ул. Петра Алексеева, д. 6/1, г. Якутск, 677000, тел. 42-40-34, факс 34-04-25

E-mail: mintrud@sakha.gov.ru   http:// www.sakha.gov.ru/ 

Настоящим письмом сообщаем, что Правительством Республики Саха (Якутия) утверждено постановление  от 28.08.2017 №290 «О Порядке формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» со сроком  вступления в силу - с 01 января 2018 года (далее -Порядок).

Целью постановления является  совершенствование систем оплаты труда бюджетных работников путем оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал, а также  сбалансирование постоянной и переменной частей зарплаты.

Предельная доля оплаты труда АУП и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда должна составлять не более 40 процентов (пункт 6 Порядка).

Доля постоянной части зарплаты,состоящей издолжностных окладов, ставок заработной платысоставитдо 60 процентов, а доля переменной части в виде выплат стимулирующего и компенсационного характера – не менее 40 процентов

Данная норма распространяется на всех бюджетных работников, за исключением медицинских работников, работников культуры  и педработников образовательных организаций.  Для этих категорий работников  структура заработной платы  определяется в соответствии с особенностями формирования их систем оплаты труда (приложение к настоящему письму), указанными в  Единых рекомендациях по совершенствованию систем оплаты труда по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (далее- Единые рекомендации).  Методическое руководство в этой части закреплено за органами исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере - Минобрнауки РС(Я), Минкультуры РС(Я),  Минздрав РС(Я).

В Единых рекомендациях совершенствование систем оплаты труда работников рекомендовано  осуществлять путем перераспределения средств, предназначенных на оплату труда, за счет отмены неэффективных стимулирующих выплат,  назначаемых без учета показателей качества и количества оказываемых услуг. Новый баланс должен повысить мотивацию персонала и эффективность его деятельности по заданным критериям и показателям.

Таким образом, новый Порядок не влечет за собой  уменьшение или увеличение фондов оплаты труда, поскольку все изменения происходят за счет пересмотра структуры утвержденного фонда оплаты труда и его составляющих.

При любой системе оплаты труда (ЕТС, НСОТ)  заработная плата делится на 3 составляющие: тарифная (окладная), компенсационная и стимулирующая, которые, в свою очередь, формируют постоянную и переменную ее части. Этот принцип не меняется, так как является общим правилом организации оплаты труда по трудовому законодательству (129 статья ТК РФ). 

Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в настоящее время разрабатываются:

1. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих с учетом изменения структуры фонда оплаты труда.

2. Рекомендации по разработке исполнительными органами государственной власти Положений об оплате труда работников подведомственных государственных учреждений.

   На сегодня системы оплаты труда бюджетных работников утверждены ведомственными приказами отраслевых министерств и ведомств, которые носят характер рекомендаций для органов местного самоуправления при разработке муниципальных актов по оплате труда. Пунктом 3 постановления №290 предусмотрено поручение в адрес органов исполнительной власти- главных распорядителей бюджетных средств  в срок до 30 марта 2018 года принять нормативные правовые акты  об условиях оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений.

В настоящее время требуется проведение на муниципальном уровне подготовительной работы, заключающейся:

- в проведении анализа сложившейся структуры зарплаты;

-определения перечня неэффективных стимулирующих выплат, подлежащих переводу в окладную часть зарплаты;

-приведение наименований должностей и профессий в соответствие  Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих или соответствующими положениям профессиональных стандартов, что является обязательным условием.

В рамках работы по сбалансированию фонда оплаты труда отдельно отмечаем важность решения вопросов  об обеспечении дифференциации в оплате труда работников.

Как отмечено в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ №2190-р от 26.11.2012, мероприятия по обеспечению дифференциации оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, должны осуществляться на основе оценки сложности труда работников, оптимизации структуры заработной платы. При этом является необходимым проведение мероприятий по организации разъяснительной работы в трудовых коллективах о предстоящих изменениях в  оплате труда работников муниципальных учреждений. Мероприятия по изменению условий трудового договора должны происходить с соблюдением норм трудового законодательства.

Информируем вас, что в настоящее время  распоряжением Правительства республики от 23.06.17 №781-р утверждены Методические рекомендации по формированию структуры государственных учреждений, которые рекомендуется применять в работе. По вопросам, связанным с применением этих рекомендаций, необходимо обращаться в Минэкономики РС(Я)- государственный орган, в полномочия которого входят вопросы формирования структуры и штатной численности бюджетных работников.