ОТЧЕТ

 об итогах работы Комиссии по контролю за проведением

мероприятий по сокращению задолженности по выплате

заработной  платы на предприятиях и организациях республики

за I квартал 2012 года

Особое место среди основных государственных гарантий занимает гарантия государственногоконтроля и надзора за полной и своевременной выплатой заработной платы. Своевременно и в полном объеме оплачивать труд сотрудников - обязанность работодателя независимо от экономической ситуации в стране.

Постоянно действующим органом – Комиссией по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики (далее Комиссия) – осуществляется рассмотрение и подготовка рекомендаций по реализации основных государственных гарантий в части своевременной выплаты заработной платы, решения вопросов, связанных с наличием у предприятий и организаций задолженности по выплате заработной платы.

За Iквартал 2012 года Комиссией по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях республики проводилась целенаправленная работа с предприятиями, допустившими задолженность, а также по принятию превентивных мер по недопущению роста имеющихся объемов и возникновения новых случаев задержек по выплате заработной платы. Осуществлялся ежедекадный мониторинг просроченной задолженности по заработной плате, заслушивались отчеты  руководителей предприятий и организаций на заседаниях комиссии. Выявлялись причины возникновения задолженности по каждому предприятию.

Проведено  4  заседания Комиссии, в т.ч. 3 суженных (06.01.2012 г., 21.03.2012 г., 12.04.2012 г., 16.04.2012 г.):

• 6 января  т.г. состоялось заседание с участием органов исполнительной власти РС(Я), в курируемых предприятиях которых была зафиксирована задолженность по заработной плате по итогам 2011 года. Данные предприятия находятся в процессе конкурсного производства.

• 21 марта  т.г. наряду с другими вопросами был рассмотрен и одобрен План действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия) на 2012 год.

• 12 апреля  т.г.  состоялось совещание при заместителе Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власове по вопросу о состоянии задолженности в ОАО «Ленагаз», по итогам которого поручено:

  1. ОАО «Туймаада-Агроснаб» произвести оплату ОАО «Ленагаз»  за выполненные работы в размере 1 000,0 тыс. руб. в срок до 20 апреля 2012 года;

  2. Генеральному подрядчику ОП ООО «ТрансКапСтрой» в срок до 20 апреля 2012 года принять формы КС-2, КС-3 на сумму 2 600 тыс.руб. за выполненные ОАО «Ленагаз» работы по объекту «Реконструкций улицы Лермонтова на участке Набережная оз. Сайсары до Медцентра в г.Якутске»; 

  3. ОАО «Корпорация «Трансстрой-Восток» в связи с переносом выполнения технических работ по строительству АГРС и отсутствием оборудования на июль 2012 года произвести авансирование за выполнение данных работ в апреле 2012 года в размере 5 600 тыс.руб.

• По итогам совещания, состоявшегося 16 апреля 2012 года при заместителе Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власове с участием исполнительных органов власти РС(Я), в курируемых отраслях которых отмечена просроченная задолженность по заработной плате перед работниками на 1 апреля 2012 года,  принято решение министерствам (ведомствам) в кратчайшие сроки отработать механизмы погашения просроченной задолженности в подведомственных предприятиях.

За отчетный период наибольший уровень задолженности по зарплате был отмечен 1 апреля 2012 года – 24 828 тыс.руб., из которых 12 090 тыс.руб. (48,7%) -  задолженность по выплате заработной платы по виду экономической деятельности «Строительство» в связи с несвоевременной оплатой заказчиками ОАО «Туймаада-Агроснаб» и ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» за выполненные ОАО «Ленагаз» работы.

Следует отметить, что просроченная задолженность по заработной плате в республике, сложившаяся по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с федеральным планом статистических работ по данным Саха(Якутия) стат по состоянию на 1 января т.г. 3 948 тыс.руб., а на 01 апреля т.г. составила –24 802 тыс.рублей.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) просроченная задолженность по заработной плате на начало 2012 года отмечена в сумме 3 948 тыс.руб., по итогам трех месяцев задолженность увеличилась и составила по состоянию на 01 апреля 2012 года -  24 828 тыс.руб. в следующих предприятиях:

• ГУП ДЕЗ по ЖКХ Ленского улуса – 1 598  тыс.рублей перед 178 работниками.

• ГУП «Жилого фонда и благоустройства» - 2 527 тыс.руб. перед 6 работниками.

• МУП ЖКХ п.Ярославский – 719 тыс.руб. перед 28 работниками.

• ОАО «Ленагаз» - 12 090 тыс.руб. перед 47 работниками.

• ОАО «Мелиоратор» - 2 372 тыс.руб. перед 34 работниками.

• ГУП «Ниджилинское» - 39 тыс.руб., перед 1 работником.

• ОАО «Чурапчинская МТС» - 766 тыс.руб. перед 27 работниками.

• ОАО «Удачнинский комбинат пищевых предприятий» - 1 766 тыс.руб. перед 94 работниками

• ООО «Еловское трансстрой» - 2 762 тыс.руб. перед 77 работниками.

• ООО «Промкомплект» - 26 тыс.руб. перед 1 работником.

• МОУ Фрунзенская начальная школа-детский сад – 1 тыс.руб. перед 2 работниками.

• МКОУ Искровская ООШ – 4 тыс.руб. перед 7 работниками.

• МКОУ Маймагинская школа – сад – 2 тыс.руб. перед 2 работниками.

• МОУ Тюбинская СОШ МО Намский улус – 19 тыс.руб. перед 11 работниками.

• Центр образования МО Намский улус 7 тыс.руб. перед 3 работниками.

• МОУ БСОШ им. Е.С. Сивцева – ТБ МО Намского улуса РС(Я) – 22 тыс.руб. перед 11 работниками.

• ГБУ Чурапчинская спортшкола – интернат им.Д.П. Коркина – 108 тыс.руб. перед 22 работниками.

 По данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) о  причинах  образования и срокам погашения задолженности по заработной плате в  ГУП «Жилого фонда и благоустройства» сведения  от конкурсного управляющего Арбатского А.А. не поступают,  на неоднократные запросы по телефону конкурсный управляющий информацию предоставлять отказывается. В связи с чем информация о задолженности по заработной плате остается без изменений.

По решением Арбитражного суда РС(Я) ГУП «ДЕЗ по ЖКХ» Ленского улуса признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство.

Задолженность по заработной плате на предприятии МУП «ЖКХ п.Ярославский»  образовалась в результате отсутствия денежных средств на счете предприятия. По информации руководства МУП «ЖКХ п.Ярославский» сбор денежных средств за коммунальные услуги от населения хватает только на аванс, так как большая часть населения не платежеспособна. При поступлении денежных средств предприятием планируется погасить задолженность по  заработной плате.

По информации Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) на 01 апреля 2012 года сумма задолженности по заработной плате перед работниками ОАО «Ленагаз» составляет 12 090 тыс.руб. Увеличение задолженности произошло за счет того, что была начислена заработная плата за февраль 2012 года .

По сведению предприятия (ОАО «Ленагаз») поступающие средства за выполненные строительно-монтажные работы направляются на погашение задолженности по заработной плате.

По сведениям Министерства по молодежной политики и спорту Республики Саха (Якутия) задолженность по заработной плате перед работниками ГБУ Чурапчинская Спортшкола – интернат им. Д.П. Коркинаобразовалась в результате несвоевременного уведомления об  увеличения бюджетных ассигнований учреждения на осуществление выплат за выполнение функций классного руководства.

Министерство образования Республики Саха (Якутия)  информирует, что  причиной задержки выплаты заработной платы работникам МКОУ Тюбинская СОШ, МКОУ Центр образования, МКОУ Бетюнская СОШ, МКОУ Искровская СОШ, МКОУ Фрунзенская школа-сад, МКОУ Маймагинская школа-сад  является несоответствие формата электронного файла программного продукта между учреждениями и Управлением Федерального казначейства.

Задолженность по заработной плате перед работниками в ГУП «Ниджилинское», составляющая 39 тыс.руб., в настоящее время задолженность не может быть погашена в виду отсутствия имущества у должника. Причиной образования задолженности по заработной плате перед работниками ОАО «Мелиоратор» Чурапчинского улуса на 01 апреля т.г. является отсутствием денежных средств на предприятии. В отношении предприятия от 3 февраля 2012 года введена процедура банкротства. Погашение задолженности возможно после реализации имущества, вошедшего в конкурсную массу. В ОАО «Удачнинский комбинат  пищевых предприятий» причиной задолженности по заработной плате послужило тяжелое финансовое положение, так как основным видом экономической деятельности является производство хлеба и хлебобулочных изделий, где регламентированная торговая надбавка устанавливается Постановлением Правительства РС(Я) №381 от 30 июня 2005 года. Сумма затрат на выпечку хлеба превышает цену, которая утверждается МО «Мирнинский район». В ОАО «Чурапчинская МТС»  введена процедура банкротства, указанная  задолженность не может быть погашена по причине полного отсутствия имущества и денежных средств у предприятия.

Одним из основных направлений работы Комиссии остается проведение органами исполнительной власти и надзорными органами проверок соблюдения законодательства об оплате труда, в том числе в части своевременности выплаты заработной платы.

Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) были выявлены случаи образования задолженности по заработной плате либо нарушений сроков по выплате заработной плате в трех хозяйствующих субъектах, не являющихся респондентами статотчетности либо не представивших отчеты в органы статистики:

1)      ОАО «Мохсоголлохский хлебозавод» (Протодьяконов Р.Д.) по состоянию на 27.02.2012г. задолженность составила 406,9 тыс. руб. за январь т.г. перед 60 работниками. К административной ответственности привлечено должностное лицо. 

2)      НОУ ЯОТШ ДОСААФ (Соболев С.В.) задолженность в сумме 1491 649,44 руб. за декабрь 2011- январь 2012г. перед 74 работниками. К административной ответственности привлечено юридическое лицо.

3)      «Мирнинский театр» (Шубин А.А.) задолженность в сумме 1 343 728 руб.01коп. за декабрь 2011г. и январь 2012 г. перед 41 работникам. К административной ответственности привлечено должностное лицо.

Перечень предприятий, в отношении которых вынесены постановления об административном наказании по ч.1 статьи 5.27 КоАП РФ по материалам,  поступившим из Прокуратуры,  приведен в приложении №1.

Обращений работников по вопросу выплаты заработной платы ниже установленного размера минимальной заработной платы в течении 1 квартала года не поступало. Проверки по данном вопросу не проводились.

Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) за Iквартал 2012 года соблюдение трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы были рассмотрены на 6-ти объектах в ходе следующих плановых контрольных мероприятий:

• комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) за 2010-2011 годы;

• комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности Департамента по водным отношениям РС(Я) за 2010-2011 годы;

• ревизии финансово-хозяйственной деятельности Департамента по лесным отношениям РС(Я) за 2010-2011 годы;

• ревизии финансово-хозяйственной деятельности ГУ «Охрана, учет и воспроизводство объектов охоты и среды их обитания» за 2010-2011 годы;

• ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Медиа-холдинг Якутия» за период 2009-2010 годы и 9 месяцев 2011 года;

• проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Мирнинского авиационного предприятия АК «АЛРОСА» (ОАО)  за 2010-2011 годы.

В адрес проверенных объектов направлены предписания по устранению установленных финансовых нарушений и недостатков, включающие также рекомендации по соблюдению требований, установленных трудовым законодательством.

Отчеты по итогам ревизий, проведенных в Департаментах по лесным и водным отношениям республики направлены для сведения Президенту и Председателю Правительства РС(Я). Итоги ревизии ОАО «Медиа-холдинг Якутия» направлены для сведения Президенту и Председателю Правительства РС(Я), заместителю Председателя Правительства РС(Я) А.И. Борисову.

Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики  по Республике Саха (Якутия)  в соответствии  со статьей 23.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрено 1 постановление о возбуждении дела в отношении генерального директора ОАО «Ленагаз»,  вынесенное Прокуратурой Республики Саха (Якутия), с наложением штрафа в размере 4 тыс.руб. в связи с предоставлением недостоверной  статистической информации по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

По результатам рассмотрения итогов работы Комиссий по легализации налоговой базы (далее – Комиссии) на расширенном заседании коллегии Управления федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению вопроса «Об итогах работы УФНС России по Республике Саха (Якутия) за 2011 год и основных задачах на 2012 год» приоритетным направлением  в работе на 2012 год является дальнейшее повышение эффективности работы Комиссии за счет глубокого и полного анализа всех (включая внешние источники) имеющихся в налоговом органе информационных ресурсов, с учетом представленных налогоплательщиками пояснений. На основании имеющихся информационных ресурсов Управление планирует по сводным  справкам о доходах и расходах физических лиц за 2011 год провести анализ соответствия среднемесячной заработной платы по налоговым агентам сложившемуся уровню средней заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности и прожиточному минимуму. Результаты данной работы будут представлены Комиссии по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной  платы на предприятиях и организациях республики во 2 квартале т.г.

В адрес Федерации профсоюзов РС(Я) по итогам  1 квартала  2012 года обращений о возникновении задолженности по выплате заработной плате от членских организаций не поступало.