ОТЧЕТ

об итогах работы Комиссии по контролю за проведением

мероприятий по сокращению задолженности по выплате

заработной платы на предприятиях и организациях республики

за январь-декабрь 2014 года

 

В январе-декабре 2014 года проведено 13 заседаний Комиссий по контролю задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и организациях республики (далее Комиссия) на которых неоднократно была отмечена персональная ответственность руководителей министерств (ведомств) за образование задолженности по заработной плате перед работниками подведомственных (курируемых) учреждений (предприятий, организаций).

В 2014 году на 5 заседаниях Комиссии рассматривались вопросы погашения задолженности по выплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

По итогам заседания от 31 октября 2014г. №9 принято решение, что вопросы на заседаниях Комиссий будут постоянно рассматриваться по трем блокам: погашение задолженности по заработной плате, по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и легализация трудовых отношений.

В связи с расширением полномочий Комиссии по погашению задолженности по страховым взносам и легализации трудовых отношений принято решение внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты в части наименования и основных задач Комиссии. Также принято решение о предоставлении Отделением Пенсионного фонда РФ по РС (Я) перечня предприятий и организаций, имеющих задолженность по страховым взносам.

Органам исполнительной власти республики поручено от 18 декабря 2014г. №12 принять меры по недопущению задолженности по страховым взносам в учреждениях бюджетной сферы

Решением заседания Комиссии от 18 декабря 2014 года №12 определен состав межведомственной рабочей группы по координации работ, направленных на снижение неформальной занятости населения в республике. В настоящее время работу координирует Департамент занятости населения РС (Я).

В марте 2014 года на заседании приняли участие начальник Управления экономики, финансов и бухгалтерского учета Роструда РФ Ульянов И.Г., представители Государственной инспекции труда в РС (Я), Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РС (Я), Федерации профсоюзов РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я), органов исполнительной власти республики, в курируемых предприятиях которых была зафиксирована задолженность по заработной плате, в т.ч. на предприятиях, находящихся в процессе конкурсного производства.

13 мая 2014 года на селекторном совещании Роструда рассматривался вопрос погашения задолженности по заработной плате. Приняли участие заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Соловьев А.Ю., руководство Государственной инспекции труда Республики Саха (Якутия) и секретариат Комиссии по задолженности по заработной плате.

В адрес Арбитражного суда РС (Я) и Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я) направлены письма от 30.05.2014г. №537-П6 о недобросовестных конкурсных управляющих для учета при принятии соответствующих решений при назначении управляющих.

Органы исполнительной власти осуществляют ежедекадный мониторинг просроченной задолженности по заработной платена предприятиях, выявляют причины возникновения задолженности по каждому предприятию и отрабатывают механизмы ее ликвидации.

 

Анализ задолженности по выплате заработной платы работникам

предприятий и организаций республики за январь-декабрь 2014 года

 

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) формирует информацию о задолженности по заработной плате по видам экономической деятельности, наблюдаемым в рамках Государственного заказа на проведение республиканских специализированных наблюдений и в соответствии с Федеральным планом статработ.

Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату работников по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности в соответствии с Федеральным планом на 01 января 2015 года в 6 организациях составила 19,7 млн. рублей и по сравнению с предыдущим месяцем 2014г. снизилась на 73,8 млн. рублей.

 

Динамика задолженности по заработной плате

на 1 число месяца, млн. рублей

по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых

в соответствии с Федеральным планом статработ

На 1 января 2015 года в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 47% приходится на строительство, 24% - на транспорт, 16,1% на сельское хозяйство и 12,9% - на добычу полезных ископаемых. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года на предприятиях по добыче полезных ископаемых долги по заработной плате снизились на 6,5% и отмечается рост на предприятиях сельского хозяйства (на 3,2 млн. рублей), строительства – в 2,6 раза и транспорта - на 50,3%.

 

Задолженность по заработной плате

по  видамэкономической деятельности

	На 1 января 2015г.		На 1 декабря 2014г.		01.01.2015 в % к
	тыс. рублей	в % к итогу	тыс. рублей	в % к итогу	01.01. 2014	01.12. 2014
Всего	19 685	100	93 539	100	в 2р.	21,0
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3 161	16,1	7 948	10,2	-	39,8
добыча полезных ископаемых	2 545	12,9	11 045	11,5	93,5	23,0
обрабатывающие производства	-	-	4 835	5,0	-	-
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-	-	66	0,1	-	-
строительство	9 244	47,0	9 121	9,5	в 2,6 р.	101,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	-	-	-	0,6	-	-
транспорт и связь	4 735	24,0	59 426	61,9	150,3	8,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	-	-	1 098	1,1	-	-
образование	-	-	-	-	-	-
здравоохранение и предоставление социальных услуг	-	-	-	-	-	-
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг		-	-	-	-	-

Из общей суммы невыплаченной заработной платы на 01 января 2015 года на долги, образовавшиеся в 2014 году, приходилось 11,6 млн. рублей или 59 %, в 2013 году – 7,9 млн. рублей или 40% и в 2012 году и ранее – 0,2 млн. рублей или 1%.

Глубина задолженности по заработной плате

по периодам ее образования

(на 1 января 2015 года, тыс. рублей)

Задолженность по заработной плате на 1 январяя 2015 года имели 268 человек, из них по видам деятельности: «строительство» - 155 чел. (57,8%), «транспорт и связь» - 54 чел (20,2%),«сельское хозяйство, охота и лесозаготовки» - 49 чел. (18,3%) и «добыча полезных ископаемых» - 10 чел. (3,7%).

Из 6 организаций с задолженностью по заработной плате в процессе конкурсного производства находились 4 организации. Удельный вес от общей суммы долга по заработной плате составил 48,3% (или 9,5 млн. рублей).

Задолженность по выплате  заработной платы

работникам предприятий и организаций республики

в разрезе районов, тыс. рублей

 

	на 1 января 2014г.	на 1 апреля 2014г.	на 1 июля 2014г.	на 1 октябрь 2014г.	на 1 декабря 2014г.	на 1 января 2015г.
Всего по республике	13 625	34 204	69 418	50 121	95 995	19 685
Алданский	3 150	-	10 046	4 106	-	-
Амгинский	-	-	-	-	3 465	-
Вилюйский	-	-	-	-	608	-
Кобяйский	-	-	-	-	1 041	-
Ленский	72	72	159	-	-	-
Мегино-Кангаласский	-	-	2 355	-	1 473	-
Мирнинский	-	-	4 325	3 447	-	-
Намский	-	838	686	3 718	3 305	3 483
Нерюнгринский	2 923	19 945	19 558	22 669	19 660	10 185
Нюрбинский	-	-	233	-	-	-
Олекминский		1 465	2 009	160	66	-
Томпонский	-	-	-	-	807	-
Усть-Майский	3	-	-	-	-	-
Хангаласский	2 535	3 810	19 327	-	710	-
Город республиканского значения Якутск	4 942	8 074	10 720	16 021	64 860	6 017
из строки «всего» по видам экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статработ	9 641	34 204	68 026	44 443	93 539	19 685

По районам республикина 01.01.2015 года задолженность по заработной плате составила на предприятиях и организациях, расположенные на территории Нерюнгринского района 10,2 млн. рублей (ООО «Нирунган» и ООО «НерюнгриТехноСервис»), города республиканского значения Якутск – 6 млн. рублей (ООО «Авиакомпания «Илин», ООО «Нефтегазовая строительная компания») и Намского района – 3,5 млн. рублей (ООО «Тунал» и ОАО «Намавтодор»).

Среди регионов ДФОна 01 декабря 2014г. Республика Саха (Якутия) занимала первое место (93,5 млн. рублей) в ряду, ранжированном в порядке убывания показателя, на втором месте Хабаровский край (73 млн. рублей) и Сахалинская обрасть (47,1 млн. рублей).

 

Задолженность по заработной плате по РФ и ДВФО в 2014 году

на начало месяца, млн. рублей

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь
Российская Федерация	1 949,2	2 569,0	2 418,5	2 531,6	2 426,0
Дальневосточный федеральный округ	223,9	291,1	329,5	269,5	311,5
Республика Саха (Якутия)	9,6	34,2	68,0	44,4	93,5
Камчатский край	107,4	127,9	150,8	78,4	30,4
Приморский край	13,2	3,9	4,4	4,9	14,3
Хабаровский край	49,4	71,7	36,9	75,4	73,0
Амурская область	4,8	4,6	4,6	11,7	7,7
Магаданская область	36,8	34,7	42,3	41,7	43,8
Сахалинская область	1,5	11,4	21,3	11,1	47,1
Еврейская АО	1,1	1,2	1,1	1,9	1,4
Чукотский АО	0,0	1,7	0,0	-	-

 

По Дальневосточному федеральному округу, как и в целом по России, на 01 декабря 2014г. наблюдалось снижение долгов по заработной плате по сравнению с предыдущим месяцем. Снижение показателя отмечено в четырех регионах, в рост в Еврейской АО (в 7р.), Хабаровском крае (в 1,7 раза), Приморском крае (на 10%) и Республике Саха (Якутия) (на 1,2%).

 

Отраслевыми министерствами и ведомствами проводится работа по погашению задолженности по выплате заработной платы в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2012 года №568-р «О Плане действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия)».

Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)

 

По предприятиям, вид деятельности которых курируется Министерством промышленности РС (Я), в январе-декабре 2014 года задолженность по выплате заработной платы по данным Саха(Якутия) стата составила:

тыс. рублей на начало месяца

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь  2015г.
Всего	3 679	18 765	20 840	16 515	12 327	3 827
ООО «Восток Аурум»	2 721	2 721	2 721	-	-	-
ООО «Эрчим Тхан»	-	6 684	2 696	2 688	-	-
ООО «Нирунган»	-	9 360	14 141	12 545	11 045	2 545
ООО «Нефтегазовая строительная компания»	958		1 282	1 282	1 282	1 282

 

Министерством промышленности РС (Я) в адрес исполнительных органов предприятий и собственников компаний (ООО «Нирунган», ООО «Эрчим Тхан»), конкурсных управляющих (ООО «Восток Аурум», ООО «Нефтегазовая строительная компания») неоднократно направлялись требования незамедлительного погашения накоплений просроченной задолженности по заработной плате с предоставлением копий подтверждающих платежных документов, запрашивались графики погашения задолженности, предлагалось содействие по решению проблемы с кредиторской задолженностью.

В рамках помощи предприятиям–должникам в поиске источников погашения задолженности, проводилась работа с их крупными дебиторами. В частности в отношении ООО «Эрчим Тхан» - дважды в адрес МУП «ЖЭК-Золотинка» и МУ «Иенгринское производственной управление ЖКХ», суммарно имеющих задолженность за поставленную угольную продукцию 6 млн. рублей, и в адрес соответствующих органов местного самоуправления направлялись обращения о необходимости погашения долгов. Решение данного вопроса также отрабатывалось с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я).

В качестве меры воздействия был проработан вопрос возможности досрочного отзыва лицензий на использование участками недр ввиду тяжелого финансового состояния и нарушения законодательства в сфере трудовых отношений. К сожалению, положения действующего законодательства не относят такие обстоятельства к основаниям для отзыва лицензий.

ООО «Эрчим Тхан». Задолженность была образована по причине просрочек оплаты за отгруженный уголь дебиторами предприятия. Предприятием велись работы с контрагентами по изысканию денежных средств с дебиторов.

Подготовлены документы на принудительное изыскание денежных средств через судебные органы по наиболее неблагонадежным должникам: МУП «ЖЭК-Золотинка», «Иенгринское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», ООО «Ремонтник», ООО «СМР-Компания».

По состоянию на 01.12.2014 г. задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

ООО «Нирунган». 25 июня 2014 года в министерстве прошло расширенное совместное совещание с Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) по ликвидации задолженности по заработной плате на предприятиях Республики Саха (Якутия), с участием руководителей и конкурсных управляющих предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, представителей Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Саха (Якутия), Отделения Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) и Прокуратуры Республики Саха (Якутия), по итогам которого составлен график погашения задолженности по заработной плате, утвержденный заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власовым.

Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) направило в адрес прокурора Республики Саха (Якутия) письмо от 11.07.2014 г. № И-05-2311 о принятии мер прокурорского надзора к руководству ООО «Нирунган» и дополнительно информационные письма: в адрес Прокурора г. Нерюнгри Е.Д. Трофимова от 20.11.2014 г № И-05-4413 и Прокурора Республики Саха (Якутия) А.А. Подласенко от 03.12.2014 года № И-05-4613  о деятельности ООО «Нирунган» в 2014 году, что предприятие предоставило отчет в Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по республике Саха (Якутия) по добычи золота в объеме 100,0 кг. при реализации, которого вполне достаточно средств для погашения задолженности по заработной плате.

ООО «Нефтегазовая строительная компания». Находится в завершающей стадии признания несостоятельным (банкротом) и не располагает ликвидной дебиторской задолженностью и имуществом для погашения задолженности перед 10 работниками в сумме 1 282 тыс. рублей. Дальнейшее арбитражное управление нецелесообразно.

Определением Арбитражного суда РС(Я) конкурсное производство в отношении ООО «Нефтегазовая строительная компания» многократно продлевалось (конкурсный управляющий – Мамруков Николай Михайлович).

Дебиторская задолженность предприятия оценивается в 360 млн. руб., но её истребование в настоящее время не представляется возможным. В связи с этим, конкурный управляющий и ОАО «Сахатранснефтегаз» (основной кредитор) ходатайствовали о завершении процесса банкротства и ликвидации предприятия. Но ООО «Техносервис» (один из кредиторов) ходатайствовал о продлении конкурсного производства.

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

Республики Саха (Якутия)

По предприятиям, вид деятельности которых курируется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я), в январе-декабре 2014 года задолженность по выплате заработной платы по данным Саха(Якутия)стата составила:

 

тыс. рублей на начало месяца

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2015г.
Всего	202	2 645	4 412	3 513	1 164	-
МУП «Беркакитская ЖЭК»	202	1 180	-	-	-	-
МУП «Теплоснаб Олекминского района»	-	66	-	66	66	-
МУП «Служба городского заказчика»	-	1 399	-	-	-	-
МУП «ЖКХ с.Нюя»	-	-	87	-	-	-
МУП «Коммунальщик»	-	-	4 325	3 447	-	-
МУП ЖКХ Верхоянского района	-	-	-	-	-	-
МУП «Иенгринское производственное управление ЖКХ»	-	-	-	-	1 098	-

 

В целях снижения задолженности населения по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги Правительством РС (Я) принято постановление от 23 декабря 2010г. № 580 "О мерах по повышению уровня собираемости платежей населения РС (Я) за жилое помещение и коммунальные услуги". Данным постановлением Правительства утвержден План рекомендуемых мероприятий по повышению уровня собираемости платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги.

Активизируется работа по переходу на прямые взаиморасчеты ресурсоснабжающих организаций с населением.

В 29 районах созданы муниципальные комиссии. Заключаются договора реструктуризации задолженности по квартирной плате. При наличии таких договоров, должники имеют право на получение субсидии на оплату ЖКУ, которую они направляют на погашение задолженности. В средствах массовой информации проводится разъяснительная работа по предоставлению субсидии.

В подъездах, а также в местах оплаты, размещаются информационные стенды.

Ресурсоснабжающие организации постоянно ведут работу с должниками, путем подачи исковых заявлений в суд.

Наряду с проведением предприятиями претензионной работы, разрешением проблемы роста задолженности населения станет внедрение ЕИИАС ЖКУ – Единая интегрированная информационно-аналитическая система по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги.

Внедрение ЕИИАС ЖКУ позволит объединить в одном электронном портале все взаимозависимые программы: по расчету тарифов, по предоставлению адресных субсидий населению, по субсидированию организаций, по диспетчеризации приборов учета, по мониторингу жилого фонда и его капитальному ремонту, появится взаимосвязь с другими ведомствами и структурами, появится прозрачность во взаиморасчетах между поставщиками и управляющими компаниями. Население республики получит возможность оплачивать ЖКУ в личном кабинете на Портале для граждан с помощью банковских карт и различных платежных систем, а также возможность подать жалобу о ненадлежащем качестве услуг, и с момента подачи жалобы до ее устранения - будет формироваться факт недопоставки ЖКУ с автоматическим перерасчетом начисления платы и субсидий ОКК.

В сентября 2014 года были проведены приемо-сдаточные испытания ЕИИАС ЖКУ. 31 октября 2014 года состоялась приемка ЕИИАС ЖКУ, по итогам которой было принято комиссионное решение о готовности ЕИИАС ЖКУ к внедрению. В соответствии с календарным планом выполнения работ ЕИИАС ЖКУ находится на этапе настройки и внедрения, окончательный ввод в промышленную эксплуатацию по всей республике запланирован на сентябрь 2015 года.

В целях оказания практической помощи населению Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) разработана и издана специализированная брошюра "Это должен знать каждый" по вопросам: тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, адресное субсидирование граждан, энергосбережение в быту, капитальный ремонт многоквартирных домов.

По состоянию на 01 декабря 2014 года всего дебиторская задолженность крупных предприятий ЖКХ составила 4 210,2 млн. рублей, в том числе:

- населения – 1 181,9 млн. рублей,

- местный бюджет – 120,7 млн. рублей,

- республиканский бюджет- 76,7 млн. рублей,

- федеральный бюджет- 104,7млн. рублей,

- прочие потребители – 646,8 млн. рублей.

   Предприятия ЖКХ проводят претензионную работу по взысканию задолженности путем подачи исковых заявлений в суд, направления извещения о необходимости погашения задолженности, проведения разъяснительной работы с потребителями услуг, проведения работы с должниками через органы прокуратуры, предоставления скидок, прощения начисленных пеней, и т.д. 

Контроль за своевременными расчетами ГУП «ЖКХ РС(Я)» с предприятиями за оказанные услуги по досрочному завозу ТЭР согласно заключенным договорам, осуществляется на основании п.9 Приказа МЖКХ и Э РС (Я) от 26.01.2012г. № 38-п «Об обеспечении доставки ТЭР для выработки тепловой энергии для нужд РС(Я)».

По вопросу организации труда и заработной платы за 1 полугодие 2014 года заявлений не поступало.

Принеобходимости проверки фактов, изложенных в обращении, специалистами осуществляются проверки с выездом на место. К решению проблем на месте привлекались представители органов местного самоуправления, руководители управляющих компаний, заинтересованные органы.

 

Министерство транспорта и дорожного хозяйства

Республики Саха (Якутия)

 

По предприятиям, вид деятельности которых курируется Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я), в январе-декабре 2014 года задолженность по выплате заработной платы по данным Саха(Якутия)стата составила:

тыс. рублей на начало месяца

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2015г.
Всего	5 685	12 722	42 469	6 247	59 748	5 057
ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126»	3 150	-	-	-	-	-
ЗАО «Мостотряд-97»	2 535	3 810	-	-		-
ОАО «Авиакомпания «Якутия»	-	-	-	-	52 922	-
ОАО «Намавтодор»	-	838	686	686	322	322
ООО «Авиакомпания «Илин»	-	8 074	6 283	5 561	6 504	4 735
ООО «Еловское Трансстрой»	-	-	35 500	-	-	-

 

ООО «Авиакомпания «Илин». В связи с неудовлетворительным финансовым состоянием, определением Арбитражного суда РС(Я) от 05.08.2013 г. в отношении ООО «Авиакомпания «Илин» введено конкурсное производство (конкурсный управляющий Потапов Григорий Николаевич). Производственная деятельность Общества прекращена в августе 2013 г. в связи с отсутствием объема работ и последующим увольнением основных работников (летчиков, специалистов авиации и т.д.).

В момент принятия заявления о признании должника банкротом на 06.05.2013 года задолженность по заработной плате составляла 3976 тыс. рублей, которая является требованием 2 очереди (согласно ст. 136 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Задолженность которая является требованием 2 очереди будет погашена после полного погашения всей текущей задолженности.

Текущая задолженность составляет 759 тыс. рублей, согласно ст. 5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Кроме текущей задолженности по заработной плате, текущая кредиторская задолженность составляет в сумме 92352 тыс. рублей.

В настоящее время проводятся повторные торги имущества ООО АК «Илин» в форме аукциона с открытой формой представления предложения на электронной площадке ЭПП ЗАО «Сбербанк АСТ» по трем лотам общей стоимостью 135 000 тыс. рублей. Комплекс имущественно-ликвидное, продажа имущества осуществляется в соотвествии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т.е. по решению кредиторов ООО АК «Илин» от 23.10.2014 г. Прием заявок на участие в торгах с 03.12.2014 г. по 17.01.2015г.

Отдельным лотом на публичных торгах выставлена 3-х комн. квартира расположенная по адресу: г. Якутск, ул. П. Алексеева, 75 кв. 48. Прием заявок на участие в публичных торгах установлен с 11.11.2014 года по 25.01.2015 год.

В производстве Четвертого Арбитражного апелляционного суда по делу А58-5702/2009 находятся апелляционные жалобы конкурсного управляющего ООО «Авиакомпания «Илин», по обжалованию решений АС РС(Я) об отказе в удовлетворении заявлений конкурсного управляющего:

- о взыскании задолженности в размере 1400 тыс. рублей с ФКП «Аэропорты Севера» и 400 тыс. рублей с ФГБУ «Якутское УГМОС» в пользу авиакомпании;

- о взыскании незаконно списанной суммы в размере 147,1 тыс. рублей с ОАО «Россельхозбанк» в пользу авиакомпании;

- о взыскании незаконно списанной суммы в размере 296,4 тыс. рублей с ОАО «Россельхозбанк» в пользу авиакомпании и пр.

ОАО «Намавтодор». Причиной образования задолженности является тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствием запланированных объемов работ.

Определением Арбитражного суда РС(Я) от 02.08.2013 г. в отношении ОАО «Намавтодор» введено конкурсное производство (конкурсный управляющий Баишева Лена Матвеевна). Проведено собрание кредиторов, на котором утверждены порядок и сроки реализации имущества. Оценочная стоимость конкурсной массы составила 3,9 млн. рублей.

Объявлена продажа имущества ОАО «Намавтодор» посредством публичного предложения на сайте электронной площадки. В результате проведения открытых торгов определены победители торгов по двум лотам на сумму 1,2 млн. рублей.

На часть имущества будут объявлены повторные торги по 8 лотам посредством публичного предложения на сайте электронной площадки.

Данная задолженность вошла в реестр требования кредиторов и имеет 2 очередь (согласно ст. 136 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

 

В отчётный период задолженность имелась у следующих предприятий:

ЗАО «Мостотряд-97». Данное предприятие зарегистрировано в Бурятии, но осуществляет основную деятельность в Иркутской области. На территории республики в 2013 году проводили подрядные работы. ЗАО «Мостоотряд - 97» является дочерним предприятием ЗАО «Мостострой-9» (руководитель Микуляк А.С.).

По письменному объяснению Председателя ликвидационной комиссии Круус Н.Я. (от 15.05.2014г. №232) было принято решение собранием акционеров ЗАО «Мостоотряд-97» с 25.02.2014г. ликвидировать.

В связи с тем, что предприятие находится в стадии ликвидации, проведена работа по сбору всей документации, инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности, собраны акты сверок. Весь пакет документов направлен в суд Республики Бурятия. Имеющуюся задолженность по заработной плате планируют выплачивать за счет продажи имущества.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я)  направлено письмо в адрес Председателя ликвидационной комиссии ЗАО «Мостоотряд-97» Н.Я. Круус (исх. № 08-3232 от 25.06.2014г.) об ускорении обращения с заявлением о снятии с учета в налоговые органы РС(Я).

ОАО «Вилюйавтодор». Задолженность по заработной плате образовалась в результате недофинансирования выполненных работ по строительству мостового перехода через р. Ботомоя (генеральный подрядчик ООО НПО «Мостовик» с 2013 года не погашал дебиторскую задолженность в сумме 21,0 млн. рублей.). Велись работы по взысканию задолженности. В целях погашения долгов по заработной плате были привлечены кредитные средства и по состоянию на 9.06.2014 г. задолженность по заработной плате была погашена в полном объеме.

ОАО «ДЭП №126». Генеральным директором с 06 октября 2013 года назначен Железняков Эдуард Николаевич.Причиной образовавшейся задолженности было тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствием запланированных объемов работ по содержанию федеральной трассы М-56 «Лена», несвоевременная оплата за выполненные работы.

По решению Арбитражного суда РС(Я) принято к производству заявление ОАО «ДЭП № 126» (Дело № А58-5249/2013) о признании его несостоятельным (банкротом). 26.11.2013 решением Арбитражного суда РС(Я) в отношении ОАО «ДЭП № 126» введена процедура внешнего управления. Решение Арбитражного суда от 26.11.2013 г. о внешнем управлении внешним управляющим назначен Арбатский А. А. Предприятием проведена оптимизация расходов и численности работников. По состоянию на 01 августа 2014г. задолженность была полностью погашена.

ОАО «Авиакомпания «Якутия». Задолженность по заработной плате возникла в связи с финансовыми трудностями и острой нехваткой оборотных средств. Обществом были привлечены заемные средства под залог государственной гарантии для урегулирования кредиторской задолженности авиакомпании. На 31.12.2014 г. задолженность по заработной плате полностью погашена.

В целях недопущения задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций, подведомственных Министерству транспорта, связи и информатизации РС(Я) ведется следующая работа: 

Ежегодно приказом министерства утверждается график заседаний балансовой комиссии на предстоящий год (на 2015 год утвержден приказом от 29 декабря 2014г. № 13-281).

В соответствии с постановлением Правительства РС(Я) № 112 от 24.03.2008 года приказом Минтранса РС(Я) от 31.01.2012г. № 13-7 утвержден состав и Регламент работы Балансовой комиссии.

На заседаниях балансовых комиссий рассматриваются итоги и планы финансово-хозяйственной деятельности предприятий транспорта и дорожного хозяйства, производственные показатели по выполнению плана работ, причины образования убытков, состояние расчетов с дебиторами и кредиторами, своевременность выплаты заработной платы, ставятся вопросы по погашению задолженности бюджетной сферы за выполненные услуги. 

За январь-декабрь 2014 года проведено 8 заседаний балансовых комиссий, на которых рассмотрены 13 подведомственных предприятий.

Во исполнение поручения Председателя Правительства РС(Я) на планерном совещании № Пл-07-П1 от 14.04.2014г. в мае - июне 2014 года проведены совещания у министра транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) С.В. Винокурова где рассмотрены итоги финансово – хозяйственной деятельности подведомственных предприятий по итогам 1 квартала 2014 года, даны конкретные поручения в адрес руководителей предприятий по улучшению финансово-хозяйственной деятельности (ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», ОАО АК «Железные дороги Якутии», ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», ОАО «Аэропорт Якутск», ОАО «Авиакомпания «Якутия»).

Во исполнение  распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2014 года № 1400-р издан приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республика Саха (Якутия) №13-242 от 02.12.2014г. «О  рассмотрении предварительных итогов финансово-хозяйственной  деятельности за 2014 год и планов на 2015 год  курируемых предприятий, включенных в план рассмотрения у заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)».

Предварительные итоги деятельности за 2014 год и исполнение заданий по производству важнейших видов продукции и услуг крупных предприятий отрасли «Транспорт» рассмотрены в декабре 2014 года у заместителя Председателя Правительства РС(Я) В.В.Омукова (ОАО «Ленское объединенное речное пароходство»  от 24.12.2014г.), ОАО АК «Железные дороги Якутии» от 23.12.2014г.), ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» от 12.12.2014г.), ОАО «Аэропорт Якутск» от 24.12.2014г.), ОАО «Авиакомпания «Якутия» от 22.12.2014г.), ОАО «Колымская судоходная компания» от 22.12.2014г.).

Ежемесячно проводится анализ финансово – хозяйственной деятельности всех подведомственных предприятий, своевременно ведется работа по принятию оперативных мер по выявлению причин убыточности и вырабатываются меры по устранению с дальнейшим внесением их на Совет директоров.

Ежегодно разрабатываются Планы по оптимизации расходов, которые в обязательном порядке проходят согласование в министерстве с дальнейшим рассмотрением на Совете Директоров.

В 2014 году разработаны Среднесрочные программы развития обществ на краткосрочную и среднесрочную перспективу, которые в обязательном порядке проходят согласование в министерстве с дальнейшим рассмотрением на Совете Директоров.

По проблемным предприятиям ведется еженедельный контроль с приглашением и заслушиванием руководителей.

Информация об итогах деятельности отраслей представляется в Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я), Министерство экономики РС(Я). Ежедекадно предоставляется информация о задолженности по выплате заработной платы перед работниками отрасли «Транспорт» в Министерство труда и социального развития РС(Я).

Кроме того, ежеквартально на заседаниях Коллегий министерства рассматриваются итоги работы транспортного комплекса и дорожного хозяйства РС(Я) с рассмотрением финансово – хозяйственной деятельности отраслевых предприятий с последующим принятием решений и поручений в адрес руководителей предприятий.

 

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики

Республики Саха (Якутия)

 

По предприятиям, вид деятельности которых курируется Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я), в январе-декабре 2014 года задолженность по выплате заработной платы по данным Саха(Якутия)стата составила:

 

тыс. рублей на начало месяца

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2015г.
Всего	72	72	305	10 732	12 783	3 161
ООО «Агрофирма Олекминская»	-	-	-	94	-	-
ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко»	72	72	72	-	-	-
ООО «Конный завод им. Степана Васильева»	-	-	233	-	-	-
ООО «Тунал»	-	-	-	3 032	2 870	3 161
СХПК «Амгинский»	-	-	-	4 106	3 465	-
ООО Агрофирма «Хатасс»	-	-	-	3 500	1 613	-
ОАО «Сахазернопродукт»	-	-	-	-	4 835	-

 

ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко». Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) письмом от 30.09.2014 г. № РС-17/755 информируется, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.09.2014 г. по делу № А58-6132/2011 конкурсное производство в отношении ГУП Торгово-закупочный центр «Пеледуйское молоко» завершено.

Согласно Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при завершении конкурсного производства требования кредиторов, неудовлетворенные по причине недостаточности имущества, считаются погашенными.

ОАО «Агрофирма Олекминская». Предприятием проведена работа по снижению себестоимости продукции – переход от сдельно-повременной на сдельную форму оплату труда, проведена работа по реорганизации производственного процесса на специализированные подразделения - молочное направление животноводства, организация откорма КРС и кормозаготовка.

Допущенная просроченная задолженность по заработной плате погашалась за счет средств государственной поддержки сельскохозяйственного производства, получения денежных займов от учредителя ОАО «Алмазы Анабара».

ООО «Покровское зверохозяйство». Предприятием за счет поступления средств оплаты от учредителя ООО «Меха Сибири» за поставленную пушнину просроченная задолженность по выплате заработной платы в сумме 262 тыс. рублей погашена в полном объеме в течение первой половины марта месяца.

ОАО «Конный завод им.Ст.Васильева». Просроченная задолженность по выплате заработной платы в сумме 233 тыс. рублей погашена в полном объеме за счет средств, поступавших от реализации сельхозпродукции.

МУП «Люксюгун». Задолженность погашена в течение августа месяца.

ОАО ФАПК «Сахабулт». Просроченная задолженность по выплате заработной платы в сумме 3105 тыс.руб. погашена в первой декаде сентября месяца в полном объеме за счет средств выручки от реализации продукции.

СХПК «Амгинский». Задолженность по заработной плате погашена в полном объеме в декабре месяце за счет средств государственной поддержки сельскохозяйственного производства и привлечения заемных средств на погашение просроченной заработной платы.

ООО «Тунал». Предприятие находится на стадии банкротства, с 08 сентября введено конкурсное производство с назначением конкурсным управляющим Мамрукова Николая Михайловича. За ноябрь месяц произведено погашение зарплаты на 162 тыс. рублей.

Арбитражные управляющие не подотчетны Министерству. На телефонные звонки Мамруков Н.М. не отвечает.

ООО «Агрофирма Хатас». Просроченная задолженность по выплате заработной платы погашена в полном объеме в декабре месяце за счет средств государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

ОАО «Сахазернопродукт». По группе предприятий ОАО «Сахазернопродукт», ОСП «Хаптагайский комбикормовый завод», ОСП «Покровский комбикормовый завод», ОСП «Намский комбикормовый завод» причинами образования задолженности являются задержки оплаты за полученную продукцию со стороны контрагентов.

В течение декабря месяца просроченная задолженность по зарплате погашена в полном объеме.

Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) ведется постоянный мониторинг ситуации по задолженности по выплате заработной платы на предприятиях сельского хозяйства и информация представляется в Министерство труда и социального развития РС (Я) ежедекадно в течение года. 

В целях недопущения просроченной задолженности по выплате заработной платы, оперативного погашения просроченной задолженности по выплате заработной платы ведется работа по своевременному доведению до сельскохозяйственных товаропроизводителей средств государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Минсельхозом РС (Я) работа по погашению и недопущению просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Агропромышленного комплекса республики ведется совместно с Муниципальными образованиями улусов, Муниципальными казенными учреждениями по управлению сельским хозяйством, руководителями предприятий и организаций АПК.        

 

Министерство архитектуры и строительного комплекса

Республики Саха (Якутия)

 

По предприятиям, вид деятельности которых курируется Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я), в январе-декабре 2014 года  задолженность по выплате заработной платы по данным Саха(Якутия)стата составила:

 

тыс. рублей на начало месяца

	январь	апрель	июль	октябрь	декабрь	январь 2015г.
Всего	-	-	-	7 436	7 517	7 640
ООО «НерюнгриТехноСервис»	-	-	-	7 436	7 517	7 640

 

ОАО «ЯкутТИСИЗ».Основная причина образования данной задолженность несвоевременная оплата заказчиками по договорам подряда за выполненные геологические и топографо-геодезические работы. Дебиторская задолженность трех предприятий ОАО «ПроектТрансстрой» (г.Москва), ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» и ГКУ РС(Я) «Дирекция строительства Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я)» составляет более 40 млн. рублей.

Для решения сложившейся ситуации в ОАО «ЯкутТИСИЗ»  Министерством архитектуры и строительного комплекса РС(Я) был проведен ряд совещаний с участием действующего руководства предприятия и членов профсоюзной организации, усилена претензионная работа с предприятиями-должниками, принято решение об оптимизации расходов предприятия, численность работников сокращена до 20 чел., свободные помещения предприятия были переданы в аренду, направлено письмо от имени Правительства Республики Саха (Якутия) в адрес собственника предприятия ОАО «ИркутскГИПРОдорНИИ» с целью информирования о сложившейся ситуации на предприятии и с поручением о разъяснении собственником его видения дальнейшей судьбы предприятия.

В результате проведенной работы, просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам ОАО «ЯкутТИСИЗ» погашена полностью.

Вопрос о своевременной выплате заработной платы работникам подведомственных учреждений и предприятий в обязательном порядке рассматривался на заседаниях балансовой комиссии Минстроя РС(Я).

Минстроем РС(Я) был проведен анализ причины образования задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий курируемой отрасли за 2010-2014 годы, сделан вывод, что просроченную задолженность по выплате заработной платы работникам отрасли имеют в основном предприятия, признанные несостоятельными (банкротами). Указанная  задолженность в статистических данных не отражена.

Минстрой РС(Я) неоднократно обращался к конкурсным управляющим, но работа с их стороны по изысканию средств и погашению просроченной задолженности по выплате заработной платы бывшим работникам  проводится крайне слабо.

 

ООО «Монтажспецстрой».По состоянию на 20.04.2014 года предприятие имело просроченную задолженность по выплате заработной платы работникам на общую сумму 1,9 млн. рублей. РешениемАрбитражного суда РС(Я) от 19.11.2014 г. предприятие признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Желуденко Валерий Константинович. Основная причина образования задолженности: дебиторская задолженность ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» за выполненные работы, общая задолженность по двум договорам составляет около 105 млн. рублей. Предприятием поданы заявления о взыскании дебиторской задолженности, выигран суд по договору № КТВ-104/11 от 14.03.2011г. на сумму 66 млн. рублей, на рассмотрении находятся два дела на 8 млн. рублей и на 31 млн. рублей. В  настоящее время задолженность ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» не погашена. 

ЗАО НСМУ «Дальстальконструкция». Предприятиес 2013 года находится в тяжелом финансовом положении. По состоянию на 31.07.2014г. предприятие имело задолженность по выплате заработной платы работникам в сумме 1 902 тыс. рублей. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 26.08.2014г. предприятиепризнано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения на четыре месяца, временным управляющим утвержден Кузьминых Александр Анатольевич. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 25.12.2014г. срок наблюдения продлен до 16.02.2015 года.

ООО «Стройпрестиж».Решением Арбитражного суда РС(Я) от 6.09.2011г. предприятие признано банкротом, конкурсным управляющим утверждена Попова Елена Петровна. Просроченная задолженность по выплате заработной платы бывшим работникам составляет 530 тыс. рублей. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 25.11.2014 года срок конкурсного производства продлен до 25.05.2015 года.

ООО «Киин Майя». Решением Арбитражного суда РС(Я) от 19.03.2012 г. предприятие признано несостоятельным (банкротом).Определением Арбитражного суда РС(Я) от 28.03.2014г. конкурсным управляющим утвержден Попов Василий Николаевич. Просроченная задолженность по выплате заработной платы перед 5 бывшими работниками составляет 234 тыс. рублей, наибольшая задолженность по выплате заработной платы на сумму 205,3 тыс. рублей имеет бывший директор Назаров А.Н. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 17.11.2014 года приостановлено производство по делу до рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности учредителя должника. 

ООО «ЗюйдМ».Решением Арбитражного суда РС(Я) от 07.07.2014г. введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим  утвержден Лебедев Алексей Петрович. Просроченная задолженность по выплате заработной платы бывшим работникам  составляет 4 016 тыс.рублей. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 30.12.2014 года срок конкурсного производства продлен до 30.06.2015 года.

ООО «Сахастроймеханизация».Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.03.2012г. признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Лебедев Алексей Петрович. Просроченная задолженность по выплате заработной платы бывшим работникам 307,3 тыс. рублей. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 10.12.2014 года срок конкурсного производства продлен до 10.03.2015 года

ОАО АФ «Якутстрой». Решением Арбитражного суда РС(Я) от 09.09.2013г. признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Попов Василий Николаевич. Просроченная задолженность по выплате заработной платы бывшим работникам  составляет 2 685, 7 тыс. рублей. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 04.07.2014 года срок конкурсного производства продлен до 16.01.2015 года

ООО  ПКФ «СОНОР».Определение Арбитражного суда РС(Я) от 29.10.2014г. завершено конкурсное производство. 

ООО «НерюнгриТехноСрервис». Решением Арбитражного суда РС(Я) от 15.05.2014 года предприятие признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения сроком на 18  месяцев, временным управляющим утвержден Блинов Федор Сергеевич (г.Красноярск).

В конце ноября 2014г. у предприятия от залога в банке освобождена дорожно-строительная техника, которая после согласования с кредиторами будет выставляться на продажу. Полученные денежные средства будут использованы на погашение задолженности по выплате заработной платы работникам. В настоящее время собрание кредиторов по вопросу реализации основных средств не проведено. Основными кредиторами ведутся работы по восстановлению платежеспособности предприятия. 

Минстроем РС (Я) направлены письма учредителю Тресковскому В.С. от 15.10.2014г. №02-16-879, генеральному директору Билашу В.В. от 12.10.2014г. №02-16-974, внешнему управляющему Блинову Ф.С. от 18.11.2014г. №12-16-1009.

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)

 

ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс».Основными причинами возникновения кредиторской задолженности являются:

- недофинансирование мероприятий по тушению лесных пожаров из федерального бюджета;

- сокращение бюджетного финансирования по содержанию работников административно-хозяйственного аппарата и содержание государственного имущества;

- выпадающие доходы на выполнение работ по защите и воспроизводству лесов на территории республики за 2014г. составляют 246,7 млн. рублей. Объем лесохозяйственных работ, доводимый Департаментом по лесным отношениям РС(Я) в соответствии с государственным заданием финансирован на 90-95%;

- отсутствие поступлений по предпринимательской деятельности, невыполнение плановых показателей ввиду отсутствия оборотных средств (закуп ГСМ, текущий ремонт и т.д.).

Департаментом по лесным отношениям РС (Я) принимаются меры по погашению задолженности по заработной плате и страховым взносам:

- составлен график погашения задолженности в разрезе филиалов по взносам, пеням и штрафам по источникам;

- проводится работа по оптимизации производственных процессов и штатной численности учреждения и по  получению финансовой поддержки;

- в соответствии с итогами балансовой комиссии за 9 месяцев 2014г. назначен ряд оздоровительных мероприятий.

 

Мероприятия, проведенные органами исполнительной власти и

надзорными органами, во исполнение Плана действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы

работникам предприятий и организаций республики

 

В соответствии с предусмотренными полномочиями согласно ст. 356 ТК РФ Государственной инспекцией труда в РС (Я) Федеральной службы по труду и занятости ведется целенаправленная работа по выявлению и сокращению задолженности по заработной плате в республике.

В декабре 2014 г. в результате внеплановой выездной проверки ООО «Стандарт» было установлено, что по состоянию на 03.10.14г. перед 31 работниками предприятия имеется задолженность по заработной плате в размере 2 539,5 тыс. рублей. Причиной задолженности, согласно объяснению генерального директора Алексеева К.В., является резкий спад реализации на рынке ювелирных изделий и бриллиантов, что является основным видом деятельности предприятия. С резкой нехваткой оборотных средств, предприятие вынуждено сокращать затраты.

Виновные лица привлечены к административной ответственности.

В Государственную инспекцию поступили обращения сотрудников ОАО «Авиакомпания «Якутия» о задержке выплат с августа 2014 г.

В результате внеплановой выездной проверки в ОАО «Авиакомпания «Якутия» было установлено, что имеется задолженность по заработной плате по состоянию на 05.10.14 в размере 35,5 тыс. рублей перед 801 сотрудником.

Установлено, что ОАО «Авиакомпания «Якутия» как юридическое лицо и генеральный директор Федорова О.Н. как должностное лицо ранее привлекались к административной ответственности за аналогичное правонарушение Постановлением 7-1072-14-ОБ/48/103/14 от 14.07.2014 г. за нарушение  ст.ст. 136, 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Составлен протокол на должностное лицо (генерального директора) Федорову О.Н. по части 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

В ноябре 2014 г. Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) проведена внеплановая, выездная проверка по коллективной жалобе работников в отношении Открытого акционерного общества «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» по факту нарушения трудового законодательства. Как установлено в ходе проверки, по состоянию на 06.11.2014 года ОАО «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» имеет задолженность по заработной плате перед всеми работниками в размере 12 562,7 тыс. рублей.

Как следует из пояснительного письма генерального директора ОАО «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» Потылицина В.Ф., главного бухгалтера Сафронова О.И. от 06.11.2014 года №01-06/435 задолженность образовалась по причине закупки дорогостоящего оборудования, кредиторской задолженности. В декабре указанная задолженность не погашена.

 

Главным контрольным управлением Республики Саха (Якутия) за январь-декабрь 2014 г. проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности:

-ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» со встречной проверкой в филиале «Агентство воздушных сообщений ОАО «Авиакомпания «Полярные Авиалинии» за период с 2011 по 9 месяцев 2013 года;

-ГБУ РС (Я) «Якутское постпредство в г. Москве» за 2012 – 2013 годы;

- ГКУ РС (Я) «Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» за 2012-2013 годы.

По вопросам соблюдения законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности проведена проверка целевого и эффективного использования государственного имущества ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» за период с 2012 по 1 квартал 2014 года.

По итогам проведенных контрольных мероприятий общая сумма нарушений трудового, бюджетного законодательства, порядка ведения бухгалтерского учета составила 37 429,2 тыс. рублей.

Наличие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы установлено в  ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс». В нарушение ст.21 и 22 ТК РФ долги по заработной плате на 01 июля 2014г. составили 13372,4 тыс. рублей, из них работникам районных филиалов 8906,2 тыс. рублей. Длительность периода задержки заработной платы составила 4 месяца. Наибольшие суммы невыплат числились за Алданским (1215,6 тыс. рублей) и Томпонским (1128,2 тыс. рублей) филиалами.

Ежегодно допускался значительный перерасход плановых начислений по оплате труда, установленных штатными расписаниями, что указывает на отсутствие должного контроля со стороны экономической службы ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс». Так, в 2013 году фактические выплаты по оплате труда составили 154,6 млн. рублей при плане 126,2 млн. рублей.

В нарушение положений Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и Устава ГАУ «Якутлесресурс» при регулярном перерасходе фонда оплаты труда производились неэффективные, избыточные расходы, в том числе:

- в отсутствие производственной необходимости и целесообразности оплачены консультационные услуги по договорам гражданско-правового характера на общую сумму 3,7 млн. рублей, при этом акты выполненных работ или отсутствовали, или были оформлены ненадлежащим образом;

- без соблюдения условий, предусмотренных локальными нормативными правовыми актами, необоснованно премированы работники административно-управленческого персонала и головного подразделения на общую сумму 3,5 млн. рублей; 

- отдельным руководителям и работникам бухгалтерских служб Ленского и Олекминского филиалов без согласования с головным подразделением произведены дополнительные выплаты заработной платы по производственным нарядам и договорам подряда на общую сумму 1,7 млн. рублей.

В ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» выявлены факты несоблюдения правила, установленного ст.126 ТК РФ о недопущении замены отпуска денежной компенсацией работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда. В нарушении ст. 123 и 124 ТК РФ практиковалось накопление ежегодных оплачиваемых отпусков работникам летного состава за несколько календарных лет. При составлении графика отпусков не учитывались неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска за прошлые годы, при этом  выплаты денежной компенсации производились на постоянной основе.

В соответствии с п.1 ст.71 Федерального закона от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный орган акционерного общества должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности добросовестно и разумно. В нарушении данного положения, закрепленного Уставом Авиакомпании, непроизводственные расходы предприятия по оплате труда составили 8759 тыс. рублей. Установлено дублирование идентичных должностных обязанностей, двойные выплаты за вредные условия труда, оплата труда в период нахождения работников в оплачиваемых отпусках, премирование работников за выполнение текущих должностных обязанностей, отнесение на убытки своевременно неистребованной дебиторской задолженности уволенных работников, доплата к заработной плате работника в отсутствие документов, подтверждающих присвоение звания «Ветеран труда».

В нарушении ст.8 Федерального закона «О бухгалтерском учете», в Авиакомпании установлены расхождения данных аналитического и синтетического учетов по расчетам по оплате труда.

Итоги проверки расчетов по оплате труда, проведенной в ГБУ РС (Я) «Якутское постпредство в г. Москве», выявлены факты нарушений п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.11.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 19 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011 № 33н. В несоблюдение положений указанных нормативных правовых актов в бухгалтерской отчетности Учреждения за 2012-2013 годы не были отражены данные по наличию кредиторской задолженности по оплате труда на общую сумму 95,7 тыс. рублей.

По итогам 2013 года в нарушение условий премирования, определенных Уставом ГБУ РС (Я) «Якутское постпредство в г.Москве» и трудовым договором, при наличии задолженности перед работниками по заработной плате, была необоснованно произведена выплата премии исполнявшему обязанности генерального директора.  

По итогам проведенных контрольных мероприятий в адреспроверенных объектов направлены представления по устранению установленных финансовых нарушений и недостатков, включающие также рекомендации по соблюдению требований, установленных трудовым и финансовым законодательством.

 

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики  по Республике Саха (Якутия) ежемесячно предоставляетинформацию о просроченной задолженности по заработной плате:

- всех видов экономической деятельности в разрезе видов деятельности, районов, организаций;

- по кругу видов деятельности, установленных Федеральным планом статработ, в разрезе видов деятельности, районов, организаций.

В соответствии со статьей 23.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, вынесенные Прокуратурой Республики Саха (Якутия) за январь-декабрь 2014 года-17 дел, из них в 1 квартале 2014г. – 2 дела, во 2 квартале 2014г. – 11 дел, в 3 квартале 2014 г. – 1 дело, в 4 квартале 2014г. – 3 дела (приложение 1).

 

Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в органы прокуратуры ежемесячно направляется информация о задолженности по заработной плате по организациям, находящимся в процедурах банкротства. Данная информация доводится в разрезе предприятий по сведениям из отчетов арбитражных управляющих о своей деятельности. В Прокуратуру РС (Я) была представлена информация от 08.08.2014г. №10-18/09416, в соответствии с которой задолженность по заработной плате имеется в 30 организациях-банкротах на сумму 81 млн. рублей.

В целях недопущения нарушения очередности погашения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должников, налоговыми органами в 2014 году направлено 4 заявления о признании текущих расходов арбитражными управляющими необоснованными.

Задолженность по заработной плате на предприятиях-банкротах составила:

	на 01.01.2014г.	на 01.04.2014г.	на 01.07.2014г.
Сумма задолженности по заработной плате, млн. рублей	297	299	81
Количество предприятий-банкротов	31	34	30

 

За 2014 год по результатам мониторинга уровня средней заработной платы для рассмотрения на заседаниях комиссий по легализации отобрано 439 налогоплательщиков, из них 273 – организаций (62%), 166 – индивидуальных предпринимателя (38%).

На заседания комиссий по легализации «теневой» заработной платы вызвано  325 работодателей, из которых обеспечена явка 297 работодателей. По итогам работы комиссий 151 налогоплательщикам повысили заработную плату; 223 – представили объективные пояснения причины невозможности повышения заработной платы.

По данному направлению налоговые органы в ходе работы по легализации налоговой базы тесно  взаимодействуют с органами прокуратуры, администрациями муниципальных образований и инспекцией по труду по принятию соответствующих мер – в их в адрес на регулярной основе направляются материалы по налогоплательщикам, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного уровня. В рамках взаимодействия с правоохранительными органами принято к руководству решение коллегии прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 22.08.2014 «О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на оплату труда». В органы прокуратуры переданы сведения в отношении 94 налогоплательщиков на сумму 752,4 млн. рублей.

В рамках реализации Плана совместной работы в 2014 году, утвержденного 29.01.2014 года Государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия), Управлением Федеральной налоговой службы России по РС (Я), Отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия), ГУ РО ФСС РФ по РС (Я) в инспекцию труда направлены списки на 1720 работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума за 2013 год по данным федерального информационного ресурса «Сведения о физических лицах».

По признаку отсутствуют перечисления НДФЛ или перечисления налога незначительны, в текущем году было отобрано и включено в списки для рассмотрения 60 налоговых агентов, с общей суммой задолженности по НДФЛ 369,5 млн. рублей. Сумма задолженности по итогам заслушивания уменьшена на 56%.

Результаты работы комиссий учитываются отдельно по основаниям вызова на комиссию. По оперативным данным дополнительные поступления НДФЛ посостоянию на 01.01.2015 года составили 209,7млн. рублей, в том числе:

- за счет легализации «теневой» заработной платы (повышения заработной платы) – 3,1 млн. рублей;

- за счет работы в рамках комиссий по легализации с работодателями, не перечисляющим удержанные с выплаченных доходов НДФЛ – 206,6 млн. рублей.

На региональном уровне, в рамках проводимой работы с налогоплательщиками, в части своевременного и полного перечисления НДФЛ, как одного из доходообразующих налогов консолидированного бюджета Республики, и в целях обеспечения сбалансированности бюджета МО, соблюдения действующего налогового законодательства, Управлением ФНС России по РС (Я) направленны информационные письма с предложением курирующим министерствам взять на особый контроль погашение задолженности  и уплаты текущих платежей по НДФЛ ГУП «ЖКХ», ОАО «Авиакомпания «Якутия», ОАО «ЛОРП», организаций золотодобывающей отрасли.

За 2014 г. в Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия) обратились с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате налога, 34 налогоплательщика на общую сумму 274 млн. рублей.

В соответствии с требованиями Глава 9 Налогового кодекса РФ (далее-Кодекс) по состоянию на 01.01.2015 уполномоченным органом принято 38 решений о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате налога по 20 налогоплательщикам на сумму 176,8 млн.рублей.

 

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). Специалисты приняли участие в работе 15 заседаний Комиссии по легализации заработной платы. Рассмотрено 102 плательщика, выплачивающих заработную плату ниже минимальной заработной платы и прожиточного минимума. По итогам работы Комиссии 17 плательщикам заработная плата доведена до уровня МЗП. Общая сумма повышения составила 252 тыс. рублей, дополнительно уплаченная сумма страховых взносов составила 43,4 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2015 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование предприятий и организаций республики составила 1,9 млрд. руб. или 1,2% от начисленных страховых взносов, в том числе на ОПС – 1,6 млрд. руб., на ОМС -0,3 млрд. рублей.

Показатель за отчетный период выше показателя на аналогичную дату прошлого года по причине наличия задолженности у предприятий ОАО ХК «Якутуголь» и ООО «Мечел-ремсервис», общая сумма задолженности по страховым взносам составила 310,2 млн. рублей, в том числе по ОПС – 276,4 млн. рублей, по ОМС, 33,7 млн. рублей.

Задолженность 57 крупных должников, имеющих задолженность по страховым взносам более 5 млн. рублей, по составила 1,2 млрд. руб., в том числе по ОПС – 982,2 млн. рублей, по ОМС 182,2 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2015 года, с учетом представленных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2014 года, а также с учетом платежей поступивших в бюджет ПФР за 2004 год, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование бюджетных организаций республики, финансируемых из муниципального бюджета составила 2,1 млн. рублей, в том числе на ОПС – 1,6 млн. рублей, на ОМС – 0,5 млн. рублей. Задолженность организаций финансируемы из федерального бюджета 53,9 тыс. рублей, из республиканского – 944,2 тыс. рублей, из муниципального – 1 112,4 тыс. рублей.

Задолженность ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» по состоянию на 01.01.2015 года составила 5,5 млн. рублей, в том числе по ОПС – 4,8 млн. рублей, по ОМС - 0,7 млн. рублей.

 

Приложение 1

 

Сведения о количестве дел по административным правонарушениям, допущенным по форме федерального статистического наблюдения 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» рассмотренных Саха(Якутия)статом

за январь-декабрь 2014 г.

 

	ФИО	Должность, наименование предприятия	№ и дата постанов-ления	Примечание	Сумма наложен-ного штрафа (руб)
1	Ахменова Надежда Тимофеевна	Директор ООО «Покровское зверохозяйство»	№03 от 17.02.2014 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 февраля 2014 г.	3000
2	Басыгысов Анатолий Степанович	Председатель ликвидационной комиссии МКП «Теплоснаб»	№09 от 27.02.2014 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф за декабрь 2013г.	3000
3	Капитонов Андрей Петрович	И.о. генерального директора ОАО «Алмас»	№12 от 11.03.2014 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф за декабрь 2013г.	3000
4	Потапов Григорий Николаевич	Внешний управляющий ООО «Авиакомпания «Илин»	№20 от 03.04.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф за февраль 2014г.	3000
5	Мамруков Николай Михайлович	Конкурсный управляющий ООО «Нефтегазовая строительная компания»	№21 от 03.04.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф за февраль 2014г.	3000
6	Абдурафиков Григорий Назипович	Генеральный директор МУП «Служба городского заказчика»	№28 от 05.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 марта 2014г.	3000
7	Новоселов Виталий Викторович	Генеральный директор ООО «Агрофирма Олекминская»	№30 от  08.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 апреля 2014г.	3000
8	Алексеев Анатолий Николаевич	Директор МБОУ «Дикимдинская СОШ им. С.И. Алексеева»	№31 от 13.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 января, 1 февраля, 1 марта, 1 апреля 2014г.	3000
9	Семенов Василий Николаевич	Директор МБОУ «Хорулинская СОШ»	№32 от 13.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 января, 1 февраля, 1 марта, 1 апреля 2014г.	3000
10	Михайлова Нюргуяна Васильевна	Директор МБОУ «Кировская ООШ»	№33 от 14.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 января, 1 февраля, 1 марта, 1 апреля 2014г.	3000
11	Куличкина Мария Константиновна	Директор МБОУ «Антоновская СОШ им. Н.Н. Чусовского»	№34 от 14.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 января, 1 февраля, 1 марта, 1 апреля 2014г.	3000
12	Егоров Николай Кузьмич	Директор ОАО «Конный завод им. Степана Васильева»	№36 от 23.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на  1 апреля 2014г.	3000
13	Михайлов Гаврил Григорьевич	Директор МУП «Булунское»	№38 от 02.06.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 апреля 2014г.	3000
14	Попов Константин Николаевич	Конкурсный управляющий ОАО «Янское речное пароходство»	№44 от 19.08.2014 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 августа 2014г.	3000
15	Ларионова Евгения Александровна	Главный бухгалтер ОАО «Авиакомпания «Якутия»	№51 от 30.10.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 октября 2014г.	3000
16	Иванов Илья Федорович	Генеральный директор ОАО «Сахазернопродукт»	№55 от 20.11.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 октября 2014г.	3000
17	Краснов Сергей Анатольевич	Директор Олекминское МУП АТП	№59 от 01.12.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 01.06., 01.07., 01.08., 01.09., 01.10. 2014г.	3000