных исполнителей и контроля выполнения подпрограммы (в том числе оценку достижения основных показателей Программы) осуществляет ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Ответственный исполнитель подпрограммы разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые и организационно-распорядительные документы, необходимые для реализации подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы "Доступная среда" организуют их исполнение, а также представляют информацию об исполнении мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы в установленные сроки, при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы).

Организация исполнения мероприятий соисполнителями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения подпрограммы Республики Саха (Якутия) соисполнители подпрограммы один раз в полугодие до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы Республики Саха (Якутия) (Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и ежегодно - в Министерство финансов Республики Саха (Якутия)).

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (по итогам квартала, года) представляет сводный отчет о реализации подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности в Министерство экономики Республики Саха (Якутия), в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) - о расходовании бюджетных средств.

Рассмотрение отчетов ответственных соисполнителей о ходе реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Положением о Совете по делам инвалидов при Президенте Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2009 г. № 1609, которым предусмотрено проведение заседаний.

Продление подпрограммы «Доступная среда», а также включение в нее новых разделов и мероприятий, утверждение изменений осуществляется в порядке, утвержденном Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 635 «О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)».

Ход реализации подпрограммных мероприятий освещается через официальный сайт Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), официальные средства массовой информации Республики Саха (Якутия).

Раздел 5. Условия предоставления и методика расчета субсидий

Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия) (далее - Субсидия) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия).

Условия предоставления и расходования Субсидии:

а) наличие нормативного правового акта муниципального района (городского округа), устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

б) наличие в местном бюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований на организацию и проведение мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

в) наличие муниципальной программы (подпрограммы) в области социальной поддержки инвалидов, обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальных районах (городских округах) Республики Саха (Якутия), включающей следующие мероприятия: обеспечение доступности приоритетных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся на объектах муниципальной собственности (приобретение и установка пандусов, оборудование туалетных комнат поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло, специализированными вспомогательными устройствами коллективного пользования для глухих и слабослышащих, другими средствами обеспечения доступности объектов); обеспечение доступности информации (оснащение объектов культуры, находящихся в муниципальной собственности) специальными устройствами для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха; обеспечение условий для развития на территории муниципального района (городского округа) адаптивной физической культуры и спорта инвалидов (приобретение оборудования, инвентаря и экипировки); приобретение реабилитационного оборудования для обеспечения реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (для муниципальных учреждений.

г) обязательство по достижению соответствующих значений показателей результативности предоставления Субсидии, определенных Соглашением между Министерством и муниципальным районом (городским округом) о предоставлении Субсидий.

Распределение средств Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

P_i =P × ДЧ_i /100,

где:

P_i - размер Субсидии, выделяемой i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

P - общая сумма ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемая Министерству на организацию и проведение отбора среди муниципальных районов (городских округов) на предоставление Субсидии;

ДЧ_i - доля численности инвалидов i-го муниципального района (городского округа) от общей численности инвалидов в Республике Саха (Якутия) по данным Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

При этом ДЧ_i определяется по формуле:

ДЧ_i = (Ч_i ×К_i /Ч)×100

где:

Ч_i - численность инвалидов i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

К_i - коэффициент i-го муниципального района (городского округа), расположенного в арктических улусах, равен 1,3; коэффициент i-го муниципального района (городского округа), расположенного вне арктических улусов, равен 1;

Ч - сумма численности инвалидов муниципальных районов (городских округов) на 1 января текущего года, подавших заявки на участие в отборе на предоставление Субсидии.

Уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходного обязательства муниципальных районов (городских округов) составляет не более 80% от общего объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального района (городского округа) на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для i-го муниципального района (городского округа) уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) между бюджетами других муниципальных районов (городских округов), имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

Расходование средств осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями между Министерством и муниципальными районами (городскими округами) на предоставление Субсидии в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

_____________________

Файлы

приложение №4 инвест.xlsx 0.04 Mb

приложения №1-3 2012-2016.xlsx 0.17 Mb

приложение №5 соисполнители.xlsx 0.02 Mb

Приложение №6-7 (индикаторы) 2012-2016.xlsx 0.02 Mb

Приложение №6-7 (индикаторы) 2017-2019.xlsx 0.02 Mb

приложение №8 план закупок.xlsx 0.28 Mb

приложения №1-3 2017-2019.xlsx 0.09 Mb

проект указа ГП 65.docx 0.18 Mb

Опубликовано:2017-05-23 16:32 | Обновлено:2017-05-25 12:03