Ведомственная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания

населения на 2009-2011 годы»

          В настоящее время организация работы по обеспечению пожарной безопасности в  учреждениях социального обслуживания регулируется:

1. Федеральным Законом “О пожарной безопасности” от 21 декабря 1994 года № 69 (в редакции от 18.10.2007 года);

2. Законом Республики Саха (Якутия) “О пожарной безопасности и пожарной охране в Республики Саха (Якутия)»  от 2 июня 1994 года (в редакции от 01.11.2006г.);

3. Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 г.» утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007  № 972;

4. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

5. Положением об организации работы по охране труда и правилами противопожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания Министерства труда и социального развития РС (Я), утвержденным  приказом министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

       Правительство Российской Федерации распоряжением от 30 сентября 2002 года №1376-р признало целесообразным разработку и принятие региональных отраслевых программ по укреплению пожарной безопасности и рекомендовало органам исполнительной власти субъектов РФ предусматривать финансовые средства на реализацию мероприятий отраслевых программ.

 Общий объем финансирования, необходимый для выполнения заданий Программы на 2009-2011 годы, составляет 79 000,0 тыс. руб., за счет средств государственного бюджета РС(Я), в т.ч.:

- 2009 год предусмотрено 29,0 млн. руб.

-2010 год предусмотрено 25,0 млн. руб.

- 2011 год предусмотрено 25,0 млн. руб.

         Ведомственная целевая программа “Обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы” (далее по тексту – Программа) разработана с целью обеспечения безопасности социальных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни пациентов и персонала,  во время их трудовой и проходящих социальное обслуживание от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

       В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача.

       Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности социальных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решения следующих вопросов:

-         оснащение учреждений социального обслуживания современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

-         обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем учреждений социального обслуживания, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

-         организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность учреждений социального обслуживания;

-         пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности учреждений социального обслуживания в средствах массовой информации.

В 2009 году в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации Медведева Д.В. прокуратурой с привлечением надзорных органов проведена комплексная проверка объектов министерства с круглосуточным пребыванием людей

Мероприятия по надзору осуществлены по всем учреждениям с круглосуточным пребыванием людей.

По итогам проверки руководителям учреждений предложено на устранение 1198 нарушений требований пожарной безопасности, из них в ходе проверки устранено 664 нарушений, что составляет 55,4%.

Основные нарушения пожарной безопасности являются:

 - неисправность автоматической пожарной сигнализации в 7 учреждениях;

(Абыйский ДИПИ, Токкинский ДИПИ, Вилюйский СРЦДН, Усть-Янский ДИПИ, Республиканский реабилитационный центр ветеранов и инвалидов, Республиканский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних);

- не обеспеченность наружным противопожарным водоснабжением 13 учреждений;

(Амгинский ДИПИ, Верхоянский ДИПИ, Верхнеколымский ЦСБО, Жиганский ДИПИ, Кобяйский КСЦО, Олекминский ДИПИ, Эльгяйский ДИПИ, Таттинский ДИПИ, Таттинский СРЦДН, Таттинский реабилитационный центр инвалидов, Усть-Алданский СРЦДН, Чурапчинский ДИПИ, Эвено-Бытантайский ДИПИ);

 - находятся в неисправном состоянии пожарные водоемы 6 учреждений;

 (Алданский КСЦО, Мегино-Кангаласский ДИПИ, Мирнинском ДИПИ, Томпонском ДИПИ, Таттинском ДИПИ, Хангаласском ЦСБО)

- не   обеспечена   безопасная   эвакуация   людей   при   пожаре   в   23 учреждениях (31,9%);

 - монтаж и эксплуатация электрооборудования осуществлены с нарушениями установленных требований нормативных документов по электроэнергетике в 11 учреждениях;

-  отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания в 5 учреждениях.

Кроме того, 11 учреждений расположены за пределами нормативного радиуса выезда подразделений пожарной охраны, в том числе: 7 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 центр реабилитации инвалидов и ветеранов, 1 психоневрологический дом-интернат, 1 центр социально-бытового обслуживания.

Только 27 объектов социального обслуживания населения построены по типовым проектам, остальные размещаются в приспособленных зданиях. При перепрофилировании зданий проектно-сметная документация не разрабатывалась.

Мероприятия определены на основе анализа противопожарного состояния объектов, учреждений социального обслуживания населения проведенного совместно с органами Государственного пожарного надзора. Наиболее проблемными, требующими вмешательство соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств:

- приведение объектов с круглосуточным пребыванием маломобильных людей к требованиям пожарной безопасности зданий по степени огнестойкости.

-         обеспечение запасов воды в целях наружного водоснабжения,

-         обеспечение запасов воды в целях внутреннего водоснабжения,

-         покрытие мокрой штукатуркой запасных выходов,

-         обеспечение системой оповещения,

-         обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания,

-         замена электропроводки,

-         замер сопротивления,

-         обеспечение системой АПС,

-         первичные средства пожаротушения,

-         пропитка чердачных помещений. 

Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социального развития РС (Я). Заказчик организует работу по ее реализации, координируют работу всех исполнителей, обеспечивают эффективное использование выделяемых средств, размещают заказы на выполнение программных мероприятий на конкурсной основе.

В период с 2009 по 2010 годы на укрепление материально-технической базы, проведение противопожарных мероприятий  подведомственных учреждений за  счет передвижки плановых ассигнований министерства на раздел «Социальное обслуживание населения» направлено 339,1 млн. рублей в том числе:

          В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности  учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни проживающих и работников во время их трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

          оснащение учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

          обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

         разработка требований, норм и регламентов по обеспечению надежной безопасности для всех вновь проектируемых и реконструируемых образовательных учреждений, утверждение соответствующих нормативных правовых документов;

          создание единой информационной среды по проблеме безопасности учреждений.

         организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность социальных учреждений; разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по обеспечению безопасности  учреждений.