ОТЧЕТ

об итогах работы Комиссии по контролю за проведением

мероприятий по сокращению задолженности по выплате

заработной платы на предприятиях и организациях республики

за январь-сентябрь 2014 года

 

В январе-сентябре 2014 года проведено восемь заседаний Комиссии, на последнем из которых 26 сентября 2014 года Заместителем председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В.Власовым дано поручение руководителям органов исполнительной власти республики принять действенные меры по погашению задолженности по заработной плате по курируемым предприятиям.

На заседании Комиссии в марте т.г. приняли участие начальник Управления экономики, финансов и бухгалтерского учета Роструда РФ Ульянов И.Г., представители Государственной инспекции труда в РС (Я), Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РС (Я), Федерации профсоюзов РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я), органов исполнительной власти республики, в курируемых предприятиях которых была зафиксирована задолженность по заработной плате, в т.ч. на предприятиях, находящихся в процессе конкурсного производства.

На селекторном совещании Роструда 13 мая т.г. по вопросу погашения задолженности по заработной плате приняли участие заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Соловьев А.Ю., руководство Государственной инспекции труда Республики Саха (Якутия) и секретариат Комиссии по задолженности по заработной плате.

Заместителем Председателя Правительства РС (Я) А.В. Власовым направлены письма от 30.05.2014г. №537-П6 в адрес Арбитражного суда РС (Я) и Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я) о недобросовестных конкурсных управляющих для учета при принятии соответствующих решений при назначении управляющих.

В целях обеспечения наибольшей результативности межведомственного взаимодействия 25 июня т.г. состоялось расширенное совещание с участием представителей Государственной инспекции труда в РС (Я), Регионального отделения Фонда социального страхования по РС (Я), Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я), Отделения Пенсионного фонда России по РС (Я), Прокуратуры РС (Я), а также руководителей и конкурсных управляющих предприятий. По итогам совещания утвержден «График погашения задолженности по заработной плате» по каждому предприятию.

Органы исполнительной власти осуществляют ежедекадный мониторинг просроченной задолженности по заработной платена предприятиях, выявляют причины возникновения задолженности по каждому предприятию и отрабатывают механизмы ее ликвидации.

 

 

Анализ задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики за январь-сентябрь 2014 года

 

 

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) формирует информацию о задолженности по заработной плате по всем видам экономической деятельности, наблюдаемым в рамках Государственного заказа на проведение республиканских специализированных наблюдений, а также по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых в соответствии с Федеральным планом статработ.

На 1 октября 2014 года, по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности в соответствии с Федеральным планом статистических работ сложилась в 12 организациях в сумме 44 млн. рублей и по сравнению с предыдущим месяцем текущего года выросла на 3,5 млн. рублей (на 5,2%).

 

 

Динамика задолженности по заработной плате

на 1 число месяца, млн. рублей

по кругу видов экономической деятельности, наблюдаемых

в соответствии с Федеральным планом статработ

 

 

 

Диаграмма 1. По всем видам экономической деятельности

 

Диаграмма 2. В соответствии с  Федеральным планом стат.работ

 

 На 1 октября в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 32% - приходится на сельское хозяйство, 31% - на добычу полезных ископаемых, 19% - на строительство, 11% - транспорт и  7% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды. По сравнению с прошлым месяцем текущего года на предприятиях сельского хозяйства долги по заработной плате возросли на 13,3 млн. рублей (в 5,2 раза), , при этом на 3,2 млн. рублей снизились на предприятиях по добыче полезных ископаемых.

 

 

Задолженность по заработной плате

по всем видам экономической деятельности

 

	На 1 октября  2014г.		Справочно: на 1 сентября 2014г.		Рост (+), снижение (-) задолженности, тыс. рублей
	тыс. рублей	в % к итогу	тыс. рублей	в % к итогу
Всего	50 121	100	40 900	100	+9 221
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	16 410	32	3 105	8	+13 305
добыча полезных ископаемых	15 233	31	18 417	45	- 3 184
обрабатывающие производства			72	0,2	-72
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3 513	7	3 286	8	+227
строительство	9 404	19	9 043	22	+361
транспорт	5 561	11	5 561	14	0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг			1 416	2,8	-1 416
Из строки «всего» по видам экономической деятельности, наблюдаемым в соответствии с Федеральным планом статработ	44 443		40 900		+3 543

 

Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2014 году, приходится 30,8 млн. рублей (69,5 %), в 2013 году – 13,3 млн. рублей (29,9%) и в 2012 году и ранее – 270 млн. рублей (0,6%).

Глубина задолженности по заработной плате

по периодам ее образования

(на 1 октября 2014 года, тыс. рублей)

 

Задолженность по заработной плате на 1 октября 2014 года имели 658 человек, из них по видам деятельности: «сельское хозяйство, охота и лесозаготовки» - 236 чел. (36%) «строительство» - 161 чел. (24%), «добыча полезных ископаемых» - 101 чел. (16%), «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 106 чел. (16%), «транспорт и связь» - 54 чел (8%).

Наиболее остро стоит проблема погашения задолженности по заработной плате по предприятиям и организациям, находящимся в различных стадиях банкротства (17% от общей суммы задолженности).

 

 

 

 

 По 4 предприятиям и организациям, находящимся в процессе конкурсного производства и ликвидации, сумма долга по заработной плате перед 74 работниками сложилась на уровне 7,6 млн. рублей.

 

 

 

Задолженность по заработной плате по районам республики на 01.10.2014г., тыс. руб.  Амгинский 4 106 Мирнинский 3 447 Намский 3 718 Нерюнгринский 22 669 Олекминский 160 Томпонский 1 450 Город республиканского значения Якутск 10 343

 

По районам республикина 01.10.2014 года наибольшая задолженность по заработной плате приходилась на предприятия и организации, расположенные на территории Нерюнгринского района – 22,7 млн. рублей: ООО «Нирунган» (12,5 млн. рублей), ООО «Эрчим Тхан» (2,7 млн. рублей) и ООО «Нерюнгритехносервис» (7,4 млн. рублей), на втором месте г.Якутск – 10,3 млн. рублей: ООО «Авиакомпания «Илин» (5,6 млн. рублей), ООО «Нефтегазовая строительная компания» (1,3 млн. рублей), ООО Агрофирма «Хатасс» (3,5 млн.руб.)

 

Среди регионов ДВФОна 01 сентября 2014г. Республика Саха (Якутия) занимала третье место (40,9 млн. рублей) в ряду, ранжированном в порядке убывания показателя после Камчатского (138,8 млн. рублей) и Магаданского (44,5 млн. рублей) краев. 

	Всего, млн. рублей	Место в ДВФО (в порядке убывания показателя)
Российская Федерация	2557,4	-
Дальневосточный федеральный округ	285,3
Республика Саха (Якутия)	40,9	3
Камчатский край	138,8	1
Приморский край	3,1	8
Хабаровский край	33,9	4
Амурская область	4,6	6
Магаданская область	44,5	2
Сахалинская область	12,7	5
Еврейская автономная область	3,6	7
Чукотский автономный округ	3,1	8

 

Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)

 

В январе-сентябре 2014 года просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих предприятиях, вид деятельности которых курируется Министерством промышленности РС (Я):

тыс. рублей на начало месяца

	ян-варь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сен-тябрь	октя-брь
Всего	3 679	8 736	8 708	18 765	17 820	22 340	20 840	25 291	19 699	16 515
ООО «Восток Аурум»	2 721	2 721	2 721	2 721	2 721	2 721	2 721	2 721
ООО «Эрчим Тхан»		6 015	5 987	6 684	2 657	5 321	2 696	5 997	2 678	2 688
ООО «Нирунган»				9 360	11 160	13 016	14 141	15 291	15 739	12 545
ООО «Нефтегазовая строительная компания»	958				1282	1 282	1 282	1 282	1 282	1 282

¹⁾По данным Саха(Якутитя)стата.

 

Министерством промышленности РС (Я) в адрес исполнительных органов предприятий и собственников компаний (ООО «Нирунган», ООО «Эрчим Тхан»), конкурсных управляющих (ООО «Восток Аурум», ООО «Нефтегазовая строительная компания») неоднократно направлялись требования незамедлительного погашения накоплений просроченной задолженности по заработной плате с предоставлением копий подтверждающих платежных документов, запрашивались графики погашения задолженности, предлагалось содействие по решению проблемы с кредиторской задолженностью.

В рамках помощи предприятиям–должникам в поиске источников погашения задолженности, проводилась работа с их крупными дебиторами. В частности в отношении ООО «Эрчим Тхан» - дважды в адрес МУП «ЖЭК-Золотинка» и МУ «Иенгринское производственной управление ЖКХ», суммарно имеющих задолженность за поставленную угольную продукцию 6 млн. рублей, и в адрес соответствующих органов местного самоуправления направлялись обращения о необходимости погашения долгов. Решение данного вопроса также отрабатывалось с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я).

В качестве меры воздействия был проработан вопрос возможности досрочного отзыва лицензий на использование участками недр ввиду тяжелого финансового состояния и нарушения законодательства в сфере трудовых отношений. К сожалению, положения действующего законодательства не относят такие обстоятельства к основаниям для отзыва лицензий.

ООО «Эрчим Тхан». Задолженность по заработной плате на 1 октября 2014 г. составляет 2 688 тыс. рублей, перед 57 работниками. Предприятие находится в тяжелом финансовом состоянии.Помимо долгов по заработной плате имеются неисполненные обязательства по уплате налогов и страховых взносов.

Задолженность образовалась по причине просрочек оплаты за отгруженный уголь дебиторами предприятия. Предприятием ведется работа с контрагентами по изысканию денежных средств с дебиторов.

Кроме этого готовятся документы на принудительное изыскание денежных средств через судебные органы по наиболее неблагонадежным должникам: МУП «ЖЭК-Золотинка»; «Иенгринское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства»; ООО «Ремонтник»; ООО «СМР-Компания».

По состоянию на 01.10.2014 г. по информации генерального директора ООО «Эрчим-Тхан» Похорукова А.В. ожидается поступление на расчетный счет денежных средств в размере 2710 тыс. руб. для выплаты заработной платы за июль месяц.

ООО «Нирунган» Задолженность по заработной плате на 1 октября 2014 г. составляет 12 545 тыс. рублей, перед 44 работниками. Продолжает вести подготовку к промышленному сезону по добыче золота (подбор персонала, ревизию техники, подвоз продукции ПТН и ГСМ) и, по устной информации исполнительного директора Шалагина С.С, в начале июля планируется приступить непосредственно к добыче (план на 2014 год намечен в объеме 250 кг). Погашение задолженности по заработной плате перед работниками планируется начать из доходов от реализации добытого золота начиная с июля т.г. Дополнительно исполнительным директором будет составлен график погашения задолженности по заработной плате.

Вместе с тем, в связи со значительным кругом кредиторов ООО «Нирунган» и объемом кредиторской задолженности существуют риски появления задолженности по заработной плате перед вновь набранными на текущий промсезон работниками. В отношении должностных лиц предприятия принимаются меры прокурорского реагирования.

Основным видом деятельности ООО «Нирунган»является добыча полезных ископаемых. В связи с ранее допущенными неоднократными случаями задержек оплаты труда прокуратурой г.Нерюнгри возбуждено административное производство по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Нирунган». Постановлением мирового судьи от 27.03.2004г. должностное лицо дисквалифицировано на 1 год.

Вопрос погашения задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Нирунган» стоит на контроле органов прокуратуры республики.

  ООО «Нефтегазовая строительная компания». Также находится в завершающей стадии признания несостоятельным (банкротом) и не располагает ликвидной дебиторской задолженностью и имуществом для погашения задолженности перед 10 работниками в сумме 1 282 тыс. рублей. Дальнейшее арбитражное управление нецелесообразно.

Определением Арбитражного суда РС(Я) конкурсное производство в отношении ООО «Нефтегазовая строительная компания» многократно продлевалось (конкурсный управляющий – Мамруков Николай Михайлович). В настоящее время процесс банкротства продлен до 4 декабря 2014 г.

Дебиторская задолженность предприятия оценивается в 360 млн. руб., но её истребование в настоящее время не представляется возможным. Задолженность по заработной плате составляет 1 282 тыс. руб. перед 10 работниками.

В связи с этим, конкурный управляющий и ОАО «Сахатранснефтегаз» (основной кредитор) ходатайствовали о завершении процесса банкротства и ликвидации предприятия. Но ООО «Техносервис» (один из кредиторов) ходатайствовал о продлении конкурсного производства.

       Министерство промышленности РС(Я) считает, что истребование дебиторской задолженности невозможно. В связи с этим и с учетом отсутствия иных источников дохода, погашение задолженности по заработной плате невозможно.

ООО «Восток Аурум» находится в стадии банкротства. По решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) конкурсное производство продлено до 17 июля 2014 года. Ввиду отсутствия ликвидных активов общества и принимая во внимание наличие подлежащих компенсации в первоочередном порядке издержек арбитражного управляющего взыскание задолженности по оплате труда в сумме 2,7 млн. рублей перед 13 работниками представляется невозможным.

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)

 

В январе-сентябре 2014 года просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих предприятиях, вид деятельности которых курируется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я):

тыс. рублей на начало месяца

	ян-варь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сен-тябрь	октя-брь
Всего	202	899	1 138	2 645	2 851	66	4 412	2 516	4 702	3 513
МУП «Беркакитская ЖЭК»	202	700	1 072	1 180	1 555
МУП «Теплоснаб Олекминского района»		199	66	66	66	66		66	66	66
МУП «Служба городского заказчика»				1 399	1 230
МУП «ЖКХ с.Нюя»							87	82	102
МУП «Коммунальщик»							4 325	2 368	3 118	3 447
МУП ЖКХ Верхоянского района									1 416

¹⁾По данным Саха(Якутитя)стата.

   

    По данным статистики на 01 сентября 2014 года задолженность по заработной плате имели 4 предприятия в размере 4,7 млн. рублей, из которых на сегодняшний день 2 предприятия погасили задолженность.

    По состоянию на 01 октября 2014 года задолженность имеют следующие предприятия:

1. МУП "Коммунальщик" г. Мирный – 3,1 млн. рублей.По информации главного бухгалтера предприятия по состоянию на 01 октября 2014 года задолженность увеличилась ввиду произведенных начислений и составила 3,4 млн. рублей.

В настоящее время разрабатывается план финансового оздоровления предприятия. В соответствии с принятым решением на местном уровне, одним из мероприятий плана будет оказание помощи из средств местного бюджета. Погашение задолженности планируется до конца октября 2014 года.

2. МКП "Теплоснаб" Олекминский район – 66 тыс. рублей. Предприятие находится в стадии ликвидации. Администрация МО "Олекминский район" привлечена к субсидиарной ответственности по выплате задолженности по заработной плате. Затруднение в погашении задолженности происходит по причине отсутствия исполнительных листов от работников. В настоящее время конкурсный управляющий проводит определенную работу с бывшими работниками по подаче ими заявлений в суд.

В целях снижения задолженности населения по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги Правительством РС(Я) принято постановление от 23 декабря 2010 г. № 580 "О мерах по повышению уровня собираемости платежей населения РС(Я) за жилое помещение и коммунальные услуги". Данным постановлением Правительства утвержден План рекомендуемых мероприятий по повышению уровня собираемости платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги, утверждено также Примерное положение о муниципальных комиссиях по работе с должниками по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги.

В 29 районах созданы муниципальные комиссии. Заключаются договора реструктуризации задолженности по квартирной плате. При наличии таких договоров, должники имеют право на получение субсидии на оплату ЖКУ, которую они направляют на погашение задолженности. В средствах массовой информации проводится разъяснительная работа по предоставлению субсидии.

В подъездах, а также в местах оплаты, размещаются информационные стенды.

Ресурсоснабжающие организации постоянно ведут работу с должниками, путем подачи исковых заявлений в суд.

В целях упорядочения процессов начисления и сбора платежей населения за ЖКУ и повышения уровня собираемости платежей:

- проводится работа по разработке ЕИИАС ЖКУ, промышленное внедрение которой начнется с 2015 года;

- утверждена Концепция ЕИИАС ЖКУ (распоряжение Правительства РС(Я) № 1331-р от 23.12.2010г.);

- утверждены формы аналитической отчетности по начислению и сбору платежей граждан (распоряжение Правительства РС(Я) № 556-р от 02.06.2011 г.).

            По состоянию на 01 августа 2014 года всего дебиторская задолженность крупных предприятий ЖКХ составила 4 798,4 млн. рублей, в том числе:

- население – 1 350,4 млн. рублей,

- местный бюджет – 58,2 млн. рублей,

- республиканский бюджет – 41,7 млн. рублей,

- федеральный бюджет- 109,3 млн. рублей,

- прочие потребители – 334,3 млн. рублей.

   Предприятия ЖКХ проводят претензионную работу по взысканию задолженности путем подачи исковых заявлений в суд, направления извещения о необходимости погашения задолженности, проведения разъяснительной работы с потребителями услуг, проведения работы с должниками через органы прокуратуры, предоставления скидок, прощения начисленных пеней, и т.д

Контроль за своевременными расчетами ГУП «ЖКХ РС(Я)» с предприятиями за оказанные услуги по досрочному завозу ТЭР согласно заключенным договорам, осуществляется на основании п.9  Приказа МЖКХ и Э РС (Я) от 26.01.2012г. № 38-п «Об обеспечении доставки ТЭР для выработки тепловой энергии для нужд РС(Я)».

На основании указанного приказа организации коммунального комплекса представляют отчеты о заключенных договорах, фактическом исполнении поставок и состоянии расчетов по договорам.

 

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)

 

В январе-сентябре 2014 года просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих предприятиях, вид деятельности которых курируется Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС (Я):

тыс. рублей на начало месяца

	ян-варь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сен-тябрь	октя-брь
Всего	5 685	24 254	15 383	12 722	16 918	39 104	42 469	6 969	6 247	6 247
ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №126»	3 150				6 104
ЗАО «Мостотряд-97»	2 535	4 219	3 466	3 810	3 810	7 537
ООО «Северо-Восток Транстрой»		6 296	2 302
ОАО «Авиакомпания «Якутия»		6 550
ОАО «Намавтодор»			838	838	838	838	686	686	686	686
ООО «Авиакомпания «Илин»			8 777	8 074	6 166	6 439	6 283	6 283	5 561	5 561
ООО «Пеледуйский судоремонтный-судостроительный завод»		7 189
ОАО «Вилюйавтодор»						8 485
ООО «Еловское Трансстрой»						15 805	35 500

¹⁾По данным Саха(Якутитя)стата.

 

С начала года по предприятиям, курируемым Минтрансом РС (Я) наблюдается устойчивый рост задолженности по заработной плате, при этом наибольшее ее значение составило 42,5 млн. рублей на 1 июля 2014г.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01 октября 2014 года имеется просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам предприятий отрасли «Транспорт» в сумме 6247,0 тыс. рублей (ООО «Авиакомпания «Илин» - 5561,0 тыс. рублей, ООО «Намавтодор» - 686,0 тыс. рублей).

Данные предприятия к министерству относятся по виду экономической деятельности. Согласно распоряжения Правительства РС(Я)  от 02.10.2013г. №1086-р «О закреплении субъектов государственного сектора экономики и иных лиц с участием РС(Я) в уставном капитале за отраслевыми министерствами, ведомствами Республики Саха (Якутия)» по подведомственным предприятиям задолженность по заработной плате перед работниками отсутствует.

1.           ООО «Авиакомпания «Илин» - 5561,0 тыс. рублей.

В связи с неудовлетворительным финансовым состоянием, определением Арбитражного суда РС(Я) от 05.08.2013 г. в отношении ООО «Авиакомпания «Илин» введено конкурсное производство (конкурсный управляющий Потапов Григорий Николаевич). Производственная деятельность Общества прекращена в августе 2013 г. в связи с отсутствием объема работ и последующим увольнением основных работников (летчиков, специалистов авиации и т.д.).

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01.09.2014 года задолженность по заработной плате работников ООО «Авиакомпании  «Илин» составляет 5561,0 тыс. руб.:

- в т.ч. в момент принятия заявления о признании должника банкротом на 06.05.2013 года задолженность по заработной плате составляла 3226,89 тыс.руб., которая является требованием 2 очереди (согласно ст. 136 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

-в т.ч. текущая задолженность с 01.05.2013 г. по 01.08.2014 г. составляет 2335,2,0 тыс. руб., согласно ст. 5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

За период с 01 июля 2014 года по 31 августа 2014 года произведено погашение заработной платы работникам ООО АК «Илин» на сумму 1130,0 тыс.рублей.

В данный момент производится работа по возврату и взысканию денежных средств Общества по заявлениям в Арбитражный суд РС(Я):

1.           Якутский РФ ОАО «Россельхозбанк» в г.Якутске        296,0 тыс.рублей. В производстве Арбитражного суда РС(Я) находится дело по заявлению КУ ООО АК «Илин» о признании недействительным действий по списанию денежных средств.

2.           Якутский РФ ОАО «Россельхозбанк» в г.Якутске        147,0 тыс.рублей. Заявление подано в Арбитражный суд РС(Я) 21.08.2014г. о признании недействительным действия по списанию денежных средств.

На стадии подготовки для подачи в Арбитражный суд РС(Я) очередные заявления о признании действия незаконным и применении последствий недействительности сделки в виде возврата денежных средств в размере 1400,0 тыс.рублей с ФКП «Аэропорты Севера» и ФГБУ Якутское УГМОС в сумме 400,0 тыс.рублей.

В данное время проводятся торги имущества ООО АК «Илин» в форме аукциона с открытой формой представления предложения на электронной площадке общей стоимостью 150 000 тыс.рублей. Комплекс имущественно-ликвидное, продажа имущества осуществляется в соотвествии ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т.е. по решению кредиторов ООО АК «Илин». Кроме того подано обьявление в официальное издание газеты «Коммерсантъ» о проведении повторных торгов имущества ООО АК «Илин», 3-х комн.квартира расположенная по адресу: г.Якутск, ул.П.Алексеева 75 кв.45 с открытой формой представления предложения по электронной площадке.

2.           ООО «Намавтодор» - 686,0 тыс. рублей.

Причиной образовавшейся задолженности является тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствием запланированных объемов работ.

Определением Арбитражного суда РС(Я) от 02.08.2013 г. в отношении ООО «Намавтодор» введено конкурсное производство (конкурсный управляющий Баишева Лена Матвеевна). Проведено собрание кредиторов, на котором утверждены порядок и сроки реализации имущества. Оценочная стоимость конкурсной массы составила 3,9 млн. рублей.

Объявлена продажа имущества ОАО «Намавтодор» посредством публичного предложения на сайте электронной площадки. В результате проведения открытых торгов определены победители торгов по двум лотам на сумму 1,2 млн.рублей. По итогам реализации имущества Общества задолженность по заработной плате будет погашена. 

Кроме того, в отчётный период задолженность имелась у следующих предприятий:

ЗАО «Мостотряд-97»

Данное предприятие зарегистрировано в Бурятии, но осуществляет основную деятельность в Иркутской области. На территории республики в 2013 году проводили подрядные работы. ЗАО «Мостоотряд - 97» является дочерним предприятием ЗАО «Мостострой-9» (руководитель Микуляк А.С.).

По письменному объяснению Председателя ликвидационной комиссии Круус Н.Я. (от 15.05.2014г. №232) было принято решение собранием акционеров ЗАО «Мостоотряд-97» с 25.02.2014г. ликвидировать.

В связи с тем, что предприятие находится в стадии ликвидации, проведена работа по сбору всей документации, инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности, собраны акты сверок. Весь пакет документов направлен в суд Республики Бурятия. Имеющуюся задолженность по заработной плате планируют выплачивать за счет продажи имущества.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я)  направлено письмо в адрес Председателя ликвидационной комиссии ЗАО «Мостоотряд-97» Н.Я. Круус (исх. № 08-3232 от 25.06.2014г.) об ускорении обращения с заявлением о снятии с учета в налоговые органы РС(Я).

ОАО «Вилюйавтодор». Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.06.2014 года составляла 8485,0 тыс. рублей(апрель 2014 года). Причиной образовавшейся задолженности является недофинансирование выполненных работ по строительству мостового перехода через р. Ботомоя (генеральный подрядчик ООО НПО «Мостовик», который с 2013 года не погашает дебиторскую задолженность в сумме 21,0 млн.руб.). Ведутся работы по взысканию задолженности. Привлечены кредитные средства и по состоянию на 9.06.2014 г. задолженность по заработной плате была погашена в полном объеме.

ОАО «ДЭП №126». Генеральным директором с 06 октября 2013 года назначен Железняков Эдуард Николаевич. Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 23.07.2014 года составляла 3150,0 тыс. рублей. Причиной образовавшейся задолженности является тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствием запланированных объемов работ по содержанию федеральной трассы М-56 «Лена», несвоевременная оплата за выполненные работы.

По решению Арбитражного суда РС(Я) принято к производству заявление ОАО «ДЭП № 126» (Дело № А58-5249/2013) о признании его несостоятельным (банкротом). 26.11.2013 решением Арбитражного суда РС(Я) в отношении ОАО «ДЭП № 126» введена процедура внешнего управления. Решение  Арбитражного суда от 26.11.2013 г. о внешнем управлении внешним управляющим назначен Арбатский А. А. Имущество предприятия находится под наблюдением, счета предприятия арестованы Управлением федеральной службой судебных приставов по РС(Я).

Предприятием проведена оптимизация расходов и численности работников. По состоянию на 01 августа задолженность была полностью погашена.

В целях недопущения задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций, подведомственных Министерству транспорта, связи и информатизации РС(Я) ведется следующая работа: 

Ежегодно приказом министерства утверждается график заседаний балансовой комиссии на предстоящий год (на 2014 год утвержден приказом от 26 декабря 2013г. № 13-195).

В соответствии с постановлением Правительства РС(Я) № 112 от 24.03.2008 года приказом Минтранса РС(Я) от 31.01.2012г. № 13-7 утвержден состав и Регламент работы Балансовой комиссии.

На заседаниях балансовых комиссий рассматриваются итоги и планы финансово-хозяйственной деятельности предприятий транспорта и дорожного хозяйства, производственные показатели по выполнению плана работ, причины образования убытков, состояние расчетов с дебиторами и кредиторами, своевременность выплаты заработной платы, ставятся вопросы по погашению задолженности бюджетной сферы за выполненные услуги. 

За январь-сентябрь 2014 года проведено 8 заседаний балансовых комиссий, на которых рассмотрены 13 подведомственных предприятий.

Во исполнение поручения Председателя Правительства РС(Я) на планерном совещании № Пл-07-П1 от 14.04.2014г. в мае - июне 2014 года проведены совещания у министра транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) С.В. Винокурова где рассмотрены итоги финансово – хозяйственной деятельности подведомственных предприятий по итогам 1 квартала 2014 года, даны конкретные поручения в адрес руководителей предприятий по улучшению финансово-хозяйственной деятельности (ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», ОАО АК «Железные дороги Якутии», ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», ОАО «Аэропорт Якутск», ОАО «Авиакомпания «Якутия»).

Ежемесячно проводится анализ финансово – хозяйственной деятельности всех подведомственных предприятий, своевременно ведется работа по принятию оперативных мер по выявлению причин убыточности и вырабатываются меры по устранению с дальнейшим внесением их на Совет директоров.

Ежегодно разрабатываются Планы по оптимизации расходов, которые в обязательном порядке проходят согласование в министерстве с дальнейшим рассмотрением на Совете Директоров.

По проблемным предприятиям ведется еженедельный контроль с приглашением и заслушиванием руководителей.

Информация об итогах деятельности отраслей представляется в Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я), Министерство экономики РС(Я). Ежедекадно предоставляется информация о задолженности по выплате заработной платы перед работниками отрасли «Транспорт» в Министерство труда и социального развития РС(Я).

Кроме того, ежеквартально на заседаниях Коллегий министерства рассматриваются итоги работы транспортного комплекса и дорожного хозяйства РС(Я) с  рассмотрением финансово – хозяйственной деятельности отраслевых предприятий с последующим принятием решений и поручений в адрес руководителей предприятий. 

 

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

 

В январе-сентябре 2014 года просроченная задолженность по выплате заработной платы была допущена в следующих предприятиях и учреждениях, вид деятельности которых курируется Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я):

тыс. рублей на начало месяца

	ян-варь	фев- раль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сен-тябрь	октя-брь
Всего	72	2 215	4 009	72	683	72	305	920	3 177	10 732
ООО «Агрофирма Олекминская»		2 143	3 675		611					94
ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко»	72	72	72	72	72	72	72	72	72
ООО «Покровское зверохозяйство»			262
ООО «Конный завод им. Степана Васильева»							233
МУП «Люксюгюн»								848
ОАО ФАПК «Сахабулт»									3105
ООО «Тунал»										3 032
СХПК «Амгинский»										4 106
ООО Агрофирма «Хатасс»										3 500

¹⁾По данным Саха(Якутитя)стата.

 

ГУП ТЗЦ «Пеледуйское молоко». Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) письмом от 30.09.2014 г. № РС-17/755 сообщается, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.09.2014 г. по делу № А58-6132/2011 конкурсное производство в отношении ГУП Торгово-закупочный центр «Пеледуйское молоко» завершено.

Согласно Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при завершении конкурсного производства требования кредиторов, неудовлетворенные по причине недостаточности имущества, считаются погашенными. 

ОАО ФАПК «Сахабулт». Просроченная задолженность по выплате заработной платы в сумме 3105 тыс.руб. погашена в первой декаде сентября месяца в полном объеме за счет средств выручки от реализации продукции.

По данным органов госстатистики задолженность по выплате заработной платы перед работниками ОАО «Агрофирма Олекминская»имелась на 1 февраля, 1 марта, 1 мая и 1 октября т.г. За непредставление отчета на 1 апреля т.г. согласно протоколу №30 от 08.05.2014г. генеральному директору наложен штраф в размере 3000 рублей. Также Прокуратурой Олекминского района направлен административный материал в отношении ОАО «Агрофирма Олекминская», имеющей долг перед 82 работниками в размере 3652 тыс. рублей с 01 декабря 2013г. по 31 января 2014г. Постановлением от 07.05.2014г. назначен штраф в размере 35000 рублей в отношении юридического лица и должностного лица.

В целях снижения задолженности по выплате заработной платы предприятием ведутся работы по снижению себестоимости продукции – переход от сдельно-повременной на сдельную форму оплаты труда, по реорганизации производственного процесса на специализированные подразделения – молочное направление животноводства, организация откорма крупного рогатого скота и кормозаготовка.

Учредителем общества ОАО «Алмазы Анабара» предоставлен денежный займ в размере 1500 тыс. рублей, который направлен на погашение задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Также от заготовителя ООО «Кладовая Олекмы» по договору контрактации за поставку молока поступили денежные средства, которые были направлены на погашение задолженности по заработной плате.

Задолженность по заработной плате по состоянию на 20 октября 2014 года составляет 94 тыс.руб. Погашение задолженности по заработной плате планируется при поступлении денежных средств от ОАО «Алмазы Анабара» (от учредителя).

Предприятием ООО «Покровское зверохозяйство» задолженность по выплате заработной платы погашена в полном объеме в первой половине марта т.г. за счет средств поступивших от учредителя ООО «Меха Сибири» за поставленную пушнину.

Для погашения заработной платы и оплаты налоговых начислений руководством ООО «Конный завод им. Степана Васильева» в апреле 2014 года одобрена сделка по продаже двух барж, находящихся в аренде у СК «Вилюй» за 1 млн. рублей, также решением Совета директоров от 25 июня 2014 года разрешена продажа фронтального погрузчика ТО-18 Б3 за 800 тыс. рублей. Финансовыми средствами от реализации имущества общество погашает заработную плату с отчислениями по июнь месяц 2014 года.

В настоящее время Обществом получена субсидия текущего года на сумму 290,4 тыс. рублей. Предприятие обязуется погасить остаток просроченной задолженности по выплате заработной платы до конца июля месяца т.г.

СХПК «Амгинский»занимается выращиванием зерновых и зернобобовых культур, овощеводством, разведением крупного рогатого скота и лошадей. Задолженность по заработной плате на 01 октября 2014 года составляет 4106 тыс.руб. на 131 человек. Образование задолженности по заработной плате появилась в результате недостаточности средств расчета, так как большинство средств поступающих на расчетный счет, а именно субсидии всей уровней и от продажи товаров, работ и услуг были перечислены на погашение кредитов и займов.  На данное время все расчетные счета, открытые во всех кредитных организациях арестованы судебным приставом-исполнителем Амгинского улуса РС (Я). Так как имеется арест денежных средств на оплату труда на сумму 1800 тыс.руб. , а также 2450 тыс.руб. на оплату ГСМ в ОАО НК «Туймаада-Нефть». В настоящее время с ОАО НК «Туймаада-Нефть» проводится мировое соглашение га отзыв исковых документов. А все будучи поступающие денежные средства будут перечислены работниками на их расчетные счета судебными приставами-исполнителями. Погашение задолженности по заработной плате планируется до 31 октября 2014года.

ООО  «Тунал».  Задолженность по заработной плате по состоянию на  20 октября 2014 года составляет 3 032 тыс.руб. Предприятие находится на стадии банкротства, назначен конкурсный управляющий. Ведется работа по погашению задолженности. 

ООО Агрофирма «Хатасс».  Просроченная задолженность по выплате заработной платы на 20 октября 2014 года составляет:

- по сотрудникам, состоящим в штате 38 (человек) 1 542 тыс.руб.  за период август-сентябрь 2014г.

- по гражданско-правовым договорам 39 (человек) 1 966тыс. руб. за период август-сентябрь 2014года.

Итого общая сумма задолженности составляет 3 508 тыс. руб.

На 20 октября 2014 года  задолженность остается без изменений. В связи с тем, что расчетный счет арестован судебными приставами в целях взыскания ранее полученного займа в Ссудо-сберегательном союзе на сумму 3 000 тыс.руб.  Управлением сельского хозяйства  г. Якутска из-за ареста счета 2700тыс. руб. средств господдержки подлежащих перечислению в ООО Агрофирма «Хатасс» придержаны. Руководством ООО Агрофирмы «Хатасс» на имя  прокурора  г. Якутска  Алексеевой А.Е.  направлено ходатайство в защиту трудовых прав о выплате заработной платы.

 

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)

 

Согласно статистических данных по состоянию на 01.10.2014 года  просроченную задолженность по выплате заработной платы работникам имеет ООО «НерюнгриТехноСервис» на сумму 7 436 тыс.рублей перед 145 работниками.

ООО «НерюнгриТехноСервис»(ИНН/КПП 1434033480/143401001), уставный капитал 1 200 000 рублей, учредители частные лица: Поздеева И.Г. на сумму 600 тыс.рублей, Тресковский В.С. на сумму 600 тыс.рублей. Согласно выписки из ЕГРЮл основной вид деятельности 45.11.2. «Производство земляных работ», кроме того указаны и остальные виды деятельности», 45.11.1 «Разборка и снос зданий, расчистка строительных участков», 74.20.2 «Геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр», 50.30 «Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями», 51.47.3 «Оптовая торговля прочими потребительскими товарами», 51.53.24 «Оптовая торговля прочими строительными товарами», 71.21.1.«Аренда прочего автомобильного транспорта», 50.20.2 «Техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств», 45.23 «Строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений», 45.25 «Производство прочих строительных работ», 45.21 «Производство общестроительных работ».

Предприятие имеет допуск на производство общестроительных работ, но взнос за членство в СРО за 2014 год не оплачен. Попытка связаться по имеющимся контактным данным с руководством предприятия не дала результата. В связи с чем, на имя руководителя направлено письмо по юридическому адресу, ответ еще не получен. Также направлено письмо в адрес Инспекции ФНС РФ по Нерюнгринскому району. Ответ не получен. Информация будет предоставлена дополнительно.

По данным Минстроя РС(Я) по состоянию на  01.10.2014г. просроченную задолженность по выплате заработной платы перед работниками также имеет ОАО «ЯкутТИСИЗ», по состоянию на 10.09.2014г. просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам составляла 641,2 тыс.рублей, в связи с отпуском руководителя и главного бухгалтера обновить информацию не можем.

ОАО «ЯкутТИСИЗ»(100% доля в уставном капитале предприятия принадлежит ОАО «ИркутскГИПРОдорНИИ») выполняет работы на рынке инженерно-строительных изысканий. В настоящее время предприятие находится в тяжелом финансовом положении, Инспекцией ФНС №5 по РС(Я) подано заявление о признании ОАО «ЯкутТИСИЗ» несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда РС(Я) от 11.09.2014г. судебное заседание по рассмотрению данного заявления отложено до 21.10.2014 года.

Минстроем РС(Я) также проводится работа по письму Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 03.07.2014г. № 72-4/13-14:

ООО «Монтажспецстрой»по состоянию на 20.04.2014 года предприятие имело просроченную задолженность по выплате заработной платы работникам на общую сумму 1,9 млн.рублей. Обновленной информацией не владеем. На наши письма предприятие не отвечает, по юридическому адресу, указанному в регистрационных документах предприятие отсутствует. Определением  Арбитражного суда РС(Я) от 22.08.2014 г. ООО «Монтажспецстрой» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения на три месяца, временным управляющим утвержден Желуденко Валерий Константинович.

Основная причина образования задолженности: дебиторская задолженность ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» за выполненные работы, общая задолженность по двум договорам составляет около 105 млн.рублей. Предприятием поданы заявления о взыскании дебиторской задолженности, выигран суд по договору № КТВ-104/11 от 14.03.2011г. на сумму 66 млн.рублей, на рассмотрении находятся два дела на 8 млн. рублей и на 31 млн. рублей. В  настоящее время задолженность ООО «Корпорация «Трансстрой-Восток» не погашена. 

ЗАО НСМУ «Дальстальконструкция»с 2013 года находится в тяжелом финансовом положении. По состоянию на 31.07.2014г. предприятие имело задолженность по выплате заработной платы работникам в сумме 1 902 175,28 руб. Определением Арбитражного суда РС(Я) от 26.08.2014г. ЗАО НСМУ «Дальстальконструкция»признано несостоятельным (банкротом), введена процедура наблюдения на четыре месяца, временным управляющим утвержден Кузьминых Александр Анатольевич.

ООО «Трансстрой»(ИНН 1434028554КПП 143401001) зарегистрировано ИФНС РФ по Нерюнгринскому району РС(Я) 21июля 2003 года. Уставный капитал – 10 тыс.руб. Форма собственности - частная собственность Растихина Вадима Игоревича.  По состоянию на  01.09.2014 года просроченная задолженность по выплате заработной платы перед 2 работниками составляет 40 тыс.рублей. Просроченная задолженность будет погашена по мере поступления денежных средств на расчетный счет предприятия.

Кроме того, просроченную задолженность перед бывшими работниками имеют 6 предприятий находящиеся на стадии банкротства (ООО «Киин Майя», ООО «ЗюйдМ»,ООО «Стройпрестиж», ОАО АФ «Якутстрой», ООО «Сахастроймеханизация», ООО ПКФ «Сонор»). Работа с конкурсными управляющими предприятий, находящихся на стадии банкротства проводится в пределах федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Погашение просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий, находящихся на стадии банкротства производится  в соответствии с требованиями федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». За 9 месяцев т.г. сумма задолженности по данным предприятиям не изменилась

      По информации  Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01.03.2014 года выявлена  задолженность по выплате заработной плате работникам  у ООО «Мархинский завод ЖБИ» на сумму  834,9 тыс.рублей, которая полностью погашена 14.03.2014 года.

Из 17 предприятий, указанных в письме Прокуратуры РС(Я) от 03.07.2013г. №72-4/13-14:

-восемь предприятий осуществляют свою деятельность вне сферы деятельности Минстроя РС(Я);

-шесть предприятий признаны несостоятельными (банкротами) открыто конкурсное производство;

-два предприятия признаны несостоятельным (банкротом) введена процедура наблюдения: ООО «Монтажспецстрой» определением арбитражного суда РС(Я) от 22.08.2014 г. на 3 месяца; ЗАО НСМУ «Дальстальконструкция»от 26.08.2014г.  на четыре месяца;

       Поводится ежедекадный мониторинг просроченной  задолженности по выплате заработной платы работникам курируемых отраслей, ведется работа с предприятиями-должниками, выявляются причины образования задолженности, некоторые из которых, по возможности устраняются. ОАО «ЯкутТИСИЗ» усилена претензионная работа, взысканные денежные средства направляются на погашение просроченной задолженности по заработной плате..

        За 9 месяцев т.г. проведено 8 заседаний балансовой комиссии, где рассмотрены итоги финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, предприятий и организаций, с анализом  дебиторской и кредиторской задолженности.

 

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)

 

По информации Прокуратуры РС (Я) и Государственной инспекции труда по Республике Саха (Якутия) имеется задолженность по заработной плате по предприятиямООО «Белькачинский леспромхоз», ООО «Алмазлеспром».

ООО «Белькачинский леспромхоз»находится в стадии завершения конкурсного производства. Конкурсным управляющим Поповым К.Н. проведены публичные торги, распроданы основные средства. Для погашения оставшейся задолженности по заработной плате денежных средств не имеется.

ООО «Алмазлеспром»проходит процедуру наблюдения. Арбитражным управляющим назначен Хинельцев Н.О. В настоящее время определяется список кредиторов предприятия, выясняется  размер требований, проводится инвентаризация основных средств.

Согласно статистических данных по состоянию на 01.10.2014 года  просроченную задолженность по выплате заработной платы работникам имело предприятие ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» в размере 4 228 тыс. рублей, перед 86 работниками.

Основными причинами возникновения кредиторской задолженности являются:

1.Отсутствие поступлений по предпринимательской деятельности.  Задолженность по зарплате гасится по мере поступления средств;

2.Закрытие лицевых счетов с 5 сентября 2014 г. в связи с поступлением исполнительного листа с ИФНС №5 на сумму 9 901,0 тыс. рублей. Задолженность по исполнительному документу в сумме 9 901,0  тыс. рублей погашена 9 октября 2014 г. Лицевой счет в ДРК Министерства финансов РС (Я) открыт 10 октября 2014 г. Платежные документы на оплату заработной платы работникам ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» отправлены 10 октября 2014 г. на сумму 3702,2 тыс.рублей.

Также, по статистическим данным на 1 октября 2014 г. имелась задолженность по выплате заработной платы перед работникамиТомпонского филиала ГАУ РС(Я) Якутлесресурс», в размере 1 450 тыс.рублей, перед 20 работниками, задолженность планируется погасить по мере поступления средств от предпринимательской деятельности до 20 октября 2014 г.

 

Мероприятия, проведенные органами исполнительной власти и надзорными органами, во исполнение Плана действий по погашению и недопущению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики

 

Государственной инспекции труда в РС (Я) Федеральной службы п труду и занятостиза январь-сентябрь 2014 года выявлены нарушения требований законодательства по оплате труда в 178 организациях. Количество работников, в отношении которых выявлены случаи задержки заработной платы составило 1 480 чел.

Задолженность, выявленная Госинспекцией труда за 9 мес. 2014 г.

месяцы	Кол-во хоз.субъектов, в которых выявлены случаи задержки зарплаты	Количество работников, в отношении которых выявлены случаи задержки зарплаты	Количество работников, которым по результатам проверок выплачена задержанная зарплата, чел.	Общая сумма произведенных выплат, по требованиям госинспекторов, тыс.руб.
Январь	3	117	47	3 171,10
Февраль	2	486	152	1 231,20
Март	1	2	0	56,0
Апрель	3	3	0	0
Май	1	29	0	13,9
Июнь	2	72	72	2 166,47
июль	1	419	372	32 411,51
Август	2	215	215	7 753,00
Сентябрь	7	137	124	2 803,00
Всего	22	1 480	982	49 606,0

 

На основании поступивших в Государственную инспекцию труда в РС (Я) обращений организовано проведение внеплановых выездных проверок в следующих организациях: ОАО «Якутопторг», ООО «Нирунган», ООО «Эрчим Тхан», ООО «Восток Аурум», ОАО ХК «Якутуголь», ГБУ РС(Я) «Чульманская городская больница», ООО «ТСТ», ОАО «Якутское аэрогеодезическое общество», по итогам проверок, отмечают, что лидирующее положение по задержке заработной платы занимают предприятия основным видом деятельности, которых является добыча полезных ископаемых. Основными причинами образования задолженности являются:

-  предприятия не имеют возможности взыскать дебиторскую задолженность либо получить новые кредиты;

- отсутствие собственных средств;

- тяжелое финансовое положение предприятий;

- сезонность рабочего графика.

Государственная инспекция труда ведет постоянный мониторинг изменения задолженности в организациях республики и причин образовавшейся задолженности, оперативно проводит проверки и принимает меры контрольно-надзорного характер в отношении работодателей, нарушивших сроки выплаты заработной платы

Главным контрольным управлением Республики Саха (Якутия) За январь-сентябрь 2014 г. период вопросы по выплатам и задолженности по заработной плате были рассмотрены на 4-х объектах в ходе следующих контрольных мероприятий:

• ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» со встречной проверкой в филиале «Агентство воздушных сообщений ОАО «Авиакомпания «Полярные Авиалинии» за период с 2011 по 9 месяцев 2013 года;

• ревизии финансово-хозяйственной деятельности ГБУ «Якутское постпредство в г. Москве» за 2012 – 2013 годы;

• выездной проверки ГАУ «Якутлесресурс» по вопросам соблюдения законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования государственного имущества за период с 2012 по 1 квартал 2014 года.

По итогам проведенных контрольных мероприятий общая сумма нарушений трудового, бюджетного законодательства, порядка ведения бухгалтерского учета составила 37 429,2 тыс. рублей.

Наличие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы установлено по итогам проверки соблюдения законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности ГАУ «Якутлесресурс». В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, положений Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и Устава ГАУ «Якутлесресурс» при регулярном перерасходе фонда оплаты труда производились неэффективные, избыточные расходы, в том числе:

• в отсутствие производственной необходимости и целесообразности оплачены консультационные услуги отдельных лиц по договорам гражданско-правового характера на общую сумму 3 663,0 тыс. рублей, в отдельных случаях надлежащее исполнение договорных обязательств не подтвердилось актами выполненных работ;

• без соблюдения условий, предусмотренных локальными нормативными правовыми актами, были необоснованно премированы работники административно-управленческого персонала и головного подразделения на общую сумму 3 500,2 тыс. рублей; 

• отдельным руководителям и бухгалтерам Ленского и Олекминского филиалов без согласования с головным подразделением были произведены дополнительные выплаты заработной платы по производственным нарядам и договорам подряда на общую сумму 1 704,3 тыс. рублей.

Итоги проверки правомерности, обоснованности и своевременности проведения расчетов по оплате труда, проведенной в ГБУ «Якутское постпредство в г. Москве», выявили факты нарушений п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.11.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 19 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011 № 33н. В несоблюдение положений указанных нормативных правовых актов в бухгалтерской отчетности Учреждения за 2012-2013 годы не были отражены данные по наличию кредиторской задолженности по оплате труда на общую сумму 95,7 тыс. рублей.

По итогам проведенных контрольных мероприятий в адресОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» и ГАУ «Якутлесресурс»направлены представления по устранению установленных финансовых нарушений и недостатков, включающие также рекомендации по соблюдению требований, установленных трудовым и финансовым законодательством.

Отчет по результатам контрольного мероприятия, проведенного в ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», направлен для сведения Главе Республики Саха (Якутия), для сведения и принятия мер Совету директоров Общества. Отчет по итогам ревизии деятельности  ГАУ «Якутлесресурс» направлен для сведения Главе Республики Саха (Якутия) и Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), для сведения и принятия мер – Наблюдательному совету учреждения.

Итоговые документы по результатам ревизии, проведенной в ГБУ «Якутское постпредство в г. Москве», находятся в настоящее время на стадии формирования и согласования.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики  по Республике Саха (Якутия) ежемесячно предоставляет информацию о просроченной задолженности по заработной плате по кругу крупных и средних организаций:

- всех видов экономической деятельности в разрезе видов деятельности, районов, организаций;

- по кругу видов деятельности, установленных Федеральным планом статработ, в разрезе видов деятельности, районов, организаций.

В соответствии со статьей 23.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрены постановления о возбуждении 13 дел об административных правонарушениях, вынесенные Прокуратурой Республики Саха (Якутия) за январь-сентябрь 2014 года-14 дел, из них в 1 квартале 2014г. – 2 дела, во 2 квартале 2014г. – 11 дел, в 3 квартале 2014 г. – 1 дело  (приложение 1).

Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) в органы прокуратуры ежемесячно направляется информация о задолженности по заработной плате по организациям, находящимся в процедурах банкротства. Данная информация доводится в разрезе предприятий по сведениям из отчетов арбитражных управляющих о своей деятельности. В Прокуратуру РС (Я) была представлена информация от 08.08.2014г. №10-18/09416, в соответствии с которой задолженность по заработной плате имеется в 30 организациях-банкротах на сумму 81 млн. рублей. В целях недопущения нарушения очередности погашения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должников, налоговыми органами в период с 01.01.2014г. направлено 9 заявлений о признании текущих расходов арбитражными управляющими необоснованными.

Для увеличения конкурсной массы, за счет которой должно производиться, в том числе, погашение задолженности по заработной плате, уполномоченным органом направлено в суд в течении 2014 года 6 материалов по привлечению к субсидиарной ответственности должностных лиц, в том числе по 1 предприятию, имеющему задолженность в размере 1,2 млн.руб.

По состоянию на 01.07.2014 по результатам мониторинга уровня средней заработной платы для рассмотрения на заседаниях комиссий по легализации отобрано 223 налогоплательщиков, из них 125 – организаций (56%), 98 – индивидуальных предпринимателя (44%).

В январе-июне 2014 года на заседания комиссий по легализации «теневой» заработной платы вызвано 86 работодателей, из которых обеспечена явка 59 работодателей. По итогам работы комиссий 23 налогоплательщиков повысили заработную плату; 37 – представили объективные пояснения причины невозможности повышения заработной платы.

   По информации инспекций в отношении 22 плательщиков материалы переданы в органы прокуратуры, по 245 плательщикам в органы местного самоуправления, по 1 в Управление по налоговым преступлениям МВД по РС(Я).

   По признаку отсутствуют перечисления НДФЛ или перечисления налога незначительны, в текущем году было отобрано и включено в списки для рассмотрения 60 налоговых агентов, с общей суммой задолженности по НДФЛ 147,5 млн.рублей. Сумма задолженности по итогам заслушивания уменьшена на 79,3 млн.рублей.

Результаты работы комиссий учитываются отдельно по основаниям вызова на комиссию. Так, по оперативным данным, дополнительные поступления НДФЛ по состоянию на 01.07.2014 года составили всего 80,4 млн.рублей, в т.ч.:

-за счет легализации «теневой» заработной платы (повышения заработной платы) – 1,1 млн.руб.;

-за счет работы в рамках комиссий по легализации с работодателями, не перечисляющим удержанные с выплаченных доходов НДФЛ – 79,3 млн.рублей.

На региональном уровне, в рамках проводимой работы с налогоплательщиками, в части своевременного и полного перечисления НДФЛ, как одного из доходообразующих налогов консолидированного бюджета Республики, Управлением ФНС России по Республике Саха (Якутия) 23.06.2014 года проведено заседание комиссии по легализации с привлечением представителей курирующих Министерств и ведомств. На заседании комиссии по легализации в УФНС РФ по РС (Я) заслушана информация ОАО «ЛОРП» с участием курирующего министерства. По результатам рассмотрения на заседании комиссии налоговым агентом произведена уплата задолженности по НДФЛ за 2011 год -95,5 млн.руб., за 2013 – 119,9 млн.руб., осуществлена уплата текущих платежей за 2014 год-29,4 млн.рублей.

За 9 месяцев 2014 г. в Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия) обратились с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате налога, всего 34 налогоплательщика на общую сумму 273 млн.рублей.

В соответствии с требованиями Глава 9 Налогового кодекса РФ (далее-Кодекс) по состоянию на 01.10.2014 уполномоченным органом принято 24 решения о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате налога по 10 налогоплательщикам на сумму 118,5 млн.рублей.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутскепроведена Комиссия по легализации заработной платы, на которой рассмотрено 14 организаций, имеющих низкий уровень заработной платы. По результатам заседания были даны рекомендации по увеличению заработной платы работников до уровня минимальной заработной платы.

По информации пенсионного фонда РФ по РС(Я) анализ итогов отчетных кампаний по представлению в территориальные органы ПФР расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (РСВ-1 ПФР), показал положительную динамику по количеству представляемых отчетов. Анализ структуры представленных расчетов показал, что более 30% работодателей представляют нулевую отчетность. Этот показатель остается стабильным в течении последних трех лет.

 

 

Отчетные периоды	Принято расчетов РСВ-1, всего	В том числе нулевые
		Кол-во	Уд.вес., в %
1 квартал 2012 года	20 546	6 382	31,1
Полугодие 2012 г.	20 853	6 901	33,1
9 месяцев 2012 года	21 104	7 146	33,9
2012 год	21 371	7 077	33,1
1 квартал 2013 года	21 146	6 657	31,5
Полугодие 2013 г.	21 554	6 550	30,4
9 месяцев 2013 года	21 618	7 815	36,2
2013 год	21 922	7 178	32,7
1 квартал 2014 года	21 866	7 940	36,3
Полугодие 2014 года	21 934	7 217	32,9

  

Нулевые расчеты представляют следующие категории плательщиков:

 

№ п/п	Плательщики	Полугодие 2012 года		Полугодие 2013 года		Полугодие 2014 года
		Действ.	Не ведущие ФХД	Действ.	Не ведущие ФХД	Действ.	Не ведущие ФХД
1	ООО, общественные и профсоюзные организации, товарищества собственников жилья	5 257	749	4 780	763	5 379	721
2	Бюджетные организации, финансируемые из муниципального бюджета (дома культуры, участковые больницы и т.д)	45	20	40	22	39	20
3	Организации, занятые в производстве сельскохозяйственной продукции	84	14	92	17	92	17
4	Родовые семейные общины, использующие труд наемных работников	20	4	22	4	30	4
5	Организации, сельхозтоваропроизводители, уплачивающие ЕСХН	312	32	224	30	229	32
6	Крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие труд наемных работников	31		28	1	33	1
7	Индивидуальные предприниматели, использующие труд наемных работников	392	41	492	35	593	27
	ИТОГО

 

В текущем году тенденция увеличения количества нулевых отчетов сохранилась практически по всем категориям плательщиков, вместе с тем, резкий рост нулевых отчетов наблюдается по плательщикам-юридическим лицам и по индивидуальным предпринимателям, использующим труд наемных работников.

Увеличение количества нулевых отчетов, позволяет сделать вывод о том, что часть плательщиков страховых взносов производит выплату, так называемой «Серой» заработной платы, тем самым нарушая конституционные права граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение.

На текущую дату уровень задолженности плательщиков страховых взносов по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование составил 1,9% от начисленных страховых взносов, по сравнению с показателем за аналогичный период 2013 года рост составил 11,8%. Это связано с тем, что ряд крупных плательщиков страховых взносов, производившие уплату в установленные сроки, в отчетном периоде не производят уплату страховых взносов в ПФР. По состоянию на 29.09.2014 года задолженность крупных должников составила 867,0 млн.руб., в том числе подразделения ОАО «Мечел», зарегистрированные на территории республики (ОАО Холдинговая компания «Якутуголь» (с учетом филиалов) и ОАО «Мечел ремсервис») – 381,0 млн.руб., ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» (с учетом Жатайского и Пеледуйского судоремонтного-судостроительных заводов) – 213,2 млн.руб., ОАО «Авиакомпания «Якутия»» - 82,7 млн.руб., ГУП ЖКХ РС(Я) -185,6 млн.руб.

Приложение 1 

Сведения о количестве дел по административным правонарушениям, допущенным по форме федерального статистического наблюдения 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» рассмотренных Саха(Якутия)статом за январь-июнь 2014 г.

	ФИО	Должность, наименование предприятия	№ и дата постанов-ления	Примечание	Сумма наложен-ного штрафа (руб)
1	Ахменова Надежда Тимофеевна	Директор ООО «Покровское зверохозяйство»	№03 от 17.02.2014 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф по состоянию на 1 февраля 2014 г.	3000
2	Басыгысов Анатолий Степанович	Председатель ликвидационной комиссии МКП «Теплоснаб»	№09 от 27.02.2014 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф за декабрь 2013г.	3000
3	Капитонов Андрей Петрович	И.о. генерального директора ОАО «Алмас»	№12 от 11.03.2014 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф за декабрь 2013г.	3000
4	Потапов Григорий Николаевич	Внешний управляющий ООО «Авиакомпания «Илин»	№20 от 03.04.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф за февраль 2014г.	3000
5	Мамруков Николай Михайлович	Конкурсный управляющий ООО «Нефтегазовая строительная компания»	№21 от 03.04.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф за февраль 2014г.	3000
6	Абдурафиков Григорий Назипович	Генеральный директор МУП «Служба городского заказчика»	№28 от 05.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 марта 2014г.	3000
7	Новоселов Виталий Викторович	Генеральный директор ООО «Агрофирма Олекминская»	№30 от  08.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 апреля 2014г.	3000
8	Алексеев Анатолий Николаевич	Директор МБОУ «Дикимдинская СОШ им. С.И. Алексеева»	№31 от 13.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 января, 1 февраля, 1 марта, 1 апреля 2014г.	3000
9	Семенов Василий Николаевич	Директор МБОУ «Хорулинская СОШ»	№32 от 13.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 января, 1 февраля, 1 марта, 1 апреля 2014г.	3000
10	Михайлова Нюргуяна Васильевна	Директор МБОУ «Кировская ООШ»	№33 от 14.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 января, 1 февраля, 1 марта, 1 апреля 2014г.	3000
11	Куличкина Мария Константиновна	Директор МБОУ «Антоновская СОШ им. Н.Н. Чусовского»	№34 от 14.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 января, 1 февраля, 1 марта, 1 апреля 2014г.	3000
12	Егоров Николай Кузьмич	Директор ОАО «Конный завод им. Степана Васильева»	№36 от 23.05.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на  1 апреля 2014г.	3000
13	Михайлов Гаврил Григорьевич	Директор МУП «Булунское»	№38 от 02.06.2014г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 апреля 2014г.	3000
14	Попов Константин Николаевич	Конкурсный управляющий ОАО «Янское речное пароходство»	№44 от 19.08.2014 г.	Непредставление сведений по форме 3-ф на 1 августа 2014г.	3000