вопросы – ответы

оплата труда

 

          Как индексируется   заработная плата работников внебюджетного  сектора экономики?

 

В отношении работников предприятий негосударственного сектора- хозяйствующих субъектов согласно статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, систем премирования, порядок индексации заработной платы, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.  

Все решения по установлению и изменению условий оплаты труда, в т.ч. по индексации заработной платы,  принимаются работодателем с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. Таким образом, исходя из норм трудового законодательства в современных социально-экономических условиях правовое регулирование вопросов оплаты труда реализуется посредством  коллективно-договорного урегулирования. Данный способ позволяет расширить минимум прав работников, который установлен законодательством. Так, трудовым законодательством установлены минимальные размеры выплат работникам, которые могут быть увеличены локальным актом, коллективным договором  в стадии договорного процесса с работодателем в целях повышения уровня  оплаты труда работников предприятий.

Обязательной нормой для предприятий, организаций всех форм собственности  является обеспечение начисления месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), который является государственной гарантией в области оплаты труда.

 

 

О повышении заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы

 В 2019 году размеры и сроки повышения оплаты труда по каждой категории работников определены исходя из достигнутого уровня средней заработной платы и прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности (63 933 рублей), прогноза Министерства образования и науки РС (Я) о средней зарплате учителей (66 735 рублей) и в общем образовании (57 204 рублей).

Подходы к повышению оплаты труда определены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.09.2019 №273 "О мерах по реализации в 2019 году Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. N 310 "О Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019 - 2024 годы".

Органами исполнительной власти произведена оценка исполнения индикаторов повышения средней зарплаты целевых категорий работников по итогам 2018 года, согласно которой достижение показателей планируется по всем целевым категориям работников.

Согласно федеральным установкам в последующие годы требуется обеспечить достигнутый уровень соотношений средней заработной платы, работа по ежеквартальному мониторингу достижения показателей будет продолжена.

 Повышение оплаты труда прочих категорий работников бюджетной сферы в 2019 году

Прочим бюджетным работникам, не охваченных «майскими» Указами (более 47 тысяч человек), повышение зарплаты произведено  с 01 января 2019 г. на 4%.

 Регулирует ли Правительство РС(Я) оплату труда руководителей ГУП и АО?

 В полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии со ст.145 Трудового кодекса РФ входит регулирование деятельности руководителей государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей собственности Республики Саха (Якутия) в уставном капитале более 50% (далее- предприятия).

В целях реализации возложенных полномочий и установления соответствующего контроля  Правительством Республики Саха (Якутия) утверждены постановления от 17.08.2004 №384 «Об оплате труда руководителей государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия)» и от 24.12.2012 №591 «О единоличных исполнительных органах государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) и хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности Республики Саха (Якутия)».

Согласно этих документов  трудовые договора с руководителями предприятий в части условий оплаты труда и социальных гарантий проходят процедуру обязательного согласования с уполномоченными органами исполнительной власти на предмет соответствия предъявляемым требованиям.

Так, для руководителей государственных унитарных предприятий предельное соотношение среднемесячной зарплаты установлено в кратности до 5 размеров среднемесячной зарплаты работников предприятия, для руководителей хозяйственных обществ эта норма составляет до 6 размеров. При этом сумма зарплаты работников определяется без учета оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера предприятия. Указанные параметры являются предельными. Фактически сложившаяся зарплата руководителей отдельных предприятий ниже указанных соотношений. Ее исчисление производится в соответствии с Порядком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Правила размещения информации об уровне среднемесячной зарплаты руководителей определены постановлением  Правительства РС(Я) от 03.07.2017 № 212 «О Порядке размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных унитарных предприятий и государственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». Опубликование сведений производится начиная с итогов за 2017 год на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений и предприятий, в разделе «Противодействие коррупции» в срок не позднее 01 апреля.

 

Что означает совершенствование структуры заработной платы, предусмотренное постановлением Правительства РС (Я) №290 от 28.08.17 "О Порядке формирования фонда оплаты труда работников учреждений, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)"

 

Правительством республики постановлением №290 от 28.08.17 утвержден новый порядок формирования фонда оплаты труда работников бюджетной сферы.

Согласно статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата состоит из окладов (ставок), компенсационных и стимулирующих выплат.

 Вновь утвержденный порядок направлен на увеличение тарифной (постоянной)  части зарплаты в виде должностных окладов и ставок зарплаты. Ее доля составит до 60%, что обеспечит более высокий размер фиксированной оплаты труда за исполнение трудовых  обязанностей определенной сложности и квалификации работника.

Остальные 40% образуют переменную часть зарплаты, состоящую из компенсационных и стимулирующих выплат.

Компенсационные выплаты и их минимальные размеры  определены Трудовым кодексом Российской Федерации и являются обязательными для включения в заработную плату.

Стимулирующие выплаты   должны обеспечивать    тесную  увязку потраченного рабочего времени с результатами труда. 

Для медицинских работников, работников культуры  и педработников образовательных организаций   структура заработной платы  определяется в соответствии с особенностями формирования их систем оплаты труда, указанными в  Единых рекомендациях  по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.  Так,  оплата труда медицинских работников должна быть сбалансирована таким образом, чтобы 55 - 60 процентов  заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов  составляли стимулирующие выплаты, 10 - 15 процентов - выплаты компенсационного характера.  В зарплате  работников учреждений культуры должностные оклады должны занимать  не ниже 50 – 55 процентов, 10 - 15 процентов - выплаты компенсационного характера и оставшуюся часть - выплаты стимулирующего характера. В  образовательных организациях тарифная  часть должна обеспечивать  не ниже 70 процентов.

Согласно статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации обязаны учитывать федеральные рекомендации при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений.

Увеличение  постоянной части зарплаты производится путем перераспределения выплат внутри  фонда оплаты труда, за счет пересмотра тех стимулирующих выплат, которые устанавливаются без учета показателей эффективности деятельности работников.

Таким образом, ключевая идея реформы зарплаты заключается  в необходимости внедрения систем оплаты труда, построенных на четких, понятных, ясных и измеримых критериях эффективности деятельности работника, связанных с показателями эффективности учреждения в целом, качеством оказываемых  им государственных (муниципальных) услуг и в увеличении доли  тарифной (постоянной) части зарплаты, учитывающей квалификацию работника и сложность его труда.

  Заработная плата конкретному работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда, в котором ухудшение  условий оплаты труда не допускается.

Внедрить усовершенствованную структуры заработной платы планируется со 2 квартала 2018 года, так как ее введение связано с необходимостью письменного уведомления работников о предстоящих изменениях в срок не позднее чем за 2 месяца согласно ст. 74 Трудового кодекса РФ.

 

 

Трудовое законодательство

Каким будет размер и состав минимального размера оплаты труда в 2019 году?

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (ред. от 25.12.2018), минимальный размер оплаты труда составляет  11 280 рублей в месяц.

Начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года.

В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере, установленном с 1 января предыдущего года.

В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере, установленном с 1 января предыдущего года.

С учетом требований постановления Конституционного суда РФ  от 07.12.2017 г. № 38-П, в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) не включаются   районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 27.12.2017 г, стороны подписали дополнительное соглашение о внесении изменений в Республиканское (региональное) соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2017-2019 годы, согласно которому стороны обеспечивают с 01 января 2018 года выплату месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и с применением сверх минимального размера оплаты труда компенсационных выплат за работу в районах Крайнего Севера: районный коэффициент и процентные надбавки, но не ниже величины прожиточного минимума  для трудоспособного населения в целом по Республике Саха (Якутия) за 3  квартал предыдущего года и соглашение от 27.12.2017 г. о признании утратившим силу с 01 января 2018 года Республиканского (регионального) соглашения  «О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)» от 27 июня 2017 года.

Таким образом, с 01 января 2019 года  для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия) минимальный размер оплаты труда составляет 28 200 руб. до Полярного круга и 31 584 руб. - за Полярным кругом, при условии, если работник имеет полную северную надбавку. В случае отсутствия у работника государственного учреждения Республики Саха (Якутия) (муниципального учреждения) процентных надбавок, минимальное значение начисленной заработной платы составит с применением районного коэффициента (1,70) 19176 руб, с применением районного коэффициента (2,0) 22560 руб.

Для работников внебюджетной сферы в случае отсутствия процентных надбавок, минимальное значение начисленной заработной платы с применением районного коэффициента не должна быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения за 3 квартал 2018 г., или 17475 рублей – 3 квартал 2018 года.

Приказом Минтруда РФ от 09.08.2019 N 561н утвержден прожиточный минимум трудоспособного населения за II квартал текущего года в размере 12 130 руб. Это на 850 руб. или 7,5% больше аналогичного показателя прошлого года. Поскольку к величине прожиточного минимума привязан МРОТ, со следующего года его размер также увеличится до 12 130 руб. Соответствующие поправки в законодательство находятся на общественном обсуждении.

 

Что делать если начисленная заработная плата ниже минимального размера оплаты труда?

В соответствии с трудовым законодательством минимальная гарантированная оплата труда работника отработавшего полную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) должна быть не ниже минимального размера оплаты труда (11280 рублей).

В Республике Саха (Якутия) сверх минимального размера оплаты труда применяется действующий районный коэффициент на территории и соответствующая каждому работнику северная надбавка.

Работодатель обязан обеспечить установленный законодательством минимальный размер оплаты труда с применением компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях, в противном случае это является нарушением трудового законодательства.

В целях исполнения федерального законодательства о МРОТ при Комиссии по контролю задолженности по выплате заработной платы создан Республиканский штаб по контролю за реализацией Федерального закона о МРОТ куда вошли представители органов исполнительной власти, Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия). Также в улусах и городах будут созданы территориальные штабы, которые также будут вести контроль по выплате МРОТ, и в случае нарушения трудового законодательства сигнализировать контрольно-надзорные органы в целях принятия мер к работодателям. Сигналы о нарушениях трудовых прав, также можно направлять через территориальные органы Минтруда РС(Я) – Управления социальной защиты населения в улусах и городах.

 

 В  какие сроки выплачивается заработная плата?

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодателю, кроме формального выполнения требований статьи 136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже двух раз в месяц, при определении размера выплаты заработной платы за полмесяца следует учитывать фактически отработанное сотрудником время (фактически выполненную им работу).

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно статьи  136 ТК РФ, порядок и сроки выплаты заработной платы должны указываться в трудовом, коллективном договорах или в Правилах трудового распорядка организации. Оптимальными же считаются следующие сроки:

• аванс – 20-25 число текущего месяца
• зарплата – 5-10 число месяца, следующего за расчетным

Минтруд РФ  рекомендует устанавливать сроки выплаты заработной платы в 2016 году именно по такой схеме – выплаты производятся дважды в месяц, каждые 15 дней.

Кроме того следует понимать, что трудовое законодательство не дает оснований отождествлять месяц с календарным месяцем, поэтому два следующих друг за другом полмесяца не обязательно должны относиться к одному календарному месяцу.

В какие сроки выплачиваются премиальные?

Требования по ограничению сроков выплаты заработной платы пятнадцатью календарными днями относятся к выплатам работнику начисленной заработной платы, которые производятся не реже чем каждые полмесяца.

Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются одной из составляющей заработной платы и выплачиваются за иные более продолжительные периоды, чем полмесяца (месяц, квартал, год и другие).

Системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Премии и иные поощрительные выплаты начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей, то есть после того, как будет осуществлена оценка таких показателей».

Таким образом, сроки выплаты работникам стимулирующих выплат, начисляемых за месяц, квартал, год или иной период могут быть установлены коллективным договором, локальным нормативным актом. Так, если положением о премировании установлено, что выплата премии работникам по итогам за определенный системой премирования период, например, за месяц осуществляется в месяце, следующем за отчетным или указан конкретный срок ее выплаты, а по итогам работы за год – в марте следующего года или также указана конкретная дата ее выплаты, то это не будет нарушением требований ст. 136 ТК РФ.

 

В какие сроки можно обратиться в суд с иском о взыскании невыплаченной заработной платы?

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (раньше такой срок составлял 3 месяца, в связи с чем многие работники по разным причинам пропускали срок обращения в суд).

Иск о взыскании заработной платы может быть подан в суд по месту жительства работника (раньше иск подавался только по месту нахождения работодателя, что создавало трудности для уволенных работников, проживающих в другой местности).

 

В какие сроки работник должен обратиться в суд в случае возникновения индивидуального трудового спора (уменьшение заработной платы, понижение в должности, неправомерное привлечение к дисциплинарной ответственности, непредоставление очередного отпуска, нарушение режима рабочего времени и др)?

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Следует обратить внимание, что суды обращают особое внимание на установление даты, с которой работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Поэтому работник должен без затягивания  подать иск в течение установленного трехмесячного срока. В противном случае существует риск прекращения производства по делу в связи с пропуском процессуальных сроков по ходатайству работодателя.

Объясните порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков?

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней, для несовершеннолетних граждан 31 календарных дней, для инвалидов 30 календарных дней, для педагогических работников от 42 до 56 календарных дней.

Дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районе Крайнего Севера составляет 24 календарных дня.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретным работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда составляет не менее 7 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем составляет не менее 3 календарных дней.

Право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев непрерывной работы.

Однако это не означает, что работодатель обязан предоставить отпуск вне утвержденного графика  по истечении 6 месяцев непрерывной работы.

Трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя предоставлять работнику ежегодный основной оплачиваемый отпуск непосредственно после истечения шести месяцев непрерывной работы. Это подтверждает судебная практика. Так, в Определении Свердловского областного суда от 14.06.2012 по делу № 33-7095/2012 указано, что тот факт, что в соответствии со ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя, не может рассматриваться как безусловная обязанность работодателя предоставить отпуск по усмотрению работника.

Следует иметь в виду, что в случае самовольного ухода работника в отпуск после шести месяцев непрерывной работы работодатель вправе уволить его за прогул по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.11.2012 по делу N 11-6803).

При этом по истечении шести месяцев работы (вышеперечисленные категории работников ‒ ранее) работник имеет право на полный отпуск, предусмотренный трудовым договором, а не на часть отпуска пропорционально отработанному времени.

Далее за второй и последующий годы работы оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно в соответствии с графиком отпусков. График отпусков утверждается работодателем не позднее чем за две недели до начала предшествующего календарного года. График отпусков обязателен для работодателя и работника.

О начале отпуска работодатель обязан письменно уведомить работника за две недели, а выплатить отпускные ‒ не менее чем за 3 дня до наступления отпуска. Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

В том случае если отпуск сотрудника не учтен в графике отпусков по причине того, что на момент составления графика сотрудник еще не работал у данного работодателя (в том числе после истечения 6-месячного срока работы у работодателя), или работодатель не составляет график в нарушение требований законодательства, то вопрос о времени очередного отпуска решается по соглашению работника и работодателя. Но в любом случае работодатель обязан ежегодно предоставлять оплачиваемый отпуск установленной трудовым договором продолжительности.

До истечения шести месяцев работодатель обязан предоставить отпуск следующим работникам по их требованию:

• женщинам ‒ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
• мужу в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам;
• работникам в возрасте до восемнадцати лет;
• работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;
• совместителям одновременно с отпуском по основной работе.
• работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет.

В каких случаях срочный трудовой договор заключается по соглашению сторон?

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться (то есть в нижеперечисленных случаях стороны вправе заключить как срочный, так и бессрочный трудовой договор):

1) с работниками субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

2) с поступающими на работу пенсионерами по возрасту. При этом если работник стал пенсионером в процессе работы по бессрочному трудовому договору, то работодатель не вправе требовать от пенсионера перезаключения с ним трудового договора на срочный;

3) с поступающими на работу лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;

4) с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

5) для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

6) с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законодательством;

7) с творческими работниками СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами творческих специальностей перечню работ, профессий, должностей, утверждаемому Правительством РФ;

8) с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций;

9) с учащимися очной формы обучения;

10) с членами экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

11) с совместителями;

12) в других случаях, предусмотренных законами.

 

Поскольку срочный трудовой договор заключается по соглашению сторон, т.е. на основе добровольного согласия работника и работодателя, в случае, когда согласие на заключение договора было дано работником вынужденно, он вправе оспорить правомерность заключения с ним срочного трудового договора в суд общей юрисдикции. Если судом на основе исследования и оценки всех фактических обстоятельств дела будет установлено, что согласие работника на заключение такого договора не является добровольным, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Частью 6 ст. 58 ТК РФ запрещено заключать срочные трудовые договоры в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. Отметим, что часто работодатели в целях уклонения от предоставления гарантий и компенсаций (предоставление отпуска, оплата стоимости проезда в отпуск) намеренно многократно в течение длительного периода заключают срочные трудовые договоры с работниками на непродолжительные сроки, например на 11 месяцев.

При установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств конкретного дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок (пункты 13 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2. Рассматривающий такой трудовой спор суд общей юрисдикции должен проверить также соблюдение работодателем установленного частью шестой статьи 58 Трудового кодекса Российской Федерации запрета на заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

 

Как проводится процедура оформления приема на работу?

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Следует отметить, что 11.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017  г. №  502-ФЗ «О внесении изменений в статью 360 Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которому  основанием для проведения внеплановой проверки государственной инспекции труда будут являться обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

 

Как доказать работнику, с которым формально заключен договор гражданско-правового характера, что фактически имеют место быть трудовые отношения?

Многие работодатели считают, что с физическими лицами выгоднее заключать гражданско-правовые, а не трудовые договоры.

В соответствии со ст.11 ТК РФ трудовое законодательство не распространяется на лиц, вступивших в гражданско-правовые отношения, поэтому работник по такому договору не может претендовать на права, гарантии и льготы, установленные законом, и «обходится» работодателю гораздо дешевле.

В случае заключения договора гражданско-правового характера работник лишается права на предоставление очередного оплачиваемого отпуска, получение пособия по временной нетрудоспособности, пособия в случае получения производственной травмы, оплату стоимости проезда в отпуск и пр (соцпакет).

Это обусловлено, помимо прочего, желанием работодателей минимизировать расходы по налогам, отчислениям во внебюджетные фонды, а также возможностью в любой момент отказаться от исполнения таких договоров.

По этим причинам многие компании оформляют с физическими лицами гражданско-правовые договоры, к которым относятся договоры подряда (гл. 37 Гражданского кодекса РФ), возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ), аренды (гл. 34 ГК РФ), поручения (гл. 49 ГК РФ), комиссии (гл. 51 ГК РФ), агентирования (гл. 52 ГК РФ) и прочие.

Гражданам, при заключении с ними подобных договоров, необходимо помнить, что такие договоры фактически подменяют трудовые в следующих случаях:

— присвоение работнику должности, специальности, профессии с указанием квалификации или закрепление за ним конкретной трудовой функции;

— выполнение работ длящегося характера, а не разового задания (например, уборка, охрана территории), без указания качественных и количественных показателей работы;

— указание в договоре на конкретное место работы на предприятии (бригада, участок, отдел);

— индивидуальный предприниматель, с которым заключен договор, фактически не занимается самостоятельной предпринимательской деятельностью, а исполняет конкретные должностные обязанности;

— индивидуальный предприниматель незадолго до заключения с ним договора был штатным работником организации;

— гарантированная оплата труда;

— регулярность выплат;

— фиксированный по периодам объем выплат;

— выплата премий;

— оплата труда с оформлением платежных ведомостей;

— указание в актах выполненных работ количества отработанных часов;

— присвоение физическим лицам табельных номеров;

— обеспечение работнику условий труда (предоставление постоянного рабочего места, средств труда);

— направление исполнителя в командировки;

— обязательность выполнения работы лично;

— подчинение работника внутреннему трудовому распорядку;

— прохождение исполнителем инструктажей по технике безопасности;

— предоставление социальных гарантий и компенсаций (например, оплата больничного, обеспечение медицинской страховкой).

Все это признаки трудовых отношений работника и работодателя, при которых должен заключаться трудовой договор с гарантией предоставления всех льгот и выплат, предусмотренных трудовым законодательством.

 

Охрана труда

Должен ли работодатель предоставлять гарантии и компенсации при выявлении вредных условий труда по результатам специальной оценки условий труда? 

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должны предоставляться следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ);

- повышение оплаты труда — не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 ТК РФ).

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В каком случае работодатель может отменить установленные компенсации?

В случае, если по результатам специальной оценки будет подтверждено, что работники обеспечены безопасными условиями труда, то ранее установленные компенсации могут быть снижены или отменены (ст. 219 ТК РФ).  

Нужно ли проходить переподготовку специалисту по охране труда, если у него есть высшее образование?

Работник, выполняющий функции охраны труда, должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности.

Если профильного высшего образования нет, работник должен пройти профессиональную переподготовку в данной области.

Функции специалиста по охране труда может выполнять и работник со средним профессиональным образованием, если он прошел переподготовку в области охраны труда и имеет стаж работы в данной области не менее трех лет.

 

Примечание. При наличии у работодателя опасных производственных объектов работник должен пройти соответствующую подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

Статья 184 ТК РФ гарантирует работнику (его семье) при повреждении здоровья или в случае смерти вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания возмещение его утраченного заработка (дохода), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью. Положения данной статьи реализуются посредством обязательного социального страхования.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании осуществляются страховщиком – Фондом социального страхования Российской Федерации в виде:

а) пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем;

б) страховых выплат (в зависимости от стойкой утраты профессиональной трудоспособности):

- единовременной страховой выплаты;

- ежемесячных страховых выплат;

в) оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.

Примечание: общие заболевания не связанные с профессиональной деятельностью и несчастные случаи на производстве произошедшие по причине общего заболевания не являются страховыми.

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

 

Как можно получить материальную помощь?

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.07.2017 № 206 «Об утверждении Положения об оказании адресной материальной помощи в Республике Саха (Якутия) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации» адресная материальная помощь оказывается по следующим основаниям:

а) на питание и проживание во время вынужденного пребывания за пределами места жительства в связи с выездом больного и сопровождением ребенка или инвалида на обследование и лечение в специализированных учреждениях за пределами Республики Саха (Якутия) по направлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия);

б) на питание и проживание во время вынужденного пребывания за пределами места жительства по Республике Саха (Якутия) на обследовании, лечении в специализированных учреждениях и (или) реабилитации, длительность которого составляет более 1 месяца;

в) на оплату необходимых по жизненным показаниям (по состоянию здоровья) медицинских услуг, связанных с медицинским обследованием, диагностикой заболеваний, а также лекарств, предоставляемых сверх территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в размере фактически осуществленных расходов, но не более размеров, установленных в приложении к настоящему Положению;

г) на оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении;

д) на приобретение товаров первой необходимости при полной или частичной утрате вследствие пожара жилого помещения, произошедшего в течение 1 года до даты подачи заявления, принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности или занимаемого по договорам социального найма;

е) на приобретение продуктов питания и одежды при наводнении. 

     Граждане в соответствии с настоящим Положением представляют в управление социальной защиты населения и труда по месту жительства следующие документы на оказание адресной материальной помощи:

-  Заявление (указывается факт трудной жизненной ситуации с указанием причин, являющейся основанием для обращения за адресной материальной помощью).

- Копии паспортов или копии других документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи.

-  Сведения о количестве лиц, зарегистрированных совместно с заявителем.

- Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о браке, свидетельство о рождении, об усыновлении (удочерении), судебные решения и иные документы).

- Справки, подтверждающие доходы членов семьи гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении адресной материальной помощи.

- Справку об инвалидности (при наличии инвалидности).

- Согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

- Документы лечебных учреждений (организаций) и (или) учреждений социального обслуживания для оказания адресной материальной помощи в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б":

1) направление на обследование, лечение и (или) реабилитацию в специализированное учреждение Российской Федерации или Республики Саха (Якутия) и вызов на лечение в медицинское учреждение Российской Федерации за пределами Республики Саха (Якутия);

2) документы, подтверждающие обследование, лечение и (или) реабилитацию в специализированных учреждениях здравоохранения или учреждения социального обслуживания Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) (в случае обращения заявителя после прохождения обследования, лечения и (или) реабилитации).

1) справку либо выписку врачебной комиссии медицинского учреждения с назначением необходимых по жизненным показаниям медицинских услуг и лекарств;

2) квитанции или кассовые чеки с приложением товарных чеков.

- Для оказания помощи по направлению, указанному в подпункте "г":

1) справку, подтверждающую проведение сеансов диализа (выдается медицинским учреждением, проводящим диализное лечение);

2) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на членов семьи за последние пять лет;

3) договор о найме жилого помещения.

- Для оказания помощи по направлению, указанному в подпункте "д":

1) акт о пожаре, составленный уполномоченным государственного органа противопожарной службы;

2) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющую государственную регистрацию возникновения или перехода права собственности на жилое помещение, либо иной документ, удостоверяющий право собственности на жилое помещение, оформленный до принятия Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по Российской Федерации, либо договор социального найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

- Для оказания помощи по направлению, указанному в подпункте "е" пункта 5.1 настоящего Положения:

список пострадавших граждан в результате наводнения, утвержденный главой муниципального образования.

- Реквизиты лицевого счета.

Также, в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.07.2017 № 207 «Об утверждении Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Саха (Якутия)» малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам оказывается государственная социальная помощь на основе социального контракта по следующим направлениям:

- развитие и ведение личного подсобного хозяйства:

а) приобретение и содержание сельскохозяйственных животных;

б) приобретение тракторов и сельскохозяйственных машин для сенокошения, подготовки почвы, уборки урожая, пахоты и глубокого рыхления;

в) расходы, связанные с выращиванием плодово-ягодных и овощных культур.

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- преодоление трудной жизненной ситуации:

а) активный поиск работы трудоспособными членами семьи;

б) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

в) обеспечение посещения детьми школы и других образовательных организаций;

г) добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости;

д) осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду;

е) другие мероприятия по социальной адаптации, направленные на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации.

Заявление и документы, необходимые для оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта, представляются в администрацию муниципального образования по месту жительства.

По дополнительной информации, граждане могут обратиться в управление социальной защиты населения и труда по месту жительства.

Какие условия  по присвоению звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)»?

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 04.07.2017 1882-З № 1321-V «О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)», звание "Ветеран труда Республики Саха (Якутия)" присваивается:

1) лицам, награжденным орденом Республики Саха (Якутия) "Полярная звезда", знаком отличия "Гражданская доблесть", удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)", почетного звания Республики Саха (Якутия) "Заслуженный" и имеющим страховой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, приходящийся на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия);

2) лицам, имеющим страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости, не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин страхового стажа приходится на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия), в том числе не менее 15 лет - в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) Республики Саха (Якутия);

3) женщинам, родившим четырех и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет (в том числе усыновителям), при наличии не менее 20 лет страхового стажа, приходящегося на период работы (службы) на территории Республики Саха (Якутия).

 

Какие меры социальной поддержки предусмотрены для детей  Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов?

К детям войны относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Саха (Якутия), которые по состоянию на 3 сентября 1945 года не достигли возраста 18 лет.

Законом Детям Великой Отечественной войны установлены меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 1 000 рублей;

- ежегодная диспансеризация в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- выплата денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики или предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики с оплатой 50 процентов ее стоимости один раз в три года;

- внеочередной прием в организации социального обслуживания.

В соответствии с действующим законодательством, если гражданин одновременно имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных федеральным и республиканским  законодательством, то меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию.

Граждане, претендующие на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки, представляют в государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» по месту жительства лично (через представителя) или по почте, или в электронном виде следующие документы:

заявление о выдаче удостоверения в произвольной форме на имя руководителя Управления;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

фотографию размером 3 x 4;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

 

Как получить материальную помощь на ремонт жилья?

В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 25.02.2011 № 77 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи на ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла», материальную помощь могут получить ветераны:

а) проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по Республике Саха (Якутия);

б) одиноко проживающих и одиноко проживающих супружеских пар, в которых оба или один из супругов является участником Великой Отечественной войны или ветераном тыла, независимо от дохода семьи.

Материальная помощь оказывается ветеранам, нуждающимся в ремонте жилья по месту постоянной регистрации, единовременно в виде денежной выплаты через Управление социальной защиты населения и труда.

 

Мне присвоено звание «Ветеран труда», в данное время пенсия по старости мне еще не назначена. Когда я могу пользоваться мерами социальной поддержки?

В связи с принятием Закона Республики Саха (Якутия) от 26.09.2018 2045-З N 1-VI "О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)", с 12.10.2018 меры социальной поддержки предоставляются «Ветеранам труда» и «Ветеранам Республики Саха (Якутия)» при достижении возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин.

 

В августе 2016 года меня наградили  Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Имею ли я права претендовать на звание "Ветеран труда"?

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (редакция на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 г. №388-ФЗ) и с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2016 года №339  звание «Ветеран труда» присваивается:
 -  лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Данные изменения вступили в силу с 01 июля 2016 года.
 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Приказом  от 10.01.2019 г. № 5 "О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения РФ, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда" учрежден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звание  «Ветеран труда» - Отличник просвещения. 

 В связи с этим, Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

 Какие льготы предоставляются при получении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)»?

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З N 1227-IV "О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)" ветеранам труда после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" меры социальной поддержки предоставляются «Ветеранам труда» и «Ветеранам Республики Саха (Якутия)» при достижении возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:

-ежемесячная денежная выплата в размере 1005 руб.);

-неработающим ветеранам труда в возрасте 60 лет и старше предоставляется выплата денежной компенсации в размере 80 процентов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) или предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) с оплатой 20 процентов ее стоимости один раз в три года.

Кроме того, согласно Закону РС (Я) от 20.12.2017 1935-З №1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищных помещений и коммунальных услуг» ветеранам труда предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 1604 рубля.

 

Кто имеет право на меры социальной поддержки по санаторно-курортное лечению и на каких условиях?

По вопросу предоставления путевки (денежной компенсации) на санаторно-курортное лечение имеют право следующие категории граждан:

	Ветераны тыла	Ветераны труда	Дети Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
Санаторно-курортное лечение	один раз в 2 года без права накопления	один раз в три года без права накопления	один раз в три года без права накопления
а) предоставление путевки	бесплатную санаторно-курортную путевку в местные санатории	с оплатой 20 % от стоимости путевки ветераном	с оплатой 50% от стоимости путевки гражданином
б) выплата денежной компенсации	в размере стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории РФ	- 80% от стоимости путевки на территории республики оплачивается Управлением Минтруда РС(Я) - 20% от стоимости путевки ветеран оплачивает в бухгалтерии санаторно-курортного учреждения	- 50% от стоимости путевки на территории республики оплачивается Управлением Минтруда РС(Я) - 50% от стоимости путевки гражданин оплачивает в бухгалтерии санаторно-курортного учреждения
Продолжительность	не менее 12-ти и не более 14 календарных дней	не менее 14 календарных дней	не менее 14 календарных дней

 

Я подключил частный жилой дом к центральному отоплению за счет собственных средств, есть техническое условие от ГУП ЖКХ на подключение жилого дома к центральному источнику теплоснабжения. Могу ли я получить компенсацию за фактически понесенные расходы?

Да, можете, если работы фактически произведены и жилой дом подключен к централизованному источнику теплоснабжения. При этом, среднедушевой доход семьи должен быть ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики, для одиноко проживающих неработающих пенсионеров не более 2,0-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики.

На подключение к централизованным источникам теплоснабжения объем финансирования на 2019 год составил 55,0 млн рублей.

 

Хотим провести газификацию жилого дома, куда можно обратиться с заявлением об оказании материальной помощи?

Единовременная адресная материальная помощь на газификацию индивидуальных жилых домов предоставляется:

-малоимущим гражданам (малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане), которые имеют среднедушевой доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения, по зонам Республики Саха (Якутия);

-гражданам, независимо от уровня среднедушевого дохода, не состоящим на учете по улучшению жилищных условий и не получившим социальную выплату для приобретения жилья:

участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;

ветеранам тыла.

Предельный размер материальной помощи составляет 100 тысяч рублей. В случае превышении стоимости выполненных работ по газификации размера оказываемой адресной материальной помощи, доплата производится гражданином.

Для оказания адресной материальной помощи малоимущие граждане представляют заявление об оказании материальной помощи с необходимыми документами в администрацию муниципального района по месту постоянной регистрации. Граждане, имеющие регистрацию в г. Якутске обращаются в Управу городского округа по месту жительства.

 

Какой механизм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональным законодательством?

Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 1935-З №1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищных помещений и коммунальных услуг» (далее – Закон), который предусматривает предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной компенсации с правом на перерасчет.

Перерасчет производится в случае, если размер получаемой ежемесячной денежной компенсации ниже фактических расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из доли, приходящейся на гражданина, имеющего право на получение компенсации.

Перерасчет производится на основании представленных гражданином документов о фактически понесенных расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из доли, приходящейся на гражданина, имеющего право на получение компенсации, в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и объема коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых решением Правительства Республики Саха (Якутия).

Аналогичный механизм предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с правом на перерасчет действует по отношению к отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре (инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны и боевых действий, Чернобыльцы и др.).

В соответствии с требованиями Жилищного Кодекса Российской Федерации мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляется при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг либо при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

 

Как определяется размер перерасчета ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?

Перерасчет рассчитывается индивидуально на каждого получателя ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в зависимости от занимаемой площади жилого помещения и фактических размеров платы за коммунальные услуги, исходя из доли, приходящейся на граждан, имеющих право меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в пределах нормативов потребления коммунальных услуг и региональных стандартов нормативной площади жилого помещения.     

В республике нормы площади жилого помещения следующие: для одиноко проживающих граждан — 33 кв. м, одиноко проживающих неработающих пенсионеров — 64 кв. м, для семьи — 18 квадратов на одного человека и еще дополнительно девять метров в целом на семью.

Перерасчет будет предоставляться с учетом полученных всеми членами семьи сумм:

- ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной с региональным законодательством;

- ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;

- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые через ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий».

Размер перерасчета ежемесячной денежной выплаты индивидуален для каждого получателя ежемесячной денежной компенсации и зависит от количества членов семьи и распространения льготы на членов семьи.

Перерасчет ежемесячной денежной компенсации, производится с месяца, в котором возникло право на перерасчет, но не более чем за шесть месяцев от месяца, в котором подано заявление на перерасчет.

Предоставление и перерасчет ежемесячной денежной компенсации производится в Управлениях социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в улусах (районах) и г. Якутске по месту жительства гражданина.

 

С 2017 года в республике ведется персонифицированный учет граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке. Каким образом и в каких целях проводится данная работа?

Работа по ведению персонифицированного учета проводится на уровне муниципальных образований республики. Решения о включении домохозяйств в реестр принимаются членами рабочей комиссии на основе экспертной оценки, без обязательного требования подтверждающих документов от граждан, по рекомендуемым критериям отбора.

В реестр включены малоимущие домохозяйства (семьи) со среднедушевым доходом на одного человека до величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент принятия решения. При этом при отборе домохозяйств учтены не только денежные доходы семей, но и материально-бытовое положение, состояние жизненной ситуации, проблемы с занятостью членов домохозяйств.

По состоянию на 01 июля 2019 года всего выявлено 29 470 домохозяйств (семей), в них проживает 94 051 человек, или 9,7 % от фактически проживающего населения в муниципальных образованиях республики (972 896 чел.).

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

 

В целях приобретения субсидированных авиабилетов для многодетной семьи, куда и какие документы необходимо предъявить отцу семьи в случае, если удостоверение многодетной семьи оформлено на супругу?

 В связи с внесением изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению по маршрутам с Дальнего Востока и в обратном направлении, с ноября 2018 года, в перечень льготных категорий граждан с правом на субсидированную перевозку с круглогодичным периодом действия включены многодетные семьи.

Основным условием для приобретения авиабилетов по специальному тарифу является удостоверение многодетной семьи или иные документы, подтверждающие статус многодетной семьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 19.06.2019 г. 2162-З № 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия), Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 05.07.2013 г. № 2162 «Об учреждении нагрудного знака многодетным семьям в Республике Саха (Якутия)» нагрудный знак и удостоверение выдаются матери многодетной семьи либо отцу многодетной семьи, являющемуся единственным родителем, воспитывающим троих и более детей в возрасте до 18 лет и (или) до 23 лет 
(при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет,
в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения или прохождения детьми военной службы по призыву).

 

Для продления срока действия удостоверения родитель (усыновитель) представляет в Управление заявление и документы, подтверждающие основания продления:

1) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;

2) справку образовательной организации, подтверждающую очное обучение ребенка;

3) справку  Военного комиссариата о прохождении военной службы по призыву.

В случае представления справки, подтверждающей обучение ребенка (детей) старше 18 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации по очной форме обучения, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, удостоверение продлевается 2 раза в год по состоянию на 01 марта и 30 сентября с правом ежегодного продления.

В случае представления справки Военного комиссариата удостоверение продлевается на срок прохождения службы.

 В целях обеспечения прав многодетных родителей Республики Саха (Якутия) на приобретение авиабилетов по специальному тарифу, Минтрудом РС (Я) разработан и утвержден Приказ от 05.12.2018 г. № 1372-ОД «Об утверждении Порядка выдачи и формы документа, подтверждающего, что семья является многодетной». Данный нормативный правовой акт позволяет производить оформление льготной перевозки для второго родителя – члена многодетной семьи. 

Для получения справки заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о выдаче справки, утвержденной формы;

б) копии паспортов заявителя и его супруги (супруга) или иных документов, удостоверяющих личность;

в) копии свидетельств о рождении детей;

г) копию свидетельства о заключении брака.

Выдача справки, установленной формы, подтверждающей статус многодетной семьи, осуществляется Управлениями социальной защиты населения и труда по месту проживания Заявителей на основании настоящего Приказа.

 Отказались от бесплатного земельного участка, предоставляемого многодетным семьям, для получения увеличенного размера республиканского материнского капитала «Семья» в два раза. Имеется ли ограничение по срокам его использования?      

 В 2018 году введена дополнительная мера поддержки, предусматривающая увеличение размера республиканского материнского капитала «Семья» в 2 раза семьям, имеющим трех и более детей, в случае отказа от предоставления им в аренду или в собственность бесплатно земельного участка.

Увеличение материнского капитала в два раза (на размер, установленный в 2018 году - 139 716,68 руб.) производится семьям, родившим (усыновившим) трех и более детей до 31 декабря 2017 года если они не распорядились средствами материнского капитала, либо распорядились частью средств в виде единовременной выплаты в размере 15 тысяч рублей.

При этом, основным условием предоставления данной меры поддержки является направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, за исключением ремонта жилья. 

Таким образом, устанавливается возможность предоставления таким гражданам с их согласия меры социальной поддержки в виде двойного материнского капитала взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Заявление о распоряжении средствами увеличенного размера  республиканского материнского капитала «Семья» в два раза подается в Управление социальной защиты населения по месту получения сертификата на материнский капитал в любое время до 31 декабря 2022 года включительно.

В целях оказания методической помощи и обеспечения единых подходов к регулированию вопросов предоставления увеличенного размера республиканского материнского капитала «Семья» в два раза утвержден совместный приказ с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 12.12.2018 г. № П-012-225 «Об утверждении методических рекомендаций по предоставлению увеличенного размера республиканского материнского капитала «Семья» в два раза лицам, родившим (усыновившим) трех и более детей до 31 декабря 2017 года включительно, в случае их отказа до 31 декабря 2018 года от права бесплатного получения земельного участка». Данный приказ размещен на сайтах Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

         Семьи с детьми в регионах Дальневосточного федерального округа получат дополнительные меры поддержки в виде денежных выплат при рождении первого, второго, третьего ребенка или последующих детей. Хотелось бы удостовериться, что за выплаты будут? 

 Указом Президента России В.В. Путина от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлена задача обеспечения устойчивого естественного роста численности населения.

В целях достижения поставленной задачи утвержден национальный проект «Демография», в ходе разработки которого Президентом Российской Федерации уделено особое внимание поддержке рождаемости в субъектах Дальневосточного региона.

По итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 10 сентября 2018 года, с 2019 года установлены дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке. Соответственно субъектам Дальнего Востока поручено принять нормативно – правовую базу об установлении данных мер на условиях федеральных правил.

Таким образом, в республике принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2019 года № 367 «О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Республике Саха (Якутия)», в соответствии с которым установлены следующие меры поддержки для семей, рдивших (усыновивших детей с 1 января 2019 года:

- при рождении (усыновлении) первого ребенка семьи получат в текущем году помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 33 812 рублей;

 - при рождении (усыновлении) второго ребенка установлен региональный материнский капитал в размере 135 907,8 рублей;

- при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей семьи получат ежемесячную денежную выплату в размере 16 906 рублей до достижения детьми возраста трех лет.

В 2019 году республика выделены на 3 дополнительные меры субсидии из резервного фонда Правительства РФ в размере 632,3 млн. рублей

 

Законом Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года 1907-З №1405-V «О ежемесячном пособии на ребенка» предусмотрено, что пособие для крайне нуждающихся предоставляется, если доходы не превышают минимального порога доходов до 0,30 величины прожиточного минимума. Просим уточнить использование данной величины.

0,30 величины прожиточного минимума принято для определения минимальных доходов семьи. Самая уязвимая категория семей с детьми, когда семья состоит из матери и ребенка. Например, в настоящее время они проживают в г.Якутске на минимальное пособие по уходу за первым ребенком в размере 4588,43 рубля, что составляет 27,3% от величины в среднем на душу населения по второй зоне (действующая за 2 квартал т.г.-16780,0 рублей). Таким образом, мама с ребенком, получающая пособие и не имеющая иных доходов, получит повышенное ежемесячное пособие в размере 1400,0 рублей, вместо 1076,0 рублей для семей с доходами от 0,30 до 1,0 ВПМ. Таким образом, социальная поддержка будет оказана наиболее незащищенной категории семей с детьми.

Как рассчитывается размер ежемесячного пособия на ребенка в рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года 1907-З №1405-V?

При разработке проекта Закона размер ежемесячных пособий на ребенка был определен с применением средневзвешенной величины с учетом численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в отдельной возрастной группе (от 0 до 3 лет, от 3 до 6 лет, от 6 до 16 лет), в зависимости от зоны проживания. Действующий базовый размер в 2017 году составлял 406 рублей, с учетом увеличения в 1,5 раза размер равен 609 рублям.

Таким образом, в 2019 году с учетом ежегодной индексации, применяя районный коэффициент получен размер пособия на детей, проживающим в семьях со среднедушевым доходом от 0,30 до 1,0 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по зонам республики  составляет: при РК 1,7 = 633,4 умножаем на 1,7, получаем 1076 рублей и 633,4 умножаем на 2,0, размер, соответственно 1267 рублей.

В целях поддержки наиболее нуждающихся семей с детьми, у которых среднедушевой доход ниже 0,30  величины прожиточного минимума, размер увеличивается на повышенный коэффициент – 1,3 (базовый 633,4*1,3=823,4 руб.) размер составит 1400 рублей и 1647 рублей  (при РК 1,7 (823,4*1,7) и при РК 2,0 (823,4*2,0)).

Куда необходимо обратиться гражданам за назначением пособия?

Заявление о назначении пособия можно подать удобным для гражданина способом по выбору:

в УСЗН по месту жительства заявителя, с которым проживает ребенок;

в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) (e-yakutia.ru)»;

посредством почты заказным письмом в УСЗН.

Каков новый порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка?

Назначение ежемесячного пособия будет осуществляться по следующему порядку:

- ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до шести месяцев пособие будет назначаться и выплачиваться с месяца рождения ребенка;

- ежемесячное пособие на ребенка в возрасте с шести месяцев до одного года будет назначаться и выплачиваться с месяца рождения ребенка, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением пособия;

- ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от одного года пособие будет назначаться и выплачиваться с месяца обращения за назначением пособия.

Пособие на ребенка будет назначаться сроком на один год с месяца его назначения.

Ежегодно получателям пособия необходимо проходить перерегистрацию с предоставлением справок о доходе семьи.

С прошлого года в республике ведется персонифицированный учет граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке. Каким образом и в каких целях проводится данная работа?

Работа по ведению персонифицированного учета проводится на уровне муниципальных образований республики. Решения о включении домохозяйств в реестр принимаются членами рабочей комиссии на основе экспертной оценки, без обязательного требования подтверждающих документов от граждан, по рекомендуемым критериям отбора.

По состоянию на 01 июля 2018 года всего выявлено  25 887 домохозяйств (семей), в них проживает 91 232 человек, или 9,3% от фактически проживающего населения в муниципальных образованиях республики (977 411 чел.).

В реестр включены малоимущие домохозяйства (семьи) со среднедушевым доходом на одного человека до величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент принятия решения. При этом при отборе домохозяйств учтены не только денежные доходы семей, но и материально-бытовое положение, состояние жизненной ситуации, проблемы с занятостью членов домохозяйств.

По сравнению с результатами по состоянию на 01 января 2018 года в муниципальных образованиях республики отмечается снижение количества домохозяйств, особо нуждающихся в социальной поддержке, на 276 единиц. Количество граждан в них уменьшилось на 2 631 человека, или с 9,7% (на 01.01.2018) до 9,3% (на 01.07.2018) от фактически проживающего населения на отчетную дату.

Кроме того, в целях более подробного изучения причин бедности домохозяйств (семей), выявленных главами поселений, в июле-августе 2018 г. в 9 пилотных муниципальных образованиях республики проведено анкетирование на основе типологической выборки в тесном сотрудничестве с муниципальными комиссиями. Результаты опроса направлены на оказание помощи органам местного самоуправления по выведению граждан из тяжелой жизненной ситуации, исходя из реальной потребности конкретной семьи.

Кто может претендовать на получение государственной социальной помощи на основе социального контракта?

Государственная социальная помощь на основе социального контракта в соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2017 г.   № 207  (далее - Положение), назначается и выплачивается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, если заявитель и члены его семьи проживают на территории Республики Саха (Якутия).

Проживание на территории Республики Саха (Якутия) подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории республики.

Основным условием оказания государственной социальной помощи является нуждаемость малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в социальной помощи, определяемая низкой степенью их обеспеченности и стремление эффективно воспользоваться социальной помощью с целью выхода из трудной жизненной ситуации. 

Государственная социальная помощь на основе социального контракта может быть назначена при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если среднедушевой доход семьи по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленного в соответствующей зоне  Республики Саха (Якутия);

2) заявителем должен быть:

- трудоспособное лицо, возраст которого в Республике Саха (Якутия) определен: для мужчин от 16 до 54 лет, для женщин от 16 до 49 лет (нижняя возрастная граница связана с получением обязательного основного общего образования);

- лицо, имеющее инвалидность, но имеющее показания к труду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида).

3) если есть согласие заявителя и всех дееспособных совершеннолетних членов семьи на заключение социального контракта;

4) если нет государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского хозяйства, учредителя (участника) юридических лиц на момент подачи заявления.

Кто учитывается в составе семьи?

В состав семьи при оценке уровня имущественной обеспеченности включаются:

1. Несовершеннолетние дети, не достигшие возраста 18 лет, в том числе пасынки, падчерицы, а также дети старше 18 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, получающие образование по очной форме в организациях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

2. Состоящие в браке родители, в том числе раздельно проживающие;

3. Отчим, мачеха;

4. Не состоящие в браке, но совместно проживающие и совместно воспитывающие детей родители;

5. Одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

Каким нормативным актом регулируется ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка?

С  01 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 889н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка», устанавливающий правила осуществления ежемесячных выплат зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2018 г. (зарегистрировано в Минюсте России 11 января 2018 г. № 49592).

В целях обеспечения реализации Федерального закона № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» утвержден приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2017 г. № 1745-ОД «Об утверждении Плана организационных мероприятий по реализации решений Президента Российской Федерации, принятых на Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы 28 ноября 2017 г. в части осуществления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка». 

В 2019 году Государственной Думой Российской Федерации принят Закон № 305-ФЗ от 02 августа 2019 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей».

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2020 года и изменяет критерий нуждаемости семей при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в соответствующем субъекте. Также увеличивает срок, на который назначается ежемесячная выплата.

Пособие будет назначаться до достижения ребенком возраста одного года, затем при условии, если родители подали новое заявление, — до достижения ребенком двух лет и далее до достижения им возраста трех лет. Таким образом, заявление о пособии можно подать до трех лет. Сейчас этот срок составляет полтора года. 

 

Кто имеет право получить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка?

Выплата полагается только тем семьям, в которых первый ребенок родился или усыновлен после 1 января 2018 года. Претенденты на данную выплату должны быть гражданами РФ и должны постоянно проживать на территории РФ. Это может быть женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка, отец (усыновитель) либо опекун ребенка в случае смерти  женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. Если в семье родится двойня, то за пособием на первого ребенка обращаются в Управление социальной защиты населения, а на второго – в Управление пенсионного фонда РФ.

Куда можно подойти для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка?

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется Управлением социальной защиты населения по месту жительства заявителя, а на второго ребенка – Управлением пенсионного фонда РФ.

Подать заявление на установление ежемесячной выплаты можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения первого ребенка по месту жительства заявителя в управление социальной защиты населения и труда либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Если обратиться в УСЗН в первые шесть месяцев, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, то есть будут выплачены средства, в том числе и за месяцы до обращения. Если обратиться позднее шести месяцев, выплата устанавливается со дня подачи заявления.

До 2020 года ежемесячная выплата осуществляется до достижения ребенком полутора лет, однако первый выплатной период рассчитан на год. После этого нужно вновь подать заявление на ее назначение со всеми необходимыми документами.

В 2019 году Государственной Думой Российской Федерации принят Закон № 305-ФЗ от 02 августа 2019 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей».

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2020 года и изменяет критерий нуждаемости семей при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в соответствующем субъекте. Также увеличивает срок, на который назначается ежемесячная выплата.

Пособие будет назначаться до достижения ребенком возраста одного года, затем при условии, если родители подали новое заявление, — до достижения ребенком двух лет и далее до достижения им возраста трех лет. Таким образом, заявление о пособии можно подать до трех лет. Сейчас этот срок составляет полтора года. 

Размер пособия равен установленной в регионе величине прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал года, предшествующего году обращения за пособием. 

Выплата носит адресный характер и в качестве критерия для определения нуждаемости семьи является ее среднедушевой доход. Так, пособие выплачивается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в республике за 2 квартал года, предшествующего году обращения за такой выплатой.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ

 

О правилах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

 В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р. (трости, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски, протезы, ортопедическая обувь, противопролежневые матрацы, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом, сигнализаторы звука, слуховые аппараты, телевизоры с для приема программ с субтитрами, телефонные устройства с текстовым выходом, подгузники, кресла-стулья с санитарным оснащением).

Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы.

Заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда по месту жительства инвалида.

Выдача или изготовление ТСР производится организацией, отобранной по итогам конкурса и в соответствии с законодательством о госзакупках.

Если инвалид приобрел ТСР самостоятельно, то в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, ему выплачивается компенсация на основании его заявления о возмещении расходов по приобретению ТСР и документов, подтверждающих эти расходы.

 Согласно статье 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.11.2009 754-З №401-IV «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалиды, нуждающиеся в дополнительных технических средствах реабилитации (ДТСР), не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, по показаниям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации  обеспечиваются указанными средствами бесплатно за счет бюджета республики.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2014 года №185 утвержден Перечень дополнительных технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, включающий 18 наименований.  

Заявление о предоставлении ДТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в  Управление социальной защиты населения по месту жительства.

Компенсация за ДСТР, приобретенное самостоятельно, не предусматривается.

 

Какие дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в республике инвалидам по зрению?

В республике проживают более  3,5 тыс. инвалидов по зрению, из них 442 человек абсолютно слепые.

Инвалиды по зрению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации обеспечиваются на бесплатной основе техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем (трости тактильные, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом, а также дополнительными техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета республики (компьютеры со специальной программой для слабовидящих и незрячих, телефон мобильный с синтезатором речи, телефон мобильный с большими цифрами, часы наручные с синтезатором речи для незрячих, будильник с синтезатором речи для людей с нарушением зрения, аппарат телефонный приемным устройством (радиотелефон), грифель для письма алфавитом Брайля,  приборы для письма алфавитом Брайля, бумага для письма алфавитом Брайля).

С 1998 года в республике действует Закон «О правах и гарантиях инвалидам по зрению (абсолютно слепых)», предусматривающий такие дополнительные меры социальной поддержки как:

- ежемесячная доплата к пенсии в размере 3 530 рублей,

- в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидам по зрению (абсолютно слепым) предоставляются дополнительные технические средства реабилитации (тифлосредства).

Кроме того, инвалидам по зрению (абсолютно слепым) предусмотрена ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 5 846 рублей.

 

Какие меры социальной поддержки предоставляются инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении?

1. В соответствии с Положением о порядке оказания ежемесячной материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, утвержденным постановлением  Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2007 года № 310 «Об оказании материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении», ежемесячная материальная помощь в размере 3000 рублей выплачивается инвалидам, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия) и находящимся на постоянном диализном лечении в медицинских учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих лицензию на осуществление данного вида услуг.

Материальная помощь на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, назначается органами социальной защиты населения по месту получения диализа.

2. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2017 года № 206 «Об утверждении Положения об оказании единовременной адресной материальной помощи в Республике Саха (Якутия) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, проживающим за пределами места жительства, и относящимся к категории семей, имеющих среднедушевой доход не выше 2-кратной величины прожиточного минимума, оказывается адресная материальная помощь в размере 5-кратной величины прожиточного минимума, установленной в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент оказания адресной материальной помощи, на оплату расходов на проживание по месту получения диализа (г.г. Якутск, Мирный, Нерюнгри).

Адресная материальная помощь на оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, оказывается  два раза в год Управлениями социальной защиты населения по месту получения диализа.

 

 

Как оплачивается проезд инвалида (ребенка-инвалида) на реабилитацию?

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2010 года № 273 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалидам, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1-й группы, предоставляется право на бесплатный проезд один раз в два года, к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для инвалидов)  воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право на бесплатный проезд к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для детей-инвалидов) воздушным, водным и автомобильным транспортом согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации.

Оплата проезда инвалида, а также лица, сопровождающего инвалида 1-й группы или ребенка-инвалида до места реабилитации и обратно, производится от места жительства до местонахождения реабилитационного центра.

Для получения направления на реабилитацию инвалид подает заявление в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства.

 

Оплачивается ли проезд инвалидам, получающим образование?

Инвалидам, получающим первое образование и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и их филиалах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) и имеющих государственную аккредитацию, предоставляется право на бесплатный проезд один раз в год к месту обучения и обратно воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Оплата проезда инвалида к месту учебы и обратно производится Управлением социальной защиты по месту жительства.

Инвалидам, обучающимся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях бесплатный проезд один раз в год к месту обучения и обратно предоставляется по линии Министерства образования Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2008 г. № 427 «Об установлении учащимся республиканских специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающим в муниципальных районах Республики Саха (Якутия), бесплатного проезда авиационным транспортом к месту жительства и обратно к месту учебы».

Для получения проездных расходов родители или законный представитель ребенка представляют документы в соответствующее образовательное учреждение.

 

Куда необходимо обращаться инвалиду, если он не согласен с решением бюро МСЭ?

Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу инвалиду, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющими документами в главное бюро (Главное бюро МСЭ по РС (Я)).

Главное бюро МСЭ по РС (Я) не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования инвалидом решения Главного бюро  главный эксперт по медико-социальной экспертизе по РС (Я) с согласия гражданина может поручить проведение медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро МСЭ по РС (Я).

Решение Главного бюро МСЭ по РС (Я) может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

 

Какие учреждения входят в систему социального обслуживания?

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», разъясняющий, что поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. Социальное обслуживание – это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. В систему социального обслуживания входят организации социального обслуживания, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание. Организации социального обслуживания бывают государственными и негосударственными. В негосударственный сектор социального обслуживания входят коммерческие и некоммерческие организации, в том числе социально ориентированными некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги.

 

Каков порядок устройства в дом-интернат для престарелых и инвалидов?

В дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды 1 и 2 групп, достигшие 18-летнего возраста, признанные нуждающимися в социальном обслуживании. Решение о нуждаемости в социальном обслуживании принимает Комиссия при ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда» по итогам рассмотрения заявления и документов, представленных гражданином или его законным представителем.

В государственные дома-интернаты для престарелых и инвалидов (или частные пансионаты) принимаются граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в социальном обслуживании в случае, если существует полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Решение о приеме, переводе и выписке граждан в дом-интернат принимает Комиссия, созданная при Министерстве труда и социального развития РС (Я).

 

Какая категория граждан имеет право на получение социальных услуг?

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

• полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
• наличие в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• наличие ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации;
• отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
• наличие насилия в семье, наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами;
• отсутствие определенного места жительства;
• отсутствие работы и средств к существованию.

Для получения социальной услуги гражданину необходимо подать заявление в ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда» по месту жительства. Заявление на получение социальных услуг может быть написано самим гражданином, его законным представителем, также обращение в его интересах вправе подать иные граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения.

С учетом индивидуальной потребности в социальных услугах на каждого гражданина составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. В ней указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

Договор о предоставлении социальных услуг заключается между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

В договоре должны быть определены предоставляемые социальные услуги, перечисленные в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, их стоимость в случае, если они предоставляются за плату (частичную плату).

 

Каким образом определяется платность или бесплатность социальных услуг?

Бесплатные услуги предоставляются во всех формах социального обслуживания несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Кроме того, бесплатно социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и полустационара предоставляются, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, ниже либо равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в республике.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляется их получателям за плату или частичную плату, который рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

 

Могут ли приниматься в дома-интернаты республики престарелые и инвалиды, имеющие родственников, обязанных по закону содержать их?

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Семейным Кодексом трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

         Гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, оказываются платные социальные услуги на условиях договора и с учетом среднедушевого дохода семьи. Отдельным гражданам, которым по объективным причинам родственники не могут обеспечить помощь и уход, в порядке исключения предоставляется на общих основаниях.

         В психоневрологические интернаты граждане принимаются независимо от наличия родственников, обязанных по закону содержать их.

 

Кто является поставщиком социальных услуг, и что собой подразумевает реестр поставщиков социальных услуг?

Поставщик социальных услуг – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. Организации социального обслуживания бывают государственными и негосударственными. В негосударственный сектор социального обслуживания входят коммерческие и некоммерческие организации, в том числе социально ориентированными некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги.

Реестр поставщиков социальных услуг – это информационная система в сфере социального обслуживания населения, являющаяся официальным источником информации о поставщиках, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг в Республике Саха (Якутия). Сведения, содержащиеся в Реестре, являются общедоступными, открытыми и размещаются на официальном сайте Министерства труда и социального развития РС(Я).

В соответствии с федеральным законом от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», законом РС (Я) от 22.01.2015 года 1404-З № 363-V «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)» негосударственные поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги могут претендовать на получение из средств государственного бюджета РС (Я) компенсации за предоставленные социальные услуги.  Порядок выплаты и определения размера компенсации утвержден Постановлением Правительства РС (Я) от 16.01.2015 года № 8. Негосударственному поставщику социальных услуг компенсируются затраты за предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ). Размер компенсации рассчитывается исходя из фактических объемов социальных услуг, предоставленных получателю социальных услуг, и утвержденных тарифов на социальные услуги, за минусом 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Необходимым условием получения компенсационной выплаты, как говорилось выше, является включение поставщика социальных услуг в Реестр поставщиков социальных услуг РС (Я) и предоставление социальных услуг в соответствии с ИППСУ.

 

Есть ли в республике необходимость открывать новые социальные частные пансионаты? В настоящее время имеются ли платные пансионаты в республике?

В целях поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства введена система ускоренной государственной регистрации «Одно окно», укреплены правовые нормы по защите прав предпринимателей, упрощены вопросы сдачи статистической отчетности, принята налоговая ставка на прибыль 0 %.

В этих условиях наиболее перспективным представляется привлечение частного бизнеса в сферу предоставления стационарных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, что могло бы сократить время ожидания получения социальных услуг, обеспечить приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании.

На сегодня в республике функционируют порядка 12 частных пансионатов для граждан пожилого возраста, с охватом порядка 200 получателей услуг.

 

Что из себя представляют приемные семьи для граждан пожилого возраста? Семья, принимающая в свой дом одинокого пожилого человека, за уход будет ли получать денежное вознаграждение?

Приемная семья - форма жизнеустройства граждан пожилого возраста в семью на основании трехстороннего договора о создании приемной семьи, предусматривающая совместное проживание гражданина пожилого возраста и гражданина, осуществляющего уход.

В приемную семью принимаются одинокие или одиноко проживающие дееспособные граждане (женщины в возрасте старше 55 лет, мужчины в возрасте старше 60 лет), имеющие место жительства на территории Республики Саха (Якутия), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Приемную семью имеют право организовать совершеннолетние дееспособные граждане, постоянно проживающие на территории республики, не являющиеся членами семей граждан пожилого возраста и инвалида, способные исполнять обязательства по совместному проживанию, обеспечению постоянного полноценного ухода и надлежащих жилищно – бытовых условий для принимаемого лица.

На октябрь 2019 г.  по республике 200 граждан пожилого возраста проживают в приемных семьях.

Ежемесячная денежная выплата гражданину, осуществляющему уход, в 2019 году составляет 20098 рублей.

 Специальный дом – это общежитие? Кто имеет право получить жилье в Специальном доме?

В целях повышения качества жизни ветеранов, инвалидов, а также создания необходимых условий для проживания принят Закон Республики Саха (Якутия) от 16.12.2009 года 784-З N 449-IV «О специальных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия)».

Жилое помещение в специальном доме предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, изъявившим желание поселиться в специальном доме и не утратившим способности к самообслуживанию и передвижению, по установленным требованиям Жилищного Кодекса Российской Федерации, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Предоставление жилья гражданам осуществляется на основании решения Комиссии по приему в специальные дома системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия), согласно существующей очередности.

Единый список граждан, изъявивших желание проживать в государственных специальных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда формируется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) согласно спискам, предоставленных Управлениями социальной защиты населения и труда районов и городов Республики Саха (Якутия).

Жилые помещения в специальном жилом доме не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем.

 

Как попасть в новый республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями в г. Якутске?

Необходимо обратиться в ГКУ РС (Я) «Управление социальной защиты населения и труда» по месту жительства, при себе иметь следующие документы:

-копия свидетельства о рождении ребенка;

-копия паспорта законного представителя с регистрацией по месту жительства;

-копия справки, подтверждающий факт установления инвалидности, выданный МСЭ;

-копия индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, выданной МСЭ;

-копии выписки из амбулаторной карты о заболевании, данные на последний год наблюдения и наличии показаний и отсутствии противопоказания для проведения курса реабилитации.

 

Дети с какими заболеваниями могут пройти реабилитацию в новом детском реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями в г. Якутске?

В новом Реабилитационном центре будет осуществляться комплексная реабилитация детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями с заболеваниями опорно-двигательной системы, детского церебрального паралича (ДЦП), речевой патологии, нарушениями органов слуха и органов зрения, а также с отклонениями в умственном развитии.

 

В связи с открытием нового детского реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в г. Якутске, возникает вопрос: предполагается ли закрытие деятельности ГБУ РС(Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями слуха и речи «СУВАГ» в г. Нерюнгри?

ГБУ РС(Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями слуха и речи «СУВАГ» в г. Нерюнгри» работают по прежнему режиму, объемы оказываемых услуг остались те же.

 

опека и попечительство

Какая общая численность детей-сирот в республике?

Согласно федеральному отчету 103-РИК итоговые данные по численности  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формируются до 15 февраля следующего  за отчетным периодом.

В 2018 году общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет в республике 4355 ребенка.

Из них на воспитании в семьях находится 3766 детей.

 Сколько детей-сирот воспитываются в приемных семьях и сколько приемных семей  в республике?

В 2018 году их количество составило 235 семей, в них воспитывалось 636 детей. По итогам 2 квартала   2019 года численность приемных семей в республике составляет 236 семей, в них воспитывается 645 детей.

Наибольшее количество приемных семей создано в следующих районах: Верхневилюйский – 19, Сунтарский - 10, Вилюйский - 19, Ленский - 14, Нерюнгринский - 14, Хангаласский - 14, Горный - 12, г. Якутск - 24.

 

Какие льготы имеются у приемных семей?

Ежегодно индексируются ежемесячная компенсационная выплата на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях.

В 2018 году средний размер выплаты составлял 16 683 рубля на одного ребенка, в 2019 году составляет 17 350 рублей. 

Выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение приемному родителю, патронатному воспитателю по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную, патронатную семью. Средний размер вознаграждения  приемным родителям составляет 18 840 рублей. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года №32 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году» в  2019 году установлены следующие  размеры Единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью из федерального бюджета:

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью с 24 471,62 рублей до 34 959,46 руб.

Единовременное пособие при передаче ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, братьев и/или сестер на воспитание в семью с 186 983,10 рублей  до 267 118,72 руб.

В 2019 году размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью из республиканского бюджета составляет 26 975,00 рублей.

Единовременная социальная помощь многодетным и приемным семьям, воспитывающим 10 и более несовершеннолетних детей, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта.  В размере  602 743 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)  от 22 октября 2012 г. № 461 «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи многодетным и приемным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, для приобретения транспортного средства на основе социального контракта».

Предоставление земельных участков в соответствии с пп.3) п.1. ст. 24.1. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) 15 декабря 2010 года 888-З № 673-IV. Земельные участки предоставляются бесплатно приемным родителям, имеющим трех и более детей, в аренду на период действия договора о приемной семье для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства. В случае прекращения договора о приемной семье до заключения договора аренды земельного участка договор аренды земельного участка заключается на срок до трех лет.

 

Какие льготы сохраняются у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в учебное заведение?

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

Под полным государственным обеспечением понимается бесплатное питание, бесплатный комплект одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживание в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе диспансеризация, оздоровление (путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний), регулярные медицинские осмотры.

Наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается в размере трехмесячной государственной социальной стипендии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под дополнительными гарантиями по социальной поддержке понимаются бесплатный проезд на городском транспорте (кроме такси), либо возмещение стоимости проезда в общественном транспорте к месту обучения и обратно к месту проживания; бесплатный проезд к месту жительства и обратно к месту учёбы (один раз в год в период летних каникул).

 

Куда обращаться с вопросом о постановке в реестр для получения жилья, как сирота?

Заявление о включении в Единый реестр  необходимо представить в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления по месту своего жительства.

К заявлению о включении в Единый реестр прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о рождении ребенка и копия паспорта;

2) справка о месте жительства лица, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждающая, что указанное лицо не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или об отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;

4) копии документов, подтверждающих правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

в случае отказа родителей от ребенка или подкидывания ребенка заявление родителей об отказе от ребенка или акт о подкидывании ребенка;

в случае лишения родителей родительских прав или ограничения их в родительских правах решение суда о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах;

в случае смерти родителя (родителей) свидетельство (свидетельства) о смерти;

в случае нахождения родителя (родителей) в местах лишения свободы или в случае, если их местонахождение неизвестно, копия (копии) обвинительного приговора (определения, постановления) суда, выдаваемая (выдаваемые) в установленном порядке, или документ, выданный органами внутренних дел, подтверждающий этот факт;

в случае признания родителей недееспособными или ограниченно дееспособными - решение суда, а при наличии у них психического заболевания - справка психоневрологического диспансера;

в случае, если данные об отце в свидетельстве о рождении ребенка записаны со слов матери, - справка, выданная отделом записи актов гражданского состояния, подтверждающая этот факт.

5) СНИЛС

 

Куда обращаться гражданам, изъявившим желание взять ребенка-сироту в семью? 

  Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

к) автобиография;

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).